Población, desarrollo y derechos humanos 

Cambio demográfico en
Venezuela:
Oportunidades y Retos para las
Políticas Públicas

Anitza Freitez
Coordinadora

III Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población

 Cambio demográfico en Venezuela: Oportunidades y Retos para las Políticas Públicas

III Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población

 Población, desarrollo y derechos humanos 

Cambio demográfico en Venezuela :.

Oportunidades y Retos para las Políticas Públicas

III Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población

Comité Editorial:
Anitza Freitez - Coordinadora (UCAB-AVEPO)
Jaime Carbonel (UDO)
Alberto Gruson (CISOR-AVEPO)
Mauricio Phelan (UCV-AVEPO)
Mary Carmen Villasmil (UNFPA)

Una publicación de:

Asociación Venezolana de Estudios de la Población
AVEPO
III Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población
 Cambio demográfico en Venezuela: Oportunidades y Retos para las Políticas Públicas

DJ Editores, C.A.
© Cambio demográfico en Venezuela:
Oportunidades y Retos para las Políticas Públicas
Enero 2008

Editado por:
DJ Editores, C.A.
7ª. Av. de Maripérez, Quinta Horga,
detrás de la Hermandad Gallega, Maripérez.
Caracas - DC - Venezuela
Teléfonos: 58-212-3564-8667
djeditores@cantv.net
Caracas – Venezuela

Depósito Legal: If25220073044919

ISBN: 978-980-6939-11-0
Caracas – Venezuela

Queda prohibida la reproducción parcial o total de este libro,

por medio de cualquier proceso reprográfico o fónico,
especialmente por fotocopia, microfilme, offset o mimeógrafo.

Coordinación Editorial:
Anitza Freitez (AVEPO-UCAB)
Jaime Carbonel (UDO)
Alberto Gruson (CISOR)
Mauricio Phelan (UCV)
Mary Carmen Villasmil (UNFPA)
Editor:
Orlando DJ Hernández
orlandoeditor@cantv.net
Diseño de Portada:
José Castillo
josecasti@yahoo.com
+58243-241-5461
Fotografía:
Blas Regnault
Impresión:
F.A. Impresos, C.A.
7ª Av. de Maripérez, Qta. Horga,
detrás de la Hermandad Gallega
Caracas - Venezuela
+58212-781-50-51
Encuadernación:
Encuadernación Hernández, S.R.L.
+58212-571-17-75

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Dedicatoria
Andreína, al momento de escribir la historia de esta etapa
naciente de la AVEPO siempre te recordaremos por tu espíritu
emprendedor y por tu entusiasta contribución. Asumiste un gran
compromiso frente a las tareas que han ayudado a darle impulso
a nuestra asociación, en particular, la organización del III
Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población
2007, un evento que contó con tu amplia colaboración.

Fue corto el camino que la vida nos permitió compartir contigo,

pero dejó huellas... En reconocimiento a tu trabajo y tus condiciones
humanas deseamos dedicarte esta publicación.

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El III Encuentro de Demógrafos y Estudiosos de la Población se llevó a

cabo gracias a numerosas personas e instituciones que colaboraron en el
financiamiento y en las tareas de organización y apoyo logístico. Agradecemos
en especial a las siguientes instituciones y pesronas:

Universidad Católica Andrés Bello (UCAB).

Universidad de Oriente (UDO).
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).
Banco Central de Venezuela (BCV).
Profesoras María Di Brienza y Genny Zúñiga, y a las asistentes de
investigación Dayana Martínez y Antonieta Méndez, del Instituto de
Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB.
Profesores Jaime Carbonell, Andelys Holder e Iris Malaver
de la Escuela de Sociología de la UDO.

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Índice de Contenido
Presentación............................................................................................................ 9

Población, desarrollo y derechos humanos: una propuesta para su .

abordaje en América Latina y el Caribe. .
Ferrer, Marcela y Martínez, Jorge....................................................................... 13

Dinámica poblacional y sus impactos en la planificación .

y gestión de las políticas públicas de vivienda en la Región .
Metropolitana de Caracas. .
García-Guadilla, María del Pilar y Pinzón, María Gabriela.............................. 37

Maracaibo: ciudad, petróleo y cambio social. .

González, Luis...................................................................................................... 67

Rostro migrante: venezolanos en Holanda. .

Centeno, Ana Brenda............................................................................................ 83

Mortalidad infantil en Venezuela (2001): sus disparidades .

socioeconómicas y territoriales. .
Gómez, Andreína.................................................................................................. 125

¿Se excluye a las adolescentes de la transición de la .

fecundidad en Venezuela? .
Freitez, Anitza....................................................................................................... 141

Modalidad de las uniones conyugales en Venezuela: .

continuidad y cambios. .
Di Brienza, María................................................................................................ 165

Multiplicidad del vínculo entre empoderamiento de la mujer y .

violencia de género. .
Casique, Irene...................................................................................................... 193

Morfología del empleo. Venezuela 1995-2005. .

Gruson, Alberto.................................................................................................... 215

Oferta Laboral Femenina. .

¿Trabajadora adicional o trabajadora desalentada? .
Zúñiga, Genny...................................................................................................... 237

Los censos comunitarios de las barriadas populares de Caracas. .

Phelan, Mauricio.................................................................................................. 257

Otras ponencias presentadas en el III Encuentro de Demògrafos y .

Estudiosos de la Población................................................................................. 275

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Presentación

Durante los días 26 y 27 de Enero de este año 2007 la Asociación Venezolana de Estudios de
Población (AVEPO) llevó adelante el III Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la
Población, evento que permitió nuevamente congregar, esta vez en el Núcleo de Sucre de la Universidad
de Oriente (UDO). a la comunidad nacional de profesionales y estudiantes interesados en los temas
de población. La AVEPO conjuntamente con la UDO y la UCAB organizaron esta actividad, la cual
contó con el patrocinio del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Banco Central de
Venezuela (BCV), la Alcadía del Municipio Sucre y Fundacite.

En la apertura de este III Encuentro contamos con la presencia del Profesor Manuel Gómez Mayz,
Decano del Núcleo Sucre de la UDO y el Profesor Jaime Carbonell, Director de la Escuela de Ciencias
Sociales, quienes nos abrieron las puertas de esta institución y valoraron la importancia de esta reunión,
cuya convocatoria se formuló en torno a la temática Cambio demográfico en Venezuela: oportunidades
y retos para las políticas públicas. Una asistencia muy concurrida se registró a lo largo de esos dos días
durante los cuales se presentaron treinta ponencias a través de tres plenarias y siete sesiones temáticas.
Colegas de Colombia, Chile, México, Brasil y Holanda nos acompañaron, en particular destacamos la
representación del Centro Latinoamericano de Demografía, institución que saludamos con motivo de la
conmemoración de su cincuentenario.

Esta invitación a reflexionar sobre el cambio demográfico que ha experimentado Venezuela es un

compromiso ineludible para quienes estudiamos la dinámica de la población y para quienes deben
intervenir, a través de las políticas públicas, en la búsqueda de mayores niveles de bienestar. Venezuela
ha conocido transformaciones fundamentales en sus variables demográficas, pero no todos los segmentos
de la población han participado por igual en ese proceso, observándose rezagos importantes de acuerdo
al ámbito geográfico y el estrato social, los cuales deben ser atendidos porque son generadores de
situaciones de inequidad e imponen retos para las políticas públicas a la hora de garantizar derechos
fundamentales.

Los procesos de reproducción y sobrevivencia, los flujos migratorios externos, la dinámica de la

movilidad interna y la urbanización, trayectorias reproductivas y productivas de la población juvenil,
tendencias del envejecimiento, participación económica de las mujeres, entre otros aspectos, requieren
de una nueva mirada que los ubique en el actual contexto y los proyecte hacia escenarios futuros, pero
además que los haga visibles en la agenda pública y en los procesos de formulación de políticas. Otro de
esos temas que amerita una nueva mirada es el de la estructura demográfica. Los cambios prolongados
en la mortalidad y la fecundidad ya nos han colocado a las puertas de un proceso de envejecimiento y
la pirámide de edad de hoy ya no corresponde a la de una población mayoritariamente infantil. Por el
contrario, estamos progresivamente dejando atrás ese país predominantemente joven, para dar paso a una
estructura con mayor equilibrio entre las generaciones. Estos cambios en la composición etaria tienen
importante significación en el campo de las políticas públicas, porque llevan aparejados modificaciones
notables en la estructura de las demandas de bienes y servicios por parte de la población.

Esta obra recoge una selección de las ponencias presentadas en el III Encuentro Nacional de
Demógrafos y Estudiosos de la Población. La primera aparece bajo el título Población, desarrollo
y derechos humanos: Una propuesta para su abordaje en América Latina y el Caribe. Este trabajo

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10 Cambio demográfico en Venezuela: Oportunidades y Retos para las Políticas Públicas

preparado por Marcela Ferrer y Jorge Martínez nos proporciona una perspectiva analítica que bien
sirve de marco de referencia para la interpretación de cada uno de los temas tratados en esta obra.
Estos autores plantean una propuesta que intenta abordar aquellos puntos de vinculación entre los
comportamientos de carácter demográfico y los procesos de desarrollo, mirados desde una perspectiva
de derechos en el contexto de la región latinoamericana y caribeña.

La siguiente ponencia es elaborada por María del Pilar García-Guadilla y María Gabriela Pinzón,
quienes se preocupan por exponer la influencia fundamental de los factores de la dinámica poblacional
a la hora de identificar la demanda de servicios de infraestructura y equipamientos urbanos. El estudio
se focalizó en la Región Metropolitana de Caracas y permitió la construcción de una tipología para
estimar el déficit de vivienda de acuerdo con variables socio-demográficas y socio-urbanas. En este
ámbito de la preocupación por la cuestión urbana se presenta también el trabajo de Luis González,
quien analiza el proceso de cambio social en un contexto de modernización petrolera a los fines de
poner en evidencia que Maracaibo no debe ser categorizada como ciudad petróleo. Su primacía urbana
es un rasgo histórico que no ha sido alterado por otras ciudades más dinámicas asociadas directamente
a las actividades petroleras (Cabimas, Lagunillas).

En Venezuela han cambiado las tendencias de la migración internacional, ya que han dejado de
operar algunos de los factores que hacían de este país un lugar atractivo como opción de residencia.
Contrariamente, se han registrado movimientos de retorno de extranjeros y flujos de venezolanos hacia
el exterior cuya cuantificación no ha sido fácil debido a las restricciones de información. La ponencia de
Ana Brenda Centeno se acerca a este tema considerando la emigración de venezolanos hacia Holanda,
un país que no se ubica entre los principales destinos de esta corriente migratoria. Sin embargo, el
abordaje que realiza la autora combinando las referencias estadísticas, los testimonios que hablan de
trayectorias de vida que transitan entre los lugares de origen y destino y el contexto de las políticas
migratorias en Holanda, nos colocan frente a una serie de tópicos de gran interés para reflexionar sobre
la génesis de esos movimientos, sus características y demandas.

El trabajo de Andreína Gómez, por su parte, ofrece una contribución importante al conocimiento de
las disparidades territoriales en la sobrevivencia al comienzo de la vida en Venezuela, en la medida que
aprovecha la información proveniente del Censo 2001 para aplicar métodos de estimación indirecta de
la mortalidad infantil a nivel de los municipios. Su análisis se basó en una serie de índices que se han
propuesto para la medición de la desigualdad en los temas de salud. Los resultados obtenidos revelan
las amplias brechas que existen en el ámbito local y llaman la atención sobre el compromiso del país
en alcanzar las metas de reducción de la mortalidad infantil. La siguiente ponencia también se centra
en la preocupación por las desigualdades demográficas, esta vez respecto al tema de la reproducción
en la adolescencia. Bajo el título ¿se excluye a las adolescentes de la transición de la fecundidad en
Venezuela?, se brindan los resultados de un trabajo donde se constata que la fecundidad adolescente
ha tenido períodos de repunte, al punto que los últimos dos decenios prácticamente se han perdido
en materia de prevención de la maternidad en la adolescencia a juzgar por los retrocesos observados.
Además se da cuenta de una enorme heterogeneidad de situaciones según el ámbito territorial, aunque
las brechas son aún superiores cuando se discrimina según la educación alcanzada. Se alude que, en
definitiva, la prevención del embarazo en edades tempranas pasa por garantizar la permanencia en el
sistema educativo de los y las adolescentes.

Las transformaciones demográficas que se están conociendo en Venezuela tocan también los
procesos de formación de la familia. En el trabajo titulado Las modalidades de las uniones conyugales
en Venezuela: Continuidad y cambios, María Di Brienza analiza las variaciones en los patrones de
nupcialidad. Considerando la información proveniente de los censos de población así como de las

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 Población, desarrollo y derechos humanos 11

dos encuestas nacionales disponibles, la Encuesta Nacional de Fecundidad de 1977 (ENF´77) y la

Encuesta Nacional de Población y Familia de 1998 (ENPOFAM´98), se establecen cuáles son los
grupos de población que están contribuyendo a la reciente relevancia que han re-adquirido las uniones
no formales, a partir de la década de los 90, examinando su comportamiento como pauta de primera
unión y segundas nupcias.

La ponencia de Irene Casique sobre la Multiplicidad del vínculo entre empoderamiento de la mujer
y violencia de género nos brinda un análisis de las relaciones entre el empoderamiento de las mujeres y
el riesgo de ser víctimas de violencia de sus parejas en el hogar. La autora examina, con relación al caso
de México, las relaciones que se establecen entre la ideología de género y el empoderamiento de las
mujeres, así como las vinculaciones que ello tiene con sus niveles de autonomía y de poder de decisión
en el hogar. Este trabajo ofrece una serie de referencias que bien ayudan en la construcción de un marco
interpretativo de la violencia conyugal, el cual puede servirnos de partida para acercarnos, por ejemplo
en el caso de Venezuela, al estudio de esas relaciones entre violencia conyugal, empoderamiento de las
mujeres, sus niveles de autonomía y poder de decisión en el hogar, con algunos fenómenos ligados a la
salud sexual y reproductiva y a la sobrevivencia de los hijos.

Los dos trabajos que siguen se relacionan con el tema laboral. En primer lugar, la ponencia de Alberto
Gruson, aborda el fenómeno del empleo en Venezuela con miras a discernir ciertas heterogeneidades
que le son características y susceptibles de responder a dinamismos diferenciales. El autor analiza así
las formas aparentes del trabajo remunerado actual, considerando algunos aspectos como: el volumen
poblacional de la actividad económica, el sector empleador y el tamaño de las unidades productivas.
Además, propone una caracterización de la distribución del empleo con relación a las variables que
describen su demanda y oferta, conduciendo a una clasificación de las actividades económicas y, por
último, proporciona algunos resultados sobre los niveles de remuneración del trabajo. En la siguiente
ponencia Genny Zúñiga presenta un análisis sobre las tendencias de la participación femenina,
discriminando según los períodos de agudización de la crisis económica y tomando en consideración
las características individuales y familiares que están determinando su decisión de trabajar.

La necesidad de atender las desigualdades demográficas según ámbitos territoriales desagregados

plantea también ciertas exigencias en materia de información socio-demográfica, las cuales suponen
algunos retos en cuanto a maximizar el aprovechamiento de las fuentes tradicionales e innovar en
el desarrollo de otras fuentes alternativas. Un acercamiento a este tema es realizado por Mauricio
Phelan en la ponencia titulada Los censos comunitarios en las barriadas populares de Caracas, donde
se expone cómo estos relevamientos de información a nivel de las comunidades se han tornado cada
vez más frecuentes para dar respuesta a los requerimientos de información, ya sea para apoyar la
implantación de programas o para atender una situación de emergencia. A partir de la observación
del levantamiento de censos comunitarios en algunos barrios de Caracas, el autor realiza una serie
de reflexiones que ayudan a sistematizar este tipo de experiencias y revisar aspectos claves como su
sostenibilidad, la validez de los datos que se colectan, su pertinencia y utilización.

Con esta publicación la AVEPO espera responder a su múltiple compromiso de: contribuir al
desarrollo de la investigación demográfica y de los estudios de la población, divulgar los resultados
de algunos esfuerzos de investigación y dar cuenta de las oportunidades y desafíos que establecen los
cambios demográficos para las políticas públicas.

Anitza Freitez L.
Presidenta de la Asociación Venezolana de
Estudios de la Población (AVPEPO)

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