Benemérita Universidad Autó noma de Puebla

Sucinta histó rica de

la institució n
consular
Derecho Diplomá tico

Jorge Murillo Gonzá lez

H. Puebla de Zaragoza a
SUCINTA HISTÓ RICA DE LA INSTITUCIÓ N CONSULAR
La historia de la institució n consular es casi tan antigua como la civilizació n misma. Desde
tiempos remotos el hombre se ha preocupado no só lo por garantizar su propia seguridad en el
extranjero, sino la de sus congéneres. Es incluso, má s antigua que las misiones diplomá ticas,
pues encontramos sistemas consulares en la Españ a y en la Italia antigua 1. Ya en las ciudades
helénicas, esta preocupació n era explícitamente externada. Los griegos en crecimiento,
abiertos al mercado, comenzaron a vislumbrar distintas amenazas tanto internas como
externas. Las leyes que hasta entonces se ejercían, solamente protegían a aquellos ciudadanos
que fuesen nacionales, dejando así totalmente desprotegidos a todos los extranjeros que
acudían a la polis.2

Ante la necesidad de buscar protecció n a los extranjeros se les brindaba un griego que
los avalara. Dicho protector celebraba un contrato con el extranjero en el cual el griego se
comprometía a representarlo ante los tribunales. Este encargado recibía el nombre de
proxene y dentro de sus funciones se encuentran la asistencia a sus bienes, a su persona y
hacia la venta de mercancías.

En sus inicios, la figura consular tuvo un carácter meramente religioso o

predominantemente religioso, cuyo principal objetivo era proteger a la navegació n del
comercio. Con el tiempo esta figura dejo de ser privada, transformá ndose así en un asunto
publico cuyo mayor interés era la protecció n de los intereses nacionales.

En Roma también existía un interés por garantizar la seguridad tanto interna como
externa. Denominaban como có nsules a aquellos magistrados que tenían funciones tales

1
Albertini, Luis. Los Cónsules: Origen de la institución Consular. (01 de Enero de 2015). Recuperado el 15
de Marzo de 2012, de Protocolo.org:
https://www.protocolo.org/ceremonial/protocolo_diplomatico/los_consules_origen_de_la_institucion_
consular_i.html
2
Ortiz, G. Prezi. Origen y evolución de la Institución Consular. (22 de Enero de 2014). Recuperado el 15
de Marzo de 2015, de Prezi: https://prezi.com/b4qnmq87ltah/origen-y-evolucion-de-la-institucion-
consular/
como: litigios, jefes del senado o dirigiendo los ejércitos. Su poder no era absoluto, ademá s de
que estaba delimitado por la consulta popular.

No obstante, el verdadero origen de la institució n consular se remonta al siglo XVI,

cuando el có nsul se transformó en representante oficial de los gobiernos. Esto era muy
importante, pues hasta entonces los encargados de representar los intereses de los distintos
estados eran elegidos por las corporaciones mercantiles y cuya ú nica funció n era mediar en
los conflictos que se presentaban entres los comerciantes locales y extranjeros.3

Fue durante las cruzadas que los comerciantes de distintas nacionalidades europeas
establecieron en varios puntos estratégicos factorías permanentes, permitiendo así ejercer
jurisdicció n acorde a la ley nacional. Empero, el principal intereses seguía siendo la
regularizació n comercial, a diferencia de los estados no Cristianos. En China, por ejemplo,
comenzaron a anexarse asuntos penales y civiles, así como la protecció n de vidas y
propiedades. Esto logró una gran influencia en varios estados al norte de Europa, sin
embargo; en los países cristianos del resto de Europa seguía imperando la supervisió n general
del comercio.

Conforme el comercio internacional se hizo má s intenso, la institució n consular fue

perfeccioná ndose y dejando a un lado el orden político debido a la enorme influencia de los
países con mayor intercambio comercial. Posteriormente, la posició n de los có nsules cobró
fuerza dentro de los intereses internacionales, razó n por la cual comenzaron a fraguar dentro
de los tratados internacionales.

En la actualidad los có nsules son agentes oficiales con cará cter pú blico que residen en
el extranjero para mantener y promover los intereses comerciales del país que representa,
proteger en determinado orden a sus nacionales, desempeñ ar las funciones administrativas
que sus propios países les fijan, y por ultimo ejercer funciones del registro civil y notarios
pú blicos. 4

3
Ferná ndez, Gustavo. Agentes Consulares. (01 de Enero de 2015). Recuperado el 10 de Marzo de
2015, de Mundo descargas: http://www.mundodescargas.com/apuntes-
trabajos/derecho/decargar_agentes-consulares-en-el-salvador.pdf

4
Ídem
BIBLIOGRAFÍA
Albertini, Luis. Los Cónsules: Origen de la institución Consular. (01 de Enero de 2015).
Recuperado el 15 de Marzo de 2012, de Protocolo.org:
https://www.protocolo.org/ceremonial/protocolo_diplomatico/los_consules_origen_
de_la_institucion_consular_i.html

Ferná ndez, Gustavo. Agentes Consulares. Mundo descargas. (01 de Enero de 2015).
Recuperado el 10 de Marzo de 2015, de Mundo descargas:
http://www.mundodescargas.com/apuntes-trabajos/derecho/decargar_agentes-
consulares-en-el-salvador.pdf

Ortiz, G. Prezi. Origen y evolución de la Institución Consular(22 de Enero de 2014). Prezi.

Recuperado el 15 de Marzo de 2015, de Prezi:
https://prezi.com/b4qnmq87ltah/origen-y-evolucion-de-la-institucion-consular/