Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Modulul I.
Apariţia, evoluţia şi trăsăturile specifice relaţiilor internaţionale.
Unitatea de învăţare:
1. Noţiunea de relaţii internaţionale
2. Apariţia relaţiilor internaţionale.
3. Evoluţia istorică a relaţiilor internaţionale
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2009
2. Vasile Puşcaş, Relaţii internaţionale /transnaţionale, Editura Sincron , 2005,
3. Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Manual de relaţii internaţionale, Editura Polirom,
2007
Test de autoevaluare
1. Definiţi noţiunea de relaţii internaţionale .
2. Ce principii ale relaţiilor internaţionale a instituit Pacea de la Westphalia ?
3. Care sunt caracteristicile, momentele cheie şi consecinţele războiului rece?
4.Definiti transnaţionalismul enumerând premizele, avantajele si dezavantajele acestuia.
5. Care au fost consecintele Primului Razboi Mondial din punct de vedere al relatiilor
internationale?
Exerciţii:
1. Descrieţi evolutia relaţiilor internaţionale în perioada interbelică
2. Apreciaţi importanţa Păcii de la Westphalia din perspectiva în evoluţia relaţiilor internaţionale
Rezolvare :
Sistemul medieval european are la bază formarea marilor imperii europene (Carolingian,
Bizantin, Sfântul Scaun) iar după destrămarea acestora este guvernat de anarhie statală. Se impune
regula menţinerii „păcii juste” cu ajutorul războaielor, ceea ce explică apariţia cruciadelor medievale.
Perioada este guvernată şi de apariţia şi dezvoltarea circulaţiei monetare, a comerţului care
încurajează relaţiile interstatale iar după războaie semnificative ale perioadei medievale (războiul de
30 de ani), Marile Puteri încearcă instituirea unui echilibru de putere pentru a elimina războaiele.
Un moment deosebit de important în domeniul relaţiilor internaţionale îl reprezintă semnarea
tratatelor Westfalice în 1648, după încheierea războiului de 30 de ani, în care practic marile puteri
europene au fost cu toate atrase. Încheierea acestui conflict a marcat şi sfârşitul dominaţiei habsburgice
dar a şi consacrat în mod formal existenţa unui sistem internaţional. Enumerăm în cele ce urmează
unele dintre cele mai importante caracteristici ale sistemului internaţional stabilite de tratatele
Westfalice.
O primă caracteristică este aceea că statul este singurul actor internaţional din punct de vedere
legal, astfel că alţi actori trans-statali, cum ar fi Papalitatea sau Imperiul sunt scoşi în afara relaţiilor
internaţionale, nerecunoscându-li-se dreptul legal şi legitim de a semna tratate internaţionale. De
asemenea nici alţi actori infra-statali, cum ar fi Ordinele Cavalereşti, dar nici sub-statali, cum ar fi
nobilii sau oraşele libere nu puteau face parte din sistemul internaţional. A doua caracteristică este
respectarea suveranităţii statelor, aceasta reprezentând capacitatea şi dreptul unui actor internaţional de
a îşi defini propriile interese, de a îşi determina politica internă şi externă corespunzătoare intereselor
sale. Suveranitatea reprezintă ca şi principiu de bază al constituirii sistemului internaţional, în sensul
că numai statul reprezintă sursa autorităţii legitime, nerecunoscând nicio altă autoritate superioară
acestui. Cea de-a treia caracteristică este egalitatea dintre state, bazată doar pe suveranitatea acestora.
În al patrulea rând, balanţa de putere este acceptată ca instrument al relaţiilor internaţionale prin care
se caută stabilitatea şi care are drept scop împiedicarea unei singure puteri de a le domina pe celelalte,
întrucât Războiul de 30 de ani reprezentase o încercare de a se ajunge la o împărţire teritorială şi de
putere care să asigure un echilibru în Europa. O a cincea caracteristică este legitimitatea internaţională
privită în dublu sens, în sensul în care puterea este transmisă de la un conducător la altul, la nivel
naţional, iar pe de altă parte, legitimitatea dată de suveranitatea teritorială, esenţială pentru
recunoaşterea calităţii de actor internaţional a unui stat sau a altei entităţi. O a şasea caracteristică este
existenţa unui set de reguli internaţionale incipiente, acceptate voluntar de către state, ele fiind
instrumentul de conducere a relaţiilor internaţionale ce va urmării reglementarea relaţiilor dintre
actorii sistemului internaţional. În fine, o ultimă caracteristică a tratatelor Westfalice, o reprezintă
recunoaşterea implicită a diplomaţiei ca instrument al relaţiilor internaţionale care poate contribui la
rezolvarea paşnică a unor conflicte de interese (conflicte economice, militare) interstatale din sistemul
internaţional.
Modulul II.
Curente de gândire asupra relaţiilor internaţionale.
Unitatea de învăţare:
1. Realismul
2. Idealismul utopic
3. Constructivismul
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, editura Aius, Craiova, 2009
2. Martin Griffiths, Relaţii internaţionale, Şcoli, Curente, Gânditori, editura Ziua, Bucureşti, 2003
Dezbaterile pe tema actorilor din sistemul internaţional au fost destul de aprinse. Multă vreme o
singură teză a dominat scena scrierilor în domeniul relaţiilor internaţionale şi anume aceea că statul
este unicul actor semnificativ în relaţiile internaţionale, teză generată şi promovată de către
autorii realişti. În timp, mai ales începând din anii 70 au început să fie considerate subiecte ale
relaţiilor internaţionale şi agenţiile birocratice guvernamentale dar şi actorii nestatali, respectiv
transnaţionali. Şi organizaţiile internaţionale interguvernamentale au început a fi tratate drept actori
reprezentaţi de structuri politice ce deservesc interacţiunea dintre state şi guverne.
Raporturile internaţionale au fost influenţate în utlimele decenii de o multitudine de actori
internaţionali, reprezentaţi de entităţi ce joacă un rol identificabil în relaţiile internaţionale, cea mai
mare parte a autorilor tind să considere ca doar colectivităţile pot fi tratate drept actori pe scena
internaţională, însă alături de statul-naţiune mai pot fi consideraţi actori ai relaţiilor internaţionale
organizaţiile internaţionale atât cele guvernamentale cât şi cele neguvernamentale, corporaţiile
transnaţionale dar şi mişcările teroriste transnaţionale sau grupuri transnaţionale de crimă ale
criminalităţii organizate. Actorii nestatali devin tot mai influenţi, iar statul naţiune este supus astfel
numeroaselor presiuni ale mediului internaţional recent, mai cu seamă dacă privim suveranitatea ca pe
un concept ce implică pe lângă identitate şi teritoriu şi acceptarea revendicărilor de autoritate de către
alte state.
1. Realismul este considerat curentul de gândire cel mai vechi, avându-şi originile în scrierile
autorului antic Tucidide, apoi în cele ale lui Hobbes, care apreciază că dimensiunea conflictuală a
relaţiilor internaţionale este dată de anarhia caracteristică a societăţii internaţionale. Curentul realist are un
caracter tradiţional şi o orientare statocentrică, bazat pe concepţia că scopul politicii externe este
servirea interesului naţional iar politica internaţională presupune o luptă pentru putere în care puterea
este atât un instrument cât şi un scop. Gestionarea problemelor de anarhie, competiţie şi conflict în
raporturile internaţionale trebuie să respecte cele câteva reguli de echilibru al puterii cât şi pe cele ce
privesc structura ierarhică a sistemului internaţional.
Curentul realist este cel care pune accentul pe rolul esenţial al statului în relaţiile internaţionale
şi insistă asupra faptului că relaţiile internaţionale sunt prin esenţă conflictuale datorită existenţei unui
sistem internaţional anarhic în interiorul căruia statele caută să îşi maximizeze puterile, ceea ce face ca
societatea internaţională să nu fie stabiliă şi să caute să constituie un sistem de forţe astfel să îşi
găsească echilibrul. Curentul realist promovează o viziune asupra relaţiilor internaţionale bazată pe
puterea statului pe care o plasează în centrul scenei internaţionale neluând în considerare actorii noi pe
scena relaţiilor internaţionale, actorii non-statali şi nici statele mici şi cu puteri neînsemnate. Entităţile
internaţionale reprezentate de organizaţiile internaţionale interguvernamentale, corporaţiile
transnaţionale sunt considerate ca fiind subiecte ale căror funcţii se subordonează funcţiilor statelor
După primul Război Mondial în 1918, în încercarea de a găsi o soluţie care să prevină izbucnirea
unor conflicte mondiale a fost determinată înlocuirea concertului european cu alte curente, cel idealist, cel
socialist utopic sau cel al pacifismului prezent încă din secolul al XIX-lea. Susţinătorii acestei concepţii,
între care preşedintele american Woodrow Wilson, considerau că potenţialele conflicte între state pot fi
prevenite prin intervenţia moralei în viaţa internaţională şi prin propagarea democraţiei pentru că o
societate internaţională constituită din state democratice ar putea fi mai uşor de controlat şi de menţine
într-o stare lipsită de conflicte.
Ca o replică la curentul idealist promovat de preşedintele american Woodrow Wilson, concepţia
realistă apărută în Statele Unite ale Americii după cel de-al doilea Război Mondial are la bază o serie
de consideraţii filozofice asupra naturii umane, omul este rău, egoist şi supus unei înclinaţii naturale
către căutarea puterii şi a dominaţiei, drept urmare el trăieşte într-o permanentă nesiguranţă fiind
marcat de neîncredere şi suspiciune la adresa celorlalţi oameni. O astfel de viziune conduce către un
război al tuturor împotriva tuturor. Pentru autorii realişti nu există schimbare în natura umană şi ca
atare nu există progres.
Unul dintre autorii realişti importanţi, Hans Morgenthau, descrie cele trei niveluri ale
construcţiei filozofice asupra realismului politic aşa cum îl vede acesta. Primul nivel este cel
individual care descrie natura umană drept viciată, egoistă prin naştere, îndreptată către lupta pentru
putere şi caracterizată de dominaţie, însă această descriere corespunde doar omului politic nu şi celui
real care în totalitatea sa este un compozit de om politic, economic, religios, moral etc. Al doilea nivel
este cel statal, statul-naţiune fiind principalul actor în relaţiile internaţionale şi dominând gândirea din
politica internaţională. Cel de-al treilea nivel, caracteristica principală a sistemului internaţional este
lipsa unei autorităţi superioare recunoscută de state, ceea ce face sistemul internaţional anarhic, dar nu
în sensul de anarhie ci în sensul că statelor le este conferită libertatea de a decide în mod suveran şi
autonom asupra intereselor şi metodelor de a îşi promova aceste interese.
Studiul relaţiilor internaţionale s-a născut şi s-a dezvoltat în jurul unei întrebări esenţiale: „cum se
nasc războaiele?”, întrebare urmată de grija opririi sau prevenirii lor. Unul dintre cei mai cunoscuţi
teoreticieni englezi defineşte războiul ca fiind „determinantul formei pe care sistemul o ia la orice moment
dat ... acesta decide dacă anumite state supravieţuiesc sau sunt eliminate, dacă ele urcă sau coboară, dacă
frontierele rămân la fel sau sunt schimbate ... dacă există o balanţă a puterii, sau dacă un stat devine
preponderent”.
Aceeaşi perspectivă realistă este însuşită şi de alţi autori care apreciază: „comportamentul esenţial ce
trebuie descris şi explicat în teoria internaţională este cel care se referă la pace şi la război”. Pentru şcoala
realistă războiul izvorât din starea de anarhie permanentă este o realitate evidentă iar conceptul de bază care
ghidează politicile internaţionale este interesul diferit în termeni de putere. Termenii cheie la care realiştii
recurg sunt: sistemul de state, balanţa puterii, strategia, stabilitatea, descurajarea, interesul naţional.
Incidenţa războiului nu poate fi eliminată dar poate fi controlată şi redusă prin jocul balanţei puterii.
Şcoala neorealistă sau „realismul cultural” (Kenneth Waltz) menţine concepţia că statele sunt
incapabile să adopte atitudini altruiste, însă aduce drept element nou faptul că statele sunt şi ele la rândul lor
constrânse de caracteristicile şi interacţiunile sistemului internaţional să se supună unui joc compus de
cadru şi norme din care nici ele nu pot ieşi. Autorii neorealişti deşi păstrează concepţia că statul este
subiectul primordial al relaţiilor internaţionale recunosc că aceştia nu sunt singurii actori, însă definesc
structura sistemului politic internaţional pornind de la state, argumentând în acest sens că statele
prevalează în confruntările cu actorii nestatali au durabilitate mai mare şi pot influenţa în mod estenţial
termenii interacţiunilor din domeniul vieţii economice internaţionale.
2. O revoluţie între aceste concepţii este adusă de opiniile autorilor liberali care consideră că
scena raporturilor internaţionale este caracterizată de apariţia unei noi componente şi anume a relaţiilor
transnaţionale care aduc în prim plan actori nestatali, respectiv corporaţiile transnaţionale şi organizaţii
internaţionale guvernamentale ale căror interacţiuni nu mai pot fi filtrate de autorităţile statului de
origine. Interacţiunile actorilor de pe scena internaţională nu mai pot fi constrânse aşadar de graniţele
naţionale ca în modelul realist, iar în opinia liberaliştilor guvernele, organizaţiile internaţionale şi
organizaţiile neguvernamentale interacţionează în mod liber pe scena internaţională. Interacţiunile
dintre aceşti actori se intensifică şi datorită implicării actorilor nestatali în activităţi transnaţionale dar
şi datorită dezvoltării rapide a tehnologiei care facilitează comunicarea la nivel global. Dacă a deveni
actor pe scena internaţională înseamnă în esenţă a dobândi un anumit grad de autonomie şi o anumită
capacitate de a influenţa alţi actori rămâne de stabilit în ce măsură organizaţiile internaţionale
guvernamentale pot fi considerate actori pe scena relaţiilor internaţionale. Teoretizările liberal
pluraliste consideră că în anumite condiţii organizaţiile interguvernamentale sunt actori ai sistemului
internaţional, ele dispunând de sursele necesare pentru a influenţa alţi actori: expertiză, finanţe, sprijin
şi susţinere populară.
Una dintre modalităţile de abordare a evoluţiei teoriei relaţiilor internaţionale o reprezintă
încercarea de a descrie eforturile intelectuale ce o compun ca derivând din două poziţii aflate într-un
dialog permanent. Anii formativi ai existenţei teoriei relaţiilor internaţionale ca disciplină academică
reprezintă o perioadă marcată de existenţa unei dezbateri între o şcoală de gândire, realistă şi o
abordare, idealismul/liberalismul.
Aşadar, în contradicţie cu concepţia realistă, şcoala liberală, numită de către realişti şi utopică, nu
îmbrăţişează ideea că războiul este inevitabil, ci consideră că pacea poate fi instaurată prin evitarea cauzelor
care determină războiul, iar căile prin care această pace poate fi realizată sunt răspândirea democraţiei în
statele lumii (aşa cum procedează instituţiile internaţionale ca ONU) sau prin instaurarea comerţului liber
care conduce la o interdependenţă economică a statelor. Dacă cele două şcoli vechi şi influente, realismul şi
liberalismul au în comun instrumentele raţionale pe care le folosesc şi au fost considerate raţionaliste şi
pozitiviste, a apărut şi o şcoală raţionalistă ca o punte între cele două şcoli, împrumutând elemente din
ambele concepţii, iar reprezentanţii săi de seamă au fost: Groţius şi Vattel.
Abordarea liberală a relaţiilor internaţionale identifică existenţa mai multor etape. Astfel, o
primă fază a disciplinei academice relaţiei internaţionale este marcată de idealism (sau liberalism
utopic) care domină gândirea teoretică şi practică în anii 1920-1930. O a doua fază fiind cea a
tipologiei temperamentului liberal în relaţiile internaţionale, iar anii 80 sunt dominaţi de confruntarea
dintre neorealism aşa cum a fost el dezvoltat de Keneth Waltz şi instituţionalismul neoliberal, între
care regăsim pe Keohene şi Nye.
Idealismul utopic. Teoreticienii perioadei interbelice îşi fundamentează propunerile de
reformare a ordinii mondiale, pe accentuarea impactului ideilor asupra comportamentului, egalitatea,
demnitatea şi libertatea individului precum şi necesitatea protejării acestuia împotriva abuzurilor
autorităţii centrale .
Istoria formală a disciplinei relaţiilor internaţionale începe aşadar cu un moment idealist, dar
acest moment idealist nu este născut din neant ci este rezultatul experienţei traumatizante a Primului
Război Mondial, ce conduce la cristalizarea unei alternative de sorginte liberală la politica de putere a
secolului al XIX-lea, acuzat aşa cum vom vedea de iraţionalitate.
Imaginea naţionalismului interbelic pe sorginte liberală este bazată pe fundamente filozofice din
care derivă propunerile de guvernare, acestea fiind: perspectiva pozitivistă în ceea ce priveşte natura
umană, credinţa în armonizarea naturală a intereselor indivizilor şi statelor, principiile liberale de
filozofie a istoriei ce conduc la credinţa în ideea de progres, dezvoltarea organizaţiilor internaţionale
ca instrument de creare, menţinere şi consolidare a păcii la nivel internaţional susţinută de o politică de
dezarmare şi de respectare a principiului non-intervenţiei în afacerile externe, principiul de securitate
colectivă.
Idealismul, denumit adesea în scrierile acestora „utopism”, „liberalism”, „constructivism”, este
curentul de gândire care a promovat „pacea perpetuă” şi „armonia universală”, a pus accent pe valorile
morale şi normele legale, iar în materia politicii externe cultivă internaţionalismul şi armonia
intereselor într-un sistem multi-statal descentralizat creat de interesul naţional şi independenţa unui
stat.
3. Odată cu declanşarea primului război internaţional a apărut şi doctrina internaţionalismului
liberal caracterizată de promovarea sistemului politic democratic pe principiul autodeterminării
naţionale, prin adaptarea şi angajarea interesului naţional în structuri instituţionale internaţionale şi
acţiuni diplomatice şi doctrinare concertate ale sistemului internaţional în scopul realizării
dezideratelor de pace şi democraţie.
Teoreticieni importanţi în evoluţia ulterioară a conceptelor au sistematizat realismul postbelic în
caracterizarea relaţiilor internaţionale drept acţiunea statelor ca subiect primordial al relaţiilor
internaţionale prin care acestea îşi urmăresc realizarea intereselor naţionale prin capacităţile de putere
ce servesc acestui scop.
Ulterior, însă, sub imperiul transformărilor economice internaţionale din anii 1960-1970 şi
schimbării raporturilor de putere, relaţiile interstatale au intrat într-o nouă fază în care nu doar statele
pot reglementa raporturile internaţionale ci şi alţi actori care au început să capete importanţă,
intervenind ceea ce teoreticieni ai acestui curent neorealist au denumit ca „interdependenţa complexă”.
Totuşi, teoreticienii au menţinut concepţiile despre relaţiile internaţionale ca fiind caracterizate de
realism, lansând „teoria alegerii raţionale”, căreia îi sunt specifice urmărirea scopurilor actorilor
internaţionali pentru obţinerea beneficiilor, preocuparea pentru securitatea proprie cu acordarea
atenţiei cuvenite distribuţiei puterii în lume, sistemul ierarhic şi cel anarhic.
Idealismul utopic este însă contestat de o mişcare revizionistă care s-a dezvoltat foarte mult în
ultimele decenii, mişcare ce practic contestă realitatea unei prime dezbateri şi ca moment principal în
geneza relaţiilor internaţionale ca disciplină academică autonomă. Curentul internaţionalist liberal
interbelic practic neagă existenţa unei şcoli idealiste unitare, dar şi eforturile de recuperare a
adevărului şi practic contestă existenţa unei şcoli realiste pe care o consideră doar un set amalgamat de
discursuri şi problematici ale căror locuri comune nu ating masa critică ce justifică contopirea lor într-
o categorie unitară. Liberalii, în încercarea de a proiecta idealul domniei legii din sfera internă în sfera
internaţională propun instituţionalizarea acesteia sub forma securităţii colective cu speranţa că
agresiunea va fi astfel balansată prin cooperarea tuturor membrilor acestui sistem.
Concepţia interdependenţei este o a altă concepţie asupra relaţiilor internaţionale care subliniază că
dezvoltarea relaţiilor internaţionale după cel de-al doilea Război Mondial este la originea unui neîntrerupt
complex de interdependenţe şi că acest fapt determină apariţia a unor noi actori autonomi pe scena
internaţională. Această concepţie care insistă asupra interdependenţei şi cooperării între state, apare evident
ca o critică la Şcoala realistă şi insistă pe elementele de cooperare existente în sistemul internaţional.
Statul pentru a răspunde la cerinţele dezvoltării economice şi sociale se deschide din ce în ce mai
mult la schimburile cu exteriorul şi de aceea se angajează într-o serie de interdependenţe, fapt ce are ca o
consecinţă directă o restrângere a autonomiei sale. Pentru acest motiv este din ce în ce mai artificial să
distingem politica internă de politica externă sau să explicăm termenii militari şi strategici ai politicii
externe a unui stat. Această concepţie este cea care vine să reducă din dimensiunea politică a statului şi
insistă mai mult asupra rolului jucat în viaţa internaţională de actorii non-statali pentru a le aduce acestora
recunoaşterea şi a transfera noţiunea de influenţă şi putere şi asupra altor actori internaţionali. Desigur că şi
această concepţie a avut numeroase critici între cei care au considerat că abordarea transnaţionalistă nu este
potrivită întrucât statul postmodern are capacitatea de a rezista pe scena internaţională şi a rămâne un actor
major al sistemului internaţional.
4. Şcoala marxistă a considerat cauza generatoare a conflictelor internaţionale fiind discrepanţa
dintre bogaţi şi săraci, dintre exploataţi şi exploatatori, iar pe plan internaţional expansiunea continuă a
statelor capitaliste în căutarea de resurse şi pierderi (teoria liberalismului). Opinia marxiştilor este că pacea
poate fi adusă numai prin desfiinţarea clasei exploatatorilor, încetarea dominaţiei şi triumful ideilor de
libertate, egalitate şi fraternitate ale iluminismului.
Curentul marxist, viziunea marxistă asupra relaţiilor internaţionale a apărut în secolul al XIX-lea şi
a pus accentul pe preeminenţa factorului economic în relaţiile internaţionale. În anii 1960 diferite curente
neo-marxiste au încercat să demonstreze că imperialismul rămâne factorul explicativ esenţial al relaţiilor
internaţionale şi cel care duce la conflicte. Această concepţie acordă un loc foarte important factorilor
economici în organizarea schimburilor internaţionale în detrimentul factorilor politici, psihologici, culturali,
care sunt însă bine reprezentaţi în raporturile internaţionale contemporane. Susţinătorii acestei teorii judecă
mult prea simplist relaţiile internaţionale doar ca pe un raport de exploatare şi de dependenţă economică.
5. Raţionalismul, un curent britanic al relaţiilor internaţionale se conturează ca o perspectivă
distinctă de cercetare a relaţiilor internaţionale şi descrie o stare naturală în care nu ameninţarea cu
suprimarea fizică este cea mai importantă temere a individului, ci absenţa unei autorităţi superioare
care să fie răspunzătoare de împărţirea dreptăţii între indivizi şi care să vegheze la respectarea
înţelegerii a contractelor dintre ei. Ca atare, extrapolând definiţia la relaţiile internaţionale războiul nu
poate fi o ameninţare atât de mare cum este posibilitatea atingerii unor înţelegeri între state care să fie
respectate sistematic. Practic aceasta ar fi premisa anarhiei existente în mediul internaţional, dar nu
doar ca absenţă a unei autorităţi centrale superioară statelor ci ca lipsă a unor elemente de ordine
existente. O caracteristică a raţionalismului este conceptualizarea existenţei statelor ce entităţi de sine
stătătoare, independente, fără legături între ele. O a doua este apariţia sau întemeierea unui sistem de
state caracterizate de existenţa unor contacte suficiente între acestea şi un impact al deciziilor acestora,
astfel încât toate să se comporte într-o oarecare măsură ca părţi ale unui întreg. A treia etapă se
identifică prin apariţia unei societăţi de state sau societăţi internaţionale, a unui grup de state, cu
interese şi valori comune şi care formează o societate în sensul că acceptă interdependenţa dintre ele
bazată pe reguli şi instituţii comune. Raţionalismul atrage atenţia şi prin importanţa acordată
instituţiilor internaţionale, valorilor, normelor şi regulilor, al căror rol în formarea, păstrarea şi
schimbarea societăţii internaţionale constituie preocuparea primordială a tuturor autorilor acesui
curent.
Test de autoevaluare:
1. Descrieţi curentul realist şi importanta sa în definirea relaţiilor internaționale.
2. Definiți “concepția interdependenței”.
3. De ce a fost curentul liberalist considerat şi denumit “idealism utopic”
4. Ce principii noi aduce raţionalismul ?
5. Care este idile centrale din teoriile curentului marxist ?
6. Ce curent de gândire îmbrăţişaţi în ceea ce priveşte relaţiile internaţionale? Argumentaţi.
Exerciţii
1. Enumeraţi curentele de gandire ce au influenţat perspectiva asupra relaţiile internationale şi
precizaţi care au fost punctele definitorii în acestă evoluţie.
Modulul III.
Subiectele principale ale relaţiilor internaţionale
Unitatea de învăţare:
1. Noţiunea de subiect al relaţiilor internaţionale
2. Statul, ca subiect primordial al relaţiilor internaţionale
3. Formaţiunile de tip statal
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2009
2. Ion M. Anghel, Subiectele de drept internaţional, Lumina Lex, Bucureşti, 2002
Test de autoevaluare :
1. Care sunt condiţiile ce trebuiesc întrunite pentru a fi subiect principal al raporturilor de drept
internaţional public.
2. În ce condiţii sunt statele subiecte ale raporturilor juridice internaţionale?
3. Cate tipuri de subiecte de drept internațional cunoașteți si precizați pe scurt caracteristicile
acestora.
4. Menţionați elementul definitoriu si distinctiv intre subiect de drept internațional si subiect al
relațiilor internaționale.
5. Enunțați formele de state compuse si precizați care mai sunt încă de actualitate
6. Menționați formele de materializare a calității de subiect de drept internațional a națiunilor ce
lupta pentru eliberare.
7. În considerarea calităţii sale de subiect special de drept internaţional, Vaticanul întreprinde
diverse acţiuni. Enunţaţi si analizaţi câteva dintre acestea .
Exerciţii
1. Care apreciaţi că este distincţia între naţiunile care luptă pentru eliberare şi dobândesc
recunoaşterea internaţională şi alte forme secesioniste. Argumentaţi.
Rezolvarea exerciţiului
Statele - ca subiecţi originari de drept internaţional - nu mai sunt singurii actori ai vieţii
internaţionale. Alături de ele acţionează şi alte entităţi - ca subiecţi derivaţi, cum ar fi naţiunile care
luptă pentru eliberarea naţională. Din punct de vedere istoric, apariţia naţiunilor care luptă pentru
eliberare ca şi categorie juridică specifică, supusă unui regim juridic ce implică drepturi şi obligaţii
este de dată relativ recentă. Ea se regăseşte în perioada luptei anticolonialiste. După cel de-al doilea
război mondial, mişcărilor de eliberare naţională li s-a recunoscut calitatea de subiecţi de drept
internaţional în relaţiile cu alţi subiecţi de drept internaţional. O asemenea recunoaştere a avut loc, pe
lângă ONU, şi în cadrul Organizaţiei Unităţii Africane, odată cu afirmarea principiului politic
privind autodeterminarea popoarelor ca unul dintre principiile fundamentale ale dreptului
internaţional.
Declaraţia Adunării Generale referitoare la principiile dreptului internaţional privind relaţiile
prieteneşti şi cooperarea între state consacră „Principiul egalităţii în drepturi al popoarelor şi al
dreptului lor de a dispune de ele însele" ca unul dintre cele şapte principii ale dreptului internaţional
contemporan. Dacă celelalte principii fundamentale ale dreptului internaţional se referă la state, ca
subiecţi ai dreptului internaţional, dreptul la autodeterminare este recunoscut popoarelor. În legătură
cu recunoaşterea acestui principiu, în documentele ONU au fost stabilite o serie de criterii pentru
clarificarea conceptului de „popor", şi anume: să fie o entitate determinată prin caracteristici proprii,
să aibă legătură cu un teritoriu, un popor nu se confundă cu minorităţile etnice, religioase sau
lingvistice. Ca titulari ai dreptului de a-şi hotărî ele însele soarta, naţiunile care luptă pentru eliberare
pot obţine recunoaşterea acestui statut atunci când lupta şi împrejurările în care se desfăşoară permit să
se constate că se găsesc într-o situaţie tranzitorie, care reprezintă o etapă premergătoare constituirii
unui stat independent, cu personalitate juridică deplină
Calitatea de subiect de drept internaţional se dobândeşte din momentul în care naţiunea
care luptă pentru eliberare întruneşte anumite condiţii, între care: crearea organelor proprii (armată sau
organe de rezistenţă), exercitarea funcţiilor de putere publică, controlul unei însemnate părţi a
teritoriului viitorului stat. Ca şi în cazul statelor, calitatea de subiect de drept internaţional a naţiunilor
care luptă pentru eliberare nu depinde de recunoaşterea lor, ea aparţine în mod egal tuturor naţiunilor
care întrunesc aceste criterii, în virtutea dreptului lor la autodeterminare, care reprezintă temeiul politic
şi juridic al personalităţii lor internaţionale. În baza dreptului de a-şi hotărî independent soarta, fiecare
naţiune este titulară de drepturi şi obligaţii internaţionale şi se bucură nemijlocit de protecţia
normelor dreptului internaţional. Naţiunilor care luptă pentru eliberare li se aplică principiul
neintervenţiei în treburile interne, respectarea integrităţii lor teritoriale, dreptul la autoapărare, iar
forţelor lor armate li se aplică regulile dreptului internaţional umanitar. Capacitatea juridică a naţiunii
care luptă pentru eliberare se manifestă prin exercitarea unor drepturi, cum ar fi: dreptul de
participare prin reprezentanţi la Organizaţii internaţionale, dreptul de reprezentare diplomatică,
dreptul de a încheia tratate internaţionale etc.
Autodeterminarea era în anii 1960 un alt termen pentru decolonizare, totuşi, chiar şi la această
etapă „autodeterminarea nu permitea secesiunea; se presupunea integritatea teritorială a statelor
existente şi a majorităţii teritoriilor coloniale. Aşadar, norma de autodeterminare nu reprezintă un drept
general la secesiune. De moment ce autodeterminarea este un principiu recunoscut pe plan
internaţional, secesiunea este o problemă internă, „una pe care să o rezolve statele însele". Aceste
probleme politice fiind de natură contencioasă procesul corect şi principiile legale devin cu atât mai
importante.
Problemele de autodeterminare şi secesiune se află, de regulă, în domeniul dreptului intern.
Dreptul internaţional clasic susţine că „cu toate că o rebeliune va include încălcarea legilor statului în
cauză, nu are loc încălcarea dreptul internaţional doar prin faptul că un regim rebel încearcă să
răstoarne guvernul statului sau să se separe de stat". Dacă astfel de încercări de secesiune pun în
pericol pacea şi securitatea sistemului internaţional, Consiliul de Securitate al ONU le poate declara
ilegale, ca şi în cazul Rhodesiei sau al încercării de secesiune a provinciei Katanga din Congo. Aşadar
ilegalitatea se referă la ilegalitatea municipală la nivel intern, sau la nivel internaţional, la intervenţia
străină sau ameninţarea păcii şi securităţii internaţionale. Practica statală a evoluat însă, astfel încât
autodeterminarea, corect înţeleasă, nu permite retrasarea frontierelor.
Separatismul este o tendinţă de separare de la un întreg. Sub aspect politic, se exprimă prin
revendicarea suveranităţii şi independenţei pentru o parte din teritoriu. Separatismul contemporan se
bazează pe aplicarea exagerată a principiului de autodeterminare, pretinzând că fiecare comunitate
etnică sau naţiune trebuie să deţină un teritoriu organizat în formă de stat. Astfel, separatismul,
reprezentând în esenţă o problemă internă, nu se manifestă doar în această calitate, regiunea separatistă
creând contradicţii (directe sau indirecte) între două sau mai multe state. Violarea dreptului
internaţional, mai ales în cazul utilizării forţei militare sau a metodelor teroriste de luptă, implică în
procesul reglementării conflictelor, apărute în baza separatismului, comunitatea internaţională.
2. Care sunt caracteristicile ce fac din state subiecte principale şi necontestate ale dreptului
internaţional public ?
Modulul IV.
Subiecţii derivaţi şi secundari ai relaţiilor internaţionale
Unitatea de învăţare:
1. Organizaţia internaţională neguvernamentală
2. Societăţile transnaţionale
3. Statutul juridic al individului în relaţiile internaţionale
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii internaţionale, editura Aius, 2008
2. Cristian Jura, Rolul Organizaţiilor nonguvernamentale pe plan internaţional, editura All Beck,
Bucureşti, 2003
3. Daphnee Joselin şi Wiliam Walance, Non-state Actors in World Politics: A Framework, Palgrave,
London , 2001
2. Societăţile transnaţionale
Scopul final al activităţii acestora este unul lucrativ - profitabil - deosebindu-le, astfel, de
organizaţiile internaţionale neguvernamentale, ele au fost definite ca „întreprinderi formate dintr-un
centru de decizie localizat într-o ţară şi centre de activitate, cu sau fără personalitate juridică proprie,
situate în una sau mai multe state”.
Luând în considerare forţa economică, diversitatea activităţilor pe care le desfăşoară societăţile
transnaţionale (în domeniul comerţului, transporturului, extracţia materiei prime, bănci, asigurări,
reasigurări), dar mai ales faptul că activitatea lor se extinde în numeroase state cu care, în multe
cazuri, se încheie contracte de stat (cu privire la furnizarea de bunuri, servicii, concesionarea în
vederea exploatării unor bogăţii ale statului, împrumuturi), unii autori le atribuie acestor societăţi
calitatea de subiect de drept internaţional.
Astfel, societăţile transnaţionale sunt holdinguri de cea mai mare importanţă în societatea
internaţională, fiind în acelaşi timp subiecţi de drept internaţional în contextul în care intră în relaţii
cu alţi subiecţi de drept internaţional, mai ales cu statele. Acestea recurg la toate modurile de
reglementare a diferendelor existente în dreptul internaţional şi contribuie la formarea şi punerea în
aplicare a dreptului internaţional.
Unii autori apreciază că societăţile transnaţionale nu pot avea calitatea de subiect al dreptului
internaţional, întrucât atât în statul de origine, cât şi în statele în care au filiale, personalitatea
juridică a acestor instituţii decurge din aplicarea dreptului intern al statelor respective, dar şi de
naţionalitatea capitalului său. Totuşi, se poate ivi un conflic în ce priveşte viziunea politică, fiscală, etc.
iar dreptul aplicabil ar putea fi cel al voinţei părţilor dar şi normele dreptului intern din statul
contractant.
Puterea economică pe care au dobândit-o unele societăţi transnaţionale şi capacitatea lor de a
negocia, adesea de pe poziţii de forţă, cu multe state, nu le poate conferi calitatea de subiect de
drept internaţional, ele sunt persoane juridice de drept intern, ele fiind definite prin naţionalitatea unui
stat parte contractantă şi putând fi supuse procedurilor interne.
Ca o concluzie, corporaţiile transnaţionale sunt firme sau întreprinderi care îşi au centrul
decizional într-o anumită ţară dar îşi desfăşoară activitatea în una sau mai multe ţări prin intermediul
sucursalelor sau filialelor care urmează strategia şi direcţiile manageriale elaborate la nivelul centrului
unic de decizie. Corporaţiile transnaţionale domină producţie, schimburile şi fluxurile financiare
internaţionale şi pieţele financiare, deţin o putere economică şi financiară mai mare decat a statelor pe
teritoriul cărora îşi desfăşoară activitatea iar amploarea si complexitatea activităţii lor au un puternic
impact politic asupra statelor dar şi a relaţiilor internaţionale pe care le pot afecta şi influenţa, inclusiv
prin crearea de ONG uri cu scopuri politice interne şi internaţionale.
Relaţiile internaţionale sunt în mod evident afectate de activitatea corporaţiilor transnaţionale
prin creşterea interdependenţei economice dintre state, accelerarea evoluţiei spre un sistem economic
transnaţional, consolidarea liberalismului economic internaţional dar şi a globalizării.
Test de autoevaluare:
1. Definiți si precizați care sunt elementele distinctive ale societății transnaționale.
2. Precizaţi formele de manifestare ale organizației internaționale neguvernamentale în relaţiile
internaţionale în funcţie de scopul lor.
3. Clasificați ONG urile potrivit Rezoluției 1296 a ONU
4. Care sunt argumentele în favoarea considerării individului subiect al relaţiilor internaţionale?.
Exerciţii
1. Problematica statutului individului pe plan international
2. Descrieţi relaţiile ONG-urilor cu autorităţile publice şi cetăţenii
Rezolvare : Din punctul de vedere al necesităţii stabilirii unor contacte permanente a ONG-urile
cu organele administraţiei centrale şi locale se poate constata că modelul de auto-organizare a ONG-
urilor este perfect compatibil cu structura teritorială a organelor administraţiei publice. Geografia
răspândirii ONG-urilor acoperă practic întregul teritoriu al ţării la fel ca şi organele autoadministrării
locale.
Adesea reprezentanţii autorităţilor publice având cunoştinţe superficiale despre capacitatea
sectorului ne-guvernamental îşi permit o atitudine dispreţuitoare, în cel mai bun caz una uşor
persiflantă, faţă de iniţiativele civice ale ONG-urilor. Pe de altă parte, trebuie să se recunoască că de
foarte multe ori acţiunile nu tocmai clare şi eficiente ale unor ONG-uri alimentează astfel de atitudini.
Însă, parteneriatul ONG-urilor cu autorităţile publice ar putea prinde pe viitor contururi mult mai
distincte dacă comunitatea ONG-urilor ar putea transpune abordarea schematică referitoare la
îmbinarea diferitelor proiecte într-un singur proiect cu trăsături integratoare. Pentru a elabora un
astfel de proiect ONG-urile ar trebuie să încadreze în discuţiile din cadrul forumurilor descrise mai sus
şi problemele respective. În plus, trebuie să se ia în vedere şi unele caracteristici psihologice ale
funcţionarilor publici locali. Ei sint mult mai deschişi parteneriatului cu ONG-urile dacă acest gen de
parteneriat este aprobat de către autorităţile centrale. De aceea, este extrem de important ca autorităţile
centrale să poată aprecia la justa ei valoare forţa sectorului neguvernamental. Acest lucru ar putea fi
obţinut dacă reprezentanţii autorităţilor ar putea fi convinşi să participe la lucrările forumurilor ONG
nu numai cu cuvîntări de salut, ci şi la dezbateri etc.
Deşi este evident că un parteneriat eficient între autorităţile publice şi ONG-urie este posibil,
trebuie să se ia în calcul specificul activităţii fiecărui partener. Organelor administraţiei publice le
revine sarcina directă de a activa pentru atingerea parametrilor socio-economici, ONG-urilor, pe de
altă parte, le revine sarcina de a face transferuri de experienţă de management eficient şi servicii în
cadrul unor activităţi non-profit. Din acest punct de vedere relaţiile dintre ONG-uri şi putere nu poate
evita dialogul privind cadrul legal adecvat de activitate a ONG-urilor şi resursele materiale şi
financiare utilizate în acest scop.
Totuşi pentru stabilirea unui parteneriat strategic eficient, de lungă durată între ONG-uri şi
autorităţile publice nu este suficientă doar conjugarea eforturilor. Mai e nevoie de un fundal ideologic,
dar în afara partizanatului politic doctrinar. Problema ce ţine de transformarea sectorului non-profit în
unul foarte eficient, capabil să atragă cît mai mulţi cetăţeni, evitînd comercializarea trebuie discutată
pe larg cu participarea autorităţilor publice aşa cum se întîmplă în ţările dezvoltate. De fapt aceasta
este problema interacţiunii celor trei sectoare: puterea, business-ul, sectorul asociativ. Problema poate
fi formulată în felul următor: cum s-ar putea ca într-un stat de drept bazat pe o economie de piaţă
eficientă să existe un nivel de protecţie socială avansat? Scopul final însă este de a găsi o modalitate de
implicare a cetăţenilor în activităţile de interes public al căror scop este urmărit atît de organele puterii
publice, cît şi de ONG-uri. S-a văzut că gradul de eficienţă a activităţilor ONG-urilor este strîns legat
de organizarea şi coerenţa acţiunilor lor. Fără coerenţă se produce disiparea eforturilor şi descurajarea
atît a celor care fac eforturile, cît şi a potenţialilor beneficiari. Doar în astfel de condiţii ONG-urilor ar
putea să-şi asume rolul de curea de transmisie între Guvern şi cetăţenii. De asemenea, pe lîngă funcţia
de transmisie trebuie să se ia în vedre şi efectul feed-back care e menit să optimizeze parametrii
relaţiei input - output. Strategia naţională pentru Dezvoltarea Durabilă întruneşte toţi parametrii pentru
a imprima coerenţă acţiunilor ONG-urilor în cadrul mecanismului descris mai sus. Rămîne doar să se
întreprindă acţiuni pentru a-i face pe simplii cetăţeni să înţeleagă acest lucru şi să se angajeze în mod
voluntar şi conştient în implementarea activităţilor prevăzute de Strategie.
Pentru acesta este nevoie de:
a identifica noi lideri comunitari;
a promova o campanie de informare în ceea ce priveşte scopurile Strategiei;
a forma reţele de răspîndire a informaţiei privind implementarea Strategiei;
a atrage cetăţenii în realizarea strategiilor;
a-i motiva pe potenţialii participanţi să activeze în vedre desfăşurării unor proiecte pentru
atingerea beneficiului public;
a le transfera experienţa şi abilităţile necesare prin training-uri;
a studia experienţa reuşită din alte ţări şi a promova adaptarea acestor experienţe a-i pregăti pe
liderii comunitari pentru declanşarea "reacţiilor în lanţ" în vederea identificării altor lideri şi
diseminării experienţei;
a dezvolta ideile fixate în Strategie şi a le oferi noi dimensiuni.
De obicei, persoanele cu capacităţi de lideri se manifestă singure. Totuşi ele sunt identificate
mai uşor atunci cînd în societate sunt formulate scopuri demne de urmat, efectele cărora sunt pe
înţelesul majorităţii cetăţenilor.
Identificarea liderilor locali se poate face folosind diverse mecanisme. În primul rînd, trebuie
avute în vedere persoanele care au demonstrat un anumit potenţial de leadership. În acest sens pot fi
atrase persoane din categoria: intelectualilor rurali (profesori, medici etc.); cetăţenilor care au candidat
în calitate de candidaţi independenţi la funcţii din administraţia publică locală etc.
În afară de identificarea liderilor locali din comunităţi este necesar de a folosi tehnicile
tradiţionale de motivare a participării cetăţenilor la activităţile de beneficiu public. Pentru aceasta:
ONG-urile ce editează buletine informative ar trebui să tirajeze succesele obţinute în diferite
comunităţi pentru a convinge cît mai mulţi cetăţeni că multe lucruri pot fi soluţionate cu eforturi
minime dacă există cele mai simple forme de organizare; De asemenea, ONGurile ar trebui să scoată
în evidenţă beneficiile pe care le-ar obţine comunitatea de pe urma cooperării cetăţenilor în
soluţionarea problemelor concrete ale comunităţii, să publice interviuri şi să realizeze emisiuni TV şi
Radio cu liderii locali, ceea ce ar satisface necesităţi fireşti ale oamenilor de a împărtăşi publicului larg
propriile succese demne de urmat şi să găsească posibilitatea de a convinge slujitorii cultelor religioase
de a influenţa participarea enoriaşilor la proiectele dezvoltării locale
Modulul V.
Terorismul ca fenomen internaţional
Unitatea de învăţare:
1. Apariţia şi manifestarea terorismului.
2. Terorismul internaţional - factor destabilizator al securităţii internaţionale
3. Atentate contra persoanelor care beneficiază de protecţie internaţională
4. Cooperarea internaţionala în contracararea terorismului
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2008
2. Cristian Jura, Terorismul internaţional, editura ALL Beck, Bucureşti, 2004
Test de autoevaluare:
1. Enumeraţi cinci tipuri de terorism.
2. Care sunt motivele ce au dus la comiterea atentatelor împotriva persoanelor care beneficiază
de protecţie internaţională?
3. Definiţi ameninţarea teroristă
Exerciţii :
1. Descrieţi şi argumentaţ impactul pe care l-a avut momentul 11 septembrie 2001 în
percepţia fenomenului terorismului international.
În secolul XX terorismul internaţional săvârşit în timp de pace a luat o amploare deosebită.
Principala caracteristică a terorismului este intimidarea prin violenţă, mijloacele folosite fiind extrem
de variate, incluzând răpirea de persoane, luarea de ostatici, asasinatul, execuţiile sumare, producerea
de explozii, distrugerea unor edificii publice, sabotarea căilor ferate sau a unor instalaţii industriale ori
a mijloacelor de telecomunicaţii, ruperea unor diguri, otrăvirea apei potabile (a râurilor, fântânilor sau
rezervoarelor de apă), producerea unor boli contaginoase, executarea de bombardamente etc. La
metodele “tradiţionale” s-au mai adăugat şi noi forme, cum ar fi atentatele contra şefilor de state,
atacurile misiunilor diplomatice şi a diplomaţilor, atentate împotriva personalităţilor politice sau a
unor persoane particulare cunoscute pentru opiniile lor, atacarea unor instituţii publice sau
întreprinderi comerciale, a avioanelor, a forţelor de ordine ş.a.
11 septembrie 2001 a schimbat lumea, evenimentele din această zi fără precedent merg de la
lucruri aparent minore (măsurile sporite de securitate, pe care le gasim supărătoare atunci când
călătorim cu avionul), la schimbări majore în teoria şi practica relaţiilor internaţionale. Poate prima
lecţie învăţată după atentatele de la 11 septembrie a fost aceea că provocările majore la adresa
relaţiilor internaţionale nu se sfârşiseră odată cu încheierea Războiului Rece.
Reacţia imediată a Statelor Unite – declanşarea războiului contra Afganistanului, văzut ca unul
dintre bastioanele terorismului islamic, mai ales din cauza găzduirii lui bin Laden şi a reţelei sale de
către regimul taliban – s-a bucurat de un larg sprijin internaţional.
Rând pe rând, administraţia americană a introdus sau reintrodus în relaţiile internaţionale o serie
de concepte care au făcut carieră în aceşti ultimi nouă ani, dar care au generat şi reacţii nu întotdeauna
aprobatoare. Astfel, războiul contra terorismului , războiul preventiv sau axa răului , compusă din Irak,
Iran si Coreea de Nord, au devenit unele dintre cele mai frecvente expresii din vocabularul diplomaţiei
americane.
După momentul iniţial de consens înregistrat în relaţiile internaţionale imediat după
evenimentele din 11 septembrie 2001, odată cu extinderea zonei de conflict către Irak în 2003, au
apărut divergenţe din ce în ce mai clare între Statele Unite şi aliaţii săi europeni, în special Franţa şi
Germania.
Lumea de după 11 septembrie 2001 a avut însă de făcut faţă şi altor provocări. Replicile
cutremurului terorist din America au apărut sub forma sângeroaselor atentate din Bali, Madrid şi
Londra, vădind faptul că ameninţarea terorismului este pe cât de reală, pe atât de persistentă. În acest
context, faptul că Al-Qaeda rămâne încă activă şi condusă de acelaşi temut lider Osama bin Laden, în
ciuda tuturor încercărilor de a-l captura, nu are darul să liniştească opinia publică internaţională.
Atentatele au trezit în societatea americană, dar şi la nivel mondial, comparaţii cu cele mai
sumbre momente petrecute în istoria recentă şi rămâse încă în memoria colectivă.
Însă nu întrega lume este convinsă că a fost vorba de terorism ci mai degrabă acest ,,atentat” a
fost plănuit de către SUA pentru a atinge anumite obiective ale politicii mondialiste şi pentru a avea un
motiv întemeiat să pornească atacul împotriva Irakului care are o cantitate însemnată de petrol
necesară pentru asigurarea consumului de energie al Statelor Unite şi pentru dezvoltarea programelor
militare şi spaţiale, în vederea manipulării şi controlului de către francmasonerie a tuturor fiinţelor
umane de pe suprafaţa globului.
Numeroase fapte evidente constituie tot atâtea dovezi că evenimentele de la 11septembrie 2001
sunt o afacere internă americană, mai ales a serviciilor secrete şi a cercurilor financiare oculte, aceleaşi
care, de ani de zile, prin intermediul marionetelor lor politice, proclamă necesitatea unei noi ordini
mondiale.
Evenimentele de la 11 septembrie 2001 au favorizat enorm proiectul acestei noi ordini
mondiale, atât prin războaiele din Afganistan şi din Irak cât şi prin legile antiteroriste şi
antidemocratice (Patriot Act şi altele).
Exerciţiu 2. Ce atacuri armate asupra personalităţilor politice, publice cunoaşteţi şi care au fost
motivaţiile acestora.
Modulul VI.
Securitate Internaţională. Construcţii de Securitate
Unitatea de învăţare:
1. Securitate naţională
2. Politica externă a statelor
3. Noţiunea de drept al securităţii internaţionale
4. Sistemul securităţii internaţionale
5. Construcţii de securitate
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi organizaţii internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2008
2. Constantin Gheorghe Balaban, Securitatea şi dreptul internaţional, provocări la început de
secol XXI, Editura C.H.Beck, Bucureşti, 2006
1. Securitate naţională. Conceptul securităţii naţionale este folosit uneori şi pentru a justifica
agresiuni externe sau înăbuşirea opoziţiei din propriul stat. Conceptele ce pot fi alăturate însă noţiunii
de securitate naţională sunt cele de risc, ameninţare, pericol, vulnerabilitate.
Ameninţările la adresa securităţii naţionale reprezintă capabilităţile unor adversari ce pot fi
folosite pentru a exploata vulnerabilităţi. Aceste ameninţări pot fi atât interne – războaie civile, de
secesiune, de rebeliune, lovituri de stat etc., cât şi externe ameninţând forma de guvernământ, resursele
naturale sau energetice ale unui stat, integritatea teritorială, controlul asupra unor zone strategice etc.
În vederea consolidării şi apărărării securităţii naţionale, statele trebuie să se ocupe de
diminuarea vulnerabilităţilor în faţa factorilor interni sau externi invocaţi, securitatea naţională fiind
asigurată atunci când îşi poate menţine interesele naţionale în orice împrejurare, chiar şi în stare de
război. Până la cel de-al doilea război mondial, termenul de securitate era asociat celui de apărare,
având o conotaţie militară. Începând cu anul 1945, strategii americani au delimitat termenul de
securitate de cel de apărare naţională, distincţie preluată şi în Legea Securităţii Naţionale a S.U.A. în
anul 1947.
Definiţia securităţii naţionale = „atât protejarea valorilor statului cât şi a intereselor
economico-politice care ar putea ameninţa valorile fundamentale şi vitalitatea statului” SAU =
capacitatea de a controla condiţiile interne şi externe considerate necesare de opinia publică a unei
comunităţi pentru a se bucura de propria sa autonomie, prosperitate şi bunăstare.
Aşadar, ceea ce trebuie avut în vedere este evoluţia noţiunii de securitate naţională de la
protejarea şi păstrarea valorilor materiale şi constituţionale ale unui stat către protejarea ramurilor
economice, a mediului, a securităţii sociale, a calităţii vieţii populaţiei, aspecte ce ţin de politica
internă, domeniul economic devenind prioritar chiar înaintea celui militar.
Test de autoevaluare
1. Definiţi conceptul de securitate naţională
2. Precizaţi cauzele şi scopurile invocării securităţii naţionale.
3. În situaţia unei balanţe de putere statele pot alege trei strategii majore de acţiune în sistemul
internaţional. Precizaţi şi argumentaţi cele trei strategi.
4. Descrieţi alianţele militare enumerând caracteristicile şi scopul acestora
Exerciţiu
1. Cum apreciati ca este politica României ca stat membru NATO şi UE in materia
securitatii nationale ? Argumentati.
Lumea pe care o trăim, o lume interdependentă, este din ce în ce mai complexă şi adesea
periculoasă, faţă de care cetăţenii români devin tot mai conştienţi. Creşterea terorismului şi
ameninţarea cu propagarea rapidă a diverse maladii infecţioase la scară planetară sunt o provocare
pentru societatea noastră şi afectează sentimentul de securitate care joacă un rol primordial în calitatea
vieţii. Românii înţeleg această nouă realitate. Ei ştiu că ameninţările securităţii individuale şi ale
securităţii publice nu sunt singurele probleme cărora ţara trebuie să le facă faţă. De asemenea,
România, în materie de securitate, trebuie să facă faţă aceloraşi provocări ca şi celelalte state ale lumii.
Este vorba de terorismul internaţional, de proliferarea armelor de distrugere în masă, de criminalitatea
organizată, de traficul de armament, de droguri, de fiinţe umane etc.
Pentru a răspunde acestor provocări, România duce o politică de securitate naţională adecvată,
în sensul că aceasta din urmă este concepută ca un cadru strategic şi un plan de acţiune pentru ca
guvernul să facă faţă ameninţărilor prezente şi viitoare.
Politica de securitate naţională a României este stipulată cu claritate în Carta albă a securităţii şi
apărării naţionale.
Pornind de aici se poate afirma că politica de securitate naţională este axată pe trei interese
fundamentale în materie de securitate.
În primul rând, este vorba de protejarea României şi a românilor (în ţară şi în străinătate). În
timp ce ameninţările cărora este expusă ţara noastră evoluează, interesele noastre în materie de
securitate persistă. Interesul primordial al ţării noastre în materie de securitate naţională este să se
protejeze pe sine şi pe cetăţenii săi, acasă şi în străinătate. În acest scop, guvernul trebuie să protejeze
nu doar securitatea fizică a românilor, ci şi valorile lor fundamentale şi principalele instituţii ale
statului.
Al doilea interes al României în materie de securitate este de a se asigura că ţara nu reprezintă
o sursă de ameninţări ce vizează pe aliaţii săi. De altfel, România este percepută, acum, de aliaţii săi,
dar şi de celelalte state, nu ca un consumator, ci ca un generator de securitate în regiune şi în lume.
Evenimentele petrecute în lume în ultimii ani, la adresa securităţii naţionale, regionale şi
internaţionale au demonstrat că orice stat al lumii poate deveni ţinta unor ameninţări de securitate. De
aici, necesitatea colaborării statelor pentru a lupta concertat împotriva acestor ameninţări.
Cel de-al treilea interes de securitate al României priveşte contribuţia ţării noastre la
securitatea internaţională. România contribuie la securitatea internaţională, chiar atunci când
interesele noastre în materie de securitate nu sunt direct afectate. Ca urmare a evoluţiei mediului
internaţional de securitate, numărul ameninţărilor externe ce ar putea avea o incidenţă asupra
securităţii naţionale a României a crescut totuşi. Datorită dublului său statut – membru NATO şi UE -,
România este implicată în activităţi de combatere a terorismului internaţional, a crimei organizate, a
traficului de droguri etc. De aceea, ea poate deveni oricând ţinta unor atacuri teroriste sau a altor tipuri
de ameninţări de securitate. Prin urmare, este absolut necesar ca ea să-şi asigure atât instrumentele
proprii de răspuns la aceste ameninţări, cât şi cele obţinute prin apelul la structuri regionale (de
exemplu, ale UE) şi internaţionale (de exemplu ale NATO).
La baza acestor interese stau valorile pe care România şi cetăţenii săi le promovează atât pe plan
intern, cât şi extern, întrucât nu există un conflict între aceste valori şi angajamentele privind
securitatea naţională. România, ca stat membru al Uniunii Europene, manifestă un ataşament profund
faţă de democraţie, de primordialitatea dreptului, a respectului drepturilor persoanei şi al pluralismului.
Securitatea naţională are ca scop să preîntâmpine ameninţările ce riscă să mineze securitatea
statului sau a societăţii. Aceste ameninţări, în general, pot fi îndepărtate, printr-o acţiune concertată a
instituţiilor competente ale statului, pentru că indivizii şi colectivităţile nu au capacitatea de a le face
faţă prin propriile mijloace. Totodată, securitatea naţională este strâns legată de securitatea personală şi
de securitatea internaţională.
Politica de securitate naţională a României, ca stat membru al Uniunii Europene/UE şi, în
acelaşi timp de membru al NATO, este parte integrantă a politicii de securitate a Europei, mai exact
Politica Externă de Securitate Comună.
Între Politica de securitate naţională a României, ca stat membru al Uniunii Europene/UE şi al
NATO, şi Politica Externă de Securitate Comună există raporturi ce trebuie analizate pe două niveluri:
general şi particular.
Nivel general, reprezintă un cadru de manifestare a intereselor de securitate ale statelor
membre ale Uniunii. Însă, există şi interese naţionale în materie de securitate, care pot avea şi alt cadru
de manifestare decât cel oferit de Uniune prin intermediul Politicii Europene de Securitate şi Apărare.
Astfel, statele membre ale Uniunii au relaţii diverse şi cu alte state şi organizaţii regionale şi
internaţionale, în mod individual, ceea ce se poate exprima prin interese comune într-un anumit
domeniu şi spaţiu. De exemplu, Uniunea Europeană, ca entitate, are relaţii economice cu China sau
altă ţară, dar şi un stat membru poate avea raporturi economice şi de altă natură cu acelaşi stat, ca şi
Uniunea.
La nivel particular, adică al fiecărui stat membru, interesele naţionale de securitate se apără şi
promovează de către fiecare ţară în parte. De aceea, fiecare stat dezvoltă capacităţi militare şi civile
adecvate obiectivelor şi scopurilor în materie de securitate pe care şi le propune. Aceasta întrucât
fiecare stat membru are şi o politică proprie de securitate şi apărare naţională pe care o promovează şi
prin alte mijloace şi în alt cadru decât cel oferit de Uniunea Europeană.
Interesele naţionale în materie de securitate au elemente comune tuturor statelor membre, dar şi
componente diferenţiate, specifice fiecărei ţări din UE.
Exerciţiu 2. Care construcţie de securitate vi se pare mai eficientă în prezent şi care sunt
considerentele ?
Modulul VII.
Istoricul trăsăturile şi clasificarea organizaţiilor internaţionale
Unitatea de învăţare:
1. Istoric şi trăsături
2. Caracteristicile organizaţiilor interguvernamentale
3. Criterii de clasificare a organizaţiilor internaţionale
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Raluca Miga Beşteliu, Organizaţii internaţionale interguvernamentale, ed. C.H. Beck,
Bucureşti, 2006
2. Livia Dumitrescu, Relaţii şi organizaţii internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2008
1.Istoric şi trăsături
Constituirea organizaţiilor internaţionale este o consecinţă a organizării politice a societăţii
internaţionale, ca o reacţie la anarhia rezultată din conflictele internaţionale şi la fragilitatea echilibrului
care se realizează temporar. Constituirea de organizaţii internaţionale mai este asociată cu transpunerea în
plan internaţional a conceptului şi practicii federalismului, ca proces de asociere între state, de
instituţionalizare a raporturilor dintre ele, în vederea realizării unui scop comun.
Principiul instituţionalizării raporturilor dintre diferite entităţi statale, prin intermediul asocierii, a fost
consacrat încă din antichitate. Regulile Confederaţiilor ateniene - libertatea de adeziune şi egalitatea dintre
membri - sunt reţinute de dreptul internaţional şi materializate de abia în secolul al XlX-lea, prin
constituirea în anul 1865 a primei organizaţii internaţionale interguvernamentale, în înţelesul dat
actualmente acestui termen, şi anume: Uniunea Telegrafică Internaţională. Anterior însă au fost
înfiinţate, pentru rezolvarea problemelor de comunicaţiilor pe fluviile internaţionale, cele două comisii
fluviale - Comisia Centrală a Rinului şi Comisia Europeană a Dunării. Până la primul război mondial,
organizaţiile create vizau mai ales domeniul tehnico-economic.
În perioada interbelică a luat fiinţă prima mare organizaţie politică internaţională, cu vocaţie
universală - Societatea Naţiunilor. Aceasta a cuprins, ca părţi contractante, toate statele suverane existente
în acea perioadă, cu excepţia SUA, deşi organizaţia s-a constituit la iniţiativa preşedintelui american – W.
Wilson. Tot în această perioadă se continuă procesul creării de noi organizaţii (Organizaţia Internaţională a
Muncii, Comisia Internaţională de Navigaţie Aeriană) care prefigurează sistemul instituţiilor specializate
ale ONU, instituit după al doilea război mondial şi ia fiinţă, pentru prima dată în istoria societăţii
internaţionale, o organizaţie internaţională cu competenţe jurisdicţional, Curtea Permanentă de Justiţie
Internaţională.
Perioada postbelică a fost prolifică din perspectiva constituirii de noi organizaţii internaţionale: a
fost creată Organizaţia Naţiunilor Unite, iar aceasta a creat alte 17 organizaţii ca „instituţii specializate”
ale ONU.
Au luat fiinţă, de asemenea, alte organizaţii legate funcţional şi juridic de ONU (Agenţia
Internaţională pentru Energie Atomică, Conferinţa Naţiunilor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare, înaltul
Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi etc.) şi s-au dezvoltat organizaţiile politice sau economice
cu caracter regional sau subregional din Europa, America Latină, Asia şi Africa.
Caracteristic acestei perioade este înfiinţarea de organisme regionale de cooperare politică şi
militară (NATO, Pactul de la Varşovia, ANZUS), ca şi a celor de integrare economică regională
(Comunităţile Economice Europene şi CAER).
Cauzele ce au dus la apariţia şi apoi diversificarea organizaţiilor internaţionale
- necesitatea prevenirii războiului şi reglementării regulilor purtării acestuia, mai ales în
condiţiile descoperirii, la sfârşitul celui de-al doilea război mondial, a unor noi arme de distrugere în masă,
care prezentau pericolul „mondializării” conflictelor militare. De altfel, tocmai prevenirea unui nou război
şi menţinerea păcii au constituit scopul primordial atât al constituirii Societăţii Naţiunilor cât şi al
Organizaţiei Naţiunilor Unite
- interdependenţele din procesele de dezvoltare a naţiunilor, care impun cooperarea între state în
forme care să permită o asociere liberă care urmăreşte atât realizarea intereselor comune dar respectă şi
interesele particulare ale membrilor asociaţiei. Revoluţia industrială şi dezvoltările în domeniul ştiinţei au
amplificat contactele internaţionale, a căror coordonare se putea realiza prin intermediul organizaţiilor
internaţionale care puteau favoriza cooperarea între state în multiple domenii. Domeniile în care, după al
doilea război mondial, interdependenţele apar cel mai manifest privesc comerţul, relaţiile monetare şi
financiare, transferul de tehnologie şi dezvoltarea regională. Transferul de cunoştinţe tehnice face obiectul
Consiliului Economic şi Social al ONU şi al majorităţii instituţiilor specializate ale acestei organizaţii, iar
tendinţa înlăturării pe plan regional a barierelor circulaţiei libere a bunurilor, serviciilor, capitalului şi
persoanelor, în scopul constituirii unor politici economice comune, este cel mai elocvent ilustrată de
constituirea şi, apoi, evoluţia Comunităţilor Economice Europene.
- problemele actuale ale societăţii internaţionale care au căpătat un evident caracter global,
printre acestea sunt: creşterea populaţiei, sărăcia şi alimentaţia, controlul deteriorării mediului, epuizarea
unor resurse, valorificarea resurselor marine, utilizarea spaţiului cosmic. Chiar dacă nu se poate afirma că
aceste probleme sunt pe deplin soluţionate sau controlate, eforturile comunităţii internaţionale de a le
gestiona s-au materializat în asocierea acestor eforturi în cadrul unor organizaţii internaţionale ce asigură
raporturi de interdependenţă şi cooperare .
Statele continuă să fie entităţile politice dominante ale sistemului contemporan de relaţii
internaţionale, ele fiind libere să admită sau să refuze reglementarea conflictelor dintre ele prin intermediul
unei organizaţii internaţionale, ele pot accepta deciziile sau revendicările organizaţiei sau pot refuza
cooperarea pentru punerea lor în aplicare, mijloacele de constrângere fiind acţiunea altor state, căci
organizaţiile internaţionale nu dispun de mijloace independente pentru aplicarea unor măsuri coercitive
Principala funcţie a organizaţiilor este să furnizeze mijloacele de cooperare între state în domenii
în care acestea au interese comune sau în domeniile în care cooperarea asigură avanstaje pentru toate
statele sau pentru un mare număr al acestora.
Rolul organizaţiilor internaţionale
- oferă atât cadrul în care sunt luate deciziile de a coopera dar şi mecanismele necesare pentru
transpunerea acestor decizii în acţiuni concrete. Recurgerea tot mai frecventă în ultimii ani la Organizaţia
Naţiunilor Unite, în special la principalul său organ pentru menţinerea păcii şi securităţii internaţionale -
Consiliul de Securitate – demonstrează încrederea sporită a statelor în capacitatea organizaţiilor
internaţionale de a răspunde scopurilor pentru care au fost create.
- instrumente indispensabile în cadrul sistemului internaţional, cu precădere în domeniile economic
şi social şi în sfera drepturilor omului. Bilanţul organizaţiilor universale sau regionale de cooperare în
domeniul dezvoltării economice şi sociale prin asistenţă tehnică, ajutor financiar sau promovarea
comerţului, ca şi mecanismele instituite pentru protecţia drepturilor omului, poate fi considerat
favorabil.
- facilitarea relaţiilor de cooperare în raporturile internaţionale se desfăşoară prin multiplele
contacte dintre reprezentanţii diferitelor naţiuni pe care ele le facilitează, în scopul promvării
intereselor comune ale întregii comunităţi internaţionale. Organizaţiile internaţionale asigură o
multitudine de forumuri de dezbateri şi canale de negocieri şi consultări ce au drept scop găsirea de soluţii
pentru problemele globale sau regionale aşadar organizaţiile internaţionale servesc atât ca instrumente de
înlesnire a cooperării dintre naţiuni cât şi ca instrumente de creştere a nivelului conştiinţei privind realităţile
unei lumi interdependente ale cărei provocări au un caracter global, oferind şi mijloacele desfăşurării
procesului de integrare şi agregare a intereselor statale cele mai diverse.
Test de autoevaluare
1.Care au fost factorii care au determinat apariția si diversificarea organizațiilor internaționale?
2.Definiţii organizațiile internaționale.
3. Prezentaţi caracteristicile organizaţiilor internaţionale
4. Prezentaţi clasificările organizaţiilor internaţionale în funcţie de diferite criterii
Exerciţiu
1. Care au fost premizele constituirii organizaţiilor internaţionale şi care au fost
împrejurările mondiale concrete.
Rezolvare : Din punctul de vedere al sociologiei relaţiilor internaţionale, constituirea organizaţiilor
internaţionale este o consecinţă a organizării politice a societăţii internaţionale, ca o reacţie la anarhia
rezultată din conflictele internaţionale şi la fragilitatea echilibrului care se realizează temporar. Constituirea
de organizaţii internaţionale mai este asociată cu transpunerea în plan internaţional a conceptului şi practicii
federalismului, ca proces de asociere între state, de instituţionalizare a raporturilor dintre ele, în vederea
realizării unui scop comun.
Principiul instituţionalizării raporturilor dintre diferite entităţi statale, prin intermediul asocierii, a fost
consacrat încă din antichitate. Regulile Confederaţiilor ateniene - libertatea de adeziune şi egalitatea dintre
membri - sunt reţinute de dreptul internaţional şi materializate de abia în secolul al XlX-lea, prin
constituirea în anul 1865 a primei organizaţii internaţionale interguvernamentale, în înţelesul dat
actualmente acestui termen, şi anume: Uniunea Telegrafică Internaţională. Acest moment a fost precedat
de înfiinţarea, impusă de problematica comunicaţiilor pe fluviile internaţionale, a celor două comisii
fluviale - Comisia Centrală a Rinului şi Comisia Europeană a Dunării.
Până la primul război mondial, organizaţiile create vizau mai ales domeniul tehnico-economic. În
perioada dintre cele două războaie mondiale a luat fiinţă prima mare organizaţie politică internaţională, cu
vocaţie universală - Societatea Naţiunilor. Aceasta a cuprins, ca părţi contractante, toate statele suverane
existente în acea perioadă, cu excepţia SUA, deşi organizaţia s-a constituit la iniţiativa preşedintelui
american – W. Wilson. Tot în această perioadă se continuă procesul creării de noi organizaţii (Organizaţia
Internaţională a Muncii, Comisia Internaţională de Navigaţie Aeriană) care prefigurează sistemul
instituţiilor specializate ale ONU, instituit după al doilea război mondial şi ia fiinţă, pentru prima dată în
istoria societăţii internaţionale, o organizaţie internaţională cu competenţe jurisdicţional, Curtea
Permanentă de Justiţie Internaţională. În timpul celui de al doilea război mondial şi în perioada ce i-a
urmat, cea mai prolifică din punctul de vedere al constituirii de noi organizaţii internaţionale a fost creată
Organizaţia Naţiunilor Unite care a creat alte 17 organizaţii ca „instituţii specializate” ale ONU.
Au luat fiinţă, de asemenea, alte organizaţii legate funcţional şi juridic de ONU şi s-au dezvoltat
organizaţiile politice sau economice cu caracter regional sau subregional din Europa, America Latină, Asia
şi Africa. Caracteristic acestei perioade este înfiinţarea de organisme regionale de cooperare politică şi
militară (NATO, Pactul de la Varşovia, ANZUS), ca şi a celor de integrare economică regională
(Comunităţile Economice Europene şi CAER).
Apariţia şi apoi diversificarea organizaţiilor internaţionale a fost determinată de o multitudine de
factori. Primul ar fi necesitatea prevenirii războiului şi reglementării regulilor purtării acestuia, mai ales
în condiţiile descoperirii, la sfârşitul celui de-al doilea război mondial, a unor noi arme de distrugere în
masă, care prezentau pericolul „mondializării” conflictelor militare. De altfel, tocmai prevenirea unui nou
război şi menţinerea păcii au constituit scopul primordial atât al constituirii Societăţii Naţiunilor cât şi al
Organizaţiei Naţiunilor Unite.
Un al doilea factor determinant în apariţia şi proliferarea organizaţiilor internaţionale are în vedere
interdependenţele care apar în procesele de dezvoltare a naţiunilor. Acestea impun cooperarea între state
în forme care să permită o asociere liberă care urmăreşte atât realizarea intereselor comune dar respectă şi
interesele particulare ale membrilor asociaţiei. Revoluţia industrială şi dezvoltările în domeniul ştiinţei au
amplificat contactele internaţionale, a căror coordonare se putea realiza prin intermediul organizaţiilor
internaţionale care puteau favoriza cooperarea între state în multiple domenii. Domeniile în care, după al
doilea război mondial, interdependenţele apar cel mai manifest privesc comerţul, relaţiile monetare şi
financiare, transferul de tehnologie şi dezvoltarea regională. Cel mai important mecanism pentru
promovarea şi reglementarea comerţului internaţional a fost Acordul General pentru Tarife şi Comerţ
(GATT) din 1947, ale cărui principii de bază au fost incorporate Organizaţiei Internaţionale de
Comerţ, constituită în anul 1995. Relaţiile financiare şi monetare internaţionale au ca principal cadru
organizatoric instituţiile create la Bretton Woods în 1945: Fondul Monetar Internaţional şi Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare. Transferul de cunoştinţe tehnice face obiectul Consiliului
Economic şi Social al ONU şi al majorităţii instituţiilor specializate ale acestei organizaţii, iar tendinţa
înlăturării pe plan regional a barierelor circulaţiei libere a bunurilor, serviciilor, capitalului şi persoanelor, în
scopul constituirii unor politici economice comune, este cel mai elocvent ilustrată de constituirea şi, apoi,
evoluţia Comunităţilor Economice Europene.
Un al treilea factor, cu o influenţă hotărâtoare în evoluţia recentă a organizaţiilor internaţionale
este legat de problemele actuale ale societăţii internaţionale, ale căror proporţii globale nu pot fi supuse
decât unui tratament global. Printre acestea sunt: creşterea populaţiei, sărăcia şi alimentaţia, controlul
deteriorării mediului, epuizarea unor resurse, valorificarea resurselor marine, utilizarea spaţiului cosmic.
Chiar dacă nu se poate afirma că aceste probleme sunt pe deplin soluţionate sau controlate, eforturile
comunităţii internaţionale de a le gestiona s-au materializat în asocierea acestor eforturi în cadrul unor
organizaţii internaţionale ce asigură raporturi de interdependenţă şi cooperare între state în variate domenii.
Exerciţiu 2. Care este argumentul în favoarea interdependenţei dintre organizaţiile
internaţionale?
Modulul VIII.
Crearea organizaţiilor internaţionale.
Personalitatea lor juridică. Forme de participare
Unitatea de învăţare:
1. Actul constitutiv al organizaţiilor internaţionale
2. Personalitatea juridică internaţională a organizaţiilor internaţionale
3. Forme de manifestare a personalităţii juridice
4. Dizolvarea organizaţiilor internaţionale
5. Participarea la activităţile organizaţiilor internaţionale
Timp alocat: 0,5 h
Bibliografie:
1. Raluca Miga Beşteliu, Organizaţii internaţionale interguvernamentale, ed. C.H. Beck,
Bucureşti, 2006
2. Livia Dumitrescu, Relaţii şi organizaţii internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2008
Test de autoevaluare
1.Care sunt etapele creării organizațiilor internaționale?
2. Care sunt modalitățile prin care poate avea loc modificarea actului constitutiv in ceea ce
privește organizațiile internaționale?
3.Care este deosebirea dinte revizuire si amendament?
4. Ce înțelegeți prin dreptul de legație si ce forme poate îmbrăca acesta?
5.Care sunt cauzele care pot duce la dizolvarea organizațiilor internaționale?
6.Cum se poate dobândi calitatea de membru in cadrul unei organizații internaționale?
Modulul IX.
Structura, funcţionarea şi competenţele organizaţiilor internaţionale
Unitatea de învăţare:
1. Structura organizaţiilor internaţionale
2. Funcţionarea organizaţiilor internaţionale
3. Competenţele organizaţiei internaţionale
4. Răspunderea organizaţiei internaţionale
Timp alocat: 0,25 h
Bibliografie:
1. Raluca Miga Beşteliu, Organizaţii internaţionale interguvernamentale, Bucureşti, Editura
All Beck,2005, p. 3;
2. Marţian Niciu, Organizaţii Internaţionale Guvernamentale, Iaşi, Editura Fundaţiei Chemarea,
1994, p. 11;
3. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius Craiova, 2008
Test de autoevaluare
1. Prezentaţi succint competentele organizațiilor internaționale
2. Care sunt cele 3 forme de contribuţie la bugetul organizaţiilor internaţionale
3. Care sunt sursele de venit ale organizaţiilor ?
4. Care sunt formele de răspundere a organizaţiilor?
Exerciţiu 1. Care sunt formele de stabilire a contribuţiei statelor şi care vi se pare cel
mai avantajos pentru state? Argumentaţi
Rezolvare : Stabilirea cotei de contribuţie a statelor se face în funcţie de trei principii: al
contribuţiilor egale, al opţiunii claselor de contribuţii şi cel al scării de evaluare sau repartizare.
Principiul cotelor egale de contribuţie a fost reţinut de un număr foarte limitat de organizaţii
(Organizaţia ţărilor exportatoare de petrol (OPEC) şi Comisia centrală pentru navigaţia pe Rin) . Faptul că
toţi membrii unei organizaţii participă, în condiţii de egalitate la luarea deciziilor, nu şi-a găsit, în general,
aplicabilitatea în privinţa suportării, în mod egal, a cheltuielilor organizaţiei.
Principiul opţiunii clasei de contribuţii (Uniunii Poştale Universale şi Uniunii Internaţionale a
Telecomunicaţiilor), conform căruia fiecare membru îşi alege sau i se atribuie o anumită clasă de
contribuţii, potrivit căreia urmează să participe la cheltuielile organizaţiei, contribuţia fiecărui membru
rezultând din multiplicarea unităţilor aferente clasei care a ales-o cu valoarea unei unităţi, ce poate varia în
funcţie de evoluţia cheltuielilor organizaţiei.
Cel mai răspândit sistem în fixarea cotei de contribuţie a statelor membre la cheltuielile
organizaţiei, este sistemul scării de repartizare, fiecărui stat membru al unei organizaţii fiindu-i atribuit un
anumit procent din cheltuielile acesteia, sistem introdus şi folosit de ONU dar şi de unele agenţii specializate
(OIM, FAO, OMS, UNESCO). Principalul avantaj al acestei formule este că în stabilirea cotei de
contribuţie a statelor membre se ia în consideraţie mărimea şi puterea economică a fiecărui stat. Dar,
venitul naţional nu poate fi singurul criteriu în determinarea capacităţii de plată de aceea s-au introdus
criterii suplimentare cum ar fi: venitul naţional pe cap de locuitor, capacitatea membrilor de a
dispune de monede convertibile sau situaţia economică-financiară specială a ţărilor în curs de
dezvoltare.
Adunarea Generală revizuieşte periodic scara de contribuţii şi introduce pentru determinarea
acesteia criterii din ce în ce mai precise, cum ar fi: disparităţile economice dintre ţările dezvoltate
şi cele în curs de dezvoltare, condiţiile care afectează capacitatea de plată, dependenţa încasărilor
la export de unul sau câteva produse; abilitatea de a obţine monede convertibile, avuţia naţională
acumulată, acordarea unei atenţii speciale ţărilor în curs de dezvoltare cel mai puţin dezvoltate,
metodele naţionale diferite de calcul, „limite superioare şi minime” ale contribuţiei, astfel, ca
organizaţia să nu poată deveni prea dependentă de marii contribuitori iar, pe de altă parte, ca toate
statele să îşi asume suportarea unei părţi din povara financiară.
Organele plenare ale organizaţiilor internaţionale au competenţă exclusivă în evaluarea
contribuţiei membrilor la suportarea cheltuielilor organizaţiei, dar şi responsabilitatea de a
asigura că această contribuţie este efectiv încasată de către organizaţie, conform principiului
general recunoscut potrivit căruia contribuţiile stabilite devin plătibile şi plata lor constituie o
obligaţie juridică(Curtea Internaţională de Justiţie în avizul consultativ denumit „Anumite
cheltuieli" arată că hotărârile Adunării Generale în aplicarea art. 17 alin. (2) al Cartei după care
cheltuielile organizaţiei „sunt suportate de membri, potrivit repartizării stabilite de Adunarea
Generală", au „forţă şi efect dispozitiv")
Împotriva membrilor care nu îşi îndeplinesc obligaţiile privind plata contribuţiilor, actele
constitutive ale multor organizaţii internaţionale prevăd sancţiuni, cum ar fi pierderea dreptului de
vot (art. 19 Carta ONU) sau a dreptului de reprezentare ( AEEA, OMM, Consiliul Europei).
Unitatea de învăţare:
1. Societatea Naţiunilor - precursoarea ONU
2. Apariţia Organizaţiei Naţiunilor Unite
3. Consiliul Economic şi Social
4. Curtea Internaţională de Justiţie
5. Secretariatul
6. Consiliul de Tutelă
Timp alocat: 0,25 h
Bibliografie:
1. Raluca Miga Beşteliu, Organizaţii internaţionale interguvernamentale, Bucureşti, Editura
All Beck, 2005;
2. Marţian Niciu, Organizaţii Internaţionale Guvernamentale, Iaşi, Editura Fundaţiei Chemarea,
1994
3. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius Craiova, 2008
Test de autoevaluare
1. Care sunt scopurile Organizației Națiunilor Unite(O.N.U.)?
2. Prezentați structura instituţională a O.N.U.
3. Care sunt, potrivit dispozițiilor Cartei, criteriile care stau la baza alegerii membrilor
nepermanenți ai Consiliului de Securitate?
4. Din câți judecători este formata Curtea Internațională de Justiție, de cine sunt aleși si pentru
cat timp?
5. Cum poate fi obținuta calitatea de membru al Fondului Monetar International (F.M.I.)?
Exerciţiu
1. Descrieti şi apreciaţi importanţa Organizaţiei Naţiunilor Unite din perspectiva situaţiei
internaţionale la apariţia ei şi evoluţiei ulterioare.
Exerciţiu 2. Analizaţi importanţa instituţiilor din cadrul ONU şi găsiţi eventualele interdependenţe
dintre acestea
Modulul XI.
Instituţiile specializate din sistemul naţiunilor unite.
Unitatea de învăţare:
1. Organizaţii din domeniul comunicaţiilor internaţionale
2. Instituţii de cooperarea tehnică.
3. Organizaţii cu scop de protejare şi dezvoltare a condiţiilor de viaţă a fiinţelor umane:. instituţii
cu acţiune socială, culturală şi ştiinţifică
4. Instituţii financiar bancare din cadrul ONU
5. Organizaţii internaţionale în domeniul industriei, agriculturii şi comerţului
Timp alocat: 0,25 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius, Craiova, 2009
2. Vasile Puşcaş, Relaţii internaţionale /transnaţionale, Editura Sincron , 2005,
3. Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Manual de relaţii internaţionale, Editura Polirom,
2007
Test de autoevaluare
1. Enumeraţi organizaţiile din cadrul ONU în domeniul comunicaţiilor internaţionale
2. Descrieţi particularităţile organizaţiilor cu scop de protejare şi dezvoltare a condiţiilor de
viaţă a fiinţelor umane
3. Enumeraţi Organizaţiile internaţionale cu acţiune socială, preocupări culturale şi ştiinţifice
4. Descrieţi instituţiile financiar bancare din cadrul ONU
5. Ce scopuri comune au organizaţii internaţionale în domeniul industriei, agriculturii şi comerţului
şi care sunt mijloacele de îndeplinire ale acestora.
Modulul XII.
Organizaţii şi acorduri internaţionale în afara ONU.
Unitatea de învăţare:
1. Liga Araba
2. Zona de cooperare economică Asia-Pacific
3. Commonwealth-ul
4. Comunitatea statelor independente
5. Asociaţia europeană a liberului schimb
6. Uniunea europeană,
7. Zona nord-americană de liber schimb,
8. Organizaţia tratatului nord-atlantic
9. Organizaţia pentru cooperare şi dezvoltare economică
10. Organizaţia pentru securitate şi cooperare în Europa
11. Organizaţia unităţii africane
12. Organizaţia statelor americane
13. Organizaţia ţărilor exportatoare de petrol
14. Uniunea Europei Occidentale
15. Or ganizaţia M ondială a Comer ţu lu i
16. Consiliul Europei
Timp alocat: 0,25 h
Bibliografie:
1. Livia Dumitrescu, Relaţii şi Organizaţii Internaţionale, ed. Aius Craiova, 2009
2. Ion Rusu, Organizaţii şi relaţii internaţionale, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2002
Test de autoevaluare :
1.Ce este Liga Statelor Arabe,care sunt obiectivele si ce statut are aceasta.
2.Prin ce este menținuta cooperarea intre statele Commonwealth-ului.
3.Care sunt principalele obiective ale Organizației Unității Africane si care sunt principalele
instituții ale acesteia.
4.Cand a fost înființată OrganizațiaȚărilor Exportatoare de petrol, care sunt statele membre și la
ce interval au loc întrunirile regulate ale miniștrilor petrolului.
5.Care sunt principiile si obiectivele principale potrivit Consiliului Europei