PLANIFICACIÓN

La planificación es la acción consistente en utiliza un conjunto de procedimientos

mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en un
conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí que previstas
anticipadamente, tiene el propósito de influir en el curso de determinados
acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable,
mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados.

La planificación debe ser entendida como algo dinámica que va antes y después
de la acción; que no cesa nunca; es un proceso continuo que acompaña la
realidad cambiante.

Planificar es una acción que consiste en utilizar un conjunto de procedimientos

mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en un
conjunto de acciones articuladas entre sí, que previstas anticipadamente tienen el
propósito de influir en el curso de terminados acontecimientos, con el fin de
alcanzar una situación elegida como deseable, mediante el uso eficiente de
medios y recursos.

ALCANCES DE LA PLANIFICACIÓN:

1. La planificación como elaboración de planes, programas y proyectos.

2. La planificación como proceso y estrategia.

Planes

Proceso
Actividades Programa
Estrategia

Proyectos
Para darle un mayor rigor científico y técnico es importante tener en cuenta los
siguientes criterios:

 Racionalidad
 Conocimiento de la realidad
 Adopción de decisiones
Características de la Planificación
1. La Planificación es un proceso:
o Porque es una actividad continúa y unitaria, que no termina con la
formulación de un plan determinado.
o Implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines.
o Los reajustes se hacen de acuerdo a una estrategia que tiene en
cuenta:
 Los Actores Sociales
 Factores contingentes que actúan en inciden en el escenario
en que se desarrolla el plan, el proyecto, el programa o la
acción.
2. La Planificación tiene una etapa preparatoria a cargo de un equipo
técnico, donde se deben incluir a los beneficiarios. Luego las
decisiones adoptadas deben ser dadas a conocer por quienes tienen
el poder de aprobar y permitir su ejecución.
La planificación y la ejecución de un plan, son procesos
interrelacionados, pero distintos que deben desarrollarse de manera
separada.
3. La Planificación permite tomar decisiones y formular políticas.
4. La Planificación es una actividad eminentemente práctica que implica
actuar.
5. La Planificación es una actividad que permite centrar la atención en
una “situación objetivo”.
6. La Planificación está dirigida al logro de objetivos. La planificación
supone las posibilidades de una relación de causalidad entre lo
decidido (programado), o lo realizado (ejecutado) y los resultados
obtenidos.
7. La Planificación puede definirse como el arte de establecer
procedimientos para la organización de las relaciones entre medios y
objetivos. Es decir proporciona pautas para la toma de decisiones
coherentes, compatibles e integradas, que conducen a una acción
sistemáticamente organizada y coordinadamente ejecutada.

PLAN, PROGRAMA, PROYECTO

 
Aclaremos una serie de conceptos que nos permitirán comprender las distintas
fases de la planificación. Debemos partir de la idea de que la planificación no
puede ser un momento, sino que debe constituir un continuo que debe tener lugar
a lo largo de todo el proceso.

Nos centraremos en este punto en una serie de conceptos bastante complejos en

cuanto a sus significados, tanto que los mismos especialistas no están de acuerdo
con lo que significa concretamente cada uno de ellos. Para superar este problema,
haremos una descripción muy sencilla y sobre todo útil de cada uno de ellos, de
forma que nos pueda servir como orientación de cara a la práctica.

- Plan: El plan define a grandes rasgos las ideas que van a orientar y condicionar
el resto de niveles de la planificación para el mismo. Determina prioridades y
criterios, cobertura de equipamientos y disposición de recursos, su previsión
presupuestaria y horizonte temporal.

Sería el nivel estratégico, con unas metas genéricas que dan sentido al resto de
los niveles, de forma que no se hagan actuaciones aisladas sino que todas tengan
una coherencia, una finalidad.

- Programa: El programa concreta los objetivos y los temas que se exponen en el

plan, teniendo como marco un tiempo más reducido. Ordena los recursos
disponibles en torno a las acciones y objetivos que mejor contribuyan a la
consecución de las estrategias marcadas. Señala prioridades de intervención en
ese momento.

Sería el nivel táctico, situado entre el plan y el proyecto. Intenta acercar uno al otro
concretando esas ideas y objetivos más generales del plan en un lugar y tiempo
determinados y a partir de unos recursos concretos disponibles. De esta forma las
ideas generales del Plan se llevan a una situación concreta.  

- Proyecto: se refiere a una intervención concreta, individualizada, para hacer

realidad algunas de las acciones contempladas en el nivel anterior (el nivel
táctico). Define resultados previstos y procesos para conseguirlos, así como el uso
concreto de los recursos disponibles.

Este es el nivel operativo del proceso de planificación, por lo que no debe ser algo
teórico, sino una actividad práctica y útil de cara a la intervención.

Para aclarar estos tres conceptos, algo complejos desde un punto de vista teórico,
podríamos decir que el plan es la expresión de una voluntad institucional, el
programa representa la especificación de  fines y la concreción de recursos, por lo
que corresponde a los responsables concretos de las estructuras, centros o
servicios concretos. Y los proyectos deben ser responsabilidad de las personas y
equipos que tienen encomendada la intervención (profesores/formadores).
- Actividad: Las actividades serían aquellas actuaciones concretas que se harían
para conseguir los objetivos del proyecto.
 
- Programación: La programación es el último nivel en este proceso, el mismo
hace referencia a la concreción final de todos los aspectos de la planificación para
llevarlos a la práctica diaria.

Para aclarar ahora estos conceptos esta definición será de gran ayuda: "un PLAN
se desarrolla a través de diferentes PROGRAMAS, y de la misma manera, cada
programa se desarrolla mediante diferentes PROYECTOS. Por último, los
proyectos se ejecutan a través de ACTUACIONES, unidad mínima de efectos de
la planificación; por debajo de estas  estarían las tareas o ACTIVIDADES...".