PARLAMENTUL EUROPEAN:

 Rol: organism legislativ al UE, ales în mod direct, cu responsabilități

bugetare și de control
 Membri: 751 de deputați (membrii Parlamentului European)
 Președinte: Antonio Tajani
 Înființare: în 1952, ca Adunare Comună a Comunității Europene a
Cărbunelui și Oțelului; în 1962, sub denumirea de Parlamentul
European; primele alegeri directe au avut loc în 1979
 Sedii: Strasbourg (Franța), Bruxelles (Belgia), Luxemburg
 Site: Parlamentul European

Parlamentul are trei roluri principale.

Rol legislativ

 Adoptă legislația UE, împreună cu Consiliul UE, pe baza

propunerilor Comisiei Europene.
 Ia decizii cu privire la acordurile internaționale.
 Ia decizii cu privire la extinderea UE.
 Revizuiește programul de lucru al Comisiei și îi cere să propună acte
legislative.
Rol de control

 Exercită control democratic asupra tuturor instituțiilor UE.

 Alege președintele Comisiei și aprobă colegiul comisarilor în ansamblu.
Poate recurge la o moțiune de cenzură, obligând Comisia să demisioneze.
 Acordă descărcarea de gestiune, adică aprobă modul în care s-a cheltuit
bugetul UE.
 Analizează petițiile cetățenilor și formează comisii de anchetă.
 Discută politicile monetare cu Banca Centrală Europeană.
 Adresează interpelări Comisiei și Consiliului.
 Participă la misiuni de observare a alegerilor.
Rol bugetar

 Stabilește bugetul UE, împreună cu Consiliul.

 Aprobă bugetul pe termen lung al UE („cadrul financiar multianual”).

Componență
1
 Numărul deputaților din fiecare țară este, în principiu, proporțional cu populația
sa, dar în practică se aplică sistemul „proporționalității degresive”: nicio țară nu
poate avea mai puțin de 6 parlamentari sau mai mult de 96, iar numărul total al
acestora nu poate depăși 751 (750 plus președintele). Membrii Parlamentului
European sunt repartizați în funcție de afilierea politică, nu de naționalitate.
Președintele reprezintă Parlamentul atât în relația cu celelalte instituții ale UE,
cât și pe plan extern, și are ultimul cuvânt de spus cu privire la bugetul Uniunii.

CONSILIUL EUROPEAN

Prezentare generală
 Rol: definește direcția politică generală și prioritățile Uniunii Europene
 Membri: șefii de stat și de guvern ai țărilor UE, președintele Consiliului
European, președintele Comisiei Europene
 Președinte: Donald Tusk
 Înființare: în 1974 (forum informal), în 1992 (statut oficial), în 2009 (instituție
a UE)
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Consiliul European

Consiliul European reunește liderii UE pentru a stabili agenda politică a Uniunii.

Acesta reprezintă cel mai înalt nivel de cooperare politică între țările UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituții oficiale ale Uniunii și se prezintă sub
formă de summituri (de obicei, trimestriale), prezidate de un președinte
permanent.

Ce face Consiliul European?

 Stabilește orientarea generală și prioritățile politice ale UE, dar nu adoptă
acte legislative.
 Tratează chestiuni complexe și sensibile care nu pot fi soluționate la
niveluri mai joase de cooperare interguvernamentală.
 Definește politica externă și de securitate comună a UE, ținând cont de
interesele strategice ale Uniunii și de implicațiile în domeniul apărării.
 Desemnează și numește candidați la anumite posturi de importanță majoră la
nivelul UE, cum ar fi BCE și Comisia.
Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

 să îi ceară Comisiei Europene să elaboreze o propunere

 să i se adreseze Consiliului UE.

2
Componență
Consiliul European este format din șefii de stat și de guvern ai țărilor UE,
președintele Consiliului European și președintele Comisiei Europene.
Se reunește la convocarea președintelui său, care este ales chiar de către
Consiliu pentru un mandat de doi ani și jumătate, care poate fi reînnoit o
singură dată. Președintele Consiliului European reprezintă Uniunea în relația
cu lumea externă.

Cum lucrează Consiliul European?

De obicei, se reunește de 4 ori pe an, dar președintele poate convoca reuniuni
suplimentare pentru a soluționa probleme urgente.
Deciziile se iau în general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate
calificată în unele cazuri. Numai șefii de stat sau de guvern pot vota.

Consiliul Uniunii Europene

Prezentare generală
 Rol: reprezintă guvernele statelor membre ale UE, adoptă legislația
europeană și coordonează politicile UE
 Membri: miniștrii din fiecare țară a UE care răspund de domeniul de politică
supus discuțiilor
 Președinte: fiecare stat membru al UE deține președinția prin rotație, pe o
perioadă de 6 luni
 Înființare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunității Economice
Europene)
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Consiliul UE

Miniștrii din statele membre ale UE se reunesc în cadrul Consiliului pentru a
discuta, modifica și adopta acte legislative și pentru a coordona politici. Ei sunt
abilitați să angajeze guvernelor lor în îndeplinirea acțiunilor asupra cărora s-a
convenit în cadrul reuniunilor Consiliului.
Împreună cu Parlamentul European, Consiliul este principalul organism cu
putere decizională al UE.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:

3
 Consiliul European - summit trimestrial în cadrul căruia liderii UE se reunesc
pentru a stabili direcțiile generale ale politicii europene
 Consiliul Europei
 - instituție care nu face parte din UE.

Ce face Consiliul UE?

 Negociază și adoptă legislația UE, împreună cu Parlamentul European, pe
baza propunerilor înaintate de Comisia Europeană.
 Coordonează politicile țărilor UE.
 Elaborează politica externă și de securitate a UE, plecând de la
orientările Consiliului European.
 Încheie acorduri între UE și alte țări sau organizații internaționale.
 Adoptă bugetul anual al UE, în colaborare cu Parlamentul European.

Componență
Nu există membri permanenți ai Consiliului UE. Acesta se reunește în 10
configurații diferite, fiecare corespunzând unuia dintre domeniile politice supuse
dezbaterii. În funcție de configurație, fiecare țară își trimite ministrul care se
ocupă de domeniul abordat.
De exemplu, la reuniunea Consiliului pentru afaceri economice și financiare
(„Ecofin”) participă miniștrii de finanțe din fiecare țară.
Cine prezidează reuniunile?
Consiliul „Afaceri externe” este prezidat întotdeauna de aceeași persoană
- Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate. Toate
celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din țara care
deține președinția UE în momentul respectiv.
De exemplu, în cazul în care Consiliul de mediu se reunește în perioada în care
Estonia deține președinția UE, reuniunea va fi prezidată de ministrul estonian al
mediului.
Coerența globală este asigurată de Consiliul „Afaceri Generale”, care este
sprijinit de Comitetul Reprezentanților Permanenți. Acesta este format
din reprezentanții permanenți ai statelor membre pe lângă UE, care au rang de
ambasadori.
Țările din zona euro
Țările din zona euro își coordonează politicile economice în
cadrul Eurogrupului, alcătuit din miniștrii economiei și finanțelor. Acesta se
reunește în ziua dinaintea reuniunilor Consiliului „Afaceri economice și
financiare”. Acordurile la care se ajunge în întrunirile Eurogrupului sunt adoptate
în mod oficial în ziua următoare, în cadrul Consiliului. La vot participă doar țările
din zona euro.

Cum lucrează Consiliul?

4
 Toate discuțiile și voturile se desfășoară în public.
 Deciziile pot fi adoptate doar dacă se întrunește o majoritate calificată :
o 55 % din țări (la numărul actual de 28 de state membre, aceasta
înseamnă vot favorabil din partea a 16 țări)
o reprezentând cel puțin 65 % din populația totală a UE.
Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puțin 4 țări, reprezentând cel puțin
35 % din populația totală a UE.

 Excepție: subiectele delicate, precum politica externă sau impozitarea,

necesită unanimitate de voturi (vot favorabil din partea tuturor țărilor).
 Pentru aspectele procedurale și administrative este suficientă majoritatea
simplă de voturi.

COMISIA EUROPEANĂ

Prezentare generală
 Rol: apără interesul general al UE, propunând acte legislative, asigurând
respectarea acestora și implementând politicile și bugetul Uniunii
 Membri: o echipă („colegiul”) de comisari, câte unul din fiecare țară a UE
 Președinte: Jean-Claude Juncker
 Înființare: 1958
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Comisia Europeană

Comisia Europeană este organul executiv al UE, independent din punct de

vedere politic. Este responsabilă cu elaborarea de propuneri de noi acte
legislative și cu punerea în aplicare a deciziilor Parlamentului European și
ale Consiliului UE.

Ce face Comisia?
Propune noi acte legislative
Comisia este singura instituție a UE abilitată să propună acte legislative, pe care
le înaintează spre adoptare Parlamentului și Consiliului, având ca scop:

 protejarea intereselor UE și ale cetățenilor săi cu privire la chestiuni care nu

pot fi abordate în mod eficient la nivel național
 soluționarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experților și a cetățenilor.
Gestionează politicile UE și alocă fonduri europene

 Stabilește prioritățile de cheltuieli ale UE, împreună cu Consiliul și

Parlamentul.

5
 Elaborează bugetele anuale în vederea aprobării de către Parlament și
Consiliu.
 Controlează cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.
Garantează respectarea legislației UE

 Alături de Curtea de Justiție, Comisia are responsabilitatea de a se asigura că

legislația UE se aplică în mod adecvat în toate statele membre.

Reprezintă UE pe scena internațională

 Se exprimă în numele tuturor țărilor din UE în cadrul instanțelor internaționale,

în special în domeniul politicii comerciale și al ajutorului umanitar.
 Negociază acorduri internaționale în numele UE.

Componență
Conducerea politică este exercitată de o echipă formată din 28 de
comisari (câte unul din fiecare stat membru), în fruntea cărora se
află președintele Comisiei. Acesta decide de ce domeniu politic răspunde fiecare
comisar.
Colegiul comisarilor este alcătuit din președintele Comisiei, cei șase
vicepreședinți ai săi, inclusiv prim-vicepreședintele, Înaltul Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și 21 de comisari, fiecare
responsabil pentru un portofoliu.
Funcționarea cotidiană a Comisiei este gestionată de personalul său (avocați,
economiști etc.), repartizat pe departamente numite direcții generale (DG),
fiecare dintre ele ocupându-se de un anumit domeniu de activitate.
Numirea președintelui
Candidatul este nominalizat de liderii naționali în cadrul Consiliului European, pe
baza rezultatelor obținute la alegerile pentru Parlamentul European. Pentru a fi
ales, candidatul propus are nevoie de sprijinul majorității membrilor
Parlamentului.
Alegerea echipei
Candidatul la funcția de președinte îi selectează pe potențialii vicepreședinți și
comisari pe baza sugestiilor primite din partea țărilor UE. Lista persoanelor
nominalizate trebuie să fie aprobată de liderii naționali în cadrul Consiliului
European.
Fiecare candidat se înfățișează apoi în fața Parlamentului European, pentru a-și
prezenta viziunea și pentru a răspunde la întrebări. Echipa formată din candidații
nominalizați este apoi supusă votului în Parlamentul European. În cele din urmă,
Consiliul European decide, cu majoritate calificată, numirea în funcție a
comisarilor.

6
 Mandatul Comisiei actuale durează până la 31 octombrie 2019.

Cum lucrează Comisia?

Planificare strategică
Președintele definește direcția politică generală a Comisiei, ceea ce le permite
apoi comisarilor să stabilească obiectivele strategice și să elaboreze programul
anual de lucru.
Proces decizional colectiv
Deciziile sunt luate pe baza responsabilității colective. Toții comisarii sunt egali în
cadrul procesului decizional și răspund, în aceeași măsură, pentru deciziile luate.
Ei nu dețin competențe decizionale individuale, decât dacă primesc o autorizație
specială în anumite situații.
Vicepreședinții acționează în numele președintelui și coordonează activitatea în
domeniul lor de competență, împreună cu mai mulți comisari. Pentru a asigura
colaborarea strânsă și flexibilă a comisarilor, se definesc o serie de proiecte
prioritare.
Comisarii îi sprijină pe vicepreședinți în prezentarea de propuneri în cadrul
colegiului. În general, deciziile se iau prin consens, dar se pot supune și votului.
În acest caz, este nevoie de majoritate simplă, fiecare comisar dispunând de un
vot.
Direcția-Generală relevantă (condusă de un director-general care răspunde în
fața comisarului competent) se ocupă apoi de chestiunea respectivă. Acest
proces conduce la definirea unor proiecte de propuneri legislative.
Acestea sunt apoi retrimise comisarilor spre adoptare în cadrul reuniunii
săptămânale, după care devin propuneri oficiale și sunt transmise Consiliului și
Parlamentului pentru etapa următoare a procesului legislativ.

Comisia Europeană și cetățenii

Participați
Dacă doriți să vă exprimați opinia cu privire la politicile UE, să sugerați modificări
sau să propuneți politici noi aveți mai multe opțiuni:

 luați parte la consultările publice organizate de Comisie pe teme care vă

interesează
 lansați o inițiativă cetățenească europeană
 înaintați o plângere oficială, dacă sunteți de părere că legislația europeană nu
este aplicată corespunzător în cazul dumneavoastră.