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CONCEPCIÓN
La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un
tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en
un régimen democrático.
La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el
trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e
instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales.
Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas públicas de seguridad y, por tanto, la
consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la
prevención y control del delito.
Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien
no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección,
focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con
fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito.
En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible
respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones
desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad.
Al distribuir el presente Boletín, la Subsecretaría de Prevención del Delito pone a disposición de las autoridades y
actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la
comuna durante el año 2012 a partir de las principales fuentes de información disponibles:
a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Que entrega información respecto de
hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado), en los últimos doce meses previos a la
aplicación de la encuesta. Las encuestas de victimización son el mejor instrumento para medir el estado delictivo y
los niveles de inseguridad del país.
b) Registros de casos policiales: Los casos policiales es el nuevo indicador utilizado para analizar la
ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades
policiales, más las detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes.
Internacionalmente este indicador es conocido como “delitos conocidos por la policía” (crimes known to police).
Este indicador es sólo una medida aproximada de los delitos realmente ocurridos pues depende de la decisión de
las personas de denunciar, –esta puede variar según el tipo de bien jurídico afectado, la existencia de seguros
involucrados y la relación costo/beneficio que enfrenta la víctima al denunciar–; y de la calidad de los registros,
entre otros factores.
A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la
comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los
delitos que con mayor frecuencia ocurren en cada territorio.
Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a
nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus
habitantes.
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
PANORAMA DELICTUAL
El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la
población de hogares propietarios de al menos un vehículo
VICTIMIZACIÓN 2012
motorizado para uso particular.
HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA
En 2012, la comuna registra un porcentaje de robo de
NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC)
accesorio u objeto de vehículo menor que la región y mayor
1 que el país y de robo de vehículo motorizado mayor que la
La proporción o porcentaje de hogares victimizados se
región y el país.
refiere a aquellos hogares que declaran que alguno de sus
miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. Porcentaje de hogares victimizados ENUSC 2012
de los hogares que poseen vehículo para uso particular
Para esta pregunta, el encuestado no especifica el delito ni la
Concepción Región del Biobío Total País
comuna donde se produjo el hecho.
38,7 36,5
33,6 35,6
31,0
28,2 28,4 30,2 31,1 *
* 26,3
28,1 26,9
LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS DELITOS
1,4 1,6
1,0
Robo con fuerza en Hurto Robo por sorpresa Robo con violencia o Lesiones
la vivienda intimidación
1
La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un
fogón. (pág. 3, Glosario Censal, INE).
2
Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de
vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa,
robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y
soborno. Se grafican sólo los DMCS.
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
INSEGURIDAD
PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL
PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO
EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA
Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición
frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta La percepción acerca de la evolución de la delincuencia
¿cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce evalúa las transformaciones que ha experimentado la opinión
meses? ciudadana respecto al problema en distintas unidades
territoriales.
En 2012, el porcentaje comunal es mayor al observado en la
región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó
1,2%. en el barrio presenta en la comuna un porcentaje mayor que
en la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía
Percepción de exposición frente al delito ENUSC 2012
¿Cree que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Opción SI en 0,2%.
Concepción Región del Biobío Total País Percepción que aumentó la delincuencia en el barrio
ENUSC 2012
Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la
43,4 43,7 delincuencia. Opción Aumentó
43,2
42,5 Concepción Región del Biobío Total País
40,6 40,6
*
36,6
2011 2012
.
2011 2012
PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO
* Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y 2012.
2011 2012
* Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y 2012.
2011 2012
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO
La evaluación de la seguridad en áreas específicas de la La opinión del entrevistado acerca de las causas de la
ciudad es un indicador que ayuda a orientar las acciones en delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas
materias de prevención y control delictual. respecto a los factores que inciden en este fenómeno.
En 2012, la seguridad de “el metro” y “la calle” son los que En 2012, para la comuna la primera mayoría se registra en “la
reciben peor evaluación. En contraste a “su lugar de estudio” falta de presencia de carabineros en el barrio”. La segunda
y “su casa” que reciben las mejores notas. causa es “la falta de efectividad de las policías en su barrio”.
Evaluación de lugares - ENUSC 2012 Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio
¿Qué nota le pondría a la seguridad en los siguientes lugares? ENUSC 2012
¿Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de
Concepción Región del Biobío Total País delincuencia que actualmente existen en su barrio? Primera mención
Los lugares que la población evita para no ser víctima de la Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la
delincuencia permiten conocer donde se concentran los seguridad del barrio, el encuestado señala lo que él cree son
problemas y hacia donde deben apuntar las soluciones de la las principales acciones tendientes a disminuir este problema.
autoridad.
En el caso del barrio las acciones señaladas con mayor
En 2012, los principales lugares que se evitan siempre para no frecuencia son: “aumentar la vigilancia policial”, “desarrollar
ser víctima de la delincuencia son: “algunas calles”, “plazas y programas en las escuelas para prevenir la violencia” e
parques” y “discotecas”. Sólo en la noche se evitan “instalar alarmas comunitarias”.
principalmente “algunas calles”, los “paraderos de
locomoción colectiva” y “plazas y parques”.
Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio
ENUSC 2012
¿Cuál cree usted que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio?
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
ESTADÍSTICAS POLICIALES Respecto a 2011, la tasa de la comuna disminuyó en 14,4%.
Esta variación es mayor a la registrada en la región y mayor a
CASOS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL la del país, de -11,2% y -9,5%, respectivamente.
(DMCS) REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS Comuna de Concepción
Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.)
1.021,1
310,8 475,0 413,8
614,9
224,3
389,1
134,6
Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social 158,4
(c/100 mil habs.)
Hurto Lesiones Robo con violencia o Robo con fuerza en Robo por sorpresa
intimidación la vivienda
Concepción Región del Biobío Total País
Nota técnica: Los casos policiales son registrados por las policías a través de una denuncia o una detención flagrante de Carabineros de Chile.
7.094,1 7.035,9
5.764,2 6.019,6
3.079,1
2.959,1
Comuna de Concepción
Tasa de casos policiales según delitos (c/100 mil habs.)
Variación porcentual
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011/2010 2012/2011
Robos con violencia o intimidación 825,2 784,5 690,2 453,1 603,9 538,1 33,3% -10,9%
Robos por sorpresa 849,1 906,6 859,6 556,7 541,5 472,4 -2,7% -12,8%
Robo en lugar habitado 474,7 543,4 519,8 402,4 600,9 475,0 49,3% -20,9%
Robo en lugar no habitado 524,3 577,4 478,1 608,4 724,8 598,2 19,1% -17,5%
Otros robos con fuerza 113,3 89,0 118,5 95,3 89,9 64,0 -5,7% -28,8%
Hurtos 2.958,6 2.870,5 2.622,8 1.940,9 2.427,5 2.288,4 25,1% -5,7%
Lesiones 779,1 810,1 739,3 601,8 717,4 727,1 19,2% 1,4%
3
Las cifras expuestas no consideran las detenciones por flagrancia de la PDI.
Este dato no está disponible en los registros de la SPD.
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Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o
intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo,
robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no
habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos
delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su
patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia.
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Los delitos a vehículo en la comuna presentan tasas mayores
que la región y el país. Frecuencia de casos de violación
Diferencia
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011 - 2010 2012 - 2011
Tasa de casos registrados por las policías según delito
Concepción 40 55 45 39 33 22 -6 -11
(c/100 mil habs.) año 2012 Región del Biobío 322 418 373 316 403 364 87 -39
Concepción Región del Biobío Total País Total País 2.942 3.349 3.403 3.139 3.590 3.275 451 -315
566,9
Tasa de casos de violación (c/100 mil habs.)
Variación porcentual
337,3 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011/2010 2012/2011
279,5 Concepción 17,7 24,2 19,8 17,1 14,4 9,6 -15,8% -33,3%
231,4
189,7 Región del Biobío 16,1 20,8 18,4 15,5 19,7 17,7 27,1% -10,2%
101,9 Total País 17,7 20,0 20,1 18,4 20,8 18,8 13,3% -9,6%
Nota técnica: Los casos policiales son registrados por las policías a través de una denuncia o una detención flagrante de
Carabineros de Chile
Comuna de Concepción
Tasa de casos policiales según delitos que afectan al vehículo (c/100 mil habs.)
Entre 2007 a 2012, en la comuna se observa una disminución
Variación porcentual de 1 homicidio (de 2 a 1 casos). En relación al año 2011 la
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011/2010 2012/2011 tasa de homicidios disminuye en 75,1%.
Robo de vehículo motorizado 94,2 231,4 311,3 395,4 496,1 279,5 25,5% -43,7%
Robo de accesorio u objeto de o desde
774,7 718,8 734,1 691,9 817,7 566,9 18,2% -30,7%
vehículo motorizado
5
La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de
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mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. Se incluyen el parricidio y el infanticidio.
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) Comuna de Concepción
Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar
Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos por violencia Diferencia
1200
800 812,3
724,6
833,1
772,8 Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.)
600
Variación porcentual
400
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011/2010 2012/2011
200 TOTAL VIF 825,2 850,6 879,4 733,4 761,0 772,8 3,8% 1,5%
VIF a mujer 665,4 695,5 706,0 580,4 604,4 609,1 4,1% 0,8%
0
VIF a hombre 118,1 112,4 130,4 109,8 121,7 121,5 10,9% -0,2%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
VIF a niños o niñas 30,5 32,6 28,1 31,1 24,4 28,7 -21,3% 17,6%
Nota técnica: Los casos policiales son registrados por las policías a través de una denuncia o una detención flagrante de Carabineros de Chile. VIF a anciano o anciana 11,1 9,7 13,2 10,1 9,6 8,7 -4,6% -9,3%
VIF no clasificada - 0,4 1,8 2,2 0,9 4,8 -60,1% 448,8%
Nota técnica: Los casos policiales son registrados por las policías a través de una denuncia o una detención flagrante de
Carabineros de Chile.
Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar
Diferencia
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2011 - 2010 2012 - 2011
Concepción 1.865 1.930 2.003 1.677 1.744 1.775 67 31
Región del Biobío 16.215 17.862 19.472 17.312 20.106 18.532 2.794 -1.574
Total País 120.269 133.918 141.221 137.177 155.113 144.987 17.936 -10.126
Región del Biobío 812,3 888,9 962,5 850,1 981,3 898,9 15,4% -8,4%
Total País 724,6 798,9 834,2 802,5 899,3 833,1 12,1% -7,4%
Nota técnica: Los casos policiales son registrados por las policías a través de una denuncia o una detención flagrante de
Carabineros de Chile
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública
PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones
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DROGA corresponden a porte y tráfico. Respecto a 2011, las
detenciones por porte registran un aumento de 79 casos y las
Durante el año 2012, en la comuna los organismos de control de tráfico un aumento en 46 casos.
policial informaron un total de 402 procedimientos
(equivalentes al 21,4% del total regional), y 581 detenciones
(equivalente al 23,3% del total regional) en materia de Detenciones según delito 2011 - 2012
infracción a la Ley de Droga. Concepción Diferencia Región del Bio Bio Diferencia Total País Diferencia
Concepción
402
329 337
301 308 297
Concepción var% Región del Bio Bio var% Total País var%
7
Dado que muchos de estos datos tienen una baja frecuencia, las
variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos.
A pesar de que las tablas exponen las cifras con un solo decimal, las
variaciones entre el año 2011 y 2012 están calculadas con el total de los
decimales.
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Elaborado por el Departamento de Estudios y Estadísticas
Subsecretaría de Prevención del Delito – Ministerio del Interior y Seguridad Pública