Acta N°000-Junio-18-2018

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SESION ORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE SUTATAUSA

ACTA No. 056 JUNIO 18 DE 2018
ACTA No. 056

En el Municipio de Sutatausa, departamento Cundinamarca, República de
Colombia, a los dieciocho (18) días del mes de junio de 2018, siendo
las seis de la tarde (6:00 p.m.), se reunieron los Honorables Concejales
con el fin dar cumplimiento a la invitación realizada al señor alcalde y al
señor personero municipal acto seguido por secretaria se dio a conocer el
orden del día .1. Llamado a lista y verificación del quórum 2. Lectura y
aprobación del acta anterior.3. intervención del señor alcalde y del señor
personero tema: objeciones de los acuerdos N°005-2018 “Por medio del
cual se incrementa el salario del alcalde municipal de Sutatausa” y del
acuerdo N° 006-2018 “Por el cual se fija el salario del personero del
municipio de Sutatausa Cundinamarca para la vigencia 2018” 4. Lectura
de correspondencia 5. Proposiciones y varios. El presidente del concejo
sometió a consideración el orden del día siendo aprobado por unanimidad,
se dio inicio así……………………………………………………
1. LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM , contestaron los
siguientes concejales: YEXON HERMINSUL BELLO ALVARADO, JAIRO
CUBILLOS MOLINA, CLAUDIA IRENE GUZMAN RODRIGUEZ, NESTOR
JACOB MARCELO RODRIGUEZ, JHONATAN RICARDO OJEDA BARRERA,
TEODOLINDO POVEDA RODRIGUEZ Y DIEGO PASCUAL QUIROGA
CANO, por secretaria se informó a la presidencia que hubo quórum
aprobatorio para llevar a cabo la sesión programada, el presidente del
Concejo Municipal, declaró abierta la sesión, continuándose con el orden
del día……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR. Se dio lectura al acta
N° 056 de junio 17 de 2018, siendo aprobada por mayoría de sus
asistentes sin ninguna modificación............................................................
3. INTERVENCION DEL SEÑOR ALACLADE Y EL SEÑOR PERSONERO
MUNICIPAL TEMA: OBJECCIONES DE LOS ACUERDOS ACUERDO N°005-
2018 “POR MEDIO DEL CUAL SE INCREMENTA EL SALARIO DEL ALCALDE
MUNICIPAL DE SUTATAUSA” Y DEL ACUERDO N° 006-2018 “POR EL CUAL
SE FIJA EL SALARIO DEL PERSONERO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA
CUNDINAMARCA PARA LA VIGENCIA 2018. El presidente del concejo da un
cordial saludo a los honorables concejales al señor alcalde y al señor
personero y al secretario de hacienda. Se le concede la palabra al Señor
alcalde manifestando que un cordial saludo a todos los presentes
Presentamos esas objeciones de los acuerdos 05 2018 y el acuerdo 06
2018 el incremento del salario del alcalde y del señor personero se
objetó porque hicimos una revisión jurídica de pronto para dejar claro que
las objeciones no tienen que ver con el tema económico sino que las
sujeciones porque es una revisión que hicimos previamente nos parecía
que el acuerdo era contrario a la ley básicamente esa fue la objeción,
no tenemos presente cuánto podría ser el incremento no tenemos el valor
Telefax: (091) 8582039. Código Postal Zona Urbana 250440
EMAIL: concejo@sutatausa-cundinamarca.gov.co PÁGINA WEB: http://concejo-sutatausa-
cundinamarca.gov.co/
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exacto pero lo que queremos decir es que se implementó menos de lo

que orden al gobierno nacional teniendo en cuenta que somos funcionarios
públicos y se entiende como el IPC + 1 punto para todos los
funcionarios públicos entre otras cosas. Interviene el doctor Luis Fernando
pachón personero municipal manifestando un cordial saludo a todos los
presentes y muchas gracias por permitirme estar aquí me llamaba la
atención lo que decía a ustedes hace un momento sobre la democracia
Qué es el poder de sentir y también me llama la atención que por
ejemplo cuando un proyecto de acuerdo se puede aprobar y no se puede
aprobar nos lleva una cosa más allá de que se pueda aprobar o no
aprobar las objeciones a los proyectos de acuerdo son una facultad que
establece la constitución política a partir de un reglamento es decir que
solamente se está haciendo uno o ejercicio de una herramienta
consagrada del ordenamiento jurídico qué más allá de la invitación de la
solicitud petición solamente se vea como es un uso de una herramienta
de carácter jurídico que no tiene ningún carácter mi personal ni percibe
otra finalidad que no sea de un ejercicio jurídico. y es el mismo ejercicio
que se hace cuando se da un voto por sí o por el no, y hay que
mirarlo en el sentido de amistad y poder discutir a lo que la democracia
no lo permite discutir dependientemente si se vota con un sí o un no. Y
donde podría tener más de tres interpretaciones. Los ordenamientos
jurídicos en un país como Colombia no son por separados sino es uno
solo somos un estado unitario de acuerdo con el articulo primero de la
constitución dice Colombia es un estado social de derecho organizado en
forma de republica unitaria de descentralizada con autonomía de sus
entidades territoriales. Por eso tenemos una sola ley y un solo organismo
que produce leyes y es el congreso de la republica y es respetada
desde el presidente de la republica hasta la última persona. La primera
consideración es el marco de la autonomía, lo que ocurre con el
aumento del salario de todas las personas del país el aumento es lo
que se da más allá del IPC no es un aumento de salario es una
simple actualización de lo que una persona se gana de un año al otro
Una sentencia que decía el congreso la república que manifestaba usted
no puede desconocer que sea un trabajador cualquiera el que le des
mejoren el trabajo es un principio fundamental sea bajo ninguna
circunstancia y eso implica una desmejora porque el salario ya no es el
mismo esa es mejor es una violación de los derechos fundamentales esa
es la primera consideración la violación a un derecho fundamental. El
artículo 53 de la constitución política artículo predica algo sobre la palabra

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móvil los trabajos tenían derecho a un salario móvil significa poder

adquisitivo constante y es una norma de Rango constitucional es decir
que está por encima de un decreto y por encima de una ley de un
acuerdo y por encima de cualquier abortamiento jurídico. Y la sentencia
1433 dice si a los pensionados que son trabajadores inactivos se les
aumenta el IPC porque aun trabajador activo no se le va aumentar. Es el
otro argumento de carácter jurídico que existe, hay otra Norma lo que
tiene que ver con el derecho a la igualdad, el gobierno nacional para
fijar los salarios de los funcionarios públicos determina que el aumento se
fijará con fundamento en el IPC más el 1% qué es para recuperar
capacidad adquisitiva y fija en 5,09% como mínimo la pregunta es Sí
más de 4 millones de servidores públicos hay en el país tienen el
derecho a que se les reconozca ese aumento porque como el personero
y el alcalde Sutatausa deberían estar en una condición de desigualdad
Cuál sería la razón es fundamento jurídico esa sería la discusión. La
siguiente es que cuando hablamos de la ley es una sola y los acuerdos
municipales son actos administrativos es una manifestación unilateral de la
voluntad del estado y se manifiesta el estado con razones de carácter
jurídico. Un acto administrativo tiene que tener una resolución y una
motivación y deben estar en concordancia si no lo están eventualmente
ese acto administrativo podría ser tachado ser nulo y cuando desaparece
la monarquía absolutismo cuando desaparece algo que se llama estado
del derecho que las voluntades particulares no pueden estar por encima
de la voluntad general quiere decir que ninguna decisión del estado
absolutamente ninguna podrá ser caprichosa, sino que será ajustada la
ley. Todas las canciones son tomadas y ajustadas a la ley incluso la
discrecionalidad los servidores públicos de libre nombramiento y remoción
la discrecionalidad dentro de la cual Se mueve el funcionario apreciación
diferente de los hechos, ese es otro de los argumentos que se
encontraban. Estoy haciendo mi argumentación desde el plano jurídico. Eso
desde el aspecto jurídico según sí sea sí o no el aumento salarial, otro
tema es por ejemplo el hecho de aumentar o disminuir qué es un salario
excesivo para un funcionario como el personero yo soy un profesional
concejales y ejerzo como profesional mi actividad y esta actividad muchas
veces puede no requerir de un trabajo físico, pero detrás de la firma de
un abogado, del personero la responsabilidad del personero hay todo un
camino. Para decirles que yo no me siento qué mi salario no sea
justificado yo me acuesto completamente tranquilo sabiendo que cada peso
que ha entrado a mi cuenta ha sido justificado los invito a que piensen

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en eso para no entrar en esa controversia que si es demasiado es poco.

El concejo municipal Es una corporación que defiende los derechos
porque no empezar por defender los derechos en la casa porque no
empezar por defender antes de empezar de pronto el cuestionamiento si
son unos pesos de más no hacerlo desde ese plano si no hay punto de
vista defender al profesional que está allá ustedes lo saben cómo los
alcaldes que tienen que estar 10 años después dispuestos a defender
cosas que no has de una pasión hacen sin la más y menor intención,
nosotros mismos como funcionarios públicos salimos y tenemos que seguir
esperando 5 a 10 años a ver qué ocurrió y en más de una ocasión
no es ni por mala fe ni porque queramos ser pícaros o ladrones. Soy
una persona honesta íntegra y no le quitaba $1 al estado porque no
empezar desde allá desde ese punto de vista que llama dignidad eso de
saber qué cuánto gana el personero yo les preguntó ustedes Saben
cuántos fines de semana se tuvo que gastar alguien para ser ahogado
para hacerse una especialización saben cuántas horas de trabajo hay
detrás de un escrito de 10 páginas saben cuántas horas de trabajo hay
detrás de un concepto jurídico sé que lo saben porque ustedes cuando
han tenido aquí que debatir que pensar en un proyecto que les genera
esas dificultades no han tenido que buscar es una invitación de amigos
de Compañero de trabajo. No es tanto por el dinero si no es de ser
servidor público y a veces de pensar que el amigo que está al lado,
antes los honorarios de los concejales eran un día de salario del señor
alcalde no se tenía tanta dificultad. Independientemente del resultado era
ese punto de vista que tenía que manifestarle uno desde el punto de
vista legal y dos desde el punto de vista ya más del servidor y el
trabajador. Se le concede la palabra la C. NESTOR JACOB MARCELO
RODROGUREZ manifestando que al señor personero que es un excelente
catedrático y excelente profesor dentro de los puntos que nos habla del
salario Quiero hacerle una pregunta el año pasado cuánto ganaba el
señor personero $3.691.000 pesos este año se le fijaron $3800000 si
miramos no está ganando igual que el año pasado se ha hecho un
incremento, el año pasado al salario mínimo para un trabajador era de
$737.717 y este año $781.242 pesos mas o menos 40 mil pesos las
personas con un salario mínimo pueden vivir bien, las leyes son de
interpretaciones el respetable estamos en una democracia pienso del
salario como tal nunca se les des mejoró ni les queda igual hubo un
momento, otra pregunta a doctor es cuando el primer año del inicio del
período constitucional se le fijó ese salario se dio cuenta que estaba por

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debajo porque no lo objetaron para de pronto empezar ordenados desde

el primer año. el año pasado se le hizo una nivelación se hizo un
incremento de $436.000 porque nos dieron cuenta desde el primer año.
De acuerdo al decreto 390 una tabla que nos o nos regimos con esos
precios entendemos nosotros que siempre lo hemos hecho y dentro de
las administraciones que se han tenido acá nunca se les ha dado el
tope máximo hasta ahora la primera vez que se le hizo el año pasado
el señor alcalde y al señor personero, anteriormente no se hacía
incremento al tope puede pues pudimos estar actuando mal pero no se
objetó sobre ese tema. Si queremos que las cosas hagan bien debemos
hacerlo desde un inicio. Hay equidad en el salario del alcalde y
personero, somos un municipio descentralizado no dependemos de ningún
municipio, nosotros tomamos que podía ser hasta no quiera el tope
máximo como tal de si hay ya la proposición que hizo los honorables
ponentes sinceramente no pensamos que no fueran a objetar esos
proyectos de acuerdo, estamos para discutirlo pienso que ningún momento
estamos actuando fuera de la ley o de la Norma. Interviene el señor
personero manifestando que las normas en materias laboral tienen varios
principios que son favorables si se interpreta una norma que tenga una
ambigüedad siempre se respeta a favor del trabajador dos progresividad
quiere decir los ingresos de las personas si hablamos del salario mínimo
son fijados en los diferentes países de diferentes maneras, los montos van
a ser completamente diferentes y de hecho una de las razones por las
cuales un punto por encima del IPC o dos o tres dependiendo de las
negociaciones que se hacen es para lograr que el estado tiene con
respecto a los trabajadores y es mejorar sus condiciones cada día la
nivelación salariales una figura de derecho laboral es una figura que en
más de una ocasión se utiliza cuando tenemos la secretaria del Concejo
ganando menos que la secretaría de la personería o la secreta de la
alcaldía haciendo la misma actividad puedo hacer la nivelación y es legal
y hay que hacerla y esa nivelación indica que hoy se haga nivelación y
mañana se le quita pues es de ley. Si esta un funcionario por debajo
se puede hacer y no hay lugar a reclamar por eso no lo hicimos porque
era una nivelación que se puede hacer esta de conformidad del estado
social de derecho. porque era legal y constitucional y en primer año
estaba el aumento con el IPC, mis términos no son comprensivos le
ruego el favor que usted me lo manifiesten les explicó para que lo
hagamos para tener un diálogo como tiene que ser de compañeros de
trabajo. Se le concede la palabra al concejal JHONATAN RICADO OJEDA

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BARRERA manifestando que nunca había escuchado en ese tono al

doctor Espero que cuando esté defendiendo a nuestros coterráneos sea
del mismo talante que lo está haciendo acá en el concejo municipal lo
noto intranquilo o de pronto no había percibido esa aptitud de usted,
habla de cosas amigables pero no es amigable cuando se escuchan
Cosas en el pasillo Como qué voy a entrar en choque con el consejo o
si el consejo me necesita que me cite no me lo estoy inventando aquí
había un funcionario la administración municipal y no lo dijo aquí a los 7
concejales, eso es incluso a mí más que las objeciones es lo que me
tiene triste con el doctor no voy a decir quién pero acá todo sabemos
que no lo dijo. El señor personero habla de Cuánto gana el personero
del año vamos a averiguarlo porque de hecho nosotros somos los que
apropiamos los recursos que van a la personería cuando la alcaldía
municipal presenta el presupuesto, lo qué pasa en la objeciones es
cuando no son claras Y que no se trata la manera cómo se dio tratar
este tema Molesta un poco cuando hablan de dignidad, yo sé que el
ejercicio que haces Y más Perdón eres difícil y que ser servidor público
no es fácil pero el personero sabía cuánto se ganaba acá en el
municipio ejerciendo como personero municipal igual que el alcalde, pero
Me hubiera gustado Escuchar amas al alcalde parece que las objeciones
sólo fueran del señor personero, el alcalde Menciona algo importante que
no es el dinero qué querían a nivelar la escala salarial, doctor Usted no
llega solamente tres años de personero sino ya había sido antes en otra
ocasión desarrollado la misma actividad en uno de los primeros años le
subieron $50000 en su periodo y quiero hacer referencia a los salarios
Pues estamos discutiendo es por dinero y aunque dicen que bajo otros
principios bajo la legalidad y las normas pero la acuerdo dice hasta Y
ustedes lo quieren que lo dejemos hasta ese monto. para mi hay unos
salarios en la administración municipal que ganan muy poco para la
actividad que realiza ojalá yo también se pusieran las pilas porque
también merecen un aumento salarial considerable hay contratistas que
ganan muy poquito que pagando los descuentos de ley y no alcanzan al
salario mínimo madres de familia y padres de familia .Un ejemplo en el
de cuanto se ganaban los alcaldes año tras año :2005 $2.000.000, 2006
,$2.100.000, 2007 $2.250.000 ,2008 $2.400.000 ,2009 $2.600.000 ,2010
$2.650.000, 2011 $2.742.236 ,2012 $2.850.000, 2013 $2.920.000, 2014
$3.020.000, 2015 $3.100.000 ,2016 $3.255.000, 2017 $3.691.591 ,2018
$3.879.493.osea que el año pasado éramos amigos y este no el señor
personero dice que se le presenta a amigos. Y se le incrementaron este

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año $108.000 pesos es decir que se están presentando unas objeciones

de 79.495 pesos, acá dentro de las objeciones me molesto también he
realizado las consultas porque no somos abogados y el doctor tiene
mucho conocimiento acá nos fijan un límite máximo salarial hicimos el
estudio de la sentencia que se menciona en el acuerdo y en ningún
momento dice que estamos obligados a fijarles el límite máximo. esa
sentencia habla que anteriormente el congreso decía cuanta tenía que
ganar y definía los limites. Antes de eso quien decía cuanto ganaba era
el ejecutivo y se fijaba por decreto. A mí me molesto no las objeciones
pues están en todo el derecho además el alcalde nos puede citar a
extraordinarias cuando le corresponda porque la ley se lo permite y el
concejo entra en discusión si aprueba o no aprueba las objeciones. Me
parece que acá hubo una ruptura de tramite a seguir en este proceso,
pues como somos amigos y cuando nos trasmitieron esos comentarios acá
en una sesión extraordinaria duele pensamos que está molesto porque no
se le subió al salario al monto máximo. El concejal Yexón hacia una
manifestación que las cinco sesiones valen mas que el aumento que
solicitan creo que el concejo delibera. Interviene el señor alcalde
manifestando que como dice el concejal Jhonatán yo no soy abogado en
estema quedo un poco limitado pero revisando el informe
4.LECTURA DE CORRESPONDENCIA. Se deja constancia que no hubo

correspondencia………………………………………………………………………………………………………………………………….……
5.PROPOSICIONES Y VARIOS. El presidente del Honorable Concejo

Municipal JAIRO CUBILLOS MOLINA, declaro abierta las proposiciones. El
concejal JHONATAN RICARDO OJEDA BARRERA presenta la proposición
N° 1 Solicitar al señor secretario de hacienda un informe por escrito
detallado sobre los honorarios, primas, viáticos y bonificaciones y demás
percibidos por el alcalde y el personero municipal que han ejercido en su
labor durante los años 2016-2017-2018 antes de terminadas las sesiones
extraordinarias del presente mes y año. El presidente sometió a
consideración la proposicion presentada por el mencionado concejal, se
deja constancia que ha sido aprobada por unanimidad. Se deja constancia

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que los Honorables Concejales no presentaron más proposiciones y varios,

agotado el orden del día se levantó la sesión siendo las ocho y diez de
la mañana (8:10 a.m.) del mismo día y año, convocándose a sesión
plenaria extra ordinaria para el día lunes dieciocho (18) de junio del
2018, a partir de las seis de la tarde (6:00 p.m.), en constancia firman:
JAIRO CUBILLOS MOLINA ANA MILENA GIL SALAZAR

Presidente Secretaria


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