1.

IDENTIFICACION DEL CONFLICTO

DEMANDA PRESUPUESTARIA DE LA UPEA

2. APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS Posiciones

2.1. CEBOLLA DEL CONFLICTO

Pide mayor presupuesto

Incrementar su presupuesto, cubrir
UPEA déficit, Mayor soporte económico
Garantizar el funcionamiento de la
casa superior de estudios

No quiere aumentar el presupuesto

y pide reestructuración
GOBIERNO Manifiesta que este aumento
afectaría a otras universidades
publicas Intereses Necesidades
Igualdad para todas la
universidades publicas, estabilidad
economica

2.2. LINEA DEL TIEMPO

HECHOS DESDE LA HECHOS DESDE LA

PERSPECTIVA DE LA UPEA PERSPECTIVA DEL
GOBIERNO
La UPEA inicia movilizaciones con 30/11/2017 El Viceministro de
una demanda inicial de 84 millones Educación Superior
de Bolivianos adicional a los 68 Eduardo Cortez asegura
millones que recibía ante una alerta que la movilización es
de crisis económica injustificada en rigor a que
la universidad tiene
recursos necesarios para
atender sus falencias,
pero nos utilizados por
conflictos internos
Estudiantes de la UPEA vuelven a 24/04/2018 Gobierno pide que se
las calles y marchan en demanda de realice auditoria dentro de
un mayor presupuesto y solicitan la la UPEA
modificación de la ley 195 de
coparticipación tributaria , toman las
calles principales de la ciudad de La
Paz.El Secretario Ejecutivo de
Docentes Salvadoer Quispe advierte
radicalizar medidas ya que el
presupuesto alcanzaría para
financiar gastos solo hasta el mes
de Junio de la presente gestión
Una multitudinaria marcha es
protagonizada por estudiantes,
docentes y administrativos de la
UPEA recorre el centro de la ciudad
de La Paz y llega hasta las puertas
del Ministerio de Economia,
pidiendo la modificación de la ley
195.E l Director Administrativo de la
UPEA Edwin Cuba advierte que en
Junio se cerrara la Universidad
porque ya no tienen gastos de
funcionamiento.
Durante esa jornada los estudiantes
de la UPEA se movilizan con
bloqueo de avenidas y marchas de
protesta en la ciudad del Alto con el
lamentable resultado del
fallecimiento del estudiante
Jhonathan Quispe Vila (20)
(estudiante de primer año de la
carrera de comunicación social
UPEA) tras la represión policial.
EL comité de movilizacion de la
UPEA reprocha la “actitud asesina
de la policía” y presentará una
denuncia penal en contra del
presidente Morales y el
Comandante de la Policia por la
muerte de Jhonatan
UPEA no confía en la investigación
del gobierno responsabiliza a la
policía por muerte de Jhonatan
Quispe Vila ya que un video extraido
delas cámaras de vigilancia del
lugar y difundido por la universidad
contradice versión del gobierno
22 / 05/2018 Para el ministro de
economía(Mario Guillen)
el pedido de la UPEA no
es viable y le pide
reestructurar sus gastos
en función a su
presupuesto señala que
“Es una de las
Universidades que
mayores gastos tiene y
no pueden gastar más
de lo que son su
ingresos”
24/05/2018 El Ministro de la
presidencia Alfredo Rada
informó que el
presidente Evo Morales
instruye investigación por
la muerte del estudiante.
Asimismo el ministro
aseguro que cuando la
investigación determine
quienes son los
responsables se aplicara
todo el peso de la ley
25/05/2018 El Gobierno (Ministro
Romero) deslinda a la
policía de toda
responsabilidad y asegura
que los mismos
manifestante son
culpables de la muerte del
universitario y que habrían
empleado una canica y un
petardo.
Afirma también la
movilización donde murió
el Universitario son parte
de una conspiración ,
además pide procesar a
quienes difamen al
 gobierno por esta muerte.
Estudiantes de la UPEA dan 29/05/2018 El Ministro Alfredo Rada
ultimátum al gobierno para comunico que Morales no
Solucionar sus demandas, se reunirá con los
esclarecer la muerte del universitarios y pide que
Universitario y además dan un plazo los temas pendientes
de 48 horas para que el Ministro sean trasladados al
Romero renuncie. Ministerio de Economia
El rector de la UPEA Ricardo
Nogales pidió una audiencia con el
Presidente Evo Morales
Se mantienen medidas de presión
UPEA quiere establecer dialogo 06/06/2018 Gobierno llama al dialogo
directo con el primer mandatario a la UPEA pero sin la
presencia del presidente
UPEA rechaza los 70 millones de 21/06/2018 El senado promulga ley
boliviano y reitera su pedido de 1072 que asigna 70
modificación a ley 195 millones de bolivianos de
subvención extraordinaria
a la UPEA sin consenso
previo y el gobierno da
por cerrado el conflicto
UPEA suspende protestas y pide al 29/06/2018 El ministro de la
gobierno que convoque a dialogo en presidencia Alfredo Rada
72 horas manifestó que el gobierno
analizara nota enviada por
la UPEA, sin embargo
ratifico que la ley 195 no
será modificada

2.3. NIVELES DE INTESIDAD DEL CONFLICTO

CRISIS

CONFRONTACION
DESPLIEGUE

ESCALAMIENTO
DESENCANDELAMIENTO
ESTANCAMIENTO
PRECONFLICTO

30-11-2017 24-05-2018 22-05-2018 24-05-2018 29-06-2018

DEMANDA INICIAL UPEA RETOMA MOVILIZACION EN UPEA
UPEA MOVILIZACIONES GOBIERNO LA QUE SUSPENDE
84 Millones de Advierten cierre de RECHAZA UNIVERSITARIO PROTESTAS Y
Bolivianos Universidad por MODIFICACION PIERDE LA VIDA PIDE DIALOGO
adicionales falta de DE LEY 195 TRAS REPRESION CON EL
presupuesto POLICIAL GOBIERNO
 2.4. ARBOL DEL CONFLICTO

PROMULGACION DE ESTUDIANTES ARRESTADOS

1 ESTUDIANTE
LA LEY 1072
FALLECIDO

DIALOGOS ROTOS
HUELGAS MARCHAS BLOQUEOSS

ENFRENTAMIENTO ENTRE PETICION DE RENUNCIA

POLICIAS Y ESTUDIANTES
MINISTRO ROMERO

DEMANDA
PRESUPUESTARIA
UPEA

CRISIS FALTA DE MALA

ECONOMICA INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRACION DE
RECURSOS
CORRUPCION
IRREGULARIDADES
DENTRO DE LA UPEA
ADMINISTRATIVAS
 2.5.MAPEO DE ACTORES

UPEA

ASAMBLEA
PERMANEN
TE DE DDHH

POLICIA
NACIONAL
UMSA

DEFENSOR
DEL
PUEBLO
FEJUVE
EL ALTO

GOBIERNO

MEDIOS DE
COMUNICACION

3. POST CONFLICTO

Tras rechazar el incremento de 70 millones de bolivianos mediante la ley

aprobada se reanuda el dialogo pero se declara cuarto intermedio, la UPEA
presume falta de propuestas por parte del Gobierno y amenaza con
reanudar medidas de presión.
La Coordinadora Nacional por el Cambio (CONALCAM) decide refundar la
Universidad Pública del Alto e iniciar auditorias, la casa superior de estudios
 considera esta insinuación como “una broma” y amenaza con retomar
medidas de presión y suspender dialogo.
Días después el comité de movilizaciones de la Universidad Publica del Alto
dispuso que, todas sus carreras pasen clases en las calles como parte de
sus medidas de presión para lograr la modificación de la ley 195 de
coparticipación tributaria. Por otra parte los ejecutivos de las federaciones
universidades de los nueve departamentos, menos la UPEA se reunieron
con el presidente Evo Morales y manifestaron su posición contraria a la
modificación de la ley 195 como exige la universidad alteña.

4. PROSPECTIVA

Tomando en cuenta de que en un futuro se lleve a cabo la modificación de la

ley 195 de coparticipación tributaria nos encontraríamos frente a los
siguientes escenarios:

UPEA
La modificación de esta ley le permitiría a la UPEA mayor asignación de
recursos y de alguna manera la calidad de educación siempre y cuando
estos recursos sean correctamente administrados

GOBIERNO
En el caso de que el gobierno acepte modificar la ley 195 se afectaría la
economía de otras diez universidades públicas, este hecho abriría nuevos
blancos de conflicto entre universidades públicas y el gobierno, este hecho
afectaría también al Tesoro General del Estado.