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ANÁLISIS DEL REGLAMENTO DEL DECRETO LEY

N° 3.607, DE 1981, SOBRE FUNCIONAMIENTO


DE VIGILANTES PRIVADOS.
El DL 3607, ordena que, bajo la potestad reglamentaria se dicte un
reglamento a fin de regular con mayor detalle dicho cuerpo normativo.

En primer lugar, se establece la autorización de funcionamiento de


vigilantes privados, al igual que lo hace el DL 3607.

Señala, al igual que dicho cuerpo legal que su objeto es única y


exclusivamente la protección y seguridad interior de edificios destinados a
la habitación, oficinas o a otra finalidad; de conjuntos habitacionales; de
instalaciones, locales, plantas u otros establecimientos, de empresas
cualquiera sea su naturaleza, tales como industriales, comerciales, mineras,
agrícolas y de servicios. Lo anterior se extiende a las personas que se
encuentran en tales lugares, sea en calidad de trabajadores de la entidad
de que se trate o estén de tránsito en ella, como igualmente a los bienes
sean propios o ajenos, que se hallen dentro del área o recinto de la misma.

El servicio de vigilantes privados de una entidad constituye su oficina de


seguridad.

Nuevamente el reglamento establece que cualquier persona ya sea


natural o jurídica puede acogerse al régimen de vigilancia privada
presentando la solicitud correspondiente acompañado de el estudio de
seguridad pertinente de la instalación que se desea vigilar.
Todas aquellas instituciones entidades o empresas (salvo las señaladas
en el art. 3 del DL.3607) presentarán la solicitud respectiva al Ministerio del
Interior a través de la Intendencia Regional o Gobernación Provincial, si se
delegó dicha atribución, el territorio en el cual se pretenden constituir.

La solicitud debe contener:

1. Nombre completo, profesión o actividad y domicilio del peticionario;


2. Nombre o razón social;
3. Giro o actividad;
4. Motivos que justifiquen la solicitud;
5. Número de trabajadores con que cuenta;
6. Ubicación exacta de los recintos, plantas, instalaciones, equipos y,
en general, de los bienes que desea proteger;
7. Número de vigilantes que se desee contratar,
8. El número y características de las armas de fuego que desea
destinar para estos efectos.

Además como vimos, debe adjuntarse el estudio de seguridad el cual


debe incluir detalladamente su estructura y funcionamiento del
servicio de vigilantes privados.

Recibida la solicitud, la Intendencia o Gobernación respectiva (en


caso de delegación de facultades), remitirá los antecedentes a la
Prefectura de Carabineros que corresponda para su análisis y posterior
informe.
De inmediato, la Prefectura comprobara la factibilidad de su
aplicación y dentro del mas breve plazo emitirá un informe
aprobándolo, rechazándolo o indicando modificaciones a introducir.

Llegado el informe anterior, la respectiva Intendencia o Gobernación


en su caso enviará la documentación al Ministerio del Interior con su
opinión, a fin de que se continúe la tramitación.

El Presidente de la República concederá la autorización si a su juicio los


motivos aducidos la justifican, y, en tal caso, dictará el correspondiente
decreto supremo, que firmarán los Ministros del Interior y de Defensa
Nacional con la fórmula "Por orden del Presidente de la República".

La autorización podrá ser concedida por períodos no superiores a dos


años, renovables. El referido decreto supremo deberá indicar:

1. Nombre de la entidad autorizada y su domicilio;


2. El tiempo por el cual se concede la autorización;
3. El número máximo de vigilantes que podrá contratar la entidad;
4. Cantidad y características de las armas con que podrá contar la
entidad;
5. Stock de munición que se le permite mantener;
6. Ubicación de las dependencias en que ejercerán sus funciones los
vigilantes privados.

El decreto además de señalar que aprueba el informe de seguridad ,


el cual debe ser individualizado en el mismo texto, se le tendrá como
parte integrante del decreto en cuanto a los requisitos y modalidades
que debe sujetarse la organización y funcionamiento del servicio de
vigilantes privados que se aprueba. Este no es facultativo para
cumplirlo, sino obligatorio.

La autorización de funcionamiento se podrá dejar sin efecto en


cualquier momento si la entidad infringe el reglamento o no cumpla
las instrucciones que Carabineros imparta sobre este respecto. Para
estos efectos, bastará el informe de la Prefectura que corresponda.

Para efectos de renovar una autorización concedida en el periodo


inmediatamente anterior, basta un certificado de la Prefectura de
Carabineros en el cual conste que la entidad ha cumplido
adecuadamente con el reglamento en análisis. Dicho certificado será
remitido al Ministerio del Interior, por intermedio de la Intendencia o
Gobernación competentes.

Para estos efectos, la entidad cuya autorización está próxima a vencer


deberá hacer presente por escrito a dicha Prefectura tal circunstancia,
a lo menos con una anticipación de 3 meses a la fecha en que aquello
sucedería.

El decreto supremo que renueva la autorización se limitará a declararlo


así, sin necesidad de contemplar todas las menciones ya vistas, sin
perjuicio de las modificaciones que fueren procedentes, en la misma
forma que se indica en dicho artículo.

Respecto a instituciones bancarias o financieras de cualquier


naturaleza, entidades públicas, empresas estratégicas (determinadas
como tales mediante un DS secreto), servicios de utilidad pública que
se determinen,
Sabemos que según el DL3607, deben contar con su propio servicio de
vigilantes privados y además, mantener un organismo de seguridad
interno, del cual dependerá la oficina de seguridad.

Para los efectos anteriores, la Prefectura respectiva debe remitir a la


intendencia un listado de las entidades que se encuentran dentro de la
situación antes descrita.

Recibido el listado, la Intendencia o Gobernación (cuando


corresponda) emitirá una resolución en la cual se ordenará
notificarles de tal circunstancia a las entidades afectadas, indicando
los aspectos que debe incluir el estudio de seguridad.

El interesado debe realizar el estudio, y podrá ayudarse en todo caso a


través entidades que presten servicios de asesoría o prestación de
servicios en materias inherentes a seguridad o capacitación de
vigilantes privados, autorizados previamente por la Prefectura policial
pertinente.

Este estudio deberá presentarse dentro del plazo de 60 días contados a


partir de la fecha de notificación. El ,como vimos, debe contener la
forma en que se estructurará y funcionará su organismo de seguridad
interno y oficina de seguridad.

Recibido el estudio en la Intendencia o Gobernación respectiva, ésta lo


remitirá a la Prefectura de Carabineros que corresponda para que
proceda a su revisión y comprobación, y emita su opinión.
Aprobado el Estudio de Seguridad por la autoridad señalada, la
Intendencia o Gobernación propondrá al Ministerio del Interior el texto
del decreto que contendrá las normas a que deberá ceñirse la entidad,
para la organización y funcionamiento del organismo de seguridad
interno y de la oficina de seguridad.

En el evento que la opinión de la Prefectura de Carabineros sea


desfavorable, ésta devolverá a la entidad interesada los antecedentes
del Estudio de Seguridad con las observaciones que le merecieron, para
que en el plazo de 30 días proceda a su corrección.

El Estudio de Seguridad ya visado, tendrá el carácter de secreto


debiendo ser confeccionado en dos ejemplares, uno de los cuales
quedará en poder de la Prefectura de Carabineros respectiva y el otro
en poder del interesado.

Una vez dictado que sea el decreto que aprueba el Estudio de


Seguridad, la entidad respectiva tendrá un plazo de 60 días para
implementar el sistema de seguridad que se contiene en el estudio.

Tratándose de instituciones bancarias o financieras de cualquier


naturaleza, entidades publicas , empresas estratégicas (determinadas
así por un DS secreto), servicios de utilidad pública que se determinen,
de no darse cumplimiento a lo anterior quedará sin efecto, de pleno
derecho, tal aprobación. (Se entienden como empresas de transporte
de valores, aquellas cuyo fin sea el traslado de éstos desde o hacia los
recintos que determine la persona o entidad que requiera de sus
servicios).

Requisitos para desempeñarse como vigilantes privados:

1. Ser chileno;
2. Tener a lo menos 21 años de edad;
3. Tener, a lo menos, octavo año de educación básica rendido y
aprobado;
4. Haber cumplido en forma efectiva con el servicio militar o ser
funcionario en retiro de las Fuerzas Armadas, de Carabineros de
Chile, del Servicio de Investigaciones o de Gendarmería. (En casos
calificados, las Prefecturas de Carabineros respectivas podrán
exceptuar del cumplimiento de este requisito, en especial tratándose
de postulantes del sexo femenino).
5. No haber sido condenado ni estar sometido a proceso por crimen o
simple delito.
6. Tener salud y condiciones físicas y psíquicas compatibles con la
función que se va a desempeñar, especialmente en lo relativo a la
aptitud para portar armas de fuego, las que deberán ser
comprobadas mediante certificado médico y psicológico,
respectivamente.

Es la Prefectura de Carabineros correspondiente autoriza la


contratación de aquellas personas que cumplan con los requisitos
indicados, y además señala que a su juicio tengan la suficiente
idoneidad para desempeñar el cargo.
Sólo a contar de la fecha de esta autorización podrán efectuarse las
contrataciones, designaciones o nombramientos correspondientes.
Copia de los mismos, deberá remitirse dentro de un plazo de 96 horas a
la Prefectura de Carabineros antes indicada.

La misma Prefectura de Carabineros debe otorgar al vigilante privado


una credencial. En su anverso, llevará el membrete de Carabineros que
se disponga por la Dirección General y a continuación el número que la
autoridad le asigne; al costado derecho con letra destacada la
leyenda "TARJETA DE IDENTIFICACION DE VIGILANTE PRIVADO"; luego y
de manera descendente:

1. Nombre de la entidad en que presta servicios.


2. Nombre del funcionario.
3. Cédula de identidad.
4. Fecha de vencimiento de la tarjeta, y
5. Fotografía en colores con fondo rojo sin ninguna anotación.

Entre la individualización y la fotografía se estampará el timbre de la


autoridad que otorga la tarjeta.

En el reverso, en letras mayúsculas y destacadas contendrá la siguiente


leyenda "ESTA TARJETA ACREDITA IDENTIDAD DE VIGILANTE PRIVADO
SOLO DENTRO DE LOS LIMITES EN QUE LA ENTIDAD TIENE JURISDICCION.
PROHIBIDO CUALQUIER OTRO USO".
Dicha tarjeta será de color:

1. Azul, para aquellos vigilantes privados que desarrollen la función de


transporte de valores;
2. Verde, para aquellos que trabajen en empresas que, por las
especiales características del servicio que prestan, deben proteger
instalaciones ubicadas fuera de sus recintos;

3. Amarillo claro, para los demás vigilantes privados.

El vigilante privado debe portar obligatoriamente dicha credencial,


mientras esté desempeñando sus funciones, quedando prohibido otro
uso.

Los gastos que digan relación con la comprobación de los Estudios de


Seguridad, aquellos que se deriven de los exámenes físicos que se
hagan a los postulantes a vigilantes privados y los que se originen para
el otorgamiento de la credencial, son de cargo de la entidad
interesada.

Siempre y en cualquier tiempo la Prefectura de Carabineros podrá


revocar, la autorización para que una persona se desempeñe como
vigilante privado.

Útil es recordar que los vigilantes privados tienen la calidad de


trabajadores dependientes de las entidades en que prestan los servicios
de tales. Conforme con lo anterior, todo lo relacionado a sus
remuneraciones, derechos previsionales y demás beneficios sociales les
serán aplicables las normas del Código del Trabajo. Sin perjuicio de lo
anterior, el empleador debe contratar un seguro de vida en favor de
cada vigilante privado. El monto del seguro no puede ser inferior a
doscientas cincuenta unidades de fomento, el que cubrirá sus riesgos
mientras desempeñe sus funciones de tal.

El uniforme de vigilantes privados será de tipo "slack", consiste en:

1. Gorra color gris perla azulado, modelo militar, visera negra y


barboquejo del mismo color. En casos calificados por la Prefectura
de Carabineros, se podrá utilizar casco de seguridad azul o quepís
gris perla azulado;
2. Camisa de color gris perla azulado, con cuello, palas en los hombros
y dos bolsillos. Será confeccionado con tela gruesa o delgada, de
manga corta o larga abotonada, según la época del año;
3. Corbata negra, cuyo uso será obligatorio al vestir camisa de manga
larga;
4. Pantalón, del mismo color y tela que la camisa;
5. Zapatos y calcetines negros;
6. Cinturón sin terciado, de cuero negro, cartuchera del mismo color
para revólver o pistola, según el caso;
7. Bastón negro, modelo Carabineros de Chile, con portabastón de
cuero;
8. Chaquetón impermeable gris perla azulado, con cierre o
abotonado, para uso en la época del año que corresponda. (En
casos calificados por la Prefectura de Carabineros respectiva, podrá
sustituirse o complementarse esta última prenda con chaqueta
corta, parka impermeable o manta, del mismo color).
Para las empresas de transporte de valores estas deberán agregar el
uso del distintivo de la empresa en la gorra y en la manga derecha de
la camisa o chaquetón, según el caso.

El uso del uniforme es obligatorio para los vigilantes privados, mientras se


encuentran desempeñando sus funciones y les está estrictamente
prohibido usarlo fuera del recinto o área en el cual prestan sus servicios,
incluso en los trayectos de ida y regreso de su domicilio al lugar de
trabajo. Sin perjuicio de lo anterior y solo en casos calificados, la
Prefectura de Carabineros que corresponda podrá autorizar a
determinados vigilantes privados, para cumplir sus funciones exentos de
la obligación de usar uniforme.

El uniforme de exclusivo uso de los vigilantes privados, debe ser


proporcionado por la empresa en que prestan sus servicios, y en
suficiente cantidad y calidad.

Los vigilantes deben cumplir sus funciones dentro de los recintos o áreas
de cada entidad, industria, edificio o conjunto habitacional o
comercial, establecimiento o faena.

Las entidades que cuenten con servicios de vigilantes privados tienen la


obligación de capacitarlos periódicamente para el cumplimiento de
sus funciones específicas del modo y en la oportunidad que señale la
Dirección General de Carabineros de Chile, en materias de su
especialidad, ya sea conocimientos legales, primeros auxilios,
prevención y control de emergencias, manejo y uso de armas de fuego,
conocimiento de sistemas de alarma, usos de sistemas de
comunicación, educación física y otras que determine la respectiva
Prefectura de Carabineros.

Sin perjuicio de lo anterior, la Prefectura de Carabineros competente


puede en cualquier tiempo ordenar que el personal de vigilantes
privados de una entidad sea capacitado en las materias que se
señalen.

Dicha capacitación podrá efectuarla la entidad con sus propios medios


o encomendándola, total o parcialmente, a alguna de las empresas
autorizadas a este respecto.

El curso de capacitación finalizará con un examen ante la autoridad


fiscalizadora, que entregará a quienes lo aprueben un certificado de
haber cumplido con los requisitos correspondientes, no necesitando a
futuro rendir este curso cuando cambie de entidad y sigan cumpliendo
funciones de vigilantes privados.

No podrán ejercer como vigilantes privados aquellas personas que


habiendo cumplido los requisitos y autorizaciones para su contratación,
no hubieren aprobado un curso de capacitación para vigilantes
privados diseñado por la Dirección General de Carabineros,
considerándose incumplimiento grave por parte de la entidad la
trasgresión a esta norma.

Los vigilantes privados están habilitados para portar, dentro del


respectivo recinto de cada entidad, armas de fuego cortas y bastón,
pero únicamente mientras se encuentren desempeñando sus funciones.
Tratándose de entidades que se encuentren especialmente autorizadas
para tener armas de mayor potencia y precisión, en concordancia con
su estudio de seguridad, los vigilantes privados podrán portarlas en la
forma y lugar que en el se señale. Solo de manera excepcional, la
Prefectura de Carabineros puede autorizar de manera ocasional a una
entidad para usar el tipo de armas de mayor potencia y precisión, pero
deberán ser individualizadas y señalando el periodo por el cual se le
autoriza.

Cada arma será entregada al vigilante al momento de iniciar su


función, debiendo dejarse constancia en un libro destinado al efecto en
el cual se consigne la individualización del arma, munición, nombre del
vigilante y de la persona que la entrega, con sus respectivas firmas.

Todas las armas de fuego pertenecientes a la entidad deben estar


debidamente inscritas de conformidad a la ley de Armas (Ley Nº
17.798) y su reglamento.

Al término de su jornada de trabajo, cada uno de los vigilantes deberá


restituir al funcionario designado por la entidad, las armas que hubieren
portado durante el servicio, y éste deberá guardarlas bajo su
responsabilidad en un lugar cerrado, proporcionado por la entidad, que
ofrezca garantías suficientes de seguridad y que se encuentre dentro
del mismo recinto.

Es requisito además, mantener un libro foliado en el cual se anoten


todas las armas que se posean para la debida protección y seguridad
en el servicio.
Tratándose de entidades que tengan oficinas o agencias en distintos
lugares de cada ciudad o del país, deberán llevar un libro para tal
objeto en la oficina principal, en el que se anotará la totalidad de las
armas que posean en todo el territorio nacional, conforme a
certificados otorgados por cada una de las Prefecturas de Carabineros
que correspondan a su jurisdicción.

Los libros de que se tratan anteriormente deben estar foliados y


timbrados por la Prefectura de Carabineros respectiva, en cada una de
sus hojas. Cada vez que la autoridad fiscalizadora controle la existencia
del armamento de una entidad, deberá dejar constancia en él de las
observaciones que encontrare o el hecho de no haberlas encontrado.

Cada vez que un vigilante haga uso de su arma, deberá dejarse


constancia de ello en el libro respectivo, indicándola cantidad y tipo de
munición utilizada y si resultaron lesiones o muerte de alguna persona o
daño de cualquier naturaleza. Esta constancia deberá ser firmada por
el vigilante, por el encargado de las armas y por el representante legal
de la entidad o el jefe de la oficina o agencia respectiva; lo anterior, sin
perjuicio de los procedimientos legales del caso. Si se pierde un arma, se
informará por escrito a la respectiva Prefectura de Carabineros.

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