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ENSAYO HISTORIA DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL, SUS DIFERENTES

REGÍMENES EN EL TIEMPO Y SI DEBE EXISTIR UN RÉGIMEN ESPECIAL
PARA LA CONTRATACIÓN ESTATAL.

La contratación estatal ha estado enmarcada a lo largo de la historia, desde los primeros

contratos, en la medida que la humidad fue necesitando reglas que hicieran cumplir las
obligaciones, se fueron teniendo las primeras nociones de esta y a partir de esto se fueron
desarrollando normatividad a las cuales les fueron agregando más requisitos y clausulas, los
principales pioneros fueron los del viejo continente que con la evolución social, se fue
implementado lo cual sirvió como base para la implementación en nuestro país.

En Colombia se remonta a las necesidades que surgen en un estado, a mitad del siglo 19
donde se tenía que colocar en marcha los fines del estado los cuales son, satisfacer las
necesidades del pueblo, sustentadas en las diferentes cartas magnas de los estados,
Colombia empezó la implementación de esta, de manera somera con la construcción de los
ferrocarriles los cuales desafortunadamente, ocurrió una serie de contratos incumplidos,
esto paso por la falta de competencia del estado en manejar los asuntos de contratación,
pero también fue un punto de partida para que empezaran a dar los primeros paso para la
contratación estatal y su regulación.

Con la idea clara de regular la contratación surgen un número de leyes, decretos, códigos
para la sustentación de lo pactado y no se viera afectado el desarrollo, con ello se buscaba
una garantía por parte del contratista, porque los incumplimientos afectaba las finanzas
presupuestales y los objetivos trazados, pero todo este tipo de reglamentación era incipiente
porque existían todavía muchos vacíos respecto a cumplir de manera eficiente lo suscrito
con la gran llegada de nuestra constitución de 1991 la cual se fundamentó en un estado
social de derecho el cual le da un giro muy incluyente, la sociedad se volvió determinante
en las decisiones en ese instante la contratación se basó en los diferentes principios que
contiene la carta por lo tanto el interés general esta primero que el particular esto llevo a la
expedición de un régimen con un alcance altísimo
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La llegada de la ley 80 la cual aporta una serie de reglas que direcciona los proceso de
contratación y se da inicio a una herramienta cuyo propósito es darle un manejo correcto a
los dineros públicos, en esta norma se le dio una organización dinámica a los procesos de
contratación por eso la promulgación de este estatuto, fue un gran paso para la correcta
destinación de los fondos estatales, por esto se generaron responsabilidades de tipo fiscal,
penal y disciplinarias. El resultado fue satisfactorio desde la entrada en vigencia de esta ley
porque esta era más ágil y desarrolla unos principios importantes los cuales son el de
transparencia, responsabilidad, economía y conformidad de acuerdo a esto se refleja que es
más difícil incumplir los contratos celebrados porque ya llevan incluidos diferentes
cláusulas que se harán efectivas si no se ejecutan, porque recae un mayor grado de
responsabilidad para las personas que se le adjudiquen obras o cualquier otro tipo de
obligaciones pactadas, por la cual empieza la transformación positiva del país en términos
de lograr los fines del estados, la cual reflejara los avances de la gran puesta en marcha de
esta, pero también se verán aun las falencia la cuales motivaron a una actualización.

Como todo en las normas jurídicas tiende a evolucionar en favor de la sociedad, por lo cual
se crea la ley 1150 de 2017 la cual trajo cambios a la forma de contratación estatal, la cual
tiene más rigidez contra la corrupción como bien sabemos en Colombia este flagelo se ha
padecido desde los años 90, se dice que se paga por la obtención de licitaciones para
asegurar que esta se les otorguen, esta práctica incrementa la ineficiencia porque los
contratistas al pasar del tiempo fueron encontrando esas falencias la cual desencadeno que
la mayoría de las licitaciones fueran amañadas a su favor a tal punto donde no fuera
efectiva, por eso entra en vigor esta nueva ley con la que pone en marcha su pilar principal
que es el principio de transparencia con su objetivo que la lucha contra la corrupción en la
contratación estatal.

Esta implementa unas nuevas formas de contratar que incluye más transparencia en los
procesos de escogencia de contratación, en todos los mecanismos de selección objetiva el
cual consistía en ser más eficiente porque prohíben de manera tajante cualquier tipo de
remuneración por la adjudicación de un contrato, también logra llegar a la modernización
con la era de la TIC que lleva a la contratación pública electrónica.
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Pero a pesar de todo lo introducido en la anterior ley, que tuvo su momento de eficacia se
vuelve actualizar con la 1474 de 2011 porque antes de la entrada en vigencia de la nueva
ley el país atravesó por un problema de corrupción de nivel estratosféricos, donde la
política influyo mucho desde que la adjudicaciones de contratos eran por favores políticos
los cuales debían ser pagos, la cual se agravó con el carrusel de la contratación donde se vio
reflejado que todos los contaros fueron a un solo grupo, con la ley mencionada
anteriormente se dijo que sería un arma contra la corrupción, lo que buscaba principalmente
era que las partes actuaran de manera legal pero las normas pueden ser muy eficientes pero
todo está ligado a la ética de las personas porque no sería necesario crear este tipo de leyes
si todos actuaran de manera correcta para logra los fines del estado, sin la necesidad de
tener que estar siempre pensado en lucrase, pero como no es posible se le aplicaran
inhabilidades drásticas para contratar aquellos que no cumplan lo dispuesto en la
normatividad, la cuales contemplan penas privativas de la libertad ejemplares y un sin fin
de castigos para llegar a controlar esta práctica que causa grandes problemas sociales en el
desarrollo de los objetivos trazados en el tiempo.

También Muchas interventorías están correlacionadas con los diferentes contratistas que
atravez de sobornos dejan pasar por alto muchas irregularidades en las obras, que tienen
que inspeccionar en cuanto a la calidad y esto causa un detrimento en el patrimonio de la
nación esta práctica es reprochable ya que el fin de ellos es verificar que todo esté en
perfecto estado de acuerdo a lo estipulado en la ley. El gobierno ha establecido penas más
duras para aquellas personas que incurren en la corrupción y aumentando las
documentaciones al momento de la escogencia, que los corruptos no tengan la posibilidad
de acceder a la contratación pero esto también pasa por la falta de control con anterioridad
por parte de los órganos de control.

En la actualidad con una nueva entrada en vigencia de la ley 1882 del 2018 la cual busca
dar más fuerza a las anteriores, las cuales son grades regulaciones en materia de
contratación estatal en donde se logró grades proyectos, pero por los niveles de corrupción
fue necesaria la llegada de esta la que brinda mayor seguridad a la hora de ejecución de
contratos, es un pilar fundamental porque sustituye los procesos de seleccionar y le coloca
más requisitos para lograr el funcionamiento del estado.
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En Colombia por todo el contexto histórico que motivo a que todo este tema fuera regulado
por unos regímenes especiales, SI debe existir un régimen especial para la contratación
estatal, el cual es un pilar fundamental para el derecho administrativo porque ayuda a
satisfacer las necesidades y cumplir con los fines del estado, la contratación busca que las
entidades, deben hacer los contratos de acuerdo a las necesidades que se vayan
presentando, porque si deja a libre albedrío sería un caos total dentro del estado porque la
corrupción acapara todo y no se podrían desarrollar la sociedad. Por eso se considera que
todo debe ir reglamentado precisamente para evitar ese tipo de conductas reprochables
además con esto el estado con estas leyes, tiene las herramientas para castigar severamente
a esos contratistas que ocasionen retrasos en el futuro, pero por debe crea una nueva ley
especial que proponga sancionar de manera parmente a todas aquella personas que quieran
lucrase de los dineros públicos y someter estas propuesta a un sistema más seguro, que los
actuales utilizando las nuevas tecnologías que faciliten la escogencia más adecuada, pero
hasta el momento las leyes que se encuentra en vigencia son muy concretas, todo depende
del actuar del individuo desde su formación de saber que ciertas conductas son inadecuadas
y que el deber ser es hacer lo correcto.

Jesus david solar montalvo