CONSILIUL

UNIUNII EUROPENE RO
17131/1/12 REV 1
(OR. en)
PRESSE 501
PR CO 68

COMUNICAT DE PRESĂ

Cea de a 3205-a reuniune a Consiliului

Afaceri Economice și Financiare

Bruxelles, 4 decembrie 2012

LWCons_PresGenderText Dl Vassos SHIARLY

Ministrul Finanțelor al Ciprului

PRESĂ
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tel.: +32 (0)2 281 7040 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
17131/1/12 REV 1 1
RO
 4.XII.2012

Principalele rezultate ale Consiliului

Consiliul a dezbătut propunerile referitoare la supravegherea bancară care reprezintă o

componentă esențială a unui plan mai amplu de instituire a unei uniuni bancare. Acesta a fost de
acord cu organizarea unei reuniuni suplimentare înaintea Consiliului European din decembrie, în
scopul de a ajunge la un acord care ar permite deschiderea negocierilor cu Parlamentul European,
astfel încât textele să fie aprobate înainte de sfârșitul anului.

Propunerile presupun crearea unui „mecanism de supraveghere unic” pentru controlul instituțiilor
de creditare, care să confere competențe de supraveghere Băncii Centrale Europene și să
amendeze normele Autorității Bancare Europene privind votarea.

Consiliul a fost informat cu privire la un acord cu Parlamentul referitor la modificarea normelor

aplicabile agențiilor de rating de credit.

Noile norme sunt menite să reducă încrederea excesivă acordată agențiilor de rating de credit, să
sporească transparența și să reducă conflictele de interese din acest domeniu.

Consiliul a convenit asupra ajustării măsurilor de consolidare fiscală impuse Greciei, acordându-i
încă doi ani pentru corectarea deficitului său excesiv, în urma acordului dintre guvernul elen și
„troica” creditorilor internaționali.

Acesta a decis, de asemenea, să încheie procedura aplicabilă deficitului excesiv în cazul Maltei.

De asemenea, Consiliul a aprobat:

– un raport către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale;

– un raport către Consiliul European cu privire la coordonarea politicilor fiscale în temeiul

Pactului euro plus;

– un raport semestrial privind activitatea desfășurată în temeiul unui cod de conduită în

domeniul impozitării întreprinderilor.

17131/1/12 REV 1 2
RO
 4.XII.2012

CUPRINS1

PARTICIPANȚI.................................................................................................................................5

PUNCTE DEZBĂTUTE

Supraveghere bancară...........................................................................................................................7

Cerințele de capital impuse băncilor....................................................................................................8

Guvernanța economică − Pachetul privind supravegherea și monitorizarea bugetare.........................9

Dezechilibre macroeconomice: raportul privind mecanismul de alertă.............................................10

Analiza anuală a creșterii....................................................................................................................11

Uniunea economică și monetară.........................................................................................................12

Procedura de deficit excesiv - Grecia.................................................................................................13

Taxa pe tranzacțiile financiare............................................................................................................14

Frauda în materie de TVA - mecanismul de reacție rapidă................................................................15

Descărcarea de gestiune a UE - raportul anual al Curții de Conturi...................................................16

Diverse................................................................................................................................................17

Reuniuni în marja Consiliului............................................................................................................18

1
 În cazul în care Consiliul a adoptat în mod formal declarații, concluzii sau rezoluții, acest lucru este indicat
în spațiul destinat titlului punctului vizat, iar textul este încadrat de ghilimele.
 Documentele a căror referință este menționată în text sunt disponibile pe site-ul Consiliului, și anume
http://www.consilium.europa.eu.
 Acele acte adoptate care conțin declarații destinate procesului-verbal al Consiliului și care pot fi făcute
publice sunt marcate cu un asterisc; aceste declarații sunt disponibile pe site-ul Consiliului sau pot fi
obținute de la Biroul de presă.

17131/1/12 REV 1 3
RO
 4.XII.2012

ALTE PUNCTE APROBATE

AFACERI ECONOMICE ȘI FINANCIARE

– Procedura aplicabilă deficitelor excesive: Malta.....................................................................................................19

– Reforma Oficiului European de Luptă Antifraudă..................................................................................................19

– Norme de aplicare a normelor financiare aplicabile bugetului UE.........................................................................19

– Codul de conduită (impozitarea întreprinderilor) - concluziile Consiliului............................................................20

– Forumul mixt al UE pentru prețurile de transfer - concluziile Consiliului.............................................................20

– Indicele prețurilor de consum..................................................................................................................................20

FISCALITATE

– Impozitarea energiei: situația actuală......................................................................................................................21

– Derogare privind TVA - Polonia.............................................................................................................................21

– Raportul în cadrul Pactului euro plus privind impozitarea......................................................................................21

– Raportul către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale...........................................................................22

17131/1/12 REV 1 4
RO
 4.XII.2012

PARTICIPANȚI

Belgia:
Dl Steven VANACKERE Viceprim-ministru și Ministrul Finanțelor și Dezvoltării
Durabile, însărcinat cu Funcția Publică
Bulgaria:
Dl Dimiter ȚANTCEV Reprezentant Permanent
Republica Cehă:
Dl Miroslav KALOUSEK Ministrul Finanțelor
Danemarca:
Dna Margrethe VESTAGER Ministrul Economiei și Internelor
Germania:
Dl Wolfgang SCHÄUBLE Ministrul Federal al Finanțelor
Estonia:
Dl Jürgen LIGI Ministrul Finanțelor
Irlanda:
Dl Rory MONTGOMERY Reprezentant Permanent
Grecia:
Dl Ioannis STOURNARAS Ministrul Finanțelor
Spania:
Dl Luis DE GUINDOS JURADO Ministrul Economiei și Competitivității
Franța:
Dl Pierre MOSCOVICI Ministrul Economiei și Finanțelor
Italia:
Dl Vittorio GRILLI Ministrul Economiei și Finanțelor
Cipru:
Dl Vassos SHIARLY Ministrul Finanțelor
Letonia:
Dl Andris VILKS Ministrul Finanțelor
Lituania:
Dl Raimundas KAROBLIS Reprezentant Permanent
Luxemburg:
Dl Luc FRIEDEN Ministrul Finanțelor
Ungaria:
Dl György MATOLCSY Ministrul Economiei Naționale
Malta:
Dl Tonio FENECH Ministrul Finanțelor, Economiei și Investițiilor
Țările de Jos:
Dl Jeroen DIJSSELBLOEM Ministrul Finanțelor
Austria:
Dna Maria FEKTER Ministrul Federal al Finanțelor
Polonia:
Dl Jacek ROSTOWSKI Ministrul Finanțelor
Portugalia:
Dl Vítor GASPAR Ministru de stat, Ministrul Finanțelor
România:
Dl Claudiu DOLTU Secretar de Stat, Ministerul Finanțelor Publice
Slovenia:
Dl Janez ŠUŠTERŠIČ Ministrul Finanțelor
Slovacia:
Dl Vazil HUDÁK Secretar de Stat la Ministerul Finanțelor

17131/1/12 REV 1 5
RO
 4.XII.2012

Finlanda:
Dna Jutta URPILAINEN Viceprim-ministru, Ministrul Finanțelor
Suedia:
Dl Anders BORG Ministrul Finanțelor
Regatul Unit:
Dl Greg CLARK Secretar Financiar al Trezoreriei

Comisia:
Dl Olli REHN Vicepreședinte
Dl Michel BARNIER Membru
Dl Algirdas ŠEMETA Membru

Alți participanți:
Dl Vítor CONSTÂNCIO Vicepreședintele Băncii Centrale Europene
Dl Werner HOYER Președintele Băncii Europene de Investiții
Dl Thomas WIESER Președintele Comitetului Economic și Financiar
Dl Hans VIJLBRIEF Președintele Comitetului pentru politică economică

Guvernul statului aderent a fost reprezentat după cum urmează:

Croația:
Dl Vladimir DROBNJAK Reprezentant Permanent

17131/1/12 REV 1 6
RO
 4.XII.2012

PUNCTE DEZBĂTUTE

Supraveghere bancară

Consiliul a organizat o dezbatere de orientare pe marginea propunerilor menite să instituie un

mecanism de supraveghere unic (MSU) pentru supravegherea instituțiilor de credit, în cadrul unui
plan mai amplu de instituire a unei uniuni bancare.

Acesta a fost de acord cu organizarea, la o dată care rămâne de stabilit, a unei reuniuni suplimentare
înaintea Consiliului European din 13-14 decembrie, în scopul de a ajunge la un acord care ar
permite deschiderea negocierilor cu Parlamentul European, astfel încât textele să fie aprobate
înainte de sfârșitul anului.

Propunerile se referă la două regulamente: unul conferă competențe de supraveghere Băncii

Centrale Europene, iar celălalt modifică Regulamentul 1093/2010 de instituire a Autorității Bancare
Europene 1. MSU este un element esențial al uniunii bancare, care prevede, de asemenea, o
autoritate de soluționare comună și o schemă comună de garantare a depozitelor.

Consiliul European din octombrie a stabilit data de 1 ianuarie 2013 drept termen pentru ajungerea la
un acord privind cadrul juridic stabilit în cele două regulamente, indicând în același timp că
lucrările privind punerea în aplicare operațională vor avea loc în 2013 (a se vedea concluziile,
EUCO 156/12, în special punctele 6-10).

În iunie, șefii de stat și de guvern din zona euro au declarat că, odată cu introducerea MSU,
Mecanismul european de stabilitate, care contribuie în prezent la capitalizarea băncilor prin
intermediul trezoreriilor din statele membre, ar putea avea posibilitatea de a recapitaliza băncile în
mod direct. Astfel se va putea ieși din cercul vicios dintre bănci și datoriile suverane, care reprezintă
una dintre caracteristicile pregnante ale crizei datoriilor din Europa.

În temeiul articolului 127 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, proiectul
de regulament al BCE necesită unanimitate pentru a fi adoptat de Consiliu, după consultarea
Parlamentului European și a BCE. Proiectul de modificare a Regulamentului ABE se întemeiază pe
articolul 114 din TFUE, care necesită majoritate calificată pentru adoptarea în Consiliu, în acord cu
Parlamentul.

1
documentele 13682/12 + 13683/12

17131/1/12 REV 1 7
RO
 4.XII.2012

Cerințele de capital impuse băncilor

Consiliul a fost informat cu privire la modul cum avansează negocierile cu Parlamentul European
referitoare la două propuneri – pachetul „CRD 4” – de modificare a normelor UE privind cerințele
de capital pentru bănci și societăți de investiții (doc. 16677/12).

Consiliul și-a confirmat intenția de a ajunge la un acord cu Parlamentul înainte de sfârșitul anului.

Cele două propuneri vizează modificarea și înlocuirea directivelor actuale privind cerințele de
capital 1 cu două noi instrumente legislative: un regulament privind cerințele prudențiale care
trebuie respectate de instituții și o directivă care reglementează accesul la activitățile de acceptare a
depozitelor.

Acestea vizează, printre altele, încorporarea în legislația UE a așa-numitului acord „Basel 3”,
încheiat de Comitetul de la Basel pentru supraveghere bancară și aprobat de liderii G-20 în
noiembrie 2010.

De la data de 15 mai, când Consiliul a convenit asupra unei abordări generale, s-au organizat
numeroase triloguri politice și tehnice cu Parlamentul pe tema CRD 4. Noi triloguri politice sunt
programate la Strasbourg la 11 și 13 decembrie.

Fiind întemeiate pe articolul 114 și, respectiv, pe articolul 53 alineatul (1) din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, regulamentul și directiva necesită majoritate calificată pentru
adoptarea în Consiliu, în acord cu Parlamentul.

1
Directivele 2006/48/CE și 2006/49/CE

17131/1/12 REV 1 8
RO
 4.XII.2012

Guvernanța economică − Pachetul privind supravegherea și monitorizarea bugetare

Consiliul a discutat despre progresele realizate în procesul de negociere cu Parlamentul European

privind două proiecte de regulament menite să continue să îmbunătățească guvernanța economică în
zona euro.

Luând act de faptul că se apropie de încheierea unui acord cu Parlamentul, Consiliul a cerut
Comitetului Reprezentanților Permanenți să finalizeze acordul la încheierea negocierilor.

Acest „pachet de două” propuneri include:

– un regulament în vederea unei monitorizări și a unei evaluări mai stricte ale

proiectelor de planuri bugetare ale statelor membre din zona euro, în special ale celor
care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitelor excesive;

– un regulament privind consolidarea supravegherii statelor membre din zona euro care
sunt afectate de perturbări financiare grave sau care solicită asistență financiară.

Propunerile au fost prezentate de Comisie în noiembrie 2011 în urma adoptării unui prim „pachet de
șase” măsuri de guvernanță economică 1.

În temeiul celor două regulamente:

– statele membre ar trebui să prezinte anual Consiliului și Comisiei proiectele lor de

planuri bugetare, până la 15 octombrie. Monitorizarea sporită s-ar aplica statelor membre
care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitelor excesive, pentru a permite Comisiei
să evalueze mai bine dacă există un risc de nerespectare a termenului de corectare a
deficitului excesiv;

– statele membre afectate de dificultăți grave în ceea ce privește stabilitatea lor

financiară sau care primesc asistență financiară în regim preventiv ar fi monitorizate și mai
îndeaproape decât statele membre care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitelor
excesive.

Consiliul a convenit în februarie asupra unei abordări generale cu privire la propuneri. Parlamentul
și-a stabilit poziția de negociere la 4 iulie, introducând modificări semnificative în texte.
Negocierile Consiliului cu Parlamentul au debutat la 11 iulie.

Fiind întemeiate pe articolul 136 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, regulamentele
necesită o majoritate calificată a celor 17 țări ale zonei euro pentru a fi adoptate în Consiliu, în
acord cu Parlamentul.

1
Comunicatul de presă 16446/11.

17131/1/12 REV 1 9
RO
 4.XII.2012

Dezechilibre macroeconomice: raportul privind mecanismul de alertă

Consiliul a luat notă de prezentarea, de către Comisie, a celui de al doilea „raport privind
mecanismul de alertă”, care marchează punctul de plecare al procedurii anuale referitoare la
dezechilibrele macroeconomice (16671/12).

Consiliul a solicitat Comitetului pentru politică economică și Comitetului economic și financiar să

pregătească în acest sens, ținând seama de opiniile exprimate, un proiect de concluzii pentru
reuniunea Consiliului din 22 ianuarie.

În raportul său, Comisia identifică, pe baza unui tablou de bord cu indicatori economici 1, acele state
membre care pot avea un dezechilibru și, dintre acestea, statele în cazul cărora se justifică analize
aprofundate.

Raportul recomandă analize aprofundate ale situației în 14 state membre, cu două mai multe decât
anul trecut. Acestea sunt: Belgia, Bulgaria, Danemarca, Spania, Franța, Italia, Cipru, Ungaria,
Malta, Țările de Jos, Slovenia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit 2.

Acesta este cel de al doilea raport anual referitor la aplicarea Regulamentului 1176/11 privind
prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice. Regulamentul face parte din „pachetul de
șase” măsuri de guvernanță economică adoptate în noiembrie anul trecut pentru a asigura
funcționarea mai bună a uniunii monetare a UE. El introduce posibilitatea de a aplica amenzi
statelor membre ale zonei euro despre care se descoperă că sunt într-o „situație de dezechilibru
excesiv” și că înregistrează nerespectări repetate ale recomandărilor.

1
Soldul contului curent; poziția investițională internațională netă; cota de piață a exporturilor; costul
unitar nominal al muncii; cursul de schimb efectiv real; evoluția șomajului; datoria sectorului privat;
fluxul creditelor din sectorul privat; prețurile locuințelor; datoria sectorului public.

2
Raportul nu examinează dezechilibrele macroeconomice în țări care fac obiectul unui program de
ajustare - Grecia, Irlanda, Portugalia și România - pentru că aceste țări se află deja sub o supraveghere
economică mai strictă.

17131/1/12 REV 1 10
RO
 4.XII.2012

Analiza anuală a creșterii

Consiliul a luat notă de prezentarea, de către Comisie, a analizei sale anuale a creșterii, care
evidențiază principalele concluzii pentru anul 2013 (1669/12 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3).

Consiliul a solicitat Comitetului pentru politică economică și Comitetului economic și financiar să

pregătească în acest sens, ținând seama de opiniile exprimate, un proiect de concluzii pentru
reuniunea Consiliului din 12 februarie.

Analiza Comisiei evidențiază acțiunile prioritare care trebuie adoptate de statele membre pentru a
asigura politici mai bine coordonate și mai eficace care să stimuleze o creștere economică durabilă.

În conformitate cu acest studiu, economia UE începe, încet, să se redreseze. Pentru a reda

sentimentul de încredere și a relua creșterea, Comisia consideră că este esențial ca statele membre
să păstreze ritmul reformelor și recomandă ca accentul să fie pus pe aceleași cinci priorități care au
fost identificate și în studiul de anul trecut:

– continuarea consolidării fiscale diferențiate, favorabile creșterii;

– reluarea activității normale de creditare a economiei;

– promovarea creșterii și a competitivității;

– abordarea șomajului și a consecințelor sociale ale crizei;

– modernizarea administrației publice.

Analiza anuală a creșterii reprezintă punctul de plecare pentru semestrul european, care presupune
monitorizarea simultană a politicilor fiscale, economice și de ocupare a forței de muncă ale statelor
membre, în cursul unei perioade de șase luni în fiecare an.

Semestrul european a fost organizat pentru prima dată în anul 2011, fiind introdus în cadrul
reformei guvernanței economice, în scopul de a asigura funcționarea mai bună a uniunii monetare a
UE.

În martie, Consiliul European va evalua punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări,
făcute în temeiul semestrului european din 2012, și va oferi orientări pentru 2013.

17131/1/12 REV 1 11
RO
 4.XII.2012

Uniunea economică și monetară

Consiliul a luat notă de prezentarea, de către Comisie, a unei comunicări care propune un model
pentru dezvoltarea în continuare a uniunii economice și monetare (16988/12).

De asemenea, Președintele Consiliului European lucrează la raportul final și la calendarul

dezvoltării ulterioare a UEM, care urmează să fie prezentare în cadrul reuniunii Consiliului
European din 13-14 decembrie.

17131/1/12 REV 1 12
RO
 4.XII.2012

Procedura de deficit excesiv - Grecia

Consiliul a convenit asupra măsurilor care acordă Greciei încă doi ani pentru a-și corecta deficitul
bugetar excesiv, în urma unui acord dintre guvernul elen și „troica” creditorilor internaționali 1.

Acesta a adoptat o decizie de ajustare a măsurilor de consolidare fiscală impuse Greciei prin
Decizia 2011/734/UE în temeiul procedurii UE aplicabile deficitelor excesive.

Decizia impune Greciei să aducă deficitul public sub valoarea de referință de 3 % din PIB în anul
2016, în loc de 2014, relaxând astfel traiectoria de ajustare anuală stabilită anterior.

Acordul dintre Grecia și troică, aprobat de Eurogrup la 26 noiembrie, va face posibilă plata
următoarelor tranșe ale asistenței financiare acordate Greciei în temeiul celui de al doilea program
de ajustare economică al acestei țări. Acest acord precizează condițiile asistenței respective, care
vor fi prevăzute într-un memorandum de înțelegere revizuit, care urmează să fie semnat de Comisie
în numele statelor membre din zona euro.

Pentru mai multe informații, a se vedea comunicatul de presă 17219/12.

1
Comisia, FMI și Banca Centrală Europeană.

17131/1/12 REV 1 13
RO
 4.XII.2012

Taxa pe tranzacțiile financiare

Consiliul a luat în discuție ultimele evoluții referitoare la introducerea unei taxe pe tranzacțiile
financiare (TTF) într-un număr limitat de state membre prin intermediul procedurii de „cooperare
consolidată”.

La 30 noiembrie, Comitetul Reprezentanților Permanenți a decis să transmită o scrisoare

Parlamentului European, prin care solicita acordul acestuia cu privire la un proiect de decizie are ar
urma să autorizeze cooperarea consolidată.

Consiliul va continua să lucreze la acest text odată ce Parlamentul își va da acordul și în urma
observațiilor prezentate de delegații.

În octombrie, Comisia a prezentat o propunere de decizie a Consiliului, care ar autoriza Belgia,

Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Austria, Portugalia, Slovenia și Slovacia să
introducă o TTF prin cooperare consolidată ( 15390/12).

Progresele înregistrate cu privire la acest dosar se reflectă într-un raport referitor la chestiunile
fiscale, care urmează să fie înaintat Consiliului European (16327/12).

În temeiul articolului 329 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, decizia
necesită o majoritate calificată pentru a fi adoptată de Consiliu, cu aprobarea Parlamentului
European. Ar urma, în consecință, să fie adoptat un act legislativ care să definească substanța
cooperării consolidate, necesitând acordul unanim al statelor membre participante.

În 2011, Comisia a propus o directivă destinată să introducă o TTF la nivelul întregii UE 1, dar
discuțiile din Consiliu din iunie și iulie anul acesta au arătat că sprijinul pentru propunere este
insuficient. În septembrie și octombrie, cele 11 state membre menționate anterior au scris Comisiei
pentru a cere o propunere pentru cooperare consolidată, specificând că domeniul și obiectivul TTF
ar trebui să se întemeieze pe cele ale propunerii inițiale a Comisiei.

Propunerea respectivă implica o cotă minimă armonizată de 0,1 % pentru tranzacțiile cu toate
tipurile de instrumente financiare, cu excepția instrumentelor financiare derivate (o cotă de 0,01 %).
Obiectivul a fost ca industria financiară, despre care mulți consideră că este insuficient impozitată,
să aducă o contribuție echitabilă la veniturile din impozite, descurajând totodată efectuarea de
tranzacții care nu sporesc eficiența piețelor financiare.

1
14942/11

17131/1/12 REV 1 14
RO
 4.XII.2012

Frauda în materie de TVA - mecanismul de reacție rapidă

Consiliul a organizat o dezbatere de orientare pe marginea unei propuneri de directivă menită să

permită luarea de măsuri imediate în cazuri de fraudă bruscă și masivă în materie de TVA
(„mecanismul de reacție rapidă”).

Punctul focal al dezbaterii a fost acela de a stabili dacă, în temeiul directivei, ar trebui conferite
competențe de executare Comisiei sau Consiliului.

Consiliul a cerut Comitetului Reprezentanților Permanenți să supravegheze lucrările viitoare pe

marginea propunerii, explorând ambele variante, în scopul de a permite obținerea unui acord cât
mai curând posibil.

Modalitățile de fraudă evoluează rapid și apar situații care necesită o reacție rapidă, de exemplu în
cazurile de fraudă de tip „carusel”. Până acum, astfel de situații au fost abordate fie prin intermediul
unor modificări aduse Directivei TVA (2006/112/CE), fie prin derogări specifice acordate statelor
membre în temeiul directivei respective, care necesitau o propunere din partea Comisiei și o decizie
unanimă a Consiliului, proces care poate dura mai multe luni.

Propunerea Comisiei urmărește să accelereze procedura de autorizare a statelor membre să facă

excepție de la dispozițiile Directivei TVA, prevăzând conferirea de competențe de executare
Comisiei în temeiul unui „mecanism de reacție rapidă”.

În temeiul articolului 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, directiva necesită
unanimitate pentru a fi adoptată de Consiliu, după consultarea Parlamentului European.

17131/1/12 REV 1 15
RO
 4.XII.2012

Descărcarea de gestiune a UE - raportul anual al Curții de Conturi

Consiliul a luat act de raportul anual al Curții de Conturi privind gestiunea bugetului general al
UE 1, prezentat de dl Vitor Caldeira, președintele Curții de Conturi.

Raportul, care acoperă bugetul pentru exercițiul financiar 2011, oferă o declarație de asigurare fără
rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor, dar nuanțează evaluarea, la fel ca în anii
precedenți, cu privire la o mare parte a tranzacțiilor subiacente în numeroase domenii de politică,
printre care agricultura, politica de coeziune și cercetarea.

Consiliul a regretat faptul că declarația de asigurare conține încă rezerve cu privire la domenii de
politică atât de importante. Acesta a solicitat tuturor părților implicate în gestionarea bugetului UE
să persiste în eforturile lor de a îmbunătăți controalele și de a rezolva problemele constatate.

Consiliul a solicitat Comitetului Reprezentanților Permanenți să examineze raportul și să

supravegheze elaborarea unei recomandări către Parlamentul European privind descărcarea de
gestiune a Comisiei în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2011.

Este prevăzută adoptarea de către Consiliu a recomandării în cadrul reuniunii acestuia din 12
februarie.

1
Jurnalul Oficial C 344, 12.11.2012, p. 1.

17131/1/12 REV 1 16
RO
 4.XII.2012

Diverse

- Agențiile de rating de credit

Președinția a informat Consiliul cu privire la un acord politic la care s-a ajuns cu Parlamentul
European cu privire la propunerile de modificare a normelor UE privind agențiile de rating de
credit.

Proiectul de directivă și cel de regulament urmăresc reducerea încrederii excesive acordate de

investitori agențiilor de rating de credit, reducerea conflictelor de interese și sporirea transparenței și
a concurenței. Textele vor fi supuse Parlamentului și Consiliului pentru aprobare și adoptare.

- Proceduri aplicabile deficitelor excesive

Consiliul a fost informat pe scurt de Comisie referitor la implicațiile în materie de supraveghere

fiscală ale prognozei economice din toamnă ale acesteia, mai exact în ceea ce privește un număr de
state membre care fac obiectul procedurilor aplicabile deficitelor excesive.

- Bugetul UE pentru exercițiul 2013

Consiliul a fost informat cu privire la o decizie a Comisiei pentru bugete a Parlamentului European
de a recomanda Parlamentului să aprobe fără amendamente, în plenul din decembrie, un acord
„pachet”, încheiat la 29 noiembrie, referitor la bugetul UE pentru exercițiul 2013.

Comitetul Reprezentanților Permanenți a aprobat acest pachet la 30 noiembrie.

17131/1/12 REV 1 17
RO
 4.XII.2012

Reuniuni în marja Consiliului

Următoarele reuniuni au avut loc în marja Consiliului:

- Reuniune informală cu Comisia și cu Parlamentul European

La 3 decembrie, actuala președinție a organizat o reuniune informală cu următoarele două

președinții și cu Comisia, precum și cu o delegație din partea Parlamentului European. Reuniunea a
avut drept teme principale guvernanța economică, cerințele de capital impuse băncilor,
supravegherea bancară și programul de ajustare economică al Greciei.

- Eurogrupul

Miniștrii statelor membre din zona euro au participat, la 3 decembrie, la o reuniune a Eurogrupului.

- Mic-dejun de lucru

Miniștrii au participat la un mic dejun de lucru pentru a discuta situația economică.

* *

În timpul dejunului, miniștrii au luat în discuție un raport privind reforma structurii sectorului
bancar al UE, prezentat de Erkki Liikanen, guvernatorul Băncii Finlandei și președintele unui grup
de experți.

17131/1/12 REV 1 18
RO
 4.XII.2012

ALTE PUNCTE APROBATE

AFACERI ECONOMICE ȘI FINANCIARE

Procedura aplicabilă deficitelor excesive: Malta

Consiliul a adoptat o decizie de încheiere a procedurii aplicabile deficitului excesiv în cazul Maltei,
care confirmă faptul că această țară și-a redus deficitul sub 3 % din PIB, adică sub valoarea de
referință a UE aplicabilă deficitelor publice.

Pentru mai multe informații, a se vedea comunicatul de presă 17221/12.

Reforma Oficiului European de Luptă Antifraudă

Consiliul a aprobat un acord politic la care s-a ajuns cu Parlamentul European privind reforma
Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), menit să consolideze capacitatea OLAF de a
aborda fraudele (12735/12 ADD 1).

OLAF a fost creat în 1999 pentru a intensifica lupta împotriva fraudei, a corupției și a oricăror alte
forme de activități ilegale care afectează interesele financiare ale UE.

Principalele obiective ale reformei sunt: sporirea eficienței investigațiilor OLAF, consolidarea
cooperării dintre acest oficiu și autoritățile competente ale statelor membre și ale țărilor terțe,
precum și o mai mare responsabilizare a OLAF.

Pentru detalii, a se vedea 16922/12.

Norme de aplicare a normelor financiare aplicabile bugetului UE

Consiliul a decis să nu se opună adoptării unui regulament al Comisiei privind normele de aplicare a
Regulamentului 966/2012 privind normele financiare aplicabile bugetului UE (15656/12 + COR 1).

Regulamentul Comisiei constituie un act delegat în temeiul articolului 290 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene. Aceasta înseamnă că, întrucât Consiliul și-a dat acordul, actul poate
intra în vigoare, cu excepția cazului în care Parlamentul European se opune.

17131/1/12 REV 1 19
RO
 4.XII.2012

Codul de conduită (impozitarea întreprinderilor) - concluziile Consiliului

Consiliul a adoptat următoarele concluzii:

„În ceea ce privește Codul de conduită (impozitarea companiilor), Consiliul:

– salută progresele realizate de Grupul de lucru pentru codul de conduită în cursul

președinției cipriote, astfel cum figurează în raportul acestuia (documentul 16488/12 FISC
173);

– solicită grupului de lucru să continue monitorizarea statu-quoului și a punerii în aplicare a

lichidării („rollback”), precum și lucrările sale în cadrul pachetului de lucru pentru 2011;

– încurajează Comisia să continue discuțiile cu Elveția, astfel cum sunt prezentate în raportul
grupului, și să informeze periodic grupul cu privire la progresele realizate;

– invită grupul de lucru să informeze Consiliul cu privire la lucrările sale până la încheierea
președinției irlandeze.”

Forumul mixt al UE pentru prețurile de transfer - concluziile Consiliului

Consiliul a adoptat concluzii privind forumul mixt al UE pentru prețurile de transfer, cuprinse în
documentul 16380/12.

Indicele prețurilor de consum

Consiliul a decis să nu se opună adoptării de către Comisie a unui regulament de modificare a

Regulamentului 2214/96 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum (documentele 15497/12
și 16649/12).

Acesta a decis, de asemenea, să nu se opună adoptării de către Comisie a unui regulament care
stabilește norme de punere în aplicare a Regulamentului 2494/95 (documentele 15496/12 și
16659/12).

17131/1/12 REV 1 20
RO
 4.XII.2012

FISCALITATE

Impozitarea energiei: situația actuală

Consiliul a aprobat un raport (documentul 16595/12) care reflectă situația actuală a negocierilor și
face propuneri de lucrări viitoare referitoare la o directivă de modificare a directivei existente
privind impozitarea energiei, în scopul de a o alinia mai bine noilor obiective ale UE în materie de
energie și de combatere a schimbărilor climatice.

Președinția cipriotă a prezentat patru propuneri de compromis, dintre care cea mai recentă la 12
noiembrie. Consiliul a invitat viitoarea președinție irlandeză să își continue activitatea, plecând de la
cel mai recent text de compromis.

Derogare privind TVA - Polonia

Consiliul a adoptat o decizie care autorizează Polonia, prin derogare de la articolul 287 din
Directiva 2006/112/CE, să acorde în continuare scutirea de taxa pe valoare adăugată persoanelor
impozabile a căror cifră de afaceri anuală nu depășește echivalentul în monedă națională al sumei
de 30 000 EUR, la rata de schimb din ziua aderării Poloniei la UE.

Decizia se aplică până la 31 decembrie 2015.

Raportul în cadrul Pactului euro plus privind impozitarea

Miniștrii de finanțe ai statelor membre participante la Pactul euro plus au aprobat un raport privind
progresele înregistrate în materie de coordonare a politicilor fiscale.

Aceștia au salutat intenția Președinției de a continua să acorde o atenție deosebită modului în care
politica fiscală poate susține coordonarea politicilor economice și contribui la consolidarea fiscală și
la creșterea economică.

17131/1/12 REV 1 21
RO
 4.XII.2012

Raportul către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale

Consiliul a aprobat raportul către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale.

Raportul prezintă stadiul actual al unor propuneri legislative esențiale precum impozitarea energiei,
baza fiscală consolidată comună a societăților, taxa pe tranzacții financiare, revizuirea directivei
privind impozitarea veniturilor din economii și directivele de negociere pe marginea acordurilor
privind impozitarea veniturilor din economii cu țările terțe. De asemenea, raportul prezintă detalii
referitoare la discuțiile din cadrul Consiliului, axate pe modalitățile de îmbunătățire a luptei
împotriva fraudei fiscale și a evaziunii fiscale, în legătură, de asemenea, cu țările terțe.

17131/1/12 REV 1 22
RO