Informe sobre el tipo y características del

modelo de Testbed 5G de Costa Rica

Resultado de la Actividad 3.a

Autor: Arturo Azcorra

Fecha: 26 de abril de 2019 (v7)

Dpto. de Ingeniería Telemática

Universidad Carlos III de Madrid
Avda. de la Universidad 30,
E-28911 Leganés (Madrid)
Contenido
1. Introducción...............................................................................................................1
2. Análisis de los Testbeds 5G a nivel mundial.............................................................1
3. Análisis del sector TIC en Costa Rica.......................................................................3
4. Análisis Estratégico de 5G para Costa Rica..............................................................3
4.1 Importancia socio-económica de 5G..................................................................4
4.2 Análisis DAFO para Costa Rica.........................................................................4
4.3 Análisis de las 5 fuerzas del mercado.................................................................5
4.4 Análisis de requisitos del Testbed 5G para Costa Rica......................................7
5. Ecosistema empresarial 5G para Costa Rica.............................................................7
5.1 Oportunidad de un ecosistema empresarial en 5G..............................................7
5.2 Ventana de oportunidad de un ecosistema empresarial 5G................................9
6. Características del ecosistema 5G de Costa Rica......................................................9
6.1 Promoción de un ecosistema empresarial 5G.....................................................9
6.2 Tipo y características del Testbed 5G de Costa Rica........................................11
7. Bibliografía..............................................................................................................12

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1. Introducción
Este documento comienza realizando un análisis del sector TIC en Costa Rica y del
Informe sobre Testbeds 5G a nivel mundial. En base a dicho información y
documentación, se realiza un análisis estratégico para valorar la oportunidad de
promover un Testbed 5G en Costa Rica. En la última sección se realiza una
recomendación sobre la promoción de un ecosistema empresarial de aplicaciones y
servicios 5G, y se valoran las características que debería tener el Testbed 5G.

Este documento no analiza aspectos de gobernanza del Testbed, ni detalla su

arquitectura técnica, ni entra a valorar que sectores verticales pueden ser de mayor
interés. Dichos aspectos son objeto de otros informes complementarios a este dentro de
este trabajo de consultoría.
Respecto al análisis que se realiza del mercado 5G en este documento, nos hemos
centrando en el mercado de aplicaciones y servicios 5G específicos para sectores
verticales. Es decir, no estamos analizando el mercado de equipamiento de red 5G que
es el ámbito de empresas como Ericsson, Nokia o Huawei, ni el mercado de terminales
smartphone que son el ámbito de empresas como Samsung, Apple o Huawei, ni el
mercado de chipset 5G que serían del ámbito de Qualcomm, INTEL o Huawei. Esto se
debe a que en el planteamiento realizado, no se considera que las empresas
costarricenses vayan a atacar los mercados de equipamiento de red, smartphones o
chipsets, y se considera que atacarán principalmente el mercado de aplicaciones y
servicios para grandes clientes verticales.
Finalmente, es importante aclarar que cuando en este documento se habla de
aplicaciones y servicios 5G, esto incluye la disponibilidad de MEC en la red. Si bien
MEC no es desde el punto de vista técnico o de normalización parte integral de 5G,
todos los analistas consideran que no es concebible el despliegue de 5G sin que vaya
acompañado de funcionalidad MEC.

2. Análisis de los Testbeds 5G a nivel mundial

Un Testbed 5G consiste en un equipo de expertos en 5G y un conjunto de instalaciones
5G específicas que, colaborando con otras entidades, realiza investigación y/o
innovación y/o pruebas y/o demostraciones, de tecnología y servicios 5G.
De la información detallada en el informe sobre los Testbeds 5G a nivel mundial
realizada como parte de esta consultoría, se observa que los Testbeds existentes son
fuertemente heterogéneos en sus actividades, financiación, gobernanza, y otros
aspectos. A pesar de esta fuerte heterogeneidad, pueden establecerse una serie de
elementos comunes entre los Testbeds 5G actuales:
Ubicaciones
Se encuentran ubicados en ciudades con un fuerte entorno académico y/o industrial de
TIC, principalmente en Europa, Estados Unidos, China, Corea y Japón
Periodo Temporal
La mayoría de los Testbeds se han creado entre los años 2014 y 2016, están operando en
el momento actual, y parecen dispuestos a continuar operando a medio plazo.

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Actividades
Con muy pocas excepciones, los Testbeds se pueden agrupar en cuatro grandes
categorías, en base a las actividades que realizan:
 Centros de Investigación en 5G
 Centros de I+D+i y Demostración en 5G
 Proyectos de I+D+i y Demostración en 5G
 Demostradores precomerciales de 5G
En base a estas cuatro grandes categorías de actividades, se ha realizado una taxonomía
de los Testbeds analizados a nivel mundial, que se muestra en la siguiente figura:

Tecnologías
La mayoría de los Testbed de investigación se centran en un área tecnológica, bien sea
radio, plano de control, arquitectura de red, óptica, computación en el borde, o servicios.
Si bien su labor de investigación se centra en un área tecnológica, en cuanto a los
prototipos que desarrollan y las pruebas que realizan, suelen cubrir varias áreas
tecnológicas al efecto de poder demostrar sistemas razonablemente completos.
Respecto a los Testbeds demostradores, suelen cubrir múltiples tecnologías, pero se
centran en algún tipo de sector vertical. Así, Bristol is Open y otras “ciudades 5G” se
centran en servicios tipo “Smart City”, los corredores europeos en el vehículo
conectado, y los demostradores de las olimpiadas en servicios de entretenimiento.
Entidades Impulsoras
La casi totalidad de los Testbeds 5G están impulsados por consorcios público-privados
formados por universidades, centros de investigación y empresas. Las entidades
participantes son también agrupaciones de entidades académicas y empresas del sector.
Los Testbeds 5G no suelen tener un propietario como tal, y a excepción de los
demostradores, están generalmente albergados físicamente en una Universidad u
Organismo Público de Investigación.
Presupuesto
El presupuesto de los Testbeds 5G cubre un amplio rango desde los 300 K€/año hasta
los 31 M€/año. Las cifras más elevadas suelen estar vinculadas a programas de I+D a

Página
nivel nacional relacionados con el Testbed, y no son íntegramente para el Testbed en sí
mismo, por lo que deben tomarse con una cierta cautela.
Gobernanza
La gobernanza de los Testbeds 5G suele realizarse de forma colegiada entre las
instituciones que participan en el mismo, teniendo mayor influencia o capacidad de
decisión aquellas que realizan mayores aportaciones (en efectivo o en especie) para el
funcionamiento del Testbed.

3. Análisis del sector TIC en Costa Rica

Hemos estudiado la información y la visión que nos han transmitido distintas entidades
y actores de relevancia, tanto en forma documental como a través de reuniones
mantenidas en Costa Rica. Esta información incluye en primer lugar la aportada por el
Banco Interamericano de Desarrollo, y la información y visión de futuro del Ministerio
de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica. Se analizado también el
planteamiento que nos ha realizado CINDE, junto con el relevante punto de vista que
nos ha transmitido CAMTIC. La reunión y el informe sobre las telecomunicaciones en
Costa Rica de SUTEL, junto con FONATEL, han sido de gran importancia. El
posicionamiento de las tres operadoras con las que hemos interactuado, America Móvil-
Claro, Millicom-Tigo, ICE-Kolbi y Movistar ha ido muy interesante y valioso. La
reunión con INTEL y Boston Scientific aportó datos relevantes y una visión de mercado
internacional de impacto. Muy importante también haber interactuado con la asociación
IoT Republic, y los máximos responsables de empresas tecnológicas locales, como
Hound Software, MiWeb, Incompany, Proximity CR y Lantern. La reunión con
PROCOMER también ha aportado datos e información de interés. También hemos
considerado información recogida por nosotros mismos de distintos informes públicos y
de los sitios webs de distintas universidades costarricenses.
En base a toda la información anterior, puede concluirse que Costa Rica dispone de un
sector TIC de un volumen elevado (para su tamaño-país) y muy competitivo a nivel
internacional. Dispone igualmente de un nivel interno de desarrollo de las
telecomunicaciones significativo. También dispone de un sector universitario que forma
a profesionales con un buen nivel de cualificación.
Al mismo tiempo, Costa Rica no dispone de un sector de investigación puntera a nivel
TIC, ni a nivel público ni a nivel privado. Tampoco dispone de programas de formación
altamente especializada en los ámbitos tecnológicos de 5G: no dispone de programas de
máster en 5G, ni en virtualización de redes y servicios, ni de industria conectada 4.0, ni
de otros ámbitos verticales de 5G. Por su tamaño-país, Costa Rica tampoco dispone de
un gran mercado interior en el ámbito TIC, ni tiene una demanda interior de los
productos, aplicaciones y servicios más avanzados a nivel mundial.
Teniendo en cuenta tanto los puntos fuertes como los débiles, la valoración global del
sector TIC de Costa Rica es muy positiva. Dispone por un lado de una presencia local
de algunas grandes multinacionales, con un volumen de actividad considerable, y muy
importante, con actividades de alto valor añadido en diseño y desarrollo. Al mismo
tiempo, también dispone de un ecosistema de empresas locales que pese a su tamaño
pequeño y mediano son capaces de competir a nivel internacional en los mercados más
agresivos. Consideramos que Costa Rica tiene la capacidad empresarial para desarrollar
aplicaciones y servicios 5G para grandes clientes verticales, y comercializarlos con
éxito en los mercados internacionales.

Página
4. Análisis Estratégico de 5G para Costa Rica
El análisis estratégico sobre un posible Testbed 5G en Costa Rica, se ha realizado
partiendo de una breve reseña de la importancia socio-económica de 5G a nivel
mundial. A continuación, se realiza un análisis DAFO de la situación en Costa Rica,
siguiendo con un análisis de las 5 fuerzas del mercado, y se termina analizando los
requisitos que debería cumplir el Testbed 5G de Costa Rica.

4.1 Importancia socio-económica de 5G

En función de las distintas fuentes de información disponibles, el mercado mundial de
productos y servicios 5G se estima que estará entre 700.000 millones de dólares anuales
y 12 billones de dólares anuales. Morgan Stanley estima que 5G supondrá un
incremento del PIB de Estados Unidos de 500.000 millones de dólares, con una
creación de 3 millones de empleos de alta cualificación. Solo el segmento de IoT de 5G
supondrá un volumen mundial de 19.000 millones de dólares por sí mismo.
Los gobiernos de los países más desarrollados han identificado la gran oportunidad de
mercado y de impulso socio económico que suponen las tecnologías 5G. Por este
motivo, los gobiernos de estos países han desplegado, en colaboración con el sector
empresarial y el entorno académico, planes de apoyo y desarrollo, orientados a
promover que sus empresas obtengan el máximo de cuota del mercado mundial de
productos y servicios 5G. Solo en Europa, se han invertido más de 8.000 millones de
Euros en investigación y desarrollo en las tecnologías 5G. Adicionalmente a impulsar a
sus empresas tecnológicas, estos países han desplegado planes para acelerar el
despliegue de 5G en sus territorios, de cara a aprovechar la el apalancamiento
tecnológico que 5G supondrá para la modernización y el desarrollo de múltiples
sectores verticales. En el caso de las grandes potencias, han llevado esta política de
apoyo a 5G al extremo, considerando 5G un elemento clave de geopolítica que quieren
controlar para garantizarse la supremacía mundial.
Dentro de las estrategias-país que se han desarrollado, un importante elemento para el
impulso de la tecnología 5G ha sido la creación de Testbeds 5G de manera coordinada
entre el gobierno, el sector empresarial y el entorno académico. Se han creado múltiples
Testbeds de distintos tipos, y el estudio de los mismos ha sido objeto de un Informe
específico resultado de este trabajo de consultoría.

4.2 Análisis DAFO para Costa Rica

En esta subsección se realiza un análisis de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y
Oportunidades (DAFO/SWOT) para Costa Rica en el ámbito del sector TIC y en
particular en servicios 5G.
Debilidades
 Ausencia de un sector de investigación puntera a nivel TIC, tanto a nivel público
como a nivel privado.
 Ausencia de universidades de alta calidad en TIC (por citar un indicador, Costa Rica
no tiene ninguna universidad en el ranking QS de Computer Science, ni en el de
Electrical Engineering)
 Ausencia de programas de formación altamente especializada en los ámbitos
tecnológicos de 5G: no dispone de programas de máster en 5G, ni en virtualización
de redes y servicios, ni de industria conectada 4.0, ni de otros ámbitos verticales de
5G.

Página
 Tamaño limitado del mercado interior en el ámbito TIC.
 Reducida demanda temprana interior en el ámbito de productos, aplicaciones y
servicios 5G.
Amenazas
 No poder alcanzar la necesaria unidad de acción entre el gobierno, empresas y
entorno académico para el establecimiento conjunto de un ecosistema empresarial
de servicios 5G.
 No poder desplegar un plan integral de actuación con fuerte apoyo por parte del
gobierno.
 Contaminación del proceso de creación del Testbed por el proceso de reasignación
de frecuencias comerciales.
 Indisponibilidad de las frecuencias experimentales necesarias.
 Dificultades para establecer con éxito relaciones comerciales con los grandes
usuarios verticales internacionales.
 Insuficiente cantidad de profesionales formados en las tecnologías necesarias.
 Planteamiento incorrecto del Testbed 5G que no produzca los resultados esperados
del mismo (ej. problemas de financiación, modelo de gobernanza inadecuado, ...).
 Dificultad para competir con las grandes multinacionales de servicios (IBM, Altran,
Everis, ...).
Fortalezas
 El tamaño reducido de Costa Rica permite una acción coordinada entre gobierno,
entorno empresarial y entorno académico.
 Importante sentimiento de país a nivel social y empresarial.
 Presencia local de algunas grandes multinacionales, con un volumen de actividad
considerable, y muy importante, con actividades de alto valor añadido en diseño y
desarrollo.
 Ecosistema de empresas locales que pese a su tamaño pequeño y mediano son
capaces de competir a nivel internacional en los mercados más agresivos.
 Apoyo y asesoría del Banco Interamericano de Desarrollo.
 Nivel de transparencia elevado.
 Elevada seguridad jurídica.
Oportunidades
 Acción conjunta entre el gobierno, empresas y entorno académico para crear un
ecosistema empresarial que desarrolle aplicaciones y servicios 5G para grandes
clientes verticales, y los comercialice con éxito en los mercados internacionales.
 Creación de un Testbed 5G como un importante elemento para la creación del
ecosistema empresarial antedicho.
 Plan integral del gobierno para la promoción y apoyo a dicho ecosistema, a todos los
niveles. Además de la creación del Testbed 5G, se pueden tomar distintas medidas:
apoyo a las empresas de desarrollo de servicios, fomento de capital-riesgo, fomento
de start-ups, desarrollo legal para regular con rapidez los nuevos servicios, fomento
de la formación académica necesaria.

4.3 Análisis de las 5 fuerzas del mercado

Para valorar la oportunidad que 5G supone para el sector empresarial de Costa Rica, se
realiza a continuación un análisis clásico de las 5 fuerzas del mercado de Michael

Página
Porter. Como se ha indicado en la introducción, nos estamos centrando en el mercado de
aplicaciones y servicios 5G para grandes clientes verticales. Es decir, no estamos
analizando el mercado de equipamiento de red 5G, ni los smartphones 5G, ni los
chipsets 5G.
Competidores
El mercado de aplicaciones y servicios 5G para grandes clientes verticales no existe
como tal en la actualidad. Puede considerarse por tanto que no existen competidores, y
que todos los actores en el mercado serán nuevos entrantes. Esto es una característica
muy relevante, dado que es mucho más fácil penetrar en un mercado que se está
creando, que en un mercado en el que existen competidores bien establecidos.
Nuevos Entrantes
Las entidades que se introducirán en el mercado de aplicaciones y servicios 5G serán las
grandes empresas de servicios y desarrollo tecnológico, como IBM, Altran, Everis,
Thales, o Leonardo. Muchas de estas empresas ya están en contacto con los grandes
clientes verticales, y tienen una enorme capacidad financiera y tecnológica. Será preciso
por tanto poder competir con estas empresas para desarrollar una actividad comercial
con éxito en este sector.
Sustitutivos
Si nos centramos en aquellas aplicaciones y servicios que se basan en las características
únicas de 5G, podemos concluir que no existen sustitutivos. No hay ninguna otra
solución tecnológica que puedan proporcionar 20 Gbps de pico en movilidad, ni
tampoco retardos de 5 milisegundos. Por tanto, en dichas aplicaciones y servicios no
hay sustitutivos.
Sin embargo, si relajamos las características que solo 5G puede satisfacer, múltiples de
las aplicaciones y servicios podrían ofrecerse sobre tecnología 4G y en algunos casos
incluso sobre WiFi. Esto sucederá sin duda en aquellos casos en que el servicio 5G no
esté desplegado, ni se espere su despliegue a corto plazo. Sin embargo, en aquellos
casos en que exista servicio 5G, cabe esperar que ninguna empresa vertical invierta en
un nuevo servicio basado en tecnologías legacy como LTE o WiFi, y demande que esté
basado en 5G.
Proveedores
Las entidades que se pueden considerar proveedores en este mercado son los fabricantes
de equipos 5G como Ericsson, Nokia o Huawei, y las empresas operadoras de
telecomunicaciones que ofrecen el servicio 5G. Los fabricantes de smartphones no se
considera que tienen una estructura o una capacidad para atacar el mercado de
aplicaciones y servicios 5G para sectores verticales, tal y como lo hemos descrito en la
introducción (salvo obviamente, en los terminales integrados IoT, que se venderán en
modo comodity).
Es indudable que tanto los fabricantes de equipos como las operadoras están
contemplando la oportunidad de integrarse hacia adelante y ofrecer servicios 5G a los
clientes verticales finales. Adicionalmente, podemos contar con los suministradores
tecnológicos de cada sector vertical, como pueden ser Bosch en automoción, Siemens
en fabricación, o Sony en entretenimiento. Estas entidades también están contemplando
la oportunidad de extender su rango de aplicaciones y servicios al ámbito de 5G.

Página
Clientes
Los aplicaciones y servicios 5G se orientan principalmente a grandes clientes verticales
en sectores como la fabricación, la automoción, la energía, la sanidad, el turismo, y el
entretenimiento, entre otros. Estos sectores están dominados por grandes empresas con
una fuerte capacidad financiera y tecnológica. No es por tanto descartable que algunas
de estas empresas puedan decidir integrarse hacia atrás, y abordar el desarrollo de
aplicaciones y servicios 5G tanto para sí mismas, como para ofrecerlo comercialmente a
otras empresas de su mismo sector. Sin embargo, esto se considera poco probable. Por
un lado, porque históricamente hay pocos casos de éxito de estas características. Por
otro lado, por que la tendencia parece ser la contraria, y es que todas estas empresas lo
que desean es externalizar la gestión de los servicios 5G para que se les preste de forma
profesionalizada, y poder centrarse así en su core business.

4.4 Análisis de requisitos del Testbed 5G para Costa Rica

Como consecuencia de los distintos análisis realizados en las secciones anteriores,
pueden establecerse los siguientes requisitos para el establecimiento con éxito de un
Testbed 5G en Costa Rica:
1. Entorno empresarial en sector TIC fuerte y cohesionado
2. Entorno académico en sector TIC fuerte y cohesionado
3. Disponibilidad de frecuencias experimentales
4. Disponibilidad de profesionales TIC y con alto nivel de inglés
5. Orientación al desarrollo de aplicaciones y servicios 5G
6. Creación del Testbed mediante colaboración público-privada
7. Entidad que albergue al centro en ubicación adecuada
8. Diseño específico de membresía, gobernanza e IPR
9. Focalización en determinadas tecnologías y verticales
10. Desarrollo de oferta educativa especializada
11. Estabilidad del Testbed: plazo mínimo de tres años de duración
Los cuatro primeros requisitos son estructurales respecto a la situación del sector TIC en
Costa Rica, mientras que los siete últimos son requisitos tanto sobre el diseño del
Testbed en sí mismo como sobre las correspondientes acciones de acompañamiento.

5. Ecosistema empresarial 5G para Costa Rica

5.1 Oportunidad de un ecosistema empresarial en 5G
En la sección 2 de este documento se han presentado las características comunes de los
Testbeds mundiales analizados en el documento “Informe sobre diferentes modelos,
experiencias y tendencias de Testbeds 5G”.
En la sección 3 de este documento se ha realizado un análisis de la situación del sector
TIC en Costa Rica.
En la sección 4 de este documento se han realizado análisis estratégicos con distintas
metodologías y puntos de vista.
Como resultado de la sección 2, podemos concluir que la gran mayoría de los Testbeds
existentes o bien tienen una fuerte componente de investigación, o bien son meros
demostradores de prototipos de productos, aplicaciones y servicios desarrollados en
otros ámbitos. Hasta el momento, todo el desarrollo de productos 5G ha sido realizado
por las grandes empresas internacionales fabricantes de equipos de telecomunicaciones

Página
como Ericsson, Intel, Nokia, Samsung, o Huawei. Los prototipos de aplicaciones y
servicios 5G se están realizando por parte de las grandes empresas internacionales de
tecnología y servicios como IBM, Altran, o Everis. El desarrollo de los productos de
equipos de red y smartphones 5G están muy avanzados, y ya se están comercializando
de forma preliminar. Sin embargo, las aplicaciones y servicios para los distintos sectores
verticales están muy poco avanzados, y hay un margen importante para penetrar
comercialmente en este sector. Se observa también que no existe ningún Testbed 5G
específicamente orientado al desarrollo, pruebas y demostración de aplicaciones y
servicios comerciales sobre 5G. Unos pocos de los Testbeds existentes desarrollan en
cierta manera dichas actividades, pero ninguno está centrado en ellas.
Como resultado de la sección 3, podemos concluir que el sector empresarial TIC de
Costa Rica tiene fuerza y competitividad suficientes como para poder atacar con éxito el
mercado mundial de aplicaciones y servicios 5G. El sector académico está en una
situación menos favorable, pero es suficientemente fuerte para satisfacer la demanda de
formación y profesionales altamente especializados, siempre que se le proporcione un
más apoyo y se tomen medidas específicas para ello.
Como resultado de la sección 4, se observa que el mercado global de aplicaciones y
servicios 5G representa una inmensa oportunidad a nivel global. El análisis DAFO ha
mostrado que Costa Rica reúne unas condiciones bastante favorables para atacar dicho
mercado 5G. El análisis de las cinco fuerzas del mercado revela una buena oportunidad
para Costa Rica de entrar en este mercado, sin ocultar el reto que supone competir con
las grandes empresas internacionales de servicios tecnológicos. En la última subsección
del análisis estratégico, se han determinado una serie de requisitos para el
establecimiento con éxito de un Testbed 5G en Costa Rica. Los tres primeros requisitos
estructurales se satisfacen, como puede deducirse de la información de la sección 3 y de
la subsección 4.2. El cuarto requisito estructural no se satisface plenamente, pero se
considera que puede actuarse para su cumplimiento. Respecto a los siete requisitos de
diseño y medidas de acompañamiento, se considera que todos son alcanzables.
En base a toda la información analizada, y las valoraciones realizadas, se puede concluir
que:
 Existe una interesante oportunidad para Costa Rica de crear un ecosistema
empresarial que desarrolle y comercialice con éxito aplicaciones y servicios 5G
para grandes usuarios verticales a nivel internacional.

 La implantación en Costa Rica de un Testbed 5G adecuadamente diseñado

supondría una gran contribución para la creación de dicho ecosistema
empresarial.
La disponibilidad del Testbed 5G supondrá una ventaja competitiva significativa para
las empresas costarricenses. Una empresa competidora que no tenga acceso a un
entorno de desarrollo, pruebas y demostración 5G tendrá que crear un Testbed (con las
dificultades que supone) o alcanzar lentos y costosos acuerdos con operadoras de
telecomunicaciones o fabricantes de equipos para poder trabajar en este mercado. La
ventaja competitiva de disponer de un Testbed 5G no se anulará en absoluto cuando
comience el servicio comercial 5G, dado que el servicio comercial no permite la
realización de desarrollo y pruebas de aplicaciones y servicios: únicamente permite el
despliegue comercial de aplicaciones y servicios ya completados.
La ventaja competitiva de disponer de un Testbed 5G solo se anulará en el momento en
que las operadoras y/o los fabricantes de equipos (u otras entidades) ofrezcan un

Página
servicio similar al del Testbed de forma generalizada. Esto no parece muy plausible a
medio plazo, dado que disponer de las frecuencias, el equipamiento y las características
de neutralidad necesarias no son triviales de obtener para una empresa operadora o
fabricante, incluso con sus grandes recursos y capacidades. Al mismo tiempo, tampoco
parece que pueda constituir una actividad rentable comercialmente en sí misma, por lo
que los incentivos para desarrollarla son más complejos de alcanzar.

5.2 Ventana de oportunidad de un ecosistema empresarial 5G

En todo mercado, es igualmente malo llegar demasiado pronto como demasiado tarde.
La ventana de oportunidad para la creación en Costa Rica de un ecosistema empresarial
de aplicaciones y servicios 5G tiene sus tiempos marcados. En este momento, comienza
a haber disponibilidad de los primeros equipos de red 5G, así como de los primeros
chipsets de modems 5G y los primeros smartphones 5G. En algunos países ya hay
servicio comercial 5G en real (el servicio de acceso fijo inalámbrico en Estados Unidos
no puede considerarse 5G). Por ejemplo, Swisscom ya está prestando servicio comercial
5G desde el pasado 17 de abril en 102 ubicaciones de 54 ciudades suizas (aún no
proporcionan terminales 5G a sus clientes, pero lo harán en menos de dos meses). El
servicio comercial 5G ha sido anunciado para el próximo año 2020 en múltiples países
del mundo. En la Unión Europea, existe un compromiso de que haya cobertura
comercial 5G en el año 2020 al menos en una gran ciudad de cada estado miembro.
China, Estados Unidos, Japón y Corea han hecho anuncios de que se prestará servicio
comercial 5G en el año 2020. Por otro lado, ya hay un gran interés en múltiples grandes
usuarios verticales por las aplicaciones y servicios que 5G podrá brindarles.
La conclusión a la que podemos llegar es que, sin ninguna duda, no es un momento
demasiado temprano para la creación de un ecosistema empresarial de aplicaciones y
servicios 5G. En los próximos meses será posible adquirir el equipamiento comercial de
radio 5G, core 5G y MEC para la construcción de un Testbed 5G que sirva de elemento
de impulso a dicho ecosistema empresarial. También hay a fecha de hoy chipsets de
modems 5G que permitirán construir los terminales 5G específicos para los clientes
verticales.
Igualmente, podemos concluir que en absoluto es demasiado tarde. El mercado 5G para
sectores verticales está aún por desarrollarse. No se conocen con claridad las
características de las aplicaciones y servicios que se demandarán en cada sector vertical.
Tampoco está claro el ritmo con el que los sectores verticales irán cristalizando sus
demandas. Sin embargo, todo apunta a que una vez que el despliegue comercial de
servicios 5G comience, el mercado se moverá con gran rapidez, y las oportunidades
para los nuevos entrantes que se incorporen más tarde al mercado serán muy reducidas.
La conclusión a la que podemos llegar es que el momento de iniciar la creación de un
ecosistema empresarial que desarrolle y comercialice con éxito aplicaciones y servicios
5G es ahora mismo. Como un elemento importante de la construcción de este
ecosistema, es preciso crear un Testbed 5G que provea a las empresas costarricenses de
una ventaja competitiva respecto a otras empresas, y que al mismo tiempo sea un
elemento vertebrador, aglutinador y coordinador de las actividades de las mismas. El
Testbed tardará en estar operativo no menos de seis meses desde que se inicié su
proceso de constitución. Esto nos llevaría, si todo va bien, a finales del presente año
2019. En paralelo, las empresas costarricenses pueden empezar a contactar a sus clientes
potenciales, y a diseñar y desarrollar las aplicaciones y servicios correspondientes. Una
vez operativo el Testbed 5G, se podrán realizar en el mismo las últimas fases del
desarrollo así como las pruebas de las aplicaciones y servicios, para pasar finalmente a

Página
realizar demostraciones del servicio completo a los clientes verticales.

6. Características del ecosistema 5G de Costa Rica

6.1 Promoción de un ecosistema empresarial 5G
Es esencial recalcar que lo que se está recomendando en este informe es la creación en
Costa Rica de un ecosistema empresarial que desarrolle y comercialice con éxito
aplicaciones y servicios 5G para grandes usuarios verticales a nivel internacional. El
objetivo por tanto es la promoción, con múltiples instrumentos públicos y privados, de
dicho ecosistema empresarial. El Testbed 5G sería un importante instrumento de
promoción del ecosistema, pero no puede, ni debe, ser el único instrumento.
En al análisis DAFO realizado, se ha identificado una fortaleza de Costa Rica, que es su
reducido tamaño como país, unido a su alta cohesión socio-económica. Estos dos
elementos permiten a Costa Rica moverse con mucha más rapidez y más agilidad que
los grandes bloques económicos como Estados Unidos, la Unión Europea, China o
Brasil. Lo que se propone en este informe es que el gobierno, las empresas y las
entidades académicas de Costa Rica se muevan con rapidez, de forma cohesionada y
con un claro objetivo común.
Las medidas que se recomiendan para la creación de este ecosistema empresarial son de
diversos tipos y se indican a continuación.
Medidas de promoción General
 Difusión entre la población general de una estrategia para Costa Rica por una
economía basada en el conocimiento y en la tecnología. Esto implica que la
población identifique tecnología con bienestar, empleo de alto valor añadido,
riqueza, ecología, educación y salud.
 Promoción de las carreras universitarias tecnológicas entre los estudiantes de
instituto, identificándolas con empleo excelente, movilidad internacional, alta
remuneración, creación de empresas y estabilidad laboral.
 Si no lo hay ya, introducir enseñanzas de informática a nivel de usuario
(alfabetización digital: Windows, carpetas y ficheros, Word, Excel, Powerpoint,
correo electrónico, búsqueda de información, ..) en la enseñanza primaria y
secundaria
 Si no lo hay ya, introducir enseñanzas de TIC (pensamiento computacional,
programación y redes) en la enseñanza de secundaria y bachillerato.
Población totalmente bilingüe en inglés
En el mundo globalizado en el que nos encontramos, el inglés es la lingua franca
internacional de la ciencia, los negocios y el turismo. Los países que tienen una
población totalmente bilingüe, como es el caso de los países nórdicos europeos,
disfrutan de una significativa ventaja competitiva y sus economías son más productivas.
Una población bilingüe no solo presenta ventajas para el desarrollo de las empresas
tecnológicas, sino también para el turismo (sector muy relevante en Costa Rica), el
comercio, el entorno académico y la movilidad internacional de los ciudadanos.
Algunas medidas concretas para promover el bilingüismo son:
 Enseñanza primaria y secundaria pública en inglés. Esto no consiste en impartir una
asignatura de inglés como segunda lengua, sino que la lengua vehicular de la
enseñanza sea el inglés. El bachillerato se impartiría en español.

Página
 Enseñanzas universitarias en bilingüe español e inglés. Además de perfeccionar el
nivel de inglés de los estudiantes universitarios, esta medida facilita la movilidad
internacional de estudiantes y profesores, tanto de Costa Rica al exterior, como del
exterior a Costa Rica.
 Emisión de programas de televisión en inglés como idioma por defecto, y en español
como segundo idioma (pudiendo seleccionarse con la opción dual de la TV). Esto es
particularmente importante en la emisión de dibujos animados y otros programas
infantiles y juveniles.
 Promoción de películas de cine proyectadas en inglés. Esto puede hacerse en
colaboración con las distribuidoras de las grandes productoras de contenidos.
Medidas Específicas en 5G
 Creación de un Testbed 5G como una colaboración público-privada, que integre al
gobierno de Costa Rica, el sector empresarial y el entorno académico.
 Focalización del ecosistema empresarial en un cierto número de sectores verticales
en los que Costa Rica tenga, o pueda alcanzar, una ventaja competitiva.
 Desarrollo regulatorio específico muy favorable, en particular en los sectores
verticales escogidos. Esto permitirá situar a Costa Rica como un país líder en la
modernización de dichos sectores verticales.
 Desarrollo regulatorio especifico muy favorable para el sector TIC: facilitar el
tendido de cable, la utilización de ubicaciones para estaciones base (ej. mediante
expropiaciones sencillas), reducir las cargas (ej. servicio universal, net-neutrality, ..)
y otras medidas similares.
 Medidas fiscales y regulatorias que promuevan el capital riesgo, business angels y
otros instrumentos financieros de apoyo a las empresas costarricenses de innovación
tecnológica.
 Medidas para la promoción entre los jóvenes de la cultura empresarial, y la creación
de compañías tecnológicas start-up
 Fomento de las titulaciones universitarias en tecnologías de telecomunicaciones,
informática, con titulaciones específicos en 5G, computación en el borde y cloud,
virtualización, y en particular de aplicaciones en los sectores verticales en los que se
vaya a focalizar este ecosistema.
Medidas para la transformación digital
Idealmente, la creación del ecosistema empresarial en aplicaciones y servicios 5G
debería venir acompañada de un plan integral para la transformación digital de toda la
actividad económica y social de Costa Rica. Este plan queda fuera del objeto de este
estudio, pero se recomiendan en todo caso dos medidas que se consideran enormemente
eficaces y con un coste de implantación reducido:
 Promoción y fomento muy agresivo del pago electrónico: el objetivo debe ser que
los pagos en efectivo sean absolutamente residuales, y sujetos a un fuerte escrutinio.
 Promoción y fomento muy agresivo de la firma electrónica: el objetivo debe ser que
los contratos y documentos realizados en papel con firma manuscrita sean
absolutamente residuales y sujetos a un fuerte escrutinio.

6.2 Tipo y características del Testbed 5G de Costa Rica

Enlazando con la subsección anterior, es esencial recalcar que el Testbed 5G no es un
objetivo en sí mismo, sino que es un medio para alcanzar un fin. El Testbed 5G es una
medida muy importante dentro del conjunto de medidas de creación del ecosistema

Página
empresarial, pero no olvidemos que es solo una de las medidas a tomar. El Testbed por
sí solo difícilmente permitirá alcanzar el éxito de la creación del ecosistema empresarial
de aplicaciones y servicios 5G.

El Testbed de Costa Rica debe servir para el soporte al desarrollo y la realización de

pruebas de servicios comerciales 5G destinados principalmente a la exportación y a
clientes corporativos (sectores verticales de 5G). El tipo de servicios a desarrollar se
entiende que está basado principalmente en desarrollo software. Si bien el tipo de
servicios será principalmente basado en software, se ha considerado que se requerirá
también con bastante frecuencia el desarrollo o adaptación de terminales específicos
para poder proporcionar una solución de sistema completo al cliente corporativo. Dicho
desarrollo o adaptación de terminales estará basado en la mayor parte de los casos en
integración de sistemas de mayor o menor complejidad, pero no incluirá normalmente el
desarrollo específico de chipsets ni sistemas hardware 5G altamente especializados. Si
bien la orientación principal es hacia sistemas software, el Testbed también podrá dar un
cierto soporte a sistemas con desarrollo hardware especializado o sistemas de desarrollo
radio para aquellas empresas que así lo requieran.

Es importante destacar que este Testbed se plantea inicialmente como algo específico
del ámbito tecnológico de 5G. Por este motivo, el Testbed se restringe inicialmente al
plano de control de 5G, con tecnologías de computación integrada de tipo MEC, Fog y
Cloud, una base de tecnología de virtualización NFV/SDN y la interfaz radio de 5G. El
Testbed puede también evolucionar más adelante para incorporar otras tecnologías de
plano de control, de procesamiento de datos u otras tecnologías inalámbricas como
LTE, NB-IoT, WiFi, LiFi, etc.

Además de proporcionar soporte al desarrollo y la realización de pruebas técnicas, el

Testbed debe servir también para la realización de demostraciones a clientes, dado que
las demostraciones son un elemento esencial para la validación del servicio y la acción
de preventa de la aplicación o servicio que ha sido desarrollado.

Finalmente, el Testbed no puede ser un mero elemento de desarrollo, pruebas

tecnológicas y demostración: muchas más que eso, debe ser un lugar de encuentro para
el establecimiento de colaboraciones y partnerships entre las empresas costarricenses,
sus clientes internacionales, las entidades académicas y el gobierno de Costa Rica.

7. Bibliografía
 “Learning to Ride a 5G Cycle”, Morgan-Stanley, 15 de octubre de 2017.
 “Informe sobre diferentes modelos, experiencias y tendencias de Testbeds 5G”,
Arturo Azcorra et. al, Universidad Carlos III de Madrid, 26 de abril de 2019.
 “Estadísticas del sector de Telecomunicaciones 2017”, SUTEL, 2017.
 “View on 5G Architecture”, version 2, 5GPPP Architecture Working Group,
diciembre 2017.
 “The Geopolitics of 5G”, Eurasia Group, 15 noviembre de 2108
 “The new Tech War and the geopolitics of 5G”, Morten Springborg, C WorldWide
Asset Management, 2019
 Universidades en Costa Rica: universidades.cr/

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 Ranking QS de universidades: www.topuniversities.com
 Corruption Perception Index, Transparency International:
www.transparency.org/cpi2018
 Servicio comercial de Swisscom:
https://www.thelocal.ch/20190417/swisscom-launches-5g-network-in-102-
locations-in-switzerland

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