Introducción………………………………………………………………………...

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Reseña histórico..……………………………………………………………………Pg4

El sistema Nacional de Adiestramiento (S.N.A)………………………………..Pg5

Oficina Central del Personal (O.C.P)……………………………………………..Pg6

Importancia de la creación del adiestramiento…………………………………Pg7

Conclusión…………………………………………………………………………….Pg9

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 Introducción

Este trabajo se enfoca en el surgimiento del adiestramiento en Venezuela en

donde básicamente se da a entender que el aprendizaje continuo ha sido siempre
la preocupación permanente de todas las civilizaciones, la necesidad del hombre
de transformar la naturaleza, de mejorar su entorno, lo ha obligado a prepararse
continuamente. De ahí se desprende el hecho que llegada la segunda guerra
mundial surge la necesidad de la formación de capataces. Es aquí en torno a
estos factores y otros que se especifican con un poco de profundidad en el
contexto por el cual da inicio el adiestramiento en Venezuela

Se habla acerca de la creación de entes que sustentan e imparten adiestramiento

tales como lo son el Sistema Nacional de Adiestramiento (S.N.A) y la Oficina
Central de Personal (O.C.P) que se crea paralelamente al del (S.N.A)

A su vez se toca el tema de cuál es la importancia de la creación del

adiestramiento en Venezuela siendo un instrumento clave para el desarrollo de
todas las empresas

Evolución Del Adiestramiento En Venezuela.

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Reseña histórica

Hoy en día, los programas de adiestramiento constituyen una herramienta para

lograr que el personal adquiera los conocimientos necesarios que le permitan
ampliar y desarrollar las aptitudes para realizar el trabajo en forma eficiente. Por
ello adquirió importancia, primero durante la Segunda Guerra Mundial cuando se
instituyeron programas de urgencia para preparar nuevos capataces, llevó a la
empresa a prestar mayor atención a la preparación de estos. Al mismo tiempo
grupos de gerentes empezaron a asistir a cursos para ejecutivos dirigidos por las
universidades, los mismos duraban de dos (2) a seis (6) semanas de tiempo
completo. De este modesto comienzo, el adiestramiento se fue extendiendo hasta
que hoy abarca los niveles de administración. Durante la década de 1960, muchas
compañías grandes experimentaron con una nueva técnica y aparentemente
eficaz adiestramiento en grupos, la cual sin embargo, tiene sus limitaciones al
aplicarse, por lo que se ha desarrollado recientemente un enfoque más ecléctico
de esos grupos que ofrece la posibilidad de superar estas limitaciones de los
grupos de adiestramiento.

En Venezuela, el surgimiento de los programas de adiestramiento de personal

data desde los comienzos de la industria petrolera internacional (EXON; CREOLE;
SHELL), que incursionó en la economía de nuestro país, y en vista del bajo
conocimiento que tenía la mano de obra venezolana de ese entonces en relación
con las actividades que caracterizan una industria de esta naturaleza, se
importaron los primeros programas de adiestramiento (1946), que con el desarrollo
que trajo en todas las ramas de la industria, producto de esta influencia petrolera,
se produjo que estos programas se expandieran a todas las empresas, y con el
paso del tiempo han ido evolucionando adaptándose a las necesidades
organizacionales que tenga cada empresa en particular. Con el establecimiento de
la democracia en 1958 se crea el Instituto Nacional de Cooperación Educativa

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(INCE), entre cuyas funciones está la de proporcionar adiestramiento de personal
en las empresas, bien sea mediante cursos en sus propias instalaciones, o en las
empresas. Estos cursos varían desde los más bajos niveles hasta los seminarios
más especializados para ejecutivos y personal administrativo. Legalmente la
obligación patronal de proporcionar adiestramiento a sus trabajadores data de
1970, cuando fue incluida en la fracción XV del artículo 132 de las reformas de la
Ley Federal del Trabajo, aunque en esa fecha y durante los siguientes ocho años
no se promovió su cumplimiento. Con el cambio de gobierno de 1978 se inicia un
movimiento para formalizar e implantar esta letra muerta de la Ley.

A partir de 1978, se eleva a rango constitucional la obligación patronal de

adiestrar, lo que trae como consecuencia que la Secretaria del Trabajo y Previsión
Social se haya dedicado a formular las leyes secundarias que reglamenten el
cumplimiento del decreto. Para el año 1980 el Estado, consciente de la necesidad
de mejorar y motivar a su recurso humano, comienza a darle importancia a su
formación; creando el primero (1º) de Enero de ese año el Sistema Nacional de
adiestramiento (S.N.A), el cual persigue el desarrollo articulado de la
administración pública como objetivo principal y tiene su base legal en la Ley de
Carrera Administrativa.

El Sistema Nacional de Adiestramiento

el Sistema Nacional de Adiestramiento (S.N.A) es una institución creada para

prestar servicios de capacitación y adiestramiento de funcionarios públicos a nivel
nacional; formada por un equipo de profesionales de alta experiencia quienes se
encargan, junto a las instituciones contratantes, de validar la asistencia técnica
que más se ajusta a las necesidades de adiestramiento, propiciando el Desarrollo
del Recurso Humano

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Está constituido por cinco (05) elementos a saber:

 Marco Conceptual: Proyecta el hombre como el centro de la organización

dotándolo de un aprendizaje organizacional.
 Marco Político: Garantiza al hombre organizacional su participación activa
en el proceso de producción.
 Modelo Estructural Organizativo: Se refiere a cómo opera el sistema en el
contexto de la realidad y se fundamenta en los principios de centralización,
descentralización y desconcentración. Este modelo contiene a la vez;
 Componentes de apoyo: Que comprende las Empresas didácticas de
adiestramiento, universidades extranjeras y otras instituciones de
adiestramiento.
 Modelo Tecnológico: Establece el esquema científico del adiestramiento a
través de cuatro etapas: investigación, planificación, implantación, y
evaluación del adiestramiento.

La Oficina Central de Personal (O.C.P.)

Se crea paralelamente al S.N.A., y tiene como objetivo fundamental “Crear,

dirigir y controlar el Sistema Nacional de Adiestramiento de funcionarios Públicos”.
(Gaceta Oficial 05 de Enero de 1980). Esta oficina está relacionada con la
prestación de servicios a empresas regionales como Corpozulia (Corporación para
el Desarrollo de la Región Zuliana) cuyo departamento de recursos Humanos en
su sección de sueldos y salarios determina las necesidades de reclasificación de
los departamentos, llevando esta información a la Oficina Central de personal
(O.C.P.), la cual se encarga de documentar estas reclasificaciones y
retransmitirlas a la gerencia de departamento, para que sean aprobadas o
rechazadas, recibiendo informes periódicos sobre la gestión cumplida De manera
similar es el proceso de funcionamiento de la O.C.P. a nivel nacional, con
instituciones como el Centro de formación y Adiestramiento para la Industria

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Petrolera (CEPET), hoy transformado en el Centro Internacional de Educación y
Desarrollo (CIED).

Es sumamente importante porque permite organizar todo lo que tiene que ver con
los servidores públicos a nivel nacional; esto corresponde tanto a los ministerios
como a los entes.

Esta instancia dependerá del ministerio de Planificación y trabajará de la mano

con la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) adscrita al Ministerio de
Finanzas; pasando a ser la segunda oficina rectora a nivel central; en materia del
uso eficiente de los recursos y el presupuesto nacional.

Importancia de la creación del adiestramiento

La importancia en el ámbito organizacional que ha tenido la creación de este ente

en las actividades de Administración y Formación del personal de las empresas
favorecidas con sus beneficios. En muchas organizaciones los programas de
adiestramiento de personal han pasado a ser un factor determinante para el
desarrollo de sus trabajadores, llegando a crearse la unidad de Adiestramiento
cuya función, es la planificación, organización y control de los planes de formación
integral para los individuos y grupos que forman la organización.

Véase entonces, la importancia que paulatinamente, ha tomado el adiestramiento

como instrumento clave del desarrollo integral del personal a todos los niveles
empresariales del estado, y del país en general. En definitiva, las nuevas
tendencias de la gerencia han fortalecido el principio que convierte al recurso
humano como un factor de mejoramiento continuo indispensable para las
organizaciones y garantía de la productividad empresarial.

Sin embargo, la gerencia de Recursos Humanos en diferentes organizaciones ha

sometido a discusión ya no sólo la importancia estratégica del adiestramiento
continuo, también es relevante determinar las técnicas de Detección de
Necesidades de Adiestramiento (D.N.A) y precisar los lineamientos generales para
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una formulación de las acciones operativas de mejoras que garanticen la eficiencia
de la inversión que en esta área se realiza en procura del mejoramiento continuo
de los procesos de trabajos en las empresas públicas y privadas.

No sólo es importante privilegiar las tesis de apoyar el adiestramiento para

fortalecer las capacidades y potenciar el desarrollo de los individuos en las
organizaciones, también se requiere realizar y analizar una D.N.A y establecer los
lineamientos para el diseño de programas de adiestramiento, una definición
inadecuada de las necesidades de adiestramiento y de los lineamientos tiene
como efecto negativo, el establecimiento de componentes aislados sin ninguna
sistematicidad y coherencia que producirían como resultado programas inefectivos
y de alcance limitado para la empresa y el trabajador. No tomar en consideración
los factores internos o las necesidades personales del trabajador puede causar
problemas en la implantación y ejecución del Programa. Si por el contrario el
diseño del programa de adiestramiento considera la detección de necesidades
integrales del trabajador bajo un enfoque de sistemas, es decir una relación
interdependiente entre los componentes del Programa, existe una alta posibilidad
de lograr mayor eficiencia y efectividad en los programas de adiestramiento
dirigidos al personal sometido a estos procesos. Otra condición para la efectividad
de los programas de adiestramiento está asociada a las estrategias de
implementación, ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos.

Conclusión

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En muchas organizaciones los programas de adiestramiento de personal han
pasado a ser un factor determinante para el desarrollo de sus trabajadores,
llegando a crearse la unidad de Adiestramiento cuya función, es la planificación,
organización y control de los planes de formación integral para los individuos y
grupos que forman la organización.

El surgimiento del adiestramiento como tal en Venezuela, se da luego de los

comienzos de la industria petrolera internacional. En vista del bajo conocimiento
que tenía la mano de obra venezolana de ese entonces, se importaron los
primeros programas de adiestramiento expandiéndose a todas las empresas, y
con el paso del tiempo han ido evolucionando adaptándose a todas las
necesidades organizacionales que tiene cada empresa

Con el tiempo, toma mayor importancia y se establece leyes en donde explica que
es obligatorio impartir el adiestramiento por parte de cada organización. Y da paso
a la creación de entes, como lo es, el Sistema Nacional de adiestramiento; que se
trata de una institución creada para prestar servicios de capacitación y
adiestramiento de funcionarios públicos a nivel nacional y paralelamente; se crea
la Oficina Central de Personal que tiene como objetivo fundamental “Crear, dirigir y
controlar el Sistema Nacional de Adiestramiento de funcionarios Públicos

Para concluir se debe tener en cuenta que no es sólo la importancia estratégica

del adiestramiento continuo, también es relevante determinar las técnicas de
Detección de Necesidades de Adiestramiento (D.N.A)

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