SÍLABO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

MARZO 2020-AGOSTO 2020
NOMBRE DE LA ASIGNATURA CÓDIGO: 11105

LEGISLACION DEL SECTOR PUBLICO - GRUPO: 2

CARRERA CONTABILIDAD Y AUDITORIA

CICLO O SEMESTRE SEXTO NIVEL EJE DE FORMACIÓN PROFESIONALES

CRÉDITOS DE LA ASIGNATURA 4 MODALIDAD: PRESENCIAL

CARGA HORARIA
COMPONENTES DEL APRENDIZAJE Horas / Semana Horas / Periodo Académico

CREDITOS 4.0 64.0

Total Horas: 4.0 64.0

PROFESOR(ES) RESPONSABLE(S):
COELLO MUÑOZ ESTEBAN FRANCISCO - (E.C.) ( esteban.coello@ucuenca.edu.ec ) PRINCIPAL

DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA:
Resumen descriptivo en torno al propósito, la estrategia metodológica y el contenido fundamental de la asignatura.

La asignatura de Legislación del Sector Público, brinda los conocimientos básicos sobre la normativa que el futuro Contador Auditor debe conocer
para el desarrollo de su trabajo en el sector público, tanto en las instituciones que dependen del Estado central así como de los gobiernos
subnacionales y de las Empresas Públicas. Para ello, la materia se detiene en los fundamentos constitucionales y legales de las instituciones del
sector público, así como en la organización del Estado, del sector público, la Administración Pública, entre otras.

REQUISITOS DE LA ASIGNATURA
Esta asignatura no tiene co-requisitos

PRE-REQUISITOS

Asignatura Código

LEGISLACION Y PRACTICA TRIBUTARIA I 11103

OBJETIVO(S) DE LA ASIGNATURA:
Objetivos general y específicos de la asignatura en relación al Perfil de salida de la carrera.

Objetivo general: Conocer la normativa que regula a las instituciones que pertenecen al sector público, y cómo está puede ser usada para garantizar
la debida prestación delos servicios públicos y la existencia de una Administración Pública de calidad.

Objetivos especificos:

1. Identificar las instituciones que conforman el sector público y estudiar la normativa aplicable al interior de éste tipo de instituciones, con especial
referencia al marco constitucional.

2. Conocer la normativa que regula a las instituciones que pertenecen al sector público, y cómo está puede ser usada para garantizar la debida
prestación delos servicios públicos y la existencia de una Administración Pública de calidad.

3. Diferenciar las distintas instituciones que conforman el sector público, y aplicar la principal normativa que regula el sector público

LOGRO DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE, INDICADOR(ES) Y ESTRATEGIA(S) DE EVALUACIÓN

1
Resultados o Logros de Aprendizaje (RdA's) de la Unidad de Organización Curricular (UOC) correspondiente, Indicadores y Estrategias de Evaluación de la
Asignatura, tomando como referencia el Perfil de salida (PdS) y la Organización Curricular (OC) del Proyecto de Carrera (PdC).

RESULTADOS O LOGROS DE
APRENDIZAJE
RdA1. Fundamenta la existencia del Estado, a
través de las principales teorías.
INDICADORES ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN
• Define los rasgos esenciales del Estado, así • El estudiante es capaz de identificar las
como es capaz de explicar la evolución que ha principales teorías, las selecciona y las utiliza
sufrido el Estado. para la comprensión de la asignatura.

RdA2. Diferencia los elementos estructurales del
Estado y distingue las instituciones del sector
público.
• Es capaz de definir los elementos del Estado,
definiendo cada uno de ellos, y conoce el
fundamento así como cada uno de los poderes
del Estado.
• Reconoce los elementos del Estado y conoce
la legislación que los sustentan, así como
identifica a las instituciones que forman parte
del sector público establecido en la
Constitución, y conoce su marco jurídico
básico.

RdA3. Explica la organización del Estado, y • Distingue los distintos niveles de gobierno, así • Es capaz de identificar la principal normativa
conoce la legislación aplicable al interior del como tiene los conocimientos suficientes para aplicable a las instituciones del sector público,
sector público. aplicar la normativa en cada uno de ellos. aplica sus reglas y conoce los principios que lo
soportan.

RdA4. Da contenido a las teorías de
organización del Estado, distingue entre
descentralización y desconcentración, y conoce
el fundamento sobre los bienes y servicios
públicos.
• EXPLICA AL INTERIOR DE LA • A nivel teórico y práctico identifica los niveles
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LAS MEJORAS de gobierno a los que se aplica la
DE LA GESTIÓN A TRAVÉS DE PROCESOS descentralización, y conoce las competencias
DE DESCENTRALIZACIÓN (DIFERENTES exclusivas, concurrentes y residuales.
NIVELES DE GOBIERNO), ASÍ COMO
DESCONCENTRACIÓN AL INTERIOR DEL
PROPIO ÓRGANO

CONTENIDOS, SESIONES Y ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Título de la Unidad, sub -unidades, nro. de sesión y actividades para los componentes de aprendizaje.

Nro. COMPONENTE DE
SUB-UNIDADES ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
SESIÓN APRENDIZAJE
1. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER DEL ESTADO (PARTE I)

1 . L a f u n c i ó n E j e c u t i v a : - Clases magistrales. 10 horas

Su organización. Sus funciones. Revisión de bibliografía obligatoria.
Elaboración de resumen y cuadros
CREDITOS
2. El Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de sinópticos.
la Función Ejecutiva, ERJAFE. Exposición y debate de contenidos.
Control de lectura.
3. La función Legislativa. Su organización. Sus
funciones.

2. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER DEL ESTADO (PARTE II)

1 . L a f u n c i ó n j u d i c i a l : - Clases magistrales. 8 horas

Su organización. Sus funciones. Revisión de bibliografía obligatoria.
Elaboración de resumen y cuadros
CREDITOS
2. La función Transparencia y Control Social: Su sinópticos.
organización. Sus funciones Exposición y debate de contenidos.
Control de lectura.
3. La función Electoral: Su organización. Sus
funciones.

4. La Contraloría General del Estado.

5. Régimen Jurídico: Ley Orgánica de la Contraloría

General del Estado.

6. Normas de Control Interno.

3. EL SECTOR PÚBLICO.

2
 Nro. COMPONENTE DE
SUB-UNIDADES ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
SESIÓN APRENDIZAJE
1. La Administración Pública en la Constitución del - Clases magistrales. 8 horas
Ecuador. Revisión de bibliografía obligatoria.
Elaboración de resumen y cuadros
CREDITOS
2. Los servidores públicos. sinópticos.
Exposición y debate de contenidos.
3. Ley Orgánica de Servicio Público, LOSEP. Control de lectura.

4. La definición del sector público en la normativa

constitucional ecuatoriana

5. La Procuraduría General del Estado: Su

organización y funciones.

4. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Las vertientes de la Administración Pública. - Clases magistrales. 8 horas

Revisión de bibliografía obligatoria.
2. El concepto de Administración pública y su relación Elaboración de resumen y cuadros
con el Derecho Administrativo. sinópticos.
Exposición y debate de contenidos.
3. La clasificación de la Administración Pública. Control de lectura.
CREDITOS
Clases magistrales. 10 horas
4. Administración Burocrática y colegiada. Revisión de bibliografía obligatoria.
Elaboración de resumen y cuadros
5. Administración interna y externa. sinópticos.
Exposición y debate de contenidos.
6. La actividad jurídica en la Administración Pública Control de lectura.

7. El acto administrativo.

8. El acto de simple administración.

9. El hecho administrativo.

10. El contrato administrativo.

5. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO.

1. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados - Clases magistrales. 10 horas

Revisión de bibliografía obligatoria.
2. El Código Orgánico de Organización Territorial, Elaboración de resumen y cuadros
CREDITOS
Autonomía y Descentralización, COOTAD. sinópticos.
Exposición y debate de contenidos.
Control de lectura.
3. El GAD Regional: organización, funciones y
competencias.

4. El GAD Provincial: organización, funciones y

competencias.

5. El GAD Municipal: organización, funciones y

competencias.

6. El GAD Parroquial: organización, funciones y

competencias.

6. LOS SERVICIOS Y LOS BIENES PÚBLICOS Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS

3
 Nro. COMPONENTE DE
SUB-UNIDADES ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
SESIÓN APRENDIZAJE
1. Concepto de los servicios públicos - Clases magistrales. 6 horas
Revisión de bibliografía obligatoria.
2. El fundamento y el carácter público de los servicios Elaboración de resumen y cuadros
CREDITOS
públicos. sinópticos.
Exposición y debate de contenidos.
3. La mercantilizalización de los bienes y de los Control de lectura.
servicios públicos

4. La prestación de los servicios públicos (directa,

indirecta y mixta).

5. La privatización de los servicios públicos.

6. La concesión de los servicios públicos.

7. La Modernización del Estado Ecuatoriano (1993-

2007) y de los servicios públicos.

8. El Estado y la provisión de los servicios públicos

9. Los principios a ser observados en la prestación de

los servicios públicos

10. Las Empresas Públicas en el Ecuador

7. PRINCIPAL NORMATIVA APLICABLE EN EL SECTOR PÚBLICO

1. Contratación Pública: Ley Orgánica del Sistema - Trabajo de investigación y 4 horas

CREDITOS
Nacional de Contratación Pública (LOSNCP). sustentanción individual.

2. Transparencia: Ley Orgánica de Transparencia y

Acceso a la Información Pública

3. Finanzas Públicas: El Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas
CREDITOS
64 horas

Total: 64 horas

RECURSOS O MEDIOS PARA EL APRENDIZAJE

Equipos, materiales, instrumentos tecnológicos, reactivos, entre otros, que serán utilizados durante el desarrollo de la asignatura.

• Libros y Capítulos de libro.

• Proyector Digital

• Diapositivas

• Artículos digitales e impresos.

• Pizarra.

• Internet (Aula Virtual y Sistema Google).

CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA ASIGNATURA

Parámetros de acreditación, tomando como referencia los Resultados de Aprendizaje (RdA's), indicadores y criterios de evaluación planteados y en base a
la normativa de evaluación y calificaciones vigente en la Universidad de Cuenca y Consejo de Educación Superior (CES).

CRITERIO GENERAL DE ACREDITACIÓN PUNTAJE

EXAMENES 50
TALLERES 10
EXPOSICIONES 10
TRABAJOS 15
PRUEBAS 15

TOTAL: 100

4
 DETALLE DE CRITERIOS DE
PUNTAJE / CRITERIO GENERAL
ACREDITACIÓN
APROVECHAMIENTO 1

Elaboración de trabajos bajo la guía del profesor, en 10 TALLERES

C1 grupos y debate al interior del aula.

Desarrollo complementario de la asignatura y 15 TRABAJOS

elaboración de casos y su resolución.

APROVECHAMIENTO 2

Presentaciones Orales y sustentanción de 10 EXPOSICIONES

bibliografía obligatoria.
C2
Control de lectura asignado bajo libros de lectura 15 PRUEBAS
obligatoria o capítulos de libro o artículos de revistas
indexadas relevantes.

INTERCICLO
C3
Examen Interciclo 20 EXAMENES

FINAL
C4
Examen Final 30 EXAMENES

SUSPENSIÓN
C5

Total: 100

TEXTOS U OTRAS REFERENCIAS REQUERIDAS PARA EL APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA

Libros, revistas, bases digitales, periódicos, direcciones de Internet y demás fuentes de información, pertinentes y actuales.

BÁSICA

1. Moreno Yanes J., (2014), Módulo de derecho administrativo, Cuenca, Universidad de Cuenca- 71439

2. Storini C., (2016), II compendio de derecho parlamentario, ciencia política y técnica legislativa, Quito, El Telegrafo- 149818

3. Pisarello G., (2014), Procesos constituyentes, caminos para la ruptura democrática, Madrid, Trotta- 136491
4. Martínez Moscoso, Fernando Andrés. (2014). El buen gobierno desde una perspectiva iberoamericana: un especial análisis del caso Ecuatoriano.
Cuenca: Universidad de Cuenca.
5. Romo Rodríguez, María Paula, y Martínez Moscoso, Andrés [coordinadores] (2016). Una mirada multidisciplinaria en relación a la prestación de los
servicios públicos. Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones
6. Martínez Moscoso, A (2015). El partenariado público-privado como alternativa al modelo de gestión de bienes y servicios públicos en el Ecuador ¿una
modernización del estado 2.0?. Revista Economía y Política. Nº. 22, págs. 76-93
COMPLEMENTARIA

1. Pérez Luño A., (2013), Los derechos fundamentales, Madrid, Tecnos- 134573

2. Salgado Pesántes H., (2012), Lecciones de derecho constitucional, Quito, Ediciones Legales- 133050
3. Andrade S, Grijalva A, Storini C., (2009), La nueva constitución del Ecuador: estado, derechos e instituciones, Quito, Corporación Editora Nacional-
132248
4. Grijalva, Agustín. (2009). La nueva constitución del Ecuador: estado, derechos e instituciones. Quito: Corporación Editora Nacional.
5. Martínez Moscoso, A. y Verdugo Silva, J.T (2017). La participación ciudadana en los Consejos de AdministraciónEl caso ecuatoriano en las Empresas
de agua potable. Cadernos de dereito actual, Nº. 6, págs. 153-183.

Docente: COELLO MUÑOZ ESTEBAN FRANCISCO Director: FERNANDEZ AVILES GLADYS VICTORIA

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Finalizado: 2/3/2020 Publicado: 05/03/2020