Agenda Juvenil 2019

Asamblea Juvenil 2019 - Agenda Territorial De Juventud
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Contenido
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 3
Antecedentes ................................................................................................................................ 3
Agenda juvenil desde la ley 1622 de 2013 .................................................................................... 5
MESAS SECTORIALES ..................................................................................................................... 6
DESARROLLO DE LAS MESAS ......................................................................................................... 6
MESA SECTOR RURAL ...................................................................................................................... 6

MESA ARTE Y CULTURA ................................................................................................................... 9
MESA EMPRENDIMIENTO ............................................................................................................. 11
MESA EDUCACION......................................................................................................................... 13
MESA SALUD ................................................................................................................................. 16
MESA DE CIUDADANIA Y PARTICIPACION ..................................................................................... 20
MESA DEPORTE Y RECREACION .................................................................................................... 24
MESA DE VALORES Y RELIGION ..................................................................................................... 25
MESA MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................... 27
Conclusiones ............................................................................................................................... 31
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 32
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INTRODUCCIÓN
Las Asambleas juveniles, son el máximo escenario de participación de las juventudes, como lo
establece el artículo 60 de la ley 1622 de 2013. Este espacio constituye un atmósfera de
encuentro de las y los jóvenes en pro de la construcción de las agendas públicas desde la
diversidad, propiciando el debate abierto para la formulación de propuestas en el marco de los
derechos contemplados en la constitución y la ley, como también, las necesidades locales propias
de cada sector dentro del universo juvenil.
Por lo anterior la asamblea juvenil se traduce en la máxima expresión de lo que significa la

democracia participativa y protagónica, desde la sociedad civil después del ejercicio del voto. La
misma propicia el control político, así mismo el dialogo social con el estado, en pro de incidir en
el desarrollo integral de las y los jóvenes como motor de desarrollo y progreso del distrito de
Riohacha.
La Plataforma distrital de juventud de Riohacha, con el apoyo de la administración distrital

liderada por el Alcalde mayor Fabio Velázquez Rivadeneira y la secretaría de desarrollo social,
sumaron esfuerzos para la realización de la primera Asamblea juvenil Distrital bajo el lema
"Agenda territorial de juventud". Allí se dieron cita más de 277 jóvenes de diversas edades
pertenecientes a: instituciones educativas de segundaría, jóvenes universitarios, organizaciones
sociales, ONGS, cultores, grupos juveniles Religiosos, políticos, ambientalistas, deportistas,
discapacitados, indígenas, afro descendientes entre otros. En el aula múltiple de la institución
educativa Liceo nacional almirante Padilla. Con el propósito de contribuir con sus propuestas
desde las mesas temáticas en la construcción del plan de desarrollo 2016 - 2019.
Antecedentes
Cada vez es más difícil ignorar el papel protagónico de las y los jóvenes en el desarrollo de la
sociedad moderna. Sectores económicos de gran crecimiento como la tecnología son liderados
por jóvenes que no superan los 35 años de edad. Por citar dos ejemplos el presidente fundador de
Facebook Mark Zuckerberg fundo su compañía con tan solo 20 años, los fundadores del gigante
informático Google, Larry Page y Sergey Brin no superaban los 24 años de edad al momento de
lanzar su exitoso buscador.
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En contraste, son negativas las consecuencias cuando no se generan las condiciones políticas,
económicas, sociales, académicas para que las y los jóvenes tengan un crecimiento integral como
ciudadanos productivos para la sociedad y el mundo. Prueba de ello, lo vemos en los titulares de
los principales diarios del país y el distrito, allí los jóvenes son noticia frecuentemente por
cometer acciones al margen de la ley.
Otra consecuencia visible, es el creciente aumento en el consumo de sustancias psicoactivas

ilegales, enfermedades de transmisión sexual y embarazo no planificado en jóvenes. tambien
existe un alto indice de desempleo juvenil, y pocos escenarios donde las juventudes puedan
participar de manera positiva desde su cosmovisión e imaginarios.
Esta breve radiografía, resume la importancia de por qué es necesario invertir ya, en las y los
jóvenes, desarrollando las políticas necesarias para garantizar sus derechos como ciudadanos
juveniles como lo establece la constitución en el artículo 45 y el estatuto de ciudadanía juvenil ley
1622 de 2013.
En el año 2015 sistema nacional para la juventud Colombia joven, La alcaldía distrital y la
plataforma de juventud del distrito de Riohacha, escenario del sub sistema de participación
contemplado en el estatuto de ciudadanía juvenil, adelantaron diferentes reuniones de trabajo
con el objeto de posicionar la agenda juvenil en el distrito. De allí surgió la necesidad de realizar el
foro apuestas de las y los jóvenes para el plan de desarrollo 2016 - 2019 que permitió recoger las
primeras problemáticas y propuestas de las juventudes en miras a la Asamblea juvenil de del año
2016 y la construcción del plan de desarrollo.
A comienzos del 2016 con la nueva administración Liderada por el alcalde mayor del distrito de
Riohacha Fabio Velázquez Rivadeneira, inicio una nueva agenda para las juventudes con el
acompañamiento y asesoría de la plataforma distrital de juventud.
En el mes de enero, inician los preparativos para la realización de la primera Asamblea juvenil
como lo dicta el estatuto de ciudadanía juvenil ley 1622 de 2013.
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Agenda juvenil desde la ley 1622 de 2013

La agenda es el conjunto de cosas que han de ser realizadas. En materia de poíticas públicas
existen cuatro tipos de agendas: a. agenda pública, b. agenda política, c. agenda institucional, d.
agenda gubernamental.
a) La agenda pública se entiende como el conjunto de temas que la ciudadanía o uno o varios
grupos de ciudadanos pretenden posicionar para que sean considerados como susceptibles de
atención por parte de sus representantes (autoridades territoriales o legisladores).
b) La agenda política se constituye por el conjunto de temas que alcanzan prioridad en el debate y
la acción de aquellos actores que por su posición tienen capacidad para impulsarlas.
c) La agenda institucional es el subconjunto de asuntos que se presentan públicamente para su

consideración a las institucionales de gobierno representativo.
d) La agenda gubernamental es entonces el conjunto de prioridades que un gobierno constituido

plantea a manera de proyecto y que busca materializar a lo largo de su mandato.
Se entenderá por agenda juvenil el conjunto de temas o cosas que los y las jóvenes, desde sus
Diversos escenarios de participación y en concertación con las instancias del subsistema de

participación, pretenden llevar al nivel político y gubernamental.
PARÁGRAFO 1o. Las definiciones contempladas en el presente artículo, no sustituyen los límites
de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en las que se establecen garantías
penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles, derechos ciudadanos o cualquier otra
disposición legal o constitucional.
PARÁGRAFO 2o. En el caso de los jóvenes de comunidades étnicas, la capacidad para el ejercicio
de derechos y deberes, se regirá por sus propios sistemas normativos, los cuales deben guardar
plena armonía con la Constitución Política y la normatividad internacional.
ARTÍCULO 64. FUNCIONES DE LAS ASAMBLEAS. Son funciones de las Asambleas:
1. Servir de escenario de socialización, consulta y rendición de cuentas de las acciones realizadas

por los consejos de la juventud en relación a las agendas territoriales de las juventudes.
2. Aquellas que cada territorio defina de manera autónoma en consideración a las agendas,
mecanismos e instancias de participación que articula el sistema, contemplados en esta ley.
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Por lo anterior las agendas constituyen el eje fundamental para el sistema distrital de juventud
para la garantía de la ciudadanía juvenil, la puesta en marcha de acciones encaminadas a lograr la
mayor suma de felicidad posible a las y los jóvenes.
MESAS SECTORIALES
Para la elaboración de la agenda juvenil se realizaron en la asamblea nueve (9) mesas sectoriales
donde participaron más de 200 pertenecientes a prácticas, procesos, organizaciones, grupos y
jóvenes independientes.
Cada mesa conto con un facilitador el cual por medio de dos preguntas orientadoras (¿cuáles son
las problemáticas identificadas y cuales las posibles soluciones?) las mismas propiciaron el debate
al interior de las mismas.
DESARROLLO DE LAS MESAS
MESA SECTOR RURAL

Contextualización
La división político administrativa rural del Distrito la conforman 14, corregimiento, dentro los
cuales existen caserío importantes y que para el 2015, se adelantaron trámite para una
segregación a corregimiento, como es el caso de Puente Bomba (Tigreras), El Abra (Arroyo arena),
Los Morenos (Juan y Medio), Comejenes (Choles).
Las comunidades indígenas en el Distrito de Riohacha, se encuentran principalmente en zona

rural, se concentran en ocho (8) resguardos (el 87% de la población indígena esta en resguardos.
DANE 2014): Alta y Media Guajira, Soldado Párate Bien, Mañature, Monte Armón, Perratpu (Boca
de Camarones), Las Delicias, Unapuchon y el resguardo de los pueblos Kogui Malayo-Arahuaco
habitan en un territorio que se extiende desde San Juan del Cesar (La Guajira) hasta Riohacha y en
territorios ancestrales (territorios no resguardados) Por otro lado, resulta importante comparar las
estimaciones oficiales de la población indígenas (DANE), versus datos oficiales reales, como es la
afiliación al sistema de seguridad social en salud(SGSSS), se encuentra que esta etnia, tiene un
gran desfase con relación al número de personas afiliadas en salud, lo cual genera directamente
un gran desbalance para la inversión social.
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Esta comparación nos muestra que la población indígena del Distrito de Riohacha, es mucho más
numerosa que las proyecciones oficiales DANE, se encuentran disminuida en un 46%, lo que indica
que con el 54% de los recursos para inversión social, se deben atender al 100% de la población
indígena, como se mencionó, el desbalance se originaria por dos factores básicamente, 1º) uno de
los criterios básico para la asignación de recursos a los ente territoriales es el ítem poblacional y
2º) otro es, las necesidad sin resolver (NBI) u hoy índice de pobreza multidimensional (IPM), que
en ambos sentidos, esta étnica padece. En cuanto las etnias afrodescendientes en el Distrito, como
se mencionó, representa el 17.3%, de la población, es la etnia más numerosa (según estimación
DANE), aun cuando existen muchos pertenecientes a ella, que no se auto reconocen o no fueron
censado en 2005 perteneciente a dicha etnia, debido a que la pregunta de auto reconocimiento
étnico fue aleatoria10 Las principales problemáticas que presenta la población indígena,
afrodescendiente, son el poco acceso a servicios básicos de calidad, agua segura y productiva,
salud, vivienda digna, alimentación, educación, entre otros. Por ejemplo, el agua es un factor
fundamental en la vida delas comunidades étnicas, de cierto modo, dependen totalmente para su
supervivencia como pueblos culturales, sea que suministren a través de agua subterránea o
afluentes superficiales, este líquido, juega un papel importante para el desarrollo social y
económico dentro de las comunidades étnicas. No se conoce a ciencia cierta cuantas soluciones de
agua subterránea se encuentran instaladas en el Distrito, pero lo que si se sabe es que presentan
grandes dificultades, la mayoría no funciona, principalmente porque no tiene un directo
responsable quien pueda tener el control y mantenimiento de las soluciones de abastecimiento de
agua y garantice su sostenibilidad. Algunas soluciones instaladas recientemente no fueron
planificadas de forma integral, que pudiera suministrar agua segura y productiva, este segundo
aspecto también es sumamente importante ya que se garantizaría la supervivencia económica y
cultural de las étnicas, ya que los medios productivos tradicionales protegen su identidad. En
cuanto a educación, y muy a pesar que se han dado avance en algunos centro etnoeducativo en
las comunidades indígenas del Distrito (de mayor predominancia rural), no se tiene un panorama
alentador en cuanto a infraestructura educativa, no es mito ni una leyenda que los muchos niños
wayuu estudian debajo de los árboles, y la mejor estructura que hay para estos estudiantes son las
enramadas, de igual manera son pocas las sedes educativas que cuentan con una infraestructura
de material (ladrillo y cemento), muchas de las existentes se obtienen sin la participación o
articulación de la Administración local, por gestiones de los Lideres Wayuu, directores,
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autoridades, cooperación internacional y últimamente, de recursos de SGP de resguardos

indígenas.
Esta situación ha influido en que presenten deserción en los estudiantes indígenas, acompañada
que a medida que se avanza en los grados de estudios, las aulas de clases se van alejando de las
niños, niñas y jóvenes de las comunidades a tal punto (por carencia de infraestructura y dotación
para educación media) lo grado 10º y 11º, los deben realizar en la zona urbana del Distrito. En
cuanto a salud, en las comunidades étnicas que viven en territorio rural disperso, se evidencia
dificultades en primer lugar en el acceso, las distancias, con pocas vías aceptables se hacen muy
difícil llegar a los servicios de salud ofrecidos principalmente en la zona urbana y en algunos
centros poblado (servicios de baja complejidad y poca disponibilidad efectiva por falta de
infraestructura, dotación o personal). Ya teniendo esas barreras al acceso, se suma que los
servicios extramurales impacta a un bajo número de beneficiarios étnicos, debido a que en una
misma comunidad étnica o hasta en una misma familia, se encuentran afiliados a diferentes
aseguradoras en salud, lo que termina, generando atenciones marginales al grueso de la población
étnica en territorios rurales disperso.
Por otro lado la población juvenil que allí habita es numerosa y diversa, Indígenas wayuu, wiwas
Koguis, Afro descendientes. Reclaman mayor presencia del estado en su territorio además de
mayor presencia institucional. Uno de los sectores principales de suma importancia es el sector
rural – agrícola Lastimosamente el cambio climático a contribuido a un declive en la producción
de alimentos, por lo anterior este renglón necesita mayor inversión y acompañamiento para
desarrollar tecnología e innovación.
Las y los jóvenes en la mesa subrayan otros sectores muy poco apoyados como, La salud, dado
que no puestos de no implementación, dotación. La educación: Por falta de oportunidades los
jóvenes se han presentado muertes, suicidios. los jóvenes por sus etnias se encuentran
vulnerables. Vivienda digna, - El saneamiento básico, la cultura, Deportes y recreación.
En contrate como punto positivo existen diversas organizaciones sociales en los corregimientos
como ASOINCOALEWA que es una organización dedicada a la artesanía, agricultura etc. Está
conformada hace 18 años y ha aportado al beneficio y desarrollo de su comunidad, ha manejado
proyectos productivos sociales encaminados a lograr auto sostenibilidad.
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Propuestas de la mesa
La salud
Formación, acompañamiento y herramientas de dotación a centros de salud respetando los usos y
costumbres de las comunidades.
Educación
- implementación de rutas a las zonas rurales que permitan tener acceso a la educación
superior.
- Beneficios para el joven rural universitario (becas)
- Programas con enfoques rurales.
- Capacitación a la zona rural sobre los beneficios y las formas de acceso, teniendo en cuenta su
cosmovisión y la territorialidad (afro, indígena).
Derecho a la libre expresión

- Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales a modo de articular e integrar la
gestión urbana y rural, para efectivizar los espacios a la población rural.
- Fortalecimiento institucional en la procreación del distrito para permear a los componentes

rurales de los programas y proyectos de inversión social (prevención, problemática social,
suicidios (9) juan y medio.
- Ampliar y articular los espacios institucionales de jóvenes como la plataforma distrital de

juventud, con el propósito de atender las connotaciones culturales y económicas de este
sector de la juventud distrital, no invisibilizando al joven indígena y rural.
MESA ARTE Y CULTURA

Contextualización
El distrito de Riohacha goza de una riqueza esplendorosa en materia artística y cultural, la
herencia europea, afro e indígena y el sentir del Caribe se entrelazan para formar nuestra
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identidad cultural, lo que representa un universo de matices en lo que a representaciones

artísticas y arte se refiere. Las y los jóvenes del recogen toda esta herencia y la potencializan
por medio del inmenso talento por medio de las diferentes expresiones música, teatro, danza,
pintura entre otras. Sin embargo las y los jovenes reclaman mayor inversión por parte del
estado en lo que a este sector se refiere.
El sector cultural en la ciudad, presenta problemas para ofrecer procesos culturales con
continuidad y cobertura, en la formación artística y cultural, limitando el acceso a dichas
expresiones y promoción de espacio para el aprovechamiento de tiempo libre de niños,
adolescentes, jóvenes y ciudadanía en general. Así mismo, la infraestructura para el desarrollo
de actividades culturales, así como del patrimonio cultural material, se encuentra con gran
deterioro, no se ha establecido una articulación para cofinanciar proyectos de mantenimiento,
mejoramiento o restauración de infraestructura de valor patrimonial, como lo es la casa de la
aduna, el teatro aurora, casonas del centro histórico. Con relación al patrimonio inmaterial, no
se tiene una articulación para fortalecer desde la administración distrital fortalecer y
garantizar la pervivencia de saberes tradicionales étnicos y demás aspectos culturales
inmateriales. Así mismo, el fortalecimiento de las expresiones culturales de los grupos étnicos
predominante y/o asentados en el Distrito, (afro descendientes e indígenas), debido a los
recursos limitados con que cuenta el sector, los cual trae como consecuencia el
incumplimiento de políticas de inclusión social y atención diferencial. El sistema local de
cultura carece de herramientas adecuadas a la normatividad vigente en cultura, lo que limita
sus actuaciones como órgano articulador del desarrollo cultural en el Distrito. Se evidencia un
inventario de bienes y manifestaciones patrimoniales cultural desactualización lo que impide
la adecuada protección y/o intervención para construir un acervo cultural consolidado, hoy día
que Riohacha, es Distrito Especial Turístico y Cultural.
Como ven los jóvenes el sector

Las y los jovenes en el mesa manifestaron, la Falta de empleo para los artistas, Falta de
organización para apoyar a los jóvenes, Falta de oportunidades y espacio público para los niños y
jóvenes, Participación mala de expresión artística juvenil, Espacios físicos para practicar, añaden
que existen falsos estereotipos sobre diferentes expresiones culturales que generan marginación
como por ejemplo el Desconocimiento de la cultura hip hop, el rock, donde se asocia estas con el
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consumo de sustancias psicoactivas ilegales, sin embargo reconocen que algunos parches y grupos
existe el consumo de estas sustancia. También expresan que las y los jóvenes que tiene la cultura
como oficio les cuesta conseguir recursos económicos del arte en Riohacha es difícil vivir, Falta
más apoyo a las y los jóvenes en este sentido.
Propuestas
Mayor inversión para el arte y la cultura en el distrito de Riohacha
MESA EMPRENDIMIENTO
Contextualización
Referente a calidad de vida, la incidencia de la pobreza para Riohacha en 2005 se estableció en
65,31%, para el 2010 fue de 46,90%, 2012 en 41,10%, 2013 en 37,40% y en 2014 se ubicó 34,60%,
se presencia una tendencia a la baja, es decir una disminución paulatina de la pobreza en la
ciudad, mostrando de 2005 a 2014 una disminución de casi del 50%. Sin embargo, el porcentaje de
pobreza nacional para el 2014 fue de 29,3%, esto indica que Riohacha está por encima de ese
valor, por tanto, es importante generar políticas locales que permitan disminuir dicho fenómeno.
En lo que respecta a las Necesidades Básicas Insatisfechas NBI, los resultados presentados para
cada una de las ciudades del Caribe Colombiano muestran que en general el NBI en Riohacha es el
más alto de las ciudades capitales de la región Caribe (49,1%) y superior al total nacional (27,8%).
Otro de los aspectos puntuales es la alta concentración del NBI en las zonas rurales (resto, 85,5%),
similar a la cifra del departamento de La Guajira (91,9%).
En los últimos 20 años La Guajira ha vivido un proceso de transformación productiva, sin que ello
esté acompañado de una transformación en lo social, (Hernandez, 2008), lo que limita el nivel de
competitividad regional. El proceso se encuentra liderado por el modelo de extracción de recursos
de base exportadora, sin que se produzca una integración de este sector con el resto de la
economía que permita una diversificación de sus estructuras. En ese sentido, Riohacha como
capital departamental, debe generar mecanismos que permitan catalizar los recursos económicos
de manera eficiente, para generar procesos de trasformación productiva, que permita un
encadenamiento productivo tanto para la misma ciudad como para el resto de La guajira. La actual
estructura productiva de Riohacha se debate entre la economía tradicional indígena, y la
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existencia de un elevado conjunto de empresas unipersonales y microempresas de subsistencia.

Esta es la consecuencia de los limitados encadenamientos de la producción y consumo del sector
minero con el resto de la economía.
El elemento competitividad, evaluado para Riohacha-Guajira por el indicador de Doing Business

del Banco Mundial en 2010, indica que el escalafón alcanzado por el municipio deja las puertas
abiertas para seguir mejorando en el cumplimiento del marco regulatorio que permitirá alcanzar
una mejor calificación. Por su parte, los movimientos de sociedades registrados por la Cámara de
comercio de la Guajira evidencian cierto auge de las actividades relacionadas con el sector
terciario o de servicios de nuestra economía, razón por la cual gran parte de su comportamiento
se explica a través de éste. La producción agropecuaria y comercial se ha reducido. En la década de
los noventa la minería se consolido y ello ha repercutido en lo que apreciamos en el desempeño
sectorial a través de la conformación del valor agregado por grandes ramas de actividad
económica. El sector de la agricultura, ganadería, caza y pesca disminuyó en los dos últimos años;
algo similar acontece con el comercio, mientras que la minería ha estado creciendo, lo que se hace
evidente en los últimos dos años (2008 y 2009), la fortaleza del sector minero moderno contrasta
con la debilidad de los otros sectores en donde prima la informalidad de las actividades
productivas. Los proyectos mineros, no han generado las suficientes economías externas o de
aglomeración que le permitan superar los obstáculos que tiene el camino hacia el desarrollo
endógeno. Por su condición de capital departamental, Riohacha se convierte en la sede de las
oficinas desde donde las empresas multinacionales que explotan los recursos naturales
desarrollan sus programas de responsabilidad social empresarial. La magnitud de los recursos se
puede considerar como parte de este grupo al sistema de Fundaciones de Cerrejón LLC, la
Fundación Promigas y Chevron. Existe otro grupo de instituciones privadas como son Confamiliar
de La Guajira, la Cámara de Comercio de La Guajira, Pastoral Social y empresas del sector social,
que por su relación con la gobernación de La Guajira y el distrito de Riohacha se encuentran
incorporadas a la oferta pública que ofrece los programas formulados por estos entes. En esta
ciudad se han venido creando y localizando instituciones privadas que trabajan en procesos de
generación de empleos e ingresos, entre ellas se encuentran: Corporación Incubadora de
Empresas de La Guajira, WWB Colombia y Bancamía., el municipio se caracteriza por la
inexistencia de un sector secundario, carece de prácticamente cualquier tipo de actividad
industrial y ni siquiera puede hablarse de una actividad incipiente, pero con grandes
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oportunidades para el desarrollo de actividades como el turismo de calidad, manufacturas en gran

volumen, explotación de recursos.
Propuestas
- Más apoyo económico por parte del gobierno y de las empresas privadas para el fomento
de las creaciones de unidades productivas de pequeños emprendedores, la creación e
implementación de una red institucional público-privada que ayude e incentive a los
emprendedores iniciantes a lo largo de todo el año.
- Fuentes de financiación para las PIMES en especial a los emprendimientos culturales
- Formación para emprendedores.
MESA EDUCACION
Contextualización
Riohacha fue certificado mediante acto Administrativo Resolución 4109 del 25 de Junio del 2009,
emanada del Ministerio de Educación Nacional, e inició la administración del servicio educativo a
partir del mes de Noviembre del 2009, recibiendo para esa fecha de parte del Departamento de La
Guajira todas las políticas y programas de la secretaría de educación centradas en los tres ejes
fundamentales de la educación en Colombia como son: Cobertura, Calidad y Eficiencia, enfoques
importantes para alcanzar la calidad educativa en el distrito de Riohacha. En el sector educativo, el
grueso de la población actual de la ciudad de Riohacha se concentra en los primeros rangos de
edad como se puede apreciar en la gráfica 02. Esto muestra una población bastante joven; el 54%
de la población está en un rango de edad de [0-24] años, en este intervalo, se encuentra gran
parte de la población dependiente, mientras que la mayoría de la población trabajadora que se
encuentra en el rango de [25- 59] años, representando el 39% y las personas que sobrepasan los
60 años constituyen el 7% de la población.
De otra parte, es importante señalar que en el Distrito de Riohacha, al igual que en el resto del
Departamento de La Guajira, convive una población multiétnica y diversa, en Constitución-
articulo 67 la educación es un derecho fundamental.
Educación, mesa de desarrollo donde se destaca la comunidad indígena Wayuu, quien hoy alcanza
casi el 30% del total de la población del Distrito y producto de la apropiación y uso frecuente de su
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lengua materna, el Wayunaiki, sumado al fuerte arraigo de su tradiciones y cultura ancestral, les
ha permitido venir posicionando el reconocimiento y liderazgo de su etnia. Igualmente, hacen
presencia los pueblos indígenas Wiwas, Arahuacos, Koguis, habitantes primitivos de la Sierra
Nevada de Santa Marta y en una indefinida proporción cohabita el grupo étnico de
afrodescendientes, quienes hoy se empiezan a visibilizarse como poseedores de un baluarte
cultural que la historia ha subsumido en otros aparentes grupos étnicos señalados como mulatos y
mestizos, provenientes de los cruces interétnicos y de las masivas migraciones tanto internas
como las venidas de otros Departamentos de la Costa Atlántica y del interior del país, las cuales se
han dado a lo largo de la compleja historia del Distrito de Riohacha. Según las proyecciones del
Departamento Administrativo de Estadísticas DANE, de acuerdo con las proyecciones de población
2014 del Departamento Nacional las poblaciones en edad escolar -PEE- en el Distrito de Riohacha
para 2015 es de 50.647, las edades donde se concentra el mayor número de población son las de 5
y 6 años, y las edades donde se concentra el menor número de población son las comprendidas
entre 15 y 16 años.
Matricula Según el Sistema Integrado de Matricula - SIMAT con fecha de corte a 31 de diciembre
del 2015 de la Secretaria de Educación Municipal fue de 57.524 estudiantes discriminados en
matricula oficial, contratada oficial, contratada privada y no oficial. Es importante destacar que la
cobertura en el sector oficial ha ido aumentando año a año. Mientras que la contratada oficial se
ha ido disminuyendo cada año. Esto debido debe ser la constante en el cuatrienio pues el objetivo
es reducir la contratación del servicio educativo. Por su parte la matricula no oficial ha ido
aumentando debido al creciente número de establecimientos educativos privados que se vienen
abriendo en el Distrito.
Desde 2008 hasta 2015 la Cobertura Bruta Total ha experimentado disminución del - 10,02%. Los
niveles de Primaria y Secundaria es donde se presenta la Cobertura Bruta más de 94% y 71%
respectivamente en el 2015. Los niveles de Media es donde se presenta la Cobertura Bruta más
baja en los últimos años.
En los análisis del sector que viene realizando la entidad territorial con respecto a la deserción
escolar se detalla que la deserción más alta se encuentra en la básica secundaria y primaria que en
promedio está en 10.9%. Por lo cual se hace necesario fortalecer para el cuatrienio las estrategias
de permanencia y acceso para promover la garantía del derecho a la educación de los niños y
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niñas del distrito así como su permanencia integral y de calidad en el sistema. Planta docente: La
Secretaria de Educación Distrital para el cumplimiento de su misión, el alcance de sus objetivos y la
efectiva prestación del servicio educativo, cuenta con una planta de cargos de docentes,
administrativos y directivos docentes de la entidad territorial certificada es 1.012. Con Esta plan
existen en el distrito una relación para el 2015, la relación alumno docentes este 17,6
docentes/1000alumnos. Es necesario para el cuatrienio gestionar la ampliación de planta docentes
en la zona rural para disminuir la contratación del servicio educativo para las comunidades
indígenas.
Como ven los jóvenes el sector

Perdida de la relevancia del docente como eje trascendental, Los docentes han perdido la
autoridad en el sector educativo, por causa de la desatención en primer lugar del gobierno, con
poca remuneración, bajos incentivos económicos y profesionales. En segundo lugar, por la
sociedad que ha generado una indiferencia en la imagen del docente. Esto ha generado Bajos
índices pruebas saber, como medida de una baja calidad educativa. Tanbien falta de integración
de los actores de los entornos protectores en el proceso educativo (padres de familia, docentes,
directivos y sociedad) Inexistencia de la educación enfocada en propósito personal. No existe
alternativas que respondan a ciertas habilidades, competencias y artes que poseen los jóvenes y
mucho menos se logra un descubrimiento a temprana edad de su potencial o futuro. La capacidad
instalada disponible para el desarrollo educativo no responde de manera óptima a las necesidades
neurodidacticas de los estudiantes y no permite propiciar el aprendizaje significativo necesario
para el fomento de conocimiento.
Propuestas:
- Desarrollo del estado socioeconómico de los docentes (mejor remuneración, bonificación
de su trabajo, puntualidad en sus pagos) capacitación actualizada y cognitivas.
- Más que responder los métodos de información, para mejorar a las pruebas del estado, es
necesario formar en las habilidades del siglo XIX para desarrollar de manera más efectiva
el aprendizaje significativo. se buco aprender, se busca también ganar las pruebas.
- Fortalecer los comités de convivencia, la asociación de padres de familia, las redes de
liderazgo juvenil y programas de intercambio colegiales.
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- Desarrollar programas desde la primera infancia con el objetivo de descubrir los talentos y
habilidades que propician su vocación y su desarrollo social.
- Restructurar los entornos educativos de acuerdo a los contextos culturales y psicosociales
para permitir, la creación de ambientes idóneos para el aprendizaje significativo.
- La educación es cultura
- La educación es medio ambiente
- La educación es salud
- La educación está en zonas rurales
- La educación es fundamental para el desarrollo de nuestro distrito turístico y cultural que
ha sido tocado por los deficientes administrativos.
MESA SALUD
Contextualización
En el Distrito de Riohacha, la tasa bruta de mortalidad se ha visto reflejada en la población de

mujeres, lo que conlleva a la disminución de la natalidad en los últimos 3 años. Las causas más
frecuentes son: tumores malignos de otras localizaciones y de las no especificadas, tumor maligno
de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon, deficiencias nutricionales y
anemias nutricionales; estos factores, a su vez, generan que durante el periodo perinatal y
neonatal se presenten mortalidad relacionadas con infecciones respiratorias agudas, retardo del
crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer. De esta manera, el
Distrito de Riohacha, cumpliendo con su misión de rector y conductor de la salud pública, a través
de la implementación de programas de promoción y prevención a la población en edad fértil,
control del cáncer de cuello uterino y seno; vigilancia a las gestantes con VIH y la inducción
temprana de las gestantes a los controles prenatales. Todas estas acciones se realizan a través de
las EPS, IPS y los programas del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC.
El Distrito de Riohacha cuenta con una infraestructura de atención en salud de 15 prestadores. De

las cuales todas pertenecen al Régimen Subsidiado y Régimen Contributivo. En cuanto a la Salud
Pública en el Distrito de Riohacha persiste un alto índice de mortalidad infantil, asociados a ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal. De igual manera las enfermedades respiratorias,
infecciosas del aparato gastrointestinal, la desnutrición y las leucemias generan la mayor carga de
morbilidad y mortalidad en los menores de cinco años. La morbilidad en los adolescentes y
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jóvenes está asociada al aumento en embarazos a temprana edad; a pesar de los esfuerzos
realizados por los diferentes actores y sectores competentes sobre la temática de la sexualidad, las
estadísticas demuestran que los jóvenes no han adquirido un grado de responsabilidad y
concientización sobre una sexualidad responsable. Otro factor de riesgo en el grupo de
adolescentes lo constituyen en el aumento de casos de homicidios y con menor frecuencia el
suicidio. En los adultos y adultos mayores es característica la presencia de enfermedades como:
insuficiencias cardiacas, hipertensivas, isquémicas del corazón, diabetes, cáncer de mama, cérvix,
tumores de estómago, pulmón, próstata y tumores malignos de localizaciones no específicas. A
pesar de las estrategias de prevención y control implementadas en el Distrito siguen
predominando las enfermedades transmisibles, tales como ETV, TBC, VIH/SIDA y las enfermedades
trasmitidas por agua y alimentos contaminados, tales como EDA, ETAS y hepatitis con una mayor
prevalencia en la población de primera infancia. Otras incidencias que influyen en la morbilidad y
mortalidad en el Distrito están relacionadas con la dificultad de acceso a los servicios públicos
básicos en calidad, señalando que el agua no es apta para el consumo humano, redes de
acueducto y alcantarillados obsoletos e insuficiente para cubrir a toda la población en zonas
urbanas, rurales y comunidades indígenas, estas con más dificultades por tener un sistema
inadecuado de captación y almacenamiento de agua (jaguey, pozos subterráneos, micro
acueductos, molinos de vientos y otros).
Red hospitalaria de atención La oferta de atención con la que cuenta el Distrito está conformada
por una (1) ESE de mediana complejidad y tres (3) Centros de Atención Básica (CAB), ubicado en el
área urbana, los cuales están a cargo del Departamento. En la actualidad el distrito cuenta con 55
IPS privadas, de las cuales 5 son clínicas, como son: La clínica Riohacha, clínica CEDES, clínica
Renacer, Anashiwaya y Giomedical. 20 IPSI, 2 empresas de transporte especial de pacientes, 6
empresas con objeto social diferente Y 66 profesionales independientes habilitados. Existe un
desequilibrio de la oferta de servicio de salud frente a la demanda, tanto en el sector público como
el privado, especialmente en los servicio de urgencias, al contar el municipio solo con 5
instituciones con este servicio habilitado para toda la población. Por otro lado existe poca
capacidad de talento humano en las ramas especializada trayendo como consecuencias el
aumento de los indicadores de referencia de pacientes, y la congestión en el proceso de
autorizaciones por parte de las aseguradoras. Es importante a notar que existe baja capacidad
resolutiva de las instituciones de baja y media complejidad, las razones son: 1. Deficiente
actualización del recursos humano 2. Bajo cumplimiento de las actividades de promoción y
17
prevención 3. Inadecuadas condiciones de infraestructura 4. Fragmentación en la prestación de

servicio.(múltiples contratación de IPS) 5. Desequilibrio en la relación aseguradores/prestadores,
definición de los precios a la hora de contratar con relación a la UPC unidad de pago por
capitación.
Convivencia social y salud mental: En el Distrito de Riohacha, la problemática en Salud Mental es

preocupante ya que según lo manifestado por la comunidad, lo reportado por los prestadores de
salud y justicia; “dicen que el consumo de alcohol y otras SPA, la mayor incidencia de la población
sobre todo oscilan entre 14 a 25 años de edad, y los casos como, depresión, estrés, toman
importancia, sobre todo el sexo femenino”. “Los casos de intento de suicidio y suicidio en los
últimos años ha aumentado en la población, siendo la más afectada la población adolescentes,
jóvenes y tercera edad”, según lo evidenciado por la ciudadanía siendo el más común el
ahorcamiento, el envenenamiento por plaguicidas. En el territorio los actores del sistema general
de seguridad social en salud, presenta debilidad en la atención integral a las personas con eventos
en salud mental; debido a que no cuenta con profesionales en el área de psicología capacitada, y
más psiquiatría, al igual con centros de rehabilitación. En cuanto la inseguridad en el municipio
está cada día más alta “debido a las migraciones de personas de diferentes departamentos; esto
es lo sentido de muchos habitantes, como zonas de fronteras, esta es una razón para aumento de
delincuencia, pandillas, trayendo el deterioro social del municipio”. Todos los hallazgos resaltados
en la síntesis aumenta los factores de riesgo en la población riohachera, y por ende esta
problemática en salud mental está tomando importancia en salud pública, por eso es de gran
importancia, actuar para crear acciones que mitiguen estos riesgos y buscar un mejor equilibrio en
la sociedad.
Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos La Salud Sexual y Reproductiva forma parte del ser
humano y se refiere al estado de bienestar de hombres y mujeres para el goce de la garantía de
los derechos sexuales y reproductivos y la equidad de género. En el marco de la política nacional
de salud sexual y reproductiva existen seis líneas de acción priorizada por el MSPS como lo son:
maternidad segura, cáncer de cuello uterino y mama, planificación familiar, salud sexual y
reproductiva de los adolescentes, violencia de género y abuso sexual para direccionar las acciones
buscando el beneficio de la población.
Vida saludable y enfermedades trasmisibles La salud es el principal elemento del cual requerimos
la atención inmediata para prevención de enfermedades en los cuales corre riesgo la vida de todo
18
ser humano, por lo cual esta dimensión busca mantener de forma constante un equilibrio de
bienestar y disfrute de la vida sana en las diferentes etapas de la vida, a través de estrategias
enmarcadas en los siguientes componentes: modos, condiciones y estilos de vida saludable en los
espacios cotidianos, atención integral en salud de las enfermedades no transmisibles, logrando así
la eficacia y calidad de la atención a toda persona que requiera cobertura en salud. Cobertura de
Biológicos PAI Una vez realizado el análisis de los resultados de coberturas en el cuatrienio del
Distrito de Riohacha se evidencia los siguientes resultados, (2012) no cumple con las coberturas de
vacunación de niños menor de un año con el biológico trazador tercera dosis de pentavalente la
población a vacunar era de 6.603 y se ampliaron 4.327 dosis dejando susceptible 2276 niños
obteniendo una cobertura critica de 65,5% de 95% en niños de un año con el biológico 1 dosis de
tiple viral la meta era de 6.588 se aplicaron 4780 dejando susceptible 1,808 niños obteniendo una
cobertura critica de 72,6% de 95%. Igualmente en el año 2013 el distrito no cumple coberturas en
menor de un año la meta de vacunación era de 4.989 se aplicaron 4320 dosis, dejando susceptible
669 niños con una cobertura en alto riesgo de 86.6% en niños de un año se cumple coberturas útil
con 97,4 la meta era de 4974 se aplicaron 4845 .
Como ven las y los jóvenes el sector
 Teniendo en cuenta la problemática y las experiencias vividas además de lo estudiado,

llegamos a la conclusión de que en la salud se debe tener en cuenta un grupo interdisciplinario
de cual sea la enfermedad, ya que la parte psicológica y emocional también hacen parte de las
enfermedades psicológicas y emocionales.
 Tenemos:
 Ansiedad
 Depresión
 Autoestima, entre otros, y estas pueden prevenirse por medio de campañas, talleres y
charlas en diferentes espacios, como escuelas, universidades entre otros.
 Mal manejo a las enfermedades huérfanas de alto costo y básicas.
Se destaca un desorden por parte del mal manejo desde quienes dirigen, hasta quienes atienden.
En algunas ocasiones no tienen el tacto o la prudencia necesaria para atender a las personas, en
especial cuando se trata de dar noticias. Por lo cual muchos se ven en la obligación de emprender
acciones legales pertinentes.
19
 Mala manejo de los recursos dirigidos a este sector

 No todas las urgencias son prioritarias
 Interés por el entorno socio familiar, económico y cultural del paciente
 Realizar la promoción y prevención de enfermedades
 Darles importancia a los consumidores de SPA (sustancias Psicoactivas)
 Aumento del embarazo adolescente
Propuestas
- Capacitar constantemente a los profesionales en la salud.

- Supervisar los recursos y asegurarse que cumplan su utilidad.
- Inclusión de trabajadores sociales y psicológicos en el ámbito de la salud.
- Mejorar la atención y agilizar las ordenes y citas médicas.
MESA DE CIUDADANIA Y PARTICIPACION

Contextualización
La categoría de juventud se asocia al período del ciclo de vida en que las personas transitan de la
adolescencia a la condición adulta, y durante el cual se producen importantes cambios a nivel
biológico, psicológico, social, cultural, etc., cambios que varían según las sociedades, culturas,
etnias, clases sociales y por supuesto aspectos de género. Un acercamiento desde diferentes
perspectivas sobre el concepto de joven, sugiere una mirada netamente segmentada –etárea– de
esta población, entendiéndola como toda persona que tenga entre 14 y 28 años de edad sin
importar raza, color, sexo, religión u otro aspecto discriminatorio, lo anterior puramente en
términos legales. Pero, no se puede dejar de lado una innegable realidad, la referida a que este
grupo de edad comparte unas características que van más allá de estar entre los 14 y 28 años de
edad Problemática de la juventud en el sector de ciudadanía y participación.
Es importante destacar la necesidad de realizar una lectura histórico crítica de las diversas
perspectivas sobre la juventud; lectura que significa partir que la juventud, así como el género, la
raza, la etnia, la preferencia sexo-afectiva, entre otras, implican condiciones sociales que no son
―naturales‖ o ―inamovibles‖, sino que son construcciones sociales. Significa asumir que la
juventud permanentemente se está construyendo y reconstruyendo, históricamente. Cada
sociedad define a la ―juventud‖ a partir de sus propios parámetros culturales, sociales, políticos y
económicos, por lo que no hay una definición única. Por tanto, las perspectivas tradicionales sobre
20
la juventud se pueden transformar, de-construir y re-construir. Ninguna institución social produce

un discurso neutro sobre la juventud, todas llevan implícitas elementos valorativos de las distintas
perspectivas analizadas. Es importante tener en cuenta que los discursos de las diferentes
instituciones se cruzan, se complementan y se contradicen unos a otros y que las contradicciones
o afinidades que surgen de este proceso se ven reflejadas también en la forma en que las personas
jóvenes concretas construyen su propia definición y /o vivencia de lo juvenil. Algunas de las
perspectivas que ha tenido mayor impacto en el imaginario social sobre la vida de las personas
jóvenes es aquella que considera la juventud como problema, como etapa de crisis y presencia
común de patologías. Esta perspectiva ha implicado una visión de la adolescencia y la juventud
como un momento de ―riesgo‖ o ―peligro‖ en cuanto a la constitución de una personalidad sana,
no patológica. Hall y Ana Freud definieron a la juventud como un fenómeno universal
caracterizado por una serie de cambios físicos y psicológicos, por fenómenos de rebelión y
diferenciación de la familia de origen (la que representan exclusivamente como nuclear), que
marcaban el pasaje de la infancia a la vida adulta ―normal‖ signada por una conducta
heterosexual, la formación de la propia familia y la integración productiva al mundo social. Pero la
conclusión más relevante que hay que hacer es en la conducta de las y los jóvenes siempre existe
una profunda necesidad de expresarse y es que cada acto de nuestra vida es participativo, siempre
buscamos incidir en las decisiones concernientes al espacio en que nos encontramos, el acto de
participar es uno de los elementos fundamentales que caracteriza el ser ciudadano dentro de un
marco social; hacer parte de la construcción filosófica, política, cultural, ambiental y física del
entorno en que habitamos produce códigos identitarios, aquellos que van definiendo la esencia, el
perfil y hasta la forma de todo ser humano dentro de una cultura y por ende de su sociedad. En
esta medida tanto de forma legal, como en escenarios de la sociedad civil organizada, se ve la
necesidad y la expectativa de las diversas agrupaciones juveniles por organizarse y participar en el
desarrollo de sus comunidades, en el marco de sus propias realidades y desde sus iniciativas,
habilidades y aprendizajes. Igualmente, la organización, nos permite construir escenarios
colectivos que formal e informalmente vamos visibilizando para expresar, de forma articulada,
nuestras expectativas sociales, políticas, artísticas, religiosas, entre otras y proyectarlas ante
nuestros escenarios públicos (comunidades). La organización es una de las estrategias más
efectivas para transformar, concertada y propositivamente, el entorno social en que nos
encontramos. Si nos trasladamos al escenario de la administración de lo público, vemos la
necesidad de hacer partícipe a todos los seres humanos que habitan nuestras comunidades en la
21
construcción social, política y filosófica de las políticas sociales y ejecutarlas de forma pública, con
equidad, con respeto a la diversidad, con generación de procesos de empoderación y de
proposición. Dentro de la administración de lo público optar por incluir a los y las jóvenes, además
de ser coherente con el punto anterior, apoyado en el tiempo, en la constancia y en los procesos,
también se va convirtiendo en un mecanismo de transformación de los escenarios culturales en
donde las comunidades van ampliando sus formas de juzgar los aportes de las nuevas
generaciones.
Problemática de la juventud en el sector de ciudadanía y participación
- Monopolización de los medios de comunicación que no apoyan la participación de los

jóvenes de los medios, se están cerrando las puertas a que la voz de los jóvenes suene.
- Falta de inclusión en los medios de comunicación.
- Capacidad presupuestal para el emprendimiento de los jóvenes y su participación en los
medios.
- No existen espacios para promover la participación de la mujer en política.
- Espacios de política y participación afrodescendiente.
- Promoción lúdica a una educación incluyente y igualitaria que favorezca la participación.
- No existe desarrollo local en el territorio, la universidad debe trabajar de la mano con este
territorio para promover el desarrollo.
- Los jóvenes en ocasiones no nos sentimos representados en la política.
- Existe una invizivilizacion por parte de la clase política por nuestros talentos y no se nos
deja participar.
- Falta de promoción de la participación de los jóvenes en la escuela, prácticas y
movimientos.
- Los jóvenes no se les está defendiendo de nuestras realidades sociales.
Los jóvenes no nos sentimos representados por la clase política donde ha premiado la corrupción,
se debe promover la participación política para que sus enfoques para que transformen nuestra
realidad del gobierno.
- Creación de veedurías
- Promover y cultivar en la juventud la inclusión en la política.
22
- Las organizaciones juveniles necesitan recursos para que su trabajo sea efectivo.
- Generar presupuestos definidos para la realización de los proyectos públicos y la
participación.
- Favorecer los espacios de participación juvenil en el territorio para que los jóvenes sepan
cuáles son los espacios en los que pueden participar.
Medios de comunicación y difusión de los espacios y participación juvenil.
Queremos un espacio de inversión que fomente la creación de fuentes de medios de

comunicación para que nuestra voz se escuche por todos.
- Crear más radios comunitarias donde los jóvenes expresen sus ideas.
- Generar inversión para los medios digitales juveniles.
Participación política de la mujer
- Generarse un espacio de formación que favorezca la participación inclusiva de la mujer y

que empoderise a la mujer.
- Favorecer a la creación de una educación inclusiva y multicultural.
- Cumplir la ley de juventud.
- Crear la plataforma departamental de juventud.
Problemática que vive la juventud
- Poca vizibilizacion de las actividades que realiza la juventud.

- Participación política inclusiva y multicultural.
- Promoción de los lineamientos de participación de los jóvenes.
- Desesperanza de las juventudes en el distrito ya que no nos sentimos representados en la
clase política.
Propuestas
- Utilizar el potencial transformador de los jóvenes en el gobierno y en las distintas

entidades públicas de nuestro distrito.
- Promover los espacios de participación para la juventud.
- Implementación de la ley de juventud.
23
MESA DEPORTE Y RECREACION

En materia deportiva, la distribución porcentual de los escenarios deportivos presentes en el
Distrito de Riohacha- Guajira, se emplea bajo una modalidad que no satisface en su totalidad las
condiciones y espacios adecuados en que debe ocuparse por la población para la práctica
recreativa. Si analizamos a profundidad el contexto, se observa preliminarmente la existencia de
32 escenarios deportivos distribuidos en los distintos corregimientos de Riohacha- Guajira y cuya
ubicación se emplea bajo estándares poco convencionales, atribuido a instituciones educativas, un
2% a parques y un número considerable (25%) ubicados en distintos lugares de los corregimientos.
Si bien, el 25% equivalente a escenarios deportivos ubicados en barrios de los corregimientos de
Riohacha, dan luces de equidad y incentivación del deporte en el territorio, las condiciones en que
se brindan su servicios no propenden por lograr objetivos concretos para el deporte. No solo debe
basarse una estrategia y política de incentivación mediante la construcción de instalaciones para
dicha práctica, sino de brindar en su conjunto los equipamientos necesarios para su adecuación.
Conforme a la infraestructura deportiva e instalaciones y servicios, de los 32 escenarios evaluados,
ninguno cuenta con instalaciones complementarias (cafetería, almacén de depósitos, oficinas y
salón de valoración). (Unidad de Recreacion de Deporte RiohachaGuajira, s.f), sin mencionar las
características en que se presentan cada uno de los escenarios deportivos, observándose tan solo
1 escenario de 32 con espacio para discapacitados de toda la población y 26 escenarios sin ningún
servicio de energía sostenible.
Este panorama conduce a la implementación de una nueva estrategia de coordinación de procesos

de sostenibilidad para los escenarios deportivos, de redistribuciones de los espacios deportivos en
la comunidad, y la concesión de equipamientos necesarios para las personas con condición
diferencial. Se requiere, la incentivación del deporte a través de la propuesta de instalaciones
adecuadas y la orientación de personal calificado para ello, más aun cuando Riohacha es un
Municipio con “70 Clubes deportivos vigentes” (Unidad de Recreación y Deporte, s.f), siendo el
deporte con mayor influencia el futbol con 11 clubes reconocidos. Así mismo, debe abrirse la
puerta al fomento de las actividades culturales de la comunidad afrodescentientes, debido a que
conforme a datos del Departamento Nacional de Planeación (Diagnostico de Problemas
Territoriales en el Municipio de Riohacha, S.f) en lo que refiere a problemas territoriales en el
Municipio de Riohacha, el Fuente: Unidad de Recreación y Deporte-Corregimientos de
Riohacha(Guajira)- Análisis de escenarios Deportivos. 115 grupo de habitantes afrodescentientes
es muy significativo pero su fomento cultural es limitado debido a “causas como la incipiente
24
inversión estatal y la inadecuación de escenarios de participación” (Departamento Nacional de

Planeación - DNP, S.f) que ha derivado en la invisibilización de expresiones culturales y se ha
convido en una situación negativa que amerita la intervención y el desarrollo de estrategias
programáticas para el fomento cultural.
Propuestas
- Apoyo a las iniciativas deportivas

- Construir y mejorar las canchas multifuncionales en los barrios y corregimientos.
MESA DE VALORES Y RELIGION
Contextualización
Los jóvenes en la actualidad estamos atravesando por una gran crisis, esta se funda en la carencia
de valores que mostramos en la actualidad frente a los individuos de la sociedad; cada vez hay
menos tolerancia, mas violencia, carecemos de solidaridad y tenemos un menor compromiso con
la comunidad, lo cual esta produciendo una bomba de tiempo que va creciendo día a día y está
destina tarde o temprano a explotar, lo que sin duda alguna llevara al caos total en toda la
humanidad. Para analizar el complejo problema que afrontamos haremos un pequeño estudio de
los dos mentores más fuertes que tiene el hombre en el desarrollo de su comportamiento y
personalidad, la familia y la sociedad que lo rodea, la cual lógicamente está afectada por mas
individuos moldeados por el estado.
Vamos a iniciar el análisis por el sistema social de nuestro estado, el cual es bastante complejo y
en mi concepto es uno de los grandes culpables de la complicada situación actual que afrontamos.
En mi teoría, parte de la culpa la tiene el sistema social que cobija al estado, porque creo que hay
un intención por parte de nuestros dirigentes y de nuestros terratenientes en mantener
subdesarrollado a todo el pueblo, pues para ellos es rentable y genera mayor facilidad a la hora de
hacer sus malversaciones e injusticias, manejar un pueblo si educación y en el que se maten unos
con otros, aquí se habla con el gobierno actual, por ejemplo, de un avance en el ámbito
económico y el incremento de la inversión internacional, pero ¿La brecha entre pobres y rico
disminuyo? No, y esto se ve en nuestro coeficiente de Ginni, el cual nos muestra un espacio más
grande entre ricos y pobres, generando, inequidad, hambre, desespero, impunidad y desamparo
25
total por parte del estado, ya que no es capaz de garantizar los derechos fundamentales de sus
ciudadanos, si crecemos viendo esto ¿Qué podemos esperar de los valores de la juventud en
Colombia? Pues el caos que tenemos hoy en día, la batalla del día a día y el olvido de los valores,
pues, prima el hambre que la razón.
El segundo punto del análisis es el núcleo familiar, en este caso, tenemos que ver dentro de los
hogares, como es la comunicación de los padres. Otra posible respuesta que le hayo al
comportamiento de los jóvenes en Colombia es el nuevo papel de la mujer en la sociedad, ya que
hoy en día la mujer trabaja igual que el hombre, lo que en muchos casos genera abandono del
hogar, creando conflictos morales de los hijos, por culpa de la falta de una imagen materna en su
infancia, pues en la mayoría de los casos son educados por las niñeras, o en el peor de los casos
por la calle, además de la gran cantidad de divorcios que se presentan en la actualidad, por el
nuevo roll que ha tomado la mujer en la sociedad; no estoy diciendo que la solución sea volver a
tiempos de antaño donde la mujer era ama de casa, yo planteo más bien la restructuración de la
visión que se tiene, ver como a partir de los colegios se puede manejar este tema tan importante,
podrían generase incremento de las jornadas educativas, para evitar tiempos de ocio mal
invertidos, con jornadas lúdicas, deportivas , artísticas y culturales que ocupen a los adolecentes y
generen sentimientos de responsabilidad, compromiso y madurez desde edades tempranas.
Factores de riesgo identificados
 Vicios
 Inseguridad
 Mala comunicación en la familia
 Embarazos a tempana edad
 Falta de identidad
 La desunión de los ministerios juveniles
 El desempleo en la juventud cristiana, la necesidad de aprender.
 Drogadicción, alcoholismo, embarazo no deseados, la necesidad de hacer con esta
población un trabajo interdisciplinario, a ellos y sus familias.
 Poco acompañamiento y gestión económica del gobierno a nuestras actividades.
 Poca formación y capacitación, así como asesoría en emprendimiento.
26
 Falta de finanzas para actividades juveniles

 Falta de unión en los ministerios
 Falta de capacitación juvenil
 Falta de espacios para los jóvenes
 Falta de participación, emprendimiento hacia los jóvenes.
Propuestas
Mover al gobierno, hacer que se metan las manos en el bolsillo por la juventud, que den un fondo
para que todos los jóvenes con proyectos puedan sacar a flote sus dones. Y como movemos al
gobierno de la siguiente forma, encuentro en parques, capacitaciones educativas, entre otros.
Cuidado estudiantil y profesional de Colombia
Problemática: los vicios.
Solución: proyecto diseño original, y por amor a mi barrio, familia, niñez y ciudad.
Comunidad cristiana en su presencia, ministerio juvenil más vencedores
Problemática: la división de los ministerios juveniles y las iglesias.
Solución: reunir todos los ministerios juveniles e iglesias cristianas en un movimiento juvenil,
actualmente está constituido el movimiento juvenil “revolución juvenil”. El objetivo es trabajar por
la comunidad de jóvenes de jóvenes de la ciudad a través de la evangelización, campañas,
actividades de diferente tipo, manejando una misma visión. Para esto necesitamos el apoyo
económico de las entidades gubernamentales.
MESA MEDIO AMBIENTE

Contextualización
El distrito ocupa cerca de la cuarta parte del territorio departamental con una extensión de 491
383 ha de las cuales 133 980 pertenecen a zonas de resguardos indígenas, 134 444 al Parque
Nacional Natural Sierra de Santa Marta y 4 784 al Santuario de Flora y Fauna de los Flamencos.
Con el objeto de abordar la descripción de la situación ambiental del distrito de Riohacha se
identificaron cuatro (4) unidades de paisajes conformadas por la combinación de la geo formas , el
clima y la distribución de los elementos naturales que en su conjunto constituyen el territorio bajo
la jurisdicción administrativa de la alcaldía distrital de Riohacha, entre ellos se mencionan : el
27
litoral costero y ecosistemas de manglar, la ronda de rio ranchería e humedales interiores , las
estribaciones de la Sierra Nevada y la planicie secas e inundables. El litoral costero del Distrito de
Riohacha. El litoral costero del Distrito Riohacha tiene una extensión de 55 km de línea costera que
comprende desde los límites de la desembocadura del rio tapias cercanas al corregimiento de
camarones hasta la margen izquierda de la segunda desembocadura en el delta del rio ranchería,
sector del sector conocido como el calancala. Los principales accidente geográficos contenidos en
la franja costera del distrito están representados por: el complejo lagunar del santuario de flora y
fauna los flamencos de camarones, el cual está constituido por un sistema de lagunas costeras
(navío quebrado, laguna grande, tocoromana y la enea). De igual forma se encuentran una serie
de terrazas costera, cordones litorales, deltas, desembocaduras de los ríos Tapias, Camarones,
ranchería y los arroyos guerreros el estero y guerrero entre otros. Las playas del municipio en su
mayor parte son de tipo rectilínea y otras son de acantilados arcillo arenoso que según los
estudios de Corpoguajira realizados en los últimos 20 años, han sufrido los efectos negativos de la
erosión generada por esta sea más significativa especialmente en los alrededores del centro
cultural y el matadero Municipal donde se genera mayor carga y un mayor nivel de movilidad en el
terreno. (Corpoguajira 2012) Entre los tipos de usos y actividades del litoral referenciadas por
Barragán ,2002 que aplican en el municipio de Riohacha podemos considerar : el espacio natural (
santuario de camarones) , los asentamiento las infraestructuras (muelles, embarcaderos ) , los
vertidos ( descargas de agua residual, residuos sólidos )y la defensa costera ( espolones). En el caso
de las actividades más relevantes están: extractivas (la pesca y extracción de sal) industriales
(plataformas), transportes (transito marítimo) y turismo. De igual forma los ecosistemas marinos
costeros cercanos a la plataforma continental del distrito de Riohacha están representados por
parches de pastos marinos hacia los límites con el municipio de Manaure que son propios de
ambientes tranquilos, substrato arenoso, aguas y libres de aportes significativos de aguadulce.
Ecosistemas de Manglar En cuanto al ecosistema de manglar existentes en el municipio de
Riohacha, estos se encuentran cercanos al delta del río ranchería con una extensión de 26.79 has,
el valle de los cangrejos con 17.8 has con la laguna salada con 6.7Has y el sistema lagunar del
santuario de flora y fauna de camarones con 180 has y en menor proporción en los arroyos
guerreo y el estero con 1,34 has. Las especies de mangle presente la franja de manglar entre con
alturas entre los 6 a 10 m, representados por las especies de Rizophora mangle (mangle rojo)
Lagunculariaracemosa (mangle blanco), Avicenniagerminans (mangle negro) Conocarpus erecta
(mangle piñuelo) con árboles maduros y muy ramificados. Por encontrarse en contacto directo con
28
el casco urbano de Riohacha, el ecosistema de manglar reciben fuertes presiones, particularmente

la tala de grandes árboles, para la construcción de kioskos, y como lugar para el vertido de
residuos sólidos y aguas residuales, aspecto que en algunos sitios puede generar problemas de
salud públicos (Corpoguajira e Invemar 2009) La ronda de rio ranchería e humedales interiores La
Cuenca del Río Ranchería pertenece a la vertiente Nor oriental de la Sierra Nevada tiene un área
de 4.145 KM2 , Río Ranchería es una corriente de carácter permanente que tiene una longitud de
248 Km.
En el área urbana de la ciudad de Riohacha existen unos humedales interiores tales como: la
laguna salada y los jaguey del 15 de mayo, boca grande y San judas Tadeo.
Fauna y flora del Distrito de Riohacha Basados en los planes de manejo de cuencas de los ríos
Tapias y Ranchería adelantados por Corpoguajira entre los años 2009 y 2011, así como el estudio
de ordenamiento de playas desarrollado por FONTUR y la Universidad del Madalena en el año
2014, se logró describir la diversidad de especies de fauna y flora que prevalecen en los diferente
tipos de ecosistemas. En general la cobertura natural del distrito ha cambiado sustancialmente
destacándose la prevalencia de agro ecosistemas, potreros y vegetación de rastrojos. También se
encuentran pequeños fragmentos de bosque húmedo tropical y bosque seco tropical conservado
por iniciativas privadas de los propietarios. Finalmente en la desembocadura de los rio se
encuentra un tipo de cobertura especial formada por los manglares y vegetación de playas.
Vertimientos de residuos sólidos del distrito.
Según CORPOGUAJIRA 2009, el municipio de Riohacha se genera 40.767 tonelada/años que son
manejadas por la empresa de servicios públicos, la cual cuenta con el manejo de la recolección,
transporte, y disposición final en el relleno sanitario de la Ciudad. Pero aun en algunos barrios
periféricos son empelados vehículos de tracción animal para la recolección y disposición
inadecuada dando origen a los botaderos de cielo abierto ubicados en las vías perimetrales de la
ciudad. En el sector rural la situación de residuos es preocupante en la medida en que los 14
corregimientos no ajena a la problemática generalizada de los vertimientos de residuos .En cuanto
al tema del manejo de residuos domiciliaros , los corregimientos presenta serias deficiencias
puesto que pero que a la fecha aún no se ha puesto al servicio de las comunidades verdaderos
sistemas de administración y manejo del servicios de aseo puesto que aun y los vertimientos son
arrojados en un alto porcentaje a cielo abierto, en los corregimientos .
29
 Como esta nuestro sector

- Corrupción.
- Matadero municipal “impulso a los mataderos”.
- Cultura del reciclaje.
- Migración, inconformidad, salud, basurero.
- Mercado público, normas de salubridad.
- Calidad de agua – drenaje.
- Calidad de playas, manglares y miradores en deterioro.
- La no implementación del POT. (Plan de ordenamiento territorial).
- Cambio climático.
 Que podemos hacer

- Implementación de emisarios submarinos.
- Planta de nodos activados.
- Planta de saponificación.
- Investigación con resultados propios, científicos.
- Control de calidad en registros.
- Regulación del tránsito.
- Culturización.
 Contaminación y desequilibrio en los mangles de Riohacha.
 Proliferación de enfermedades en casas inundadas por descarga de agua en el calan cala.
 Descargas de aguas residuales en las playas
Desechos, en las playas.
 Contaminación de puentes peatonales.
Propuestas
 Sensibilización en los colegios.

 Reparar los puentes peatonales (que están construidos).
 Implementar un mantenimiento continuo de los puentes.
 Construir la planta de tratamiento.
 Regulación del tránsito.
 Instalar busetas de servicio público.
30
 Multar empresas que trabajen con aceites, para hacer jabón u otros derivados.
 Control de limpieza en el centro.
 Optimizar las plantas de tratamiento para purificación del agua.
Para la juventud:
Fortalecer los procesos y organizaciones ambientales, para que los procesos juveniles
generen un impacto en el cambio ambiental.
Conclusiones
Las juventudes exigen de parte de la administración distrital, el cumplimento de sus derechos
consagrados en la constitución y la ley, fortaleciendo e impulsando sus espacios de participación
natural: el parche comunal, el grupo juvenil, el equipo de futbol, La escuela Artística, el grupo de
baile, La organización de base, el grupo musical y todas aquellas expresiones propias del universo
juvenil presentes en el territorio.
Así mismo las y los jóvenes, anhelan un empleo digno en donde poner en práctica las
competencias aprendidas en el seno de la escuela técnica y la educación superior. Desean el apoyo
y las herramientas para sus iniciativas de emprendimiento, que permitan mejorar la calidad de
vida de sus familias y la comunidad en general creado nuevos empleos.
Finalmente las juventudes presentes en la Asamblea, acordaron darse cita en el mes de junio, en la
segunda Asamblea juvenil, para evaluar los avances del plan de desarrollo, en el marco de las
agendas de juventud.
En junio es la cita!
31
REFERENCIAS
 Estatuto de ciudadanía juvenil ley 1622 de 2013

 Plan distrital de desarrollo 2016 -2019
32

Agenda Juvenil 2019

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Agenda Juvenil 2019

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Asamblea Juvenil 2019 - Agenda Territorial De Juventud

Agenda juvenil desde la ley 1622 de 2013 .................................................................................... 5

MESAS SECTORIALES ..................................................................................................................... 6

DESARROLLO DE LAS MESAS ......................................................................................................... 6

MESA SECTOR RURAL ...................................................................................................................... 6

Por lo anterior la asamblea juvenil se traduce en la máxima expresión de lo que significa la

La Plataforma distrital de juventud de Riohacha, con el apoyo de la administración distrital

Otra consecuencia visible, es el creciente aumento en el consumo de sustancias psicoactivas

Agenda juvenil desde la ley 1622 de 2013

c) La agenda institucional es el subconjunto de asuntos que se presentan públicamente para su

d) La agenda gubernamental es entonces el conjunto de prioridades que un gobierno constituido

Diversos escenarios de participación y en concertación con las instancias del subsistema de

ARTÍCULO 64. FUNCIONES DE LAS ASAMBLEAS. Son funciones de las Asambleas:

1. Servir de escenario de socialización, consulta y rendición de cuentas de las acciones realizadas

DESARROLLO DE LAS MESAS

MESA SECTOR RURAL

Las comunidades indígenas en el Distrito de Riohacha, se encuentran principalmente en zona

autoridades, cooperación internacional y últimamente, de recursos de SGP de resguardos

- Beneficios para el joven rural universitario (becas)

- Programas con enfoques rurales.

Derecho a la libre expresión

- Fortalecimiento institucional en la procreación del distrito para permear a los componentes

- Ampliar y articular los espacios institucionales de jóvenes como la plataforma distrital de

MESA ARTE Y CULTURA

identidad cultural, lo que representa un universo de matices en lo que a representaciones

Como ven los jóvenes el sector

existencia de un elevado conjunto de empresas unipersonales y microempresas de subsistencia.

El elemento competitividad, evaluado para Riohacha-Guajira por el indicador de Doing Business

oportunidades para el desarrollo de actividades como el turismo de calidad, manufacturas en gran

Como ven los jóvenes el sector

En el Distrito de Riohacha, la tasa bruta de mortalidad se ha visto reflejada en la población de

El Distrito de Riohacha cuenta con una infraestructura de atención en salud de 15 prestadores. De

prevención 3. Inadecuadas condiciones de infraestructura 4. Fragmentación en la prestación de

Convivencia social y salud mental: En el Distrito de Riohacha, la problemática en Salud Mental es

Como ven las y los jóvenes el sector

 Teniendo en cuenta la problemática y las experiencias vividas además de lo estudiado,

 Mala manejo de los recursos dirigidos a este sector

- Capacitar constantemente a los profesionales en la salud.

MESA DE CIUDADANIA Y PARTICIPACION

la juventud se pueden transformar, de-construir y re-construir. Ninguna institución social produce

Como ven las y los jóvenes el sector

Problemática de la juventud en el sector de ciudadanía y participación

- Monopolización de los medios de comunicación que no apoyan la participación de los

Medios de comunicación y difusión de los espacios y participación juvenil.

Queremos un espacio de inversión que fomente la creación de fuentes de medios de

Participación política de la mujer

- Generarse un espacio de formación que favorezca la participación inclusiva de la mujer y

Problemática que vive la juventud

- Poca vizibilizacion de las actividades que realiza la juventud.

- Utilizar el potencial transformador de los jóvenes en el gobierno y en las distintas

MESA DEPORTE Y RECREACION

Este panorama conduce a la implementación de una nueva estrategia de coordinación de procesos

inversión estatal y la inadecuación de escenarios de participación” (Departamento Nacional de

- Apoyo a las iniciativas deportivas

MESA DE VALORES Y RELIGION

Como ven las y los jóvenes el sector

Factores de riesgo identificados

 Falta de finanzas para actividades juveniles

Cuidado estudiantil y profesional de Colombia

Problemática: los vicios.

Comunidad cristiana en su presencia, ministerio juvenil más vencedores

Problemática: la división de los ministerios juveniles y las iglesias.

MESA MEDIO AMBIENTE