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Municipio de Sutatausa
Concejo Municipal
ACUERDO N° 004-2018 “POR EL CUAL SE ACTUALIZA EL ESTATUTO ORGÁNICO DEL
PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
ACUERDO N° 004
( )
“POR EL CUAL SE ACTUALIZA EL ESTATUTO ORGÁNICO DEL
PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
C O N S I D E R A N D O:
Dicha Ley modifica y adiciona aspectos del régimen municipal contenidos especialmente
en la Ley 136 de 1994, y se dan nuevos lineamientos en materia de competencias,
categorización, requisitos para la creación de nuevos municipios, participación
comunitaria, entre otros aspectos.
Que el Decreto 111 de 1996, expedido por el Gobierno Nacional, compiló las Leyes 38 de
1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, las cuales conforman el Estatuto Orgánico del
Presupuesto.
Que con posterioridad a la vigencia del Decreto 111 de 1996,las Leyes 617 de 2000 y
819 de 2003 y del Acuerdo N 020 de 2008 se han expedido nuevas normas orgánicas de
presupuesto, contenidas especialmente en las, la Ley 1483 de 2011, la Ley 1508 de 2012,
la Ley 1530 DE 2012, la Ley 1551 de 2012 y demás Decretos Reglamentarios, por lo que
se hace necesaria la expedición de un nuevo Estatuto Orgánico del Presupuesto del
Municipio de Sutatausa y sus entidades descentralizadas si llegaran a constituirse, para
efectos de su debida actualización.
ACUERDA:
TÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL
CAPÍTULO I
CONCEPTO Y COBERTURA
Este Acuerdo, su reglamento y las disposiciones legales que éste expresamente autorice,
además de lo señalado en la Constitución y la Ley Orgánica de Presupuesto, serán los
únicos que podrán regular la programación, elaboración, presentación, aprobación,
modificación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad de contratación y la
definición del gasto público social.
ARTÍCULO 2. COBERTURA DEL ESTATUTO. Consta de dos (2) niveles: un primer nivel
que corresponde al presupuesto general del municipio, compuesto por el presupuesto del
nivel central del municipio y los presupuestos de los establecimientos públicos del orden
municipal.
El presupuesto del nivel central del municipio incluye la Alcaldía y sus dependencias, el
Concejo y la Personería Municipal.
Un segundo nivel que se incluye con el objetivo de establecer la normatividad adecuada del
Sector descentralizado que se pudiera llegar a establecer en el municipio similar al orden
nacional y departamental; las entidades descentralizadas por servicios del orden municipal,
estará constituido por los establecimientos públicos, las empresas industriales y
comerciales, las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios
públicos domiciliarios; los institutos científicos y tecnológicos; las sociedades públicas y las
sociedades de economía mixta; las demás entidades administrativas municipales con
personería jurídica que se creen, organicen o autoricen conforme a las normas legales.
Los demás aspectos serán regulados por las respectivas juntas directivas, siguiendo los
lineamientos que para el mismo tipo de entidades tiene la legislación colombiana a través
de sus Leyes y Decretos reglamentarios.
PARÁGRAFO 3. Para efectos presupuestales, a todas las personas jurídicas públicas del
orden municipal cuyo patrimonio esté constituido por fondos públicos y no sean empresas
industriales y comerciales del municipio o sociedades de economía mixta y cuenten con
patrimonio propio, autonomía administrativa y personería jurídica, se les aplicarán las
disposiciones que rigen para los establecimientos públicos del orden municipal.
Para los mismos efectos, las empresas sociales del Municipio que constituyan una
categoría especial de entidad pública descentralizada, se sujetarán al régimen presupuestal
de las empresas industriales y comerciales del municipio.
CAPÍTULO II
SISTEMA PRESUPUESTAL Y PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
1 El Plan Financiero-PF.
2 Metas de superávit primario.
3 Metas de deuda pública y análisis de su sostenibilidad.
4 Acciones y medidas específicas para el cumplimiento de las metas, con los
cronogramas de ejecución.
5 Informe de resultados fiscales de la vigencia fiscal anterior.
6 Estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias existentes en la vigencia
anterior.
7 Relación de los pasivos exigibles y de los contingentes.
8 Costo fiscal de los proyectos de acuerdo sancionados en la vigencia fiscal anterior.
9 Indicadores de gestión presupuestal y de resultado de los objetivos, planes y
programas desagregados para mayor control del presupuesto
Al definirse las metas máximas de pagos a efectuarse durante una vigencia fiscal, el plan
financiero servirá de base para elaborar el MFMP, el presupuesto en cada vigencia y el
POAI (Plan Operativo Anual de Inversiones). De esa manera se constituye en un
elemento fundamental del sistema presupuestal.
Las metas de superávit primario ajustadas por el ciclo económico, en promedio, no podrán
ser inferiores al superávit primario estructural que garantiza la sostenibilidad de la deuda.
Sin perjuicio de los límites a los gastos de funcionamiento establecidos en la Ley 617 de
2000, o en aquellas leyes que la modifiquen o adicionen, los departamentos, distritos y
municipios de categorías especial, 1 y 2 deberán establecer una meta de superávit primario
para cada vigencia con el fin de garantizar la sostenibilidad de su respectiva deuda de
acuerdo con lo establecido en la Ley 358 de 1997 o en aquellas leyes que la modifiquen o
adicionen. La meta de superávit primario que garantiza la sostenibilidad de la deuda será
fijada por el Confis o por la Secretaría de Hacienda correspondiente y aprobado y revisado
por el Consejo de Gobierno.
PARÁGRAFO 1. Se entiende por superávit primario aquel valor positivo que resulta de la
diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de capital, diferentes a
desembolsos de crédito, privatizaciones y capitalizaciones, y la suma de los gastos de
funcionamiento, inversión y gastos de operación comercial. (Ley 819 de 2003, art. 2,
parágrafo).
También se debe considerar el impacto fiscal de todo proyecto de acuerdo, que ordene
gasto o que otorgue beneficios, deberá hacerse explícito y deberá ser compatible con el
Marco Fiscal de Mediano Plazo.
La Secretaría Financiera, o quien haga sus veces, en cualquier tiempo durante el respectivo
trámite en el Concejo Municipal, deberá rendir su concepto frente a la consistencia de lo
dispuesto en el inciso anterior y en ningún caso este concepto podrá ir en contravía del
Marco Fiscal de Mediano Plazo. Este informe será publicado en la Gaceta del Concejo.
Para efectos del MFMP, los pasivos contingentes de las ET deberán tener una valoración
numérica y su existencia obliga incluso a crear un fondo para contingencias cuyo valor
Su finalidad es determinar qué impacto han tenido los Acuerdos aprobados o que entraron
en vigencia el año anterior y poder presentar la cuantificación y efecto de los costos
ocasionados por los mismos, incluyendo el gasto presupuestal que dichas decisiones
generaron en la vigencia fiscal. Con este análisis se garantiza la corresponsabilidad
Gobierno Territorial-Concejo Municipal, en la búsqueda de la sostenibilidad fiscal y
financiera de la entidad territorial en el largo plazo.
Como se trata de una proyección a diez (10) años, el MFMP debe ser revisado cada año,
tanto en la parte ya ejecutada para determinar los ajustes y medidas necesarias, como en
la parte futura, tomando en consideración lo que tenga un impacto dentro del mismo,
como es el caso de pasivos que no se tenían considerados, reformas tributarias con
impacto en los ingresos, demandas a favor o en contra y normas expedidas durante la
última vigencia que impliquen un mayor gasto.
Esta programación debe estar acorde con las metas financieras establecidas en el Plan
Financiero del MFMP, con las prioridades definidas en el Plan de Desarrollo del ente
territorial y con la inversión sectorial fijada en el Marco de Gastos de Mediano Plazo-
MGMP, para que sea integrado al Presupuesto Anual como el componente de gasto de
inversión.
El Plan en cuestión debe incluir un orden de prioridad para los programas y proyectos de
inversión y las vigencias necesarias para la ejecución de los mismos. En este sentido, los
diferentes Programas deben encontrarse radicados en el Banco de Programas y
Proyectos-BPIN de Inversión de la entidad territorial, en razón a que es la garantía de que
se trata de programas debidamente evaluados y son viables y óptimos para solucionar los
problemas de la comunidad.
Dentro del ciclo presupuestal, el POAI precede al presupuesto territorial, y debe ser el
resultado de la participación de todas las áreas de la administración en la programación
anual de inversiones. De manera que es el componente de inversión del presupuesto
anual y debe reflejarse en los planes de acción de las dependencias y órganos ejecutores,
para que se pueda hacer seguimiento al plan de desarrollo y determinar el aporte que
hace cada una de las áreas al logro de las metas de desarrollo territorial.
Las Entidades Territoriales cuentan en forma general con dos tipos de recursos: propios o
libre destinación y los provenientes de transferencias.
Para calcular el monto total disponible en inversión se debe partir del análisis de la
situación financiera del Municipio, de las respectivas políticas y proyecciones financieras.
En tal sentido el POAI debe ser elaborado por los funcionarios responsables del proceso
de planeación.
Una vez aprobado el POAI se debe integrar dicho valor en el proyecto de presupuesto
general del Municipio.
Los proyectos de inversión que se incorporen al POAI deben ser aquellos registrados en
el BPIN Municipal programados para la vigencia fiscal. Con este mecanismo se garantiza
el cumplimiento de lo contemplado en el Artículo 68 del Decreto 111 de 1996, que
establece que no podrá ejecutarse ningún programa o proyecto que forme parte del
Presupuesto hasta tanto no se haya evaluado por el órgano competente y registrado en el
Banco de programas y Proyectos de Inversión BPIN.
El fundamento del BPIN está regulado por las siguientes normas y se ajustara a las
demás que lo modifiquen o complementen:
Así, a partir de las prioridades de política del gobierno Municipal y de las metas fiscales de
mediano plazo existentes, se deben definir unos techos de gasto que cubren un período
de cuatro (4) años que es renovado anualmente, donde el techo del primer año es
consistente con el presupuesto anual, mientras los techos para los años siguientes son
estimaciones indicativas que se convierten en la línea de base para un nuevo período de
programación.
Articular el diseño y la revisión de políticas a la asignación del gasto, de forma tal que la
planeación atienda la disponibilidad de recursos en el mediano plazo y que el presupuesto
refleje las prioridades de política del gobierno territorial.
Esta labor fue facilitada con la Constitución Política de 1991 y la Ley 152 de 1994, al
establecer que cada entidad territorial debe contar con un Plan de Desarrollo (PD), cuya
elaboración es responsabilidad y obligación constitucional y legal de los alcaldes y
gobernadores de las entidades territoriales.
De tal manera que en su artículo 339, dicha Carta Política establece que las entidades
territoriales deben elaborar y adoptar de manera concertada entre ellas y el gobierno
nacional planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y
el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley.
de Mediano Plazo. (Ley 38 de 1989, art. 6; Decreto 111 de 1996, art. 10) y demás normas
que lo modifiquen o complementen.
CAPÍTULO III
COORDINACIÓN DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
El COMFIS del Municipio de Sutatausa estará integrado por el Alcalde, quien lo presidirá,
los jefes responsables de las áreas financiera y de planeación del municipio y los jefes de
dependencia que componen el organigrama del Municipio como son: Secretaría General y
de gobierno, Secretaría Desarrollo Económico y Medio Ambiente, Secretaría de Deporte
Cultura y Turismo, Jefe De Servicios Públicos y Control Interno.
3. Fijar las metas anuales del superávit primario que se incluirán en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
5. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo Anual de
Inversiones.
CAPÍTULO IV
PRINCÍPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL MUNICIPAL
proceso presupuestal, de manera que al no ser tenidos en cuenta, vician la legitimidad del
mismo. No son simples requisitos, sino pautas determinadas por la Ley Orgánica y
determinantes de la ley anual de presupuesto…”
Los principios del sistema están contemplados en los artículos 12 al 24 del Decreto 111
de 1996, que compila la Ley Orgánica del Presupuesto. No obstante, para las entidades
territoriales le son aplicables los siguientes: la planificación, la anualidad, la universalidad,
la unidad de caja, la programación integral, la especialización, inembargabilidad y la
homeostasis (Ley 38/89, artículo 8o. Ley 179/94, artículo 4o.).
Este principio presupuestal nos demuestra que el presupuesto no es una rueda suelta
como sucedía hace algunos años. A partir del momento en que se entraron a aplicar
instrumentos de planificación en el sector público, básicamente en materia de inversión
pública con perspectiva plurianual, el presupuesto entró a formar parte de lo que hoy
conocemos como Sistema Presupuestal.
Los instrumentos de planificación estatal han venido ampliándose. Hoy día, además de
los contenidos en el Decreto 111 de 1996, sin embargo, con la promulgación de la Ley
819 de 2003 se incorporan: el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) y el Marco de
Gastos de Mediano Plazo (MGMP). Podríamos considerar también el Programa Anual de
Caja (PAC), en la medida que constituye una programación de pagos, acordes con la
disponibilidad de recursos.
El hecho de que el presupuesto se apruebe para ser ejecutado año por año implica que
se cierre cada 31 de diciembre, para iniciar la ejecución de un nuevo presupuesto el
Telefax: (091) 8582039. Código Postal Zona Urbana 250440
EMAIL: concejo@sutatausa-cundinamarca.gov.co PÁGINA WEB: http://concejo-
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Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
Destacar los aspectos disimiles entre uno y otro subsistema de información no implica
destacar la importancia de uno con respecto a otro, pues desde el punto de vista de las
finanzas públicas ambos pertenecen con sus características propias a un sistema
integrado, junto con otros subsistemas como la deuda, cartera, tesorería, almacén e
inventarios, entre otros; lo importante es considerar que para fines evaluativos, en
términos resultados, hay que tenerlos en cuenta a todos para derivar verdaderas
fundamentaciones, pues el presupuesto por si solo adolece de una amplia gama de
información.
La norma aprobatoria del presupuesto (ley, ordenanza o acuerdo) autoriza los montos de
apropiaciones para una vigencia determinada, acorde con un unos recursos que se
esperan obtener, pero tanto los ingresos como esos gastos deben obedecer a normas o
autorizaciones preexistentes, de tal manera que la estimación de gastos debe estar
siempre acogida a un fundamento jurídico, pues a quien legalmente corresponde preparar
el proyecto de presupuesto en los diferentes niveles de la administración pública es al
ejecutivo o gobierno, quien de no hacerlo con observancia a situaciones normativas
preexistentes respecto a ingresos y gastos, estaría arrogándose competencias que no le
corresponden.
Una situación especial relacionada con este principio está dada por el tema de las
sentencias y conciliaciones. Interpretando el referido artículo 346 de la Constitución
Política, la incorporación al presupuesto está fundamentada en la ejecutoria de la
sentencia y no en procesos previos de este tipo de contingencia, mientras que para
proceder a conciliar no se requiere disponibilidad presupuestal, pero si una vez conciliado.
ARTÍCULO 23. UNIDAD DE CAJA. Este principio pregona que con el recaudo de todas
las rentas y recursos de capital, se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones
autorizadas en el Presupuesto de la entidad territorial; es decir, que los recursos captados
deben ir a un acervo común de donde se realizarán los giros respectivos, lo que permite
en principio no contar con restricciones respecto a la utilización de los fondos disponibles
acordes con la necesidad de atender el pago de los gastos.
Para el caso de los fondos con destinación específica, las mismas normas que los
reglamentan hacen los señalamientos respecto a su manejo, independiente de los
recursos propios, por tanto, deben tenerse en cuentas bancarias independientes, ya que
es una medida necesaria para ejercer control sobre los mismos.
Este principio presupuestal contempla además, que los excedentes financieros que
determinen los establecimientos públicos de las entidades territoriales son del Municipio,
pues en realidad estos órganos son desde el punto de vista financiero, una inversión que
realizan los niveles centrales territoriales; por tanto, es su dueño en representación de la
población territorial, verdaderos socios o aportantes. En este caso, la generación de
excedentes financieros se asimila a la determinación de utilidades, repartida entre los
propietarios o socios de una empresa privada. Vale señalar que cuando estas entidades
descentralizadas generan pérdidas, es preciso apropiar recursos para solventarlas. No
obstante la existencia de metodología en el orden nacional para la determinación del
excedente financiero de las entidades descentralizadas, en los estatutos presupuestales
de cada ET, debe contemplarse la forma de cálculo autónoma.
La Unidad de Caja no es solo aplicable a los niveles centrales territoriales, la cual como
hemos dicho se concreta en los recursos que llegan a la respectiva tesorería municipal;
en el caso de una entidad descentralizada por servicios (EP, EIC, SEM), la unidad de caja
se da con respecto a la tesorería de cada una de ellas. Lo mismo que en el caso de
recursos con destinación específica, tipo SGP, donde la unidad de caja se aplica al
interior de estos mismos recursos.
Es importante señalar que este principio vino a solucionar grandes problemas que se
presentaban con relación a la inversión física especialmente, pues antes de que se
estableciera, los proyectos que no alcanzaban a concluirse dentro del periodo de gobierno
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Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
Hay dos aspectos que destacar con relación a este principio presupuestal, el primero, que
cada entidad u organismo público es creado para cumplir un fin determinado en nombre
del Estado y no se justifica la existencia de más de uno de ellos para cumplir los mismos
objetivos. Por tanto, cada vez que se crean las instituciones se les señala el objeto social
a cumplir y la fuente de recursos con que contará para el cumplimiento del mismo, que
anualmente va a programar, aprobar y ejecutar. De esa manera se concibe que no debe
destinar tales recursos a fines que corresponden a otra entidad u organismo dentro del
mismo Estado. El segundo aspecto tiene que ver con las apropiaciones propiamente
dichas, es algo parecido a una destinación específica. Es decir, cuando el presupuesto es
aprobado, integralmente es una Ley en el orden nacional, una Ordenanza en el orden
departamental y Acuerdo en el orden distrital y municipal. De tal manera que el monto del
presupuesto es distribuido en cada concepto de gasto, que para algunos constituye una
inflexibilidad pero que al tenor de las normas hay que ejecutarlo conforme a la distribución
aprobada. Existe, desde luego, el mecanismo para poder utilizar o variar la distribución
inicial, a través de modificaciones presupuestales, pero recordando que esto es posible
realizar mediante una norma de igual mayor jerarquía.
De tal manera, que lo que habría que hacer es, a partir del momento en que quede
ejecutoriada la sentencia, incorporar mediante modificación presupuestal (adición o
traslado) la apropiación y la financiación del mismo, para proceder a su pago, caso para el
cual se han debido tomar las previsiones correspondientes a través de un fondo de
contingencias, según lo señala el Código Contencioso Administrativo. Una tercera opción
sería incorporarlo en el presupuesto de la siguiente vigencia, lo que no resulta
recomendable debido a lo oneroso, dada la generación de intereses a que esto conlleva.
Lo anterior sin perjuicio de que puede llegar a surtirse en materia de conciliación.
Pero bien, el hecho de que los recursos públicos no sean sujeto de embargo, no es
impedimento para que no se adelanten procesos y se condene a cualquier entidad
pública.
Agrega el CCA, que las entidades priorizarán, dentro del marco de gasto del sector
correspondiente, los recursos para atender las condenas y para aportar al Fondo de
Contingencias según la valoración que se haya efectuado. En el artículo 195, el mismo
Código señala el trámite para el pago de condenas o conciliaciones, que deberá estar
sujeto a las siguientes reglas:
a. Ejecutoriada la providencia que imponga una condena o apruebe una conciliación cuya
contingencia haya sido provisionada en el Fondo de Contingencias, la entidad obligada,
en un plazo máximo de diez (10) días, requerirá al Fondo el giro de los recursos para el
respectivo pago.
b. El Fondo adelantará los trámites correspondientes para girar los recursos a la entidad
obligada en el menor tiempo posible, respetando el orden de radicación de los
requerimientos a que se refiere el numeral anterior.
c. La entidad obligada deberá realizar el pago efectivo de la condena al beneficiario,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de los recursos.
d. Las sumas de dinero reconocidas en providencias que impongan o liquiden una
condena o que aprueben una conciliación, devengarán intereses moratorios a una tasa
equivalente al DTF desde su ejecutoria. No obstante, una vez vencido el término de los
diez (10) meses de que trata el inciso segundo del artículo 192 de este Código o el de los
cinco (5) días establecidos en el numeral anterior, lo que ocurra primero, sin que la
entidad obligada hubiese realizado el pago efectivo del crédito judicialmente reconocido,
las cantidades líquidas adeudadas causarán un interés moratorio a la tasa comercial.
La reglamentación de los temas antes señalados, según el CCA, quedó a cargo del
Gobierno Nacional, con el fin de que se cumplan los términos para el pago efectivo a los
beneficiarios, y estableció que el incumplimiento a las disposiciones relacionadas con el
reconocimiento de créditos judicialmente reconocidos y con el cumplimiento de la totalidad
de los requisitos acarreará las sanciones penales, disciplinarias y fiscales a que haya
lugar, situaciones que ya habían quedado recogidas en la Ley Orgánica del Presupuesto y
en el Código Disciplinario Único.
Finalmente establece el CCA en este mismo artículo, que “el monto asignado para
sentencias y conciliaciones no se puede trasladar a otros rubros, y en todo caso serán
inembargables, así como los recursos del Fondo de Contingencias. La orden de embargo
de estos recursos será falta disciplinaria”.
Un presupuesto congruente con las metas que se han trazado implica entonces que no
necesariamente todos los recursos que ingresan deben gastarse, y mucho menos
comprometer gatos más allá de las disponibilidades de recursos, o gastar de acuerdo con
el ciclo de los ingresos, pues una buena gestión de las finanzas públicas recomienda
crecimiento sostenible, lo cual se puede lograr generando ahorro en épocas de bonaza,
para ser aplicado en época de vacas flaca.
La recomendación es importante, dada la creencia en los fiscos territoriales de que todo
recurso extraordinario que se reciba durante la vigencia, necesariamente debe gastarse,
lo que implica actuar en forma cíclica, sin realizar una evaluación previa respecto a la
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Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
b. Principio de unidad presupuestal: Señala que todos los ingresos y gastos del Estado
deben sujetarse a los principios contemplados en la Constitución y desarrollados por la
Ley Orgánica de Presupuesto, independientemente de la naturaleza del ente público de
que se trate, o del nivel de Gobierno al que pertenezca. Los ingresos y gastos deben estar
agrupados en un mismo documento y deben ser presentados simultáneamente para su
aprobación.
De otra parte, la LOP, en su artículo 110, señala: “Los órganos que son una sección en el
Presupuesto General de la Nación, tendrán la capacidad de contratar y comprometer a
nombre de la persona jurídica de la cual hagan parte, y ordenar el gasto en desarrollo de
las apropiaciones incorporadas en la respectiva sección, lo que constituye la autonomía
presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la ley. Estas facultades estarán
en cabeza del jefe de cada órgano quien podrá delegarlas en funcionarios del nivel
directivo o quien haga sus veces, y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas
consagradas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y en las
disposiciones legales vigentes.
b. Artículo 63. Planificación regional. Los componentes del Sistema Presupuestal del
Sistema General de Regalías deberán guardar concordancia con los ejercicios de
planeación regional, que a su vez buscarán articular el Plan Nacional de Desarrollo y los
planes de desarrollo de las entidades territoriales, y los planes de vida de las
comunidades indígenas y los de etnodesarrollo de las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
d. Artículo 65. Plurianualidad. Los componentes del Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regalías deben propender porque este opere con un horizonte de mediano
plazo, en el cual se puedan identificar los ingresos del mismo y se definan presupuestos
que abarquen una bianualidad, la cual comienza el 1° de enero y termina el 31 de
diciembre del año siguiente al de su inicio.
f. Artículo 67. Continuidad. A través de los componentes del Sistema Presupuestal del
Sistema General de Regalías se buscará la real ejecución de los proyectos. Los diferentes
órganos del Sistema General de Regalías propenderán porque en forma prioritaria se
dispongan de los recursos necesarios para que aquellos tengan cabal culminación.
i. Artículo 70. Inembargabilidad. Los recursos del Sistema General de Regalías son
inembargables, así como las rentas incorporadas en el presupuesto del Sistema. Las
decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en la presente ley, harán
incurrir al funcionario judicial que la profiera en falta disciplinaria gravísima, sin perjuicio
de la Responsabilidad Fiscal.
TÍTULO II
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
CAPÍTULO I
PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICÍPIO
a) El presupuesto de Ingresos,
b) El presupuesto de Gastos
c) Las disposiciones Generales.
La tercera parte del presupuesto municipal está constituida por las disposiciones
generales, que son normas aplicables solo para el año en que va a regir el presupuesto y
tienen como finalidad regular la ejecución activa y pasiva del presupuesto. Las
disposiciones generales se consideran normas complementarias a las establecidas en el
estatuto presupuestal del municipio.
CAPÍTULO II
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL
Para mayor claridad se debe tener en cuenta que los impuestos son ingresos del tesoro
municipal que cumplen con las siguientes características:
Impuestos Directos: Son gravámenes establecidos por la ley que recaen sobre la renta,
los ingresos y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas. Consultan capacidad de
pago. (Ley 64 de 1931), entre ellos encontramos:
Impuestos Indirectos: recaen indirectamente sobre las personas naturales o jurídicas que
demandan bienes y servicios con base en las Leyes, Ordenanzas y Acuerdos. (Ley 64 de
1931).
c. Tasas. Son las sumas que reciben el distrito o municipio, provenientes de las personas
que hacen uso o se benefician de un bien o servicio derivado de sus actividades.
d. Multas. Son sanciones pecuniarias que pagan las personas, naturales o jurídicas, por
infringir una norma o mandato legal.
h. Sobretasas. Son aquellas que recaen sobre algunos tributos previamente establecidos
y tienen como característica que los recursos captados se destinan a un fin específico,
entre las que tenemos:
a. Recursos del Crédito: Son los ingresos provenientes de las operaciones de crédito
público que tienen por objeto dotar a las entidades de recursos, bienes o servicios, con
plazo para su pago o aquellas mediante las cuales el Municipio actúa como deudor
solidario o garante de obligaciones de pago. Dentro de estas operaciones están
comprendidas entre otras, la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y
colocación de títulos de deuda pública, los créditos de proveedores y el otorgamiento de
garantías para las obligaciones de pago.
• Recursos del crédito interno. Son los recursos provenientes de operaciones de crédito
público, que de conformidad con las disposiciones cambiarias, se celebren
exclusivamente, entre residentes del territorio colombiano para ser pagaderos en moneda
legal colombiana.
• Recursos del Balance del Tesoro. Ingresos provenientes de la liquidación del ejercicio
fiscal del año inmediatamente anterior. Incluye, entre otros el superávit fiscal, cancelación
de reservas y la venta de activos definidos así:
Al mismo tiempo se determinan los reconocimientos, entendidos ellos como los ingresos
que al cierre de la vigencia fiscal no han ingresado a la tesorería, pero de los cuales se
tiene certeza que se recaudarán en una fecha posterior al 31 de diciembre, se registrarán
como ejecutados o causados en el presupuesto de ingresos de la vigencia fiscal que se
cierra.
Deben estar certificados por parte de la persona natural o jurídica, pública o privada en la
cual se originan los recursos, o mediante los cálculos efectuados con base en las
disposiciones legales vigentes.
Venta de Activos. Son los ingresos que recibe el Distrito o Municipio por la venta
de activos no corrientes de su propiedad, incluidos los títulos valores con
vencimiento mayor a un año.
b. Rentas Contractuales. Son los ingresos que percibe el Municipio, con el carácter de
contraprestación, por efecto de la aplicación de un contrato o convenio.
c. Recuperación de cartera vencida. Ingresos provenientes del pago realizado por otras
entidades públicas del sector central o descentralizado, a quienes el Municipio les había
concedido algún crédito.
PARÁGRAFO 1. Las rentas e ingresos ocasionales deberán incluirse como tales dentro de
los correspondientes grupos y subgrupos de los recursos de capital.
PARÁGRAFO 2. No podrán ser incluidos dentro de los cálculos del presupuesto de rentas y
recursos de capital, los recursos provenientes de operaciones de tesorería, tales como el
recibo de depósitos o de avances sobre las rentas, el descuento de documentos que deban
cancelarse dentro del mismo año fiscal, sin afectar el presupuesto de gastos.
PARÁGRAFO 3. Los excedentes financieros que los establecimientos públicos del orden
municipal liquiden al cierre de la vigencia fiscal, son recursos presupuestales para el
municipio, de libre inversión. El Consejo de Gobierno Municipal y/o el confis municipal
determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del presupuesto general del
municipio, fijará la fecha de consignación en el tesoro municipal y asignará por lo menos el
20% al establecimiento público que haya generado dicho excedente. Se exceptúan de esta
norma los establecimientos públicos que administren contribuciones parafiscales.
b. Recursos de capital. Todos los recursos del crédito externo e interno con vencimiento
mayor de un año, el diferencial cambiario, los rendimientos por operaciones financieras,
los excedentes financieros que se les reasignen y las donaciones.
En el caso en que por las condiciones financieras del municipio o de la respectiva entidad o
por el tipo de operación de crédito o asimilada la legislación vigente establezca trámites y/o
requisitos adicionales, ellos se deberán cumplir antes de adquirir cualquier compromiso con
cargo a los cupos autorizados.
CAPITULO III
PRESUPUESTO DE GASTOS O APROPIACIONES
Cada uno de estos gastos se presentará clasificado por cada sección si corresponde a la
naturaleza y funciones del respectivo órgano, de acuerdo con lo previsto en el principio de
especialización.
Las secciones del presupuesto general del municipio son: el Concejo, la Personería, la
administración central y sus dependencias, una (1) por cada fondo especial, una (1) para el
servicio de la deuda pública, y una (1) por cada establecimiento público municipal.
Auxilio de transporte. Pago que se realiza a los empleados públicos que por ley
tienen derecho y, según lo contratado, a los trabajadores oficiales, en la cuantía y
condiciones establecidas para ello. Cuando la Entidad Territorial-ET suministre el
transporte a sus servidores no habrá lugar a este reconocimiento.
Prima de Servicios. Pago a que tienen derecho los empleados públicos y, según
lo contratado, los trabajadores oficiales, en forma proporcional al tiempo laborado,
siempre que hubieren servido en el respectiva ET por lo menos un semestre.
Honorarios. Con cargo a este rubro se deben cubrir conforme a los reglamentos,
los estipendios a los servicios profesionales, prestados en forma transitoria y
esporádica, por personas naturales o jurídicas, para desarrollar actividades
relacionadas con la atención de los negocios o el cumplimiento de las funciones a
cargo de la ET contratante, cuando las mismas no puedan cumplirse con personal
de planta. Por este rubro se podrán pagar los honorarios de los miembros de las
juntas directivas.
Este rubro también incluye los gastos de traslado de los empleados públicos y sus
familias cuando estén autorizados para ello y, según lo contratado, a los
trabajadores oficiales.
Los viáticos solo podrán computarse como factor salarial para la liquidación de
cesantías y pensiones cuando se cumplan las condiciones señaladas en el literal i)
del artículo 45 del Decreto-Ley 1045 de 1978.
Gastos judiciales. Rubro a través del cual e atienden los gastos que los ET
deben realizar para atender la defensa de sus intereses en los procesos judiciales
que cursan en su contra o cuando actúa como demandante, diferentes a los
honorarios de los abogados defensores.
Cesantías. Son los gastos provenientes de pagos por concepto de cesantías que
los órganos hacen directamente al personal, conforme al régimen especial que le
señale la ley o la norma legal que lo sustenta.
ARTÍCULO 42. GASTO PÚBLICO SOCIAL. Se entiende por gasto público social aquel
cuyo objetivo es la solución de necesidades básicas insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al
mejoramiento de la calidad de vida de la población, programadas tanto en funcionamiento
como en inversión.
PARÁGRAFO 1. El gasto público social financiado con rentas propias del municipio
diferentes de transferencias y aportes intergubernamentales, no se podrá disminuir con
respecto al año anterior. (Ley 179 de 1994, art. 17; Decreto 111 de 1996, art. 41).
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CAPÍTULO IV
PROCESO PRESUPUESTAL MUNICIPAL
CIERRE
PROGRAMACION
PRESUPUESTAL
PRESENTACION
SEGUIMIENTO DEL
Y EVALUACION
PROYECTO DE ACUERDO
ESTUDIOEJECUCION
Y APROBACION
LIQUIDACION (CONCEJO)
DEL PRESUPUESTOS
En cuanto al servicio de la deuda, la base serán los distintos contratos de crédito, tanto
internos como externos y el estimativo de los títulos que los tenedores esperan redimir
durante la vigencia.
CAPÍTULO V
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONCEJO
Junto con el proyecto de presupuesto general del municipio, el Alcalde enviará al Concejo:
Un anexo informativo con la discriminación de los ingresos y los gastos, que luego
formará parte del decreto de liquidación. (Ley 38 de 1989, art. 36; Ley 179 de 1994, art.
25; Decreto 111 de 1996, art. 52).
Es un hecho que en materia presupuestal, tanto los ingresos como los gastos deben estar
debidamente discriminados. El nivel de desagregación con que se debe presentar el
proyecto de presupuesto de la ET no se encuentra determinado legalmente, como si
existe para la Nación, situación que conlleva a que el Concejo Municipal exija su
presentación y aprobación al nivel de desagregación más amplio posible, lo que implica,
ya en el proceso de ejecución, requerir trámite a través de estos órganos de elección
popular cualquier modificación que afecte el nivel de desagregación aprobado, situación
que no se presenta en el nivel nacional, donde el trámite modificatorio solo se daría si
afecta el presupuesto a nivel de grandes rubros.
Al tenor de la Ley Orgánica del Presupuesto se interpreta que si los ingresos legalmente
autorizados no fueren suficientes para atender los gastos proyectados, el Alcalde, por
conducto de la Secretaria de Hacienda o quien haga sus veces, mediante un proyecto de
Acuerdo, según el caso, propondrá a la Corporación de Elección Popular - CEP, los
mecanismos para la obtención de nuevas rentas o la modificación de las existentes que
financien el monto de los gastos propuestos. “En dicho proyecto se harán los ajustes al
proyecto de presupuesto de rentas hasta por el monto de los gastos desfinanciados” (Ley
179/94, artículo 24).
El proyecto con los nuevos recursos continúa su trámite en la vigencia siguiente, de tal
manera que si el concejo municipal aprueba los recursos faltantes el presupuesto queda
financiado y se liberan los recursos que habían sido suspendidos. Pero si el concejo
decide no aprobarlos, el Gobierno Territorial debe finalmente hacer los ajustes, lo que
implica aplazar aquellos gastos desfinanciados.
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¿Qué se entiende por presupuesto del año anterior?, Resulta utópico pensar que es
exactamente el mismo, por tanto, hace referencia especialmente a la cuantía, situación
que todo gobierno evitaría llegase a suceder, por cuanto lo más probable es que tenga
que disminuir la cuantía del proyecto presentado y ajustarse a la del año anterior, que se
supone menor.
De acuerdo con la Ley Orgánica del Presupuesto - LOP, se entiende por presupuesto del
año anterior:
Acogerse al presupuesto del año anterior implica al tenor del artículo 348 de la
Constitución Política, que la Secretaría de Hacienda o quien haga sus veces, debe hacer
nuevas estimaciones de rentas y recursos de capital con el fin de ajustarlos a los montos
del nuevo presupuesto; de tal manera que si dicho ajuste no alcanza a cubrir el total de
los gastos, podrá el Gobierno de la ET, reducir los gastos y suprimir o modificar o refundir
empleos hasta el monto calculado de rentas y recursos de capital del nuevo año fiscal.
No obstante la repetición del presupuesto, la Inversión se debe repetir por su cuantía total,
“quedando el Gobierno facultado para distribuir el monto de los ingresos calculados, de
acuerdo con los requerimientos del Plan Operativo Anual de Inversiones”.
PARÁGRAFO 1. Cada órgano y dependencia que forma parte del presupuesto general del
municipio, remitirá a la Secretaría Financiera y a la Secretaría de Planeación Municipal o a
quien haga sus veces, a más tardar el 30 de septiembre de cada año, los anteproyectos de
presupuesto de gastos de funcionamiento e inversión, respectivamente, en el cual incluirán
un cálculo motivado y debidamente detallado de las apropiaciones para servicios
personales, gastos generales, transferencias y servicio de la deuda pública, requeridos
durante el año fiscal siguiente, de conformidad con las normas contenidas en este Estatuto.
Los anteproyectos de inversión deben incluir de manera discriminada todos los proyectos
viables que respondan a las prioridades sin exceder la cuota de inversión comunicada,
discriminando el detalle de los proyectos de inversión social que se financiarán con recursos
de forzosa inversión.
PARÁGRAFO 3. Cuando los órganos que conforman el presupuesto general del municipio
no presenten sus anteproyectos en la fecha y forma indicada en el presente artículo, la
División de Presupuesto y Contabilidad de la Secretaría de Hacienda o quien haga sus
veces, asignará las partidas correspondientes al órgano Comisivo sobre la base de los
recursos disponibles.
PARÁGRAFO 4. La asignación de aportes por parte del municipio a los establecimientos
públicos del orden municipal estará sujeta a la elaboración de convenios de desempeño.
El Plan Operativo Anual de Inversiones deberá ser presentado por el área de Planeación a
consideración y aprobación del Consejo de Gobierno Municipal antes del 30 de septiembre
de cada año.
ARTÍCULO 53. CÓMPUTO DE RENTAS. El cómputo de las rentas que deban incluirse en
el proyecto de presupuesto general del municipio tendrá como base el recaudo estimado de
cada renglón rentístico. Cada órgano deberá sustentar la metodología utilizada para realizar
dicha estimación. (Ley 38 de 1989, art. 28; Decreto 111 de 1996, art. 35).
Los subsidios en los servicios públicos se otorgarán a las personas de menores ingresos,
conforme a lo previsto en la Ley 142 de 1994. (Ley 179 de 1994, art. 53; Ley 225 de 1995,
art. 26; Decreto 111 de 1996, art. 105).
Será responsabilidad de cada órgano defender los intereses del municipio, debiendo
realizar todas las actuaciones necesarias en los procesos y cumplir las decisiones
judiciales, para lo cual el jefe de cada órgano tomará las medidas conducentes. (Ley 179 de
1994, art. 65; Decreto 111 de 1996, art. 45).
Además los servidores públicos responderán patrimonialmente por los intereses y demás
perjuicios que se causen al Tesoro Municipal, como consecuencia del incumplimiento
imputable a ellos en el pago de estas obligaciones.
Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las obligaciones de que trata este
artículo y encontrándose el dinero a disposición del beneficiario o apoderado, según el
caso, no se causarán intereses. Si transcurridos 20 días el interesado no efectuó el cobro,
las sumas a pagar se depositarán en la cuenta depósitos judiciales, a órdenes del
respectivo juez o el tribunal y a favor de él o los beneficiarios.
CAPÍTULO VI
ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO POR EL CONCEJO
La presidencia del Concejo debe designar un ponente para primero y segundo debate. El
segundo debate le corresponderá a la sesión plenaria. El proyecto de presupuesto debe
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Un aspecto poco conocido en materia del trámite para la aprobación del proyecto de
presupuesto es lo consagrado en el artículo 77 de la Ley 136 de 1994, referido a la
participación ciudadana en el estudio, para expresar sus opiniones, toda persona natural o
jurídica, podrá presentar observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio
y examen se esté adelantando en alguna de las comisiones permanentes. La mesa
directiva del Concejo dispondrá los días, horarios y duración de las intervenciones, así
como el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho. Para
su intervención el interesado deberá inscribirse previamente en el respectivo libro de
registro que se abrirá para tal efecto. Con excepción de las personas con limitaciones
físicas o sensoriales, las observaciones u opiniones presentadas deberán formularse
siempre por escrito y serán publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo.
De conformidad con el artículo 78 de la misma Ley, el alcalde puede objetar los proyectos
de acuerdo del presupuesto aprobado por el Concejo por motivos de inconveniencia o por
ser contrarios a la Constitución, la ley y las ordenanzas.
En el orden municipal, el Alcalde dispone de cinco (5) días para devolver con objeciones
el proyecto de no más de veinte artículos, de diez días cuando el proyecto sea de
veintiuno a cincuenta artículos y hasta de veinte días cuando el proyecto exceda
cincuenta artículos.
De otra parte, según lo establece el artículo 79 de la Ley en comento: “Si la plenaria del
Concejo rechazare las objeciones por inconveniencia, el Alcalde deberá sancionar el
proyecto en un término no mayor de ocho (8) días. Si no lo sanciona, el Presidente de la
Corporación procederá a sancionarlo y publicarlo”.
Una vez cumplido este trámite, el proyecto se remitirá de nuevo al Tribunal para fallo
definitivo.
Una vez aprobado el Acuerdo de Presupuesto deberá ser publicado en el respectivo diario
o gaceta lo cual debe realizarse dentro de los diez (10) días siguientes a su sanción.
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la sanción, el alcalde enviará copia del acuerdo
al gobernador del departamento para que cumpla con la atribución del numeral 10 del
artículo 305 de la Constitución. La revisión no suspende los efectos de los acuerdos
También podrá llevar en dichas comisiones la vocería del Alcalde cuando éste así se lo
encomiende. (Ley 38 de 1989, art. 45; Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 20; Decreto 111 de
1996, art. 61).
El Concejo podrá eliminar o reducir las partidas de gastos propuestas por el Alcalde, con
excepción de las que se necesitan para el servicio de la deuda pública, las obligaciones
contractuales del municipio, la atención completa de los servicios ordinarios de la
administración, las autorizadas en el Plan Operativo Anual de Inversiones y los planes y
programas del Plan de Desarrollo. (Ley 38 de 1989, art. 48; Ley 179 de 1994, art. 55, inciso
1).
CAPÍTULO VII
EXPEDICIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICÍPIO
Si el Concejo no expidiera el presupuesto general del municipio antes de la media noche del
30 de noviembre del año respectivo, regirá el proyecto presentado por el Alcalde,
incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas en el primer debate.
1. Por presupuesto del año anterior se entiende, el sancionado o adoptado por el Gobierno
y liquidado para el año fiscal en curso.
Si efectuados los ajustes de rentas y recursos de capital, no alcanzan a cubrir el total de los
gastos, el Alcalde podrá reducir los gastos y suprimir y modificar empleos hasta la cuantía
del cálculo de las rentas y recursos de capital del nuevo año fiscal.
3. Corregirá los errores aritméticos o de texto en que haya incurrido, ajustando en la forma
más conveniente los renglones de rentas y recursos de capital o las apropiaciones para
gastos en que se hubieren cometido dichos errores.
4. Repetirá con exactitud las cifras y los textos de las partidas que aparezcan tanto en el
proyecto original como en las modificaciones introducidas por el Concejo.
El decreto de liquidación del presupuesto deberá expedirlo el Alcalde municipal antes del 20
de diciembre. (Ley 38 de 1989, art. 54; Ley 179 de 1994, art. 31; Decreto 111 de 1996, art.
67).
1. CUENTAS:
Gastos de personal
Gastos generales
Transferencias corrientes
Transferencias de capital
Gastos de inversión
1. SUBCUENTAS:
Otras transferencias
Comercial
Industrial
Agrícola
Subprogramas de inversión
Proyectos
Los actos mencionados requieren la viabilidad previa del respectivo jefe de presupuesto o de
quien haga sus veces y solo rigen a partir de su refrendación por parte de la Secretaría
Hacienda Municipal.
CAPÍTULO VIII
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
Pero es necesario recalcar que la ejecución es tanto de ingresos como de gastos, porque
en muchos casos se focaliza la atención sólo a estos últimos, lo que genera por lo regular
que la responsabilidad de los jefes de presupuesto se asuma en torno a la sola ejecución
pasiva, dejando la responsabilidad de la ejecución de los ingresos al tesorero. La
responsabilidad por tanto no es por el componente presupuestal de fuentes y usos, sino
por requerir llevarse de manera sincronizada la una con la otra; es decir, que en el
proceso de ejecución referido a gastos no se consulta solo disponibilidad de las
apropiaciones, sino también la manera como se están llevando a cabo las expectativas de
recaudo para el pago de los gastos.
En cuanto a los ingresos propios de las entidades Territoriales, estos son recaudados
directamente por sus respectivas tesorerías, en donde se cumple el principio de unidad de
caja.
Registro del recaudo de los ingresos: Consiste en el monto de los recursos recaudados
durante una vigencia fiscal por la ET por concepto de cada uno de los conceptos
detallados en el anexo del presupuesto de Ingresos del Presupuesto General de la
respectiva entidad. El registro en los libros de presupuesto deberá indicar la fecha, valor
tipo y documento soporte de la operación, el tercero, con su identificación y concepto por
el cual se recauda el ingreso.
Según el Decreto 1957 de 2007, reglamentario del EOP modificado en su artículo primero
por Modificado por el art. 3, Decreto Nacional 4836 de 2011, en su artículo 1°, establece
que “los compromisos presupuestales legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan,
tratándose de contratos o convenios, con la recepción de los bienes y servicios, y en los
demás eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su pago”
De otra parte, el Decreto 111 de 1996, en su artículo 18, hace referencia al principio
presupuestal de Especialización y señala: “Las apropiaciones deben referirse en cada
órgano de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente
conforme al fin para el cual fueron programadas.
La ET debe llevar un registro de los CDP, que les permita establecer en todo momento los
saldos de apropiación disponibles con el fin de poder expedir nuevas disponibilidades y
evitar excederse de las mismas.
El procedimiento previo de CDP para contraer compromisos deja como evidencia que las
entidades públicas para adquirir bienes y servicios no requieren disponibilidad de dinero o
efectivo sino establecer si cuenta con cupo en el presupuesto. Así las cosas se puede
precisar que las operaciones de adquisición de bienes y servicios se pagan posteriores a
su recibo a satisfacción, excepto las adquisiciones mediante el sistema de caja menor, por
las características de este tipo de gastos.
El RP es uno de los requisitos para el perfeccionamiento de los contratos y por tanto para
proceder a su inicio se debe contar con dicho documento, aspecto que por mucho tiempo
originó confusiones, ya que al tenor del artículo 41 de la Ley 80 de 1993 no se
contemplaba este requisito, pero que más adelante, mediante el Decreto 679 de 1994 en
su artículo 26 se señaló: “De los requisitos de ejecución. En desarrollo de lo dispuesto
en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, para la ejecución del contrato se requerirá de la
aprobación de la garantía y de la existencia de la disponibilidad presupuestal
correspondientes. Lo anterior sin perjuicio de que se efectúe el correspondiente registro
presupuestal, cuando a ello haya lugar, de acuerdo con la ley orgánica de presupuesto y
sus disposiciones complementarias”.
Los hechos cumplidos es una irregularidad dentro del proceso presupuestal no definida
explícitamente en la LOP, pero si implícitamente, partiendo incluso del concepto general
de que para poder ejecutar un gasto este debe estar previamente presupuestado. Este
tipo de observación se deja consignado dentro de las disposiciones generales del
presupuesto, donde se expresa la prohibición de realizar pagos de bienes y servicios
cuando se configuren como hechos cumplidos.
Los hechos cumplidos pueden llegar a presentarse con existencia de apropiación o sin
existencia de apropiación, ya que al no consultar la disponibilidad presupuestal esta
puede llegar a comprometerse para otra finalidad y no dejar saldo disponible para el gasto
realizado incorrectamente.
El Pago. Es la operación mediante la cual la ET, una vez verificados los requisitos
previstos en el acto administrativo o en el contrato, la programación de pagos
contenida en el PAC y demás normas que regulan esta materia, desembolsa a
favor de un beneficiario un monto de dinero expresado en pesos colombianos,
mediante cheque o por consignación en la cuenta bancaria del mismo,
extinguiendo con ello la respectiva obligación.
Decreto 111 de 1996: “Artículo 89. Al cierre de la vigencia fiscal cada órgano constituirá
las reservas presupuestales con los compromisos que al 31 de diciembre no se hayan
cumplido, siempre y cuando estén legalmente contraídos y desarrollen el objeto de la
apropiación. Las reservas presupuestales solo podrán utilizarse para cancelar los
compromisos que les dieron origen”.
El artículo 31 del Decreto 4730 de 2005, modificado por el artículo 6 del Decreto 1957 de
2007, señala que: “…Cada órgano constituirá al 31 de diciembre del año cuentas por
pagar con los recursos correspondientes a los anticipos pactados en los contratos, a los
bienes y servicios recibidos, y con los recursos respecto de los cuales se hayan cumplido
los requisitos que hagan exigible su pago”.
Las cuentas por pagar serán constituidas por los empleados de manejo de las pagadurías
o tesorerías con la aprobación del ordenador del gasto.
A la suma de las reservas presupuestales más las cuentas por pagar se le denominan
“Rezago Presupuestal”.
En el control de las reservas presupuestales y cuentas por pagar, las ET deben tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Que tanto las reservas presupuestales como las cuentas por pagar afectan el
presupuesto de la vigencia en que fueron constituidas.
Que tanto las reservas presupuestales como las cuentas por pagar, son además
de un hecho presupuestal, una expresión contable-financiera que debe figurar
registrada en la contabilidad: las cuentas por pagar como un pasivo y las reservas
presupuestales en cuentas de orden acreedoras, en razón a que no constituyen
una obligación.
El PAC está establecido para regular la ejecución presupuestal de gastos respecto a las
disponibilidades de la tesorería.
El PAC correspondiente a las reservas presupuestales y a las cuentas por pagar será
elaborado por la Tesorería Municipal con participación del órgano afectado con ellas.
El PAC correspondiente a las apropiaciones de cada vigencia fiscal tendrá como límite
máximo el valor del presupuesto de ese período; el de reservas presupuestales, el valor
constituido de acuerdo con la certificación que de ellas suscriba la Secretaría Financiera o
quien haga sus veces y el de cuentas por pagar, el valor registrado y suscrito por la
secretaria de Hacienda.
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Los órganos y entidades que conforman el presupuesto general presentarán sus proyectos
de PAC a la Tesorería Municipal dentro de los tres (3) días siguientes a la expedición del
decreto de liquidación del presupuesto. (Ley 38 de 1989, art. 55; Ley 179 de 1994, art. 32;
Ley 225 de 1995, arts. 14 y 33; Decreto 111 de 1996, art. 73).
Una vez aprobado por este Comité, lo comunicará a los órganos respectivos y a la
Tesorería municipal o quien haga sus veces
Las juntas o consejos directivos o el representante legal del órgano, si no existen juntas o
consejos directivos, aprobarán el PAC y sus modificaciones con ingresos propios de los
establecimientos públicos, con fundamento en las metas globales de pagos fijadas por el
Consejo Municipal de Política Fiscal (COMFIS).
Las apropiaciones suspendidas, lo mismo que aquellas financiadas con recursos del crédito
no perfeccionados, sólo se incluirán en el Programa Anual Mensualizado de Caja cuando
cese en sus efectos la suspensión o cuando el Consejo Municipal de Política Fiscal
(COMFIS) lo autorice mientras se perfeccionen los contratos de empréstito.
Las modificaciones al PAC que no varíen los montos globales aprobados por el Consejo
Municipal de Política Fiscal (COMFIS) serán aprobadas por la Tesorería Municipal, o por
quien haga sus veces. Las modificaciones presupuestales deberán reflejarse en el PAC,
para ello la Tesorería Municipal realizará las operaciones necesarias.
La Secretaría Hacienda municipal comunicará a cada órgano, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a su aprobación, las modificaciones realizadas al PAC.
Toda modificación al PAC deberá estar motivada con base en la ejecución presupuestal, su
viabilidad financiera y la adecuación con las metas financieras establecidas por el Consejo
Municipal de Política Fiscal (COMFIS).
CAPÍTULO IX
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
De todas maneras, vale recordar que el incremento al presupuesto no está dado por la
disponibilidad de los recursos, sino por las necesidades a satisfacer, y dentro de un
concepto macroeconómico, al comportamiento de la economía, las metas que en materia
monetaria, política cambiaria y fiscal se hayan propuesto los gobiernos.
En el caso de las ET es factible que además de las políticas internas, estas pueden llegar
a ser dictadas por el gobierno central como medidas que buscan sostenibilidad fiscal.
Las normas presupuestales establecen que el jefe de presupuesto o quien haga sus
veces es quien debe expedir la correspondiente certificación que indique la existencia
libre y suficiente de apropiación que se pretende trasladar, no señalan sin embargo que
en dicha certificación se señale, además, que el saldo que queda en la apropiación cubre
suficientemente las necesidades de gasto hasta el final de la vigencia, que sin embargo
podría ser contemplado en normas de control interno.
Esto por el hecho de que con alguna regularidad se presenta el hecho de que después de
haber trasladado apropiaciones de un rubro, es necesario volver a surtirlo, lo que estaría
indicando una deficiente ejecución.
Las normas presupuestales de las ET pueden contemplar situaciones como las que
proceden en el orden nacional cuando se trata de trasladar recursos de inversión,
estableciendo concepto previo de la Secretaria de Planeación, como un mecanismo para
salvaguardar la vulnerabilidad de los recursos destinados a la inversión física, económica,
social y ambiental del ET.
Como en el caso de las adiciones, el Gobierno territorial puede reducir apropiaciones por
caso como él o perfeccionamiento de recursos del crédito autorizados o porque las
expectativas fiscales permiten determinar un menor recaudo de ingresos respecto a lo
presupuestado.
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En Colombia existen dos clases de vigencias futuras: Ordinarias, cuya ejecución se inicia
con el presupuesto de la vigencia en curso, y Excepcionales, cuyas obligaciones afectan
el presupuesto de vigencias fiscales futuras y no cuentan con una apropiación en el
presupuesto de la vigencia en que son autorizadas.
El tema de las Vigencias Futuras se puede abordar conceptualmente a partir del principio
presupuestal de anualidad, según el cual: “El año fiscal comienza el 1. De enero y termina
el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse
compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los
saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción”.
En esencia, la programación integral pretende que todo proyecto que se inicie llegue a su
conclusión, referenciada por su puesta en marcha, situación que no debe quedar
supeditada a la anualidad presupuestal, que fue propio del pasado, caracterizado por un
cúmulo de obras inconclusas, ya que proyectos iniciados en un periodo de gobierno
determinado, quedaba sujeta su continuidad a la discrecionalidad del mandatario sucesor.
El MHCP, en lo que tiene que ver con las excepciones de las operaciones de crédito
público, se fundamenta en que estas y sus operaciones asimiladas, y el compromiso de
vigencias futuras, son conceptos fiscales y financieros diferentes y por tanto regulados por
normas distintas. Las operaciones de crédito público tienen por objeto proveer de
recursos, bienes o servicios a las entidades públicas para financiar un gasto previamente
definido y los recursos así obtenidos deben ser incorporados como ingresos
presupuestales y no como gastos, aunque la cancelación de estos préstamos al igual que
sus intereses se pacten a futuro con cargo al servicio de la deuda. Entre tanto, las
vigencias futuras son una operación de gasto y no de ingreso, de suerte que dichas
apropiaciones presupuestales se entienden ejecutadas cuando se desarrolla el objeto de
las mismas en cada vigencia fiscal. A título de ejemplo, una vigencia futura se constituye
cuando un órgano celebra un contrato con un tercero con el propósito de que se realice
una obra que abarca varias anualidades o cuando constituyan garantías a las
concesiones, etc.
Respecto al caso anterior, dicho Ministerio considera también, que las normas que
regulan una y otra materia son diferentes, y por este hecho, las limitaciones que rigen el
compromiso de vigencias futuras no se aplica para la contratación de operaciones de
crédito público y asimiladas a estas, ni para la determinación de capacidad de
endeudamiento, ya que esta situación se encuentra regulada por la Ley 758 de 1997, el
capítulo III de la Ley 819 de 2003 y sus decretos reglamentarios.
a) Que las Asambleas o Concejos respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrán
autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de VFs sin apropiación en
el presupuesto del año en que se concede la autorización, siempre y cuando se cumplan
los siguientes requisitos:
El monto máximo de VFs, plazo y las condiciones de las mismas deben consultar
las metas plurianuales del MFMP de que trata el artículo 5o de la Ley 819 de 2003.
Se cuente con aprobación previa del Confis territorial o el órgano que haga sus
veces.
en que se celebró, con lo cual se evitan las distorsiones propias de las “reservas
presupuestales”.
Las VF para servicio de la deuda proceden cuando no corresponden a contratos
de empréstito ni a contrapartidas, los cuales se rigen por las normas que regulan
las operaciones de crédito público.
Las autorizaciones de VF que no se utilicen a 31 de diciembre del año en el cual
fueron expedidas, caducan sin excepción.
1. Que la Secretaría Financiera o quien haga sus veces, estime que los recaudos del año
puedan ser inferiores al total de los gastos y obligaciones contraídas con cargo a tales
recursos;
2. Que no fueran aprobados los nuevos recursos por el Concejo o que los aprobados fueran
insuficientes para atender los gastos a que se refiere el artículo 347 de la Constitución
Política.
Expedido el decreto se procederá a reformar, si fuere el caso, el PAC, para eliminar los
saldos disponibles de las apropiaciones reducidas o aplazadas. Las autorizaciones que se
expidan con cargo a las apropiaciones aplazadas no tendrán valor alguno.
Igualmente, los compromisos deberán contar con registro presupuestal para que los
recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin. En este registro se deberá
indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta
operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos administrativos.
Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las obligaciones de que trata este
artículo y encontrándose el dinero a disposición del beneficiario o apoderado, según el
caso, no se causarán intereses. Si transcurridos veinte (20) días el interesado no efectúa el
cobro, las sumas a pagar se depositarán en la cuenta “depósitos judiciales” a órdenes del
respectivo juez o tribunal y a favor de el o los beneficiarios.
3. Los créditos adicionales al presupuesto de gastos no podrán ser abiertos por el Concejo
sino a solicitud del Alcalde.
sociedades de economía mixta del orden municipal con el régimen de aquellas cuando
estas se encuentren establecidas en el Municipio.
Las entidades públicas del orden municipal que reciban recursos de asistencia o
cooperación internacional de carácter no reembolsable, deberán incorporar tales recursos
dentro del presupuesto general del municipio.
CAPÍTULO X
REGÍMEN DE APROPIACIONES Y CIERRE PRESUPUESTAL
PARÁGRAFO 1. Las reservas presupuestales y cuentas por pagar que se constituyan por
los órganos que conforman el presupuesto general del municipio que no se ejecuten
durante el año de su vigencia, fenecerán. (Decreto 568 de 1996, art. 38).
Igualmente, cada órgano municipal constituirá al 31 de diciembre del año, cuentas por
pagar con las obligaciones correspondientes a los anticipos pactados en los contratos y la
entrega de bienes y servicios, lo que hará parte del cierre presupuestal.
TÍTULO III
SANEAMENTO FISCAL DEL MUNICÍPIO
CAPÍTULO I
LIMITES DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMENTO
Los ingresos corrientes son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Presupuesto y en el presente Estatuto.
b. Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional,
las entidades municipales estén encargadas de administrar, recaudar o ejecutar.
c. Los recursos del balance, conformados por los saldos de apropiación financiados
con recursos de destinación específica.
f. Las operaciones de crédito público, salvo las excepciones que se establezcan en las
leyes especiales sobre la materia
g. La sobretasa al ACPM
podrán superar como proporción de sus ingresos corrientes de libre destinación, los
límites establecidos en la Ley 617 de 2000, según la categoría del Municipio:
Categoría Límite
Especial 50%
Primera 65%
Segunda y tercera 70%
Cuarta, quinta y 80%
sexta
Las ET en relación con el SGP y SGR, deben enviar al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público -Dirección General del Presupuesto Nacional, la información que éstos le soliciten
para el seguimiento presupuestal y para el centro de información presupuestal.
TÍTULO IV
CONTROL PRESUPUESTAL
CAPÍTULO I
CONTROL POLÍTICO, FINANCIERO Y FISCAL
En los Territorios, el Acto Legislativo No. 01 de 2007, al modificar los artículos 300 y 301
de la Constitución Política, concedió a las Asambleas departamentales y concejos
distritales y municipales, respectivamente, competencias para aplicar la moción de
censura contra los secretarios de despacho. Igual que el congreso lo hace a nivel
nacional, a nivel municipal el artículo 39 de la Ley 136 de 1994 había creado la figura de
“moción de observaciones”. La 1551 de 2012, “Por la cual se dictan normas para
modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios” en su artículo 18
modifica el artículo 32 de la Ley 136 de 1994, sobre atribuciones de los Concejos
Municipales, y en su numeral 2, señala: “Exigir informes escritos o citar a los secretarios
de la Alcaldía, Directores de departamentos administrativos o entidades descentralizadas
del orden municipal, al contralor y al personero, así como a cualquier funcionario
municipal, excepto el alcalde, para que haga declaraciones orales sobre asuntos
relacionados con la marcha del municipio. Igualmente los concejos municipales podrán
invitar a los diferentes funcionarios del Orden Departamental, así como a los
representantes legales de los organismos descentralizados y de los establecimientos
Programa las participaciones y controla las ejecutorias de los Entes Territoriales como
beneficiarios de recursos provenientes del PGN. Este control le corresponde también
ejercerlo a las Contralorías, en ejercicio del control de gestión con enfoque integral.
2. Resultados: Examen que se realiza para establecer en qué medida se logra los
objetivos y cumplen .los planes, programas y proyectos adoptados por la administración,
en un período determinado
El control de la gestión fiscal al presupuesto por parte de las Contralorías, comprende dos
grandes conceptos: Un control micro y un control macro. El primero se ejerce a través del
proceso de auditoría a cada sujeto de control, dentro de la cual se encuentra el área de
presupuesto; mientras que el control macro comprende el consolidado o agregado de los
presupuestos
Los procesos de consolidación cada día son más propicios realizar, aprovechando los
avances en las TICs, de tal manera que en el futuro se podría lograr consolidar el
Departamento con los municipios y todas las entidades descentralizas por servicio- EDS;
la región con todos los departamentos municipios y EDS, y así sucesivamente.
Según el artículo 32, del Decreto Ley 267 de 2000, el nivel macro de la vigilancia de la
gestión fiscal, consiste en la consolidación de análisis, resultados y situaciones en que se
encuentran y desarrollan las finalidades del Estado, tanto a escala general y territorial,
como por sectores de actividad.
En este mismo tenor, los órganos de control deben auditar la información financiera,
presupuestal y estadística en general, para analizar y evaluar la consistencia de la política
fiscal y ambiental de los gobiernos territoriales, establecer los resultados superavitarios o
deficitarios de sus finanzas, lo cual fundamenta los diferentes informes que conforme a los
ordenamientos legales debe presentar a las Asambleas y Concejos distritales y
municipales y demás usuarios del nivel nacional y territorial. La función de control fiscal
macro no se traduce en el solo hecho de presentar los informes de ley, más que esto es
poder concretar unas cifras oficiales confiables y oportunas que sirvan para la toma de
decisiones y verdadero direccionamiento de la fiscalidad territorial y por extensión de la
economía nacional, pues la diversidad de cifras, indicadores y fuentes de información, son
aspectos de gran impacto cuestionado por organismos económicos multilaterales. De esa
manera, las cifras reveladas por las Contralorías, más que lograr su aceptabilidad por
parte de las autoridades económicas en el concierto nacional y territorial, originan
polémica y por no decirlo, rechazo por parte de los gobiernos de distinto orden, donde en
la mayoría de los casos los resultados, cifras e indicadores se reflejan y manejan acorde
con la coyuntura política del momento. Estos aspectos han sido evidentes en la
determinación y proyección del PIB, inflación, desempleo, déficit fiscal y deuda pública.
Con base en las competencias sobre esta materia, la CGR también se pronuncia
anualmente sobre el proyecto de presupuesto que en cada legislatura el Gobierno
presenta a consideración del Congreso y también sobre el monto antes del 15 de
septiembre de cada vigencia fiscal, aunque con muy poco efecto sobre las decisiones ya
tomadas por el ejecutivo.
7. Control fiscal a los ingresos públicos: Ha sido tradicional en el ejercicio del control
fiscal, focalizar el control en los gastos, en contraposición a las fuentes o recursos que los
financian. No existe una justificación valedera, pero parecería se derivara del anacrónico
concepto del control fiscal que establecía como objetivo: ¨velar por el buen uso de los
recursos públicos¨, lo que conlleva a tener como referencia los usos más no las fuentes.
En efecto, las fuentes y usos son la esencia del presupuesto, en los cuales los primeros
se proyectan recibir y los segundos se autorizan realizar, durante la vigencia fiscal.
Existe mucha realidad el considerar que la evasión y elusión tributaria obedecen en gran
medida a la falta de control interno y externo sobre los tributos. En efecto, poca atención
ha merecido determinar en ejercicio del control fiscal, la elevada cartera por impuestos
existente en el sector público, que de llegarse a recuperar le evitarían al Estado
colombiano entre tres y cuatro reformas tributarias de tipo fiscalista, pero que también es
cierto, los saldos reflejados como cartera constituyen una situación incierta o de saldos
insolutos, sin evidencias ni confiabilidad de registros en la contabilidad financiera.
de la Nación, administrada por la DIAN, ascendía a un poco más de los $5 billones, saldo
que poco varió al finalizar la vigencia del ordenamiento legal que pretendía revelar los
verdaderos saldos reflejados en los estados financieros públicos.
Vale considerar que el asunto poco tiene que ver con el aspecto normativo, pues la
legislación actual es suficiente para atender los propósitos de ejercer un control eficiente y
eficaz, pues por encima están la pertenencia por lo público y el desarrollo de una cultura
dirigida hacia lo que es afecto a todos.
Otro aspecto deficiente son las limitaciones del ejercicio del control fiscal para establecer
responsabilidades, pues los procesos seguidos a los contribuyentes pasan de mano en
mano, lo cual dificulta establecer en cabeza de quien recaen las omisiones que finalmente
originan la pérdida de los recursos públicos por carteras incobrables.
Otro desarrollo legislativo quedó consagrado en el artículo 167 de la Ley 136 de 1994,
señalar la Participación Comunitaria en los Organismos de Control: “Los organismos de
control fiscal vincularán a la comunidad en la realización de su gestión fiscal sobre el
desarrollo de los planes, programas y actividades que realice la entidad fiscalizada, para
que ella a través de los ciudadanos y de los organismos de participación comunitaria,
pueda garantizar que la función del Estado esté orientada a buscar beneficios de interés
común, que ayuden a valorar que sus contribuciones estén siendo dirigidas en búsqueda
de beneficio social.
Telefax: (091) 8582039. Código Postal Zona Urbana 250440
EMAIL: concejo@sutatausa-cundinamarca.gov.co PÁGINA WEB: http://concejo-
sutatausa-cundinamarca.gov.co/
Departamento de Cundinamarca
Municipio de Sutatausa
Concejo Municipal
ACUERDO N° 004-2018 “POR EL CUAL SE ACTUALIZA EL ESTATUTO ORGÁNICO DEL
PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
2. 3. Examen de los informes que el Alcalde, los Secretarios del Despacho, presenten a
consideración del Concejo, en especial el informe sobre la ejecución de los planes y
programas. (Ley 38 de 1989, art. 76; Ley 179 de 1994, art. 55, inciso 1; Decreto111 de
1996, art. 90).
Sin perjuicio de las funciones que tengan otros órganos de la administración, la Secretaría
de Planeación Municipal o quien haga sus veces, evaluará la gestión y realizará el
seguimiento financiero de los proyectos de inversión pública. (Ley 38 de 1989, art. 77; Ley
179 de 1994, art. 40; Decreto 111 de 1996, art. 92).
CAPÍTULO II
INFORMES
La Secretaría de Planeación Municipal o quien haga sus veces, podrá solicitar directamente
la información financiera necesaria para evaluar la inversión pública y para realizar el control
de resultados. (Decreto 111 de 1996, art. 93).
-PAC- de los órganos que conforman el presupuesto general del municipio cuando
incumplan con el suministro de los informes y demás datos requeridos para el seguimiento
presupuestal.
Igualmente, la Secretaría Financiera o quien haga sus veces, podrá efectuar las visitas que
considere necesarias para determinar o verificar los mecanismos de programación y
ejecución presupuestales que emplee cada órgano y establecer sus reales necesidades
presupuestales. (Ley 179 de 1994, art. 42; Ley 225 de 1995, art. 14; Decreto 111 de 1996,
art. 94).
TÍTULO V
RÉGIMEN PRESUPUESTAL DE LA PERSONERÍA, EL CONCEJO
Y LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL MUNICÍPIO
CAPÍTULO I
REGÍMEN PRESUPUESTAL DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DEL MUNICÍPIO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
Le corresponde al Alcalde establecer las directrices y controles que estos órganos deben
cumplir en la elaboración, conformación y ejecución de sus presupuestos, así como la
inversión de sus excedentes. En cumplimiento de esta facultad, el Alcalde deberá seguir las
disposiciones que el Gobierno Nacional dicte al respecto o, en su lugar, debe aplicarlas en
lo pertinente.
Las utilidades de las empresas industriales y comerciales societarias del municipio y de las
sociedades de economía mixta del orden municipal, son de propiedad del municipio en la
cuantía que corresponda a las entidades municipales por su participación en el capital de la
empresa.
Consejo de Gobierno, organismo que podrá adoptar las decisiones previstas en este
artículo, aun en ausencia del mismo.
CAPÍTULO II
REGÍMEN PRESUPUESTAL DE LA PERSONERÍA Y EL CONCEJO MUNICIPAL
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES VARIAS
Estas facultades estarán en cabeza del jefe de cada órgano, quien podrá delegarlas en
funcionarios del nivel directivo o en quien haga sus veces, y serán ejercidas teniendo en
cuenta las normas consagradas en el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública y en las disposiciones legales vigentes.
Para los efectos previstos en el presente artículo el Alcalde es el jefe de los fondos cuenta
y de toda sección de la Alcaldía que no cuente con jefatura definida.
Se entiende por costos anuales actuales, el valor de la planta de personal del 1 de enero al
31 de diciembre del año en que se efectúe la modificación.
1. Los ordenadores del gasto y cualquier otro funcionario que contraiga a nombre de los
órganos oficiales municipales obligaciones no autorizadas en el Acuerdo, o que expidan
giros para pagos de las mismas.
4. Los pagadores que efectúen y autoricen pagos, cuando con ellos se violen los preceptos
consagrados en el presente Estatuto y en las demás normas que regulan la materia.
ejecución y control del presupuesto de los órganos incluidos en el presupuesto general del
municipio, se aplicarán las normas que regulen situaciones análogas en la Ley Orgánica del
Presupuesto.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Recinto del Concejo Municipal de Sutatausa Cundinamarca, a los treinta (30)
días del mes de Mayo de 2018.
H A C E C O N S T A R:
Para constancia se expide la presente a los treinta (30) días del mes de Mayo del
año dos mil dieciocho (2018).