El concepto de gestió n pú blica está directamente asociado a los resultados que logre una administració n y se ha definido como un proceso integral, sistemá tico y participativo, que se articula en tres grandes momentos: la planificació n, la ejecució n y el seguimiento y evaluació n de las estrategias de desarrollo econó mico, social, ambiental, físico, institucional, político y financiero sobre la base de unas metas acordadas de manera democrá tica.
Si bien gestió n pú blica y administració n pú blica no son conceptos 100%
equivalentes, en gran medida pueden usarse como sinó nimos. Su diferencia radica en que el primer término alude al conocimiento y la conceptualizació n, mientras que el otro generalmente se aplica al aspecto prá ctico y real de lo mismo. Pero en ambos casos se trata de có mo manejar los recursos del Estado. El estudio de la gestió n pú blica aspira, ademá s, a construir métodos de mejoramiento de lo público, que permitan eliminar las normas que entorpecen la vida econó mica y social, mejorar las que resultan necesarias y sustituir las obsoletas por versiones má s al día. Todo ello en pro de construir modelos de administració n pú blica má s eficientes, menos propensos a la corrupció n y má s democrá ticos.
La Gestión Pública en Venezuela.
En Venezuela se ha avanzado en la formulació n de políticas, es decir en la definició n formal de las grandes orientaciones de fines y estrategias, en un contexto de alta complejidad política debido a obstá culos puestos por parte de sectores que se oponen a la nueva orientació n. Este marco político por una parte y por la otra la necesidad de transformació n de los propios procesos, han exigido la incorporació n de estrategias innovadoras en la fase de formulació n de las políticas.
Es importante resaltar que el fortalecimiento de las capacidades de Gobierno, se
concretan en la forma de organizarse y administrar la gestió n pú blica, en nuestro caso particular en Venezuela se vivió ese momento como se describió anteriormente, donde su etapa má s relevante e importante fue entre 1999 y 2006. Esa se caracterizó por una diná mica social muy intensa, conflictos con las clases econó micas dominantes (Golpe de Estado fallido 2002) ajustes en la economía global, y un incremento de la renta petrolera, que potencio una política pú blica de orden social, cuyo objetivo fue el cierre de brechas e inclusió n de los má s vulnerables a los beneficios sociales universales, disminució n de la pobreza y un intento tímido de fortalecer la economía productiva con la intervenció n del Estado.
Características históricas:
Segú n Modelo de Administració n Pú blica Autocrá tico – Desconcentrado – Populista
(2013 – Actual)
Burocracia Administrativa: Se redimensiona la AP de 20 se incrementa a 28
ministerios y 119 viceministerios, ademá s se incrementan los ó rganos superiores del Estado de 3 a 10, con la finalidad de profundizar el cambio del modelo político – econó mico existente denominado “Socialismo del Siglo XXI” Se impulsa el poder comunal como estructura político-administrativa. Gestión Administrativa: Impulsan la simplificació n administrativa a través de un sistema ú nico de trá mites para la AP Nacional, Regional y Municipal. Se mantienen los procesos de modernizació n en las empresas e institutos autó nomos del Estado. La Administració n Publica Nacional desconcentra las competencias de forma selectiva. Agenda política de la AP: Se impulsa la reforma del Ejecutivo Nacional (AP) a través de Ley Habilitante aprobada por la AN. Se crean nuevas misiones sociales. Se inicia “Guerra contra la corrupció n” apoyá ndose en la participació n ciudadana a través de los consejos comunales y comités anticorrupció n en la AP. Se cuestiona algunos procesos de desconcentració n y descentralizació n de competencias hacia las Gobernaciones, Alcaldías y poder comunal. Se cuestiona el modelo de relaciones entre la empresa privada nacional y la AP.
Problemas de Gestión Pública en Venezuela:
Se observó un estancamiento en las políticas pú blicas del Gobierno Nacional hacia los gobiernos regionales y locales para fortalecer las competencias en esos sectores durante los añ os 2009-2012.
Los proyectos sociales han pasado a ser políticas pú blicas de desarrollo
social, quedando alguna misiones como instrumentos políticos del gobierno nacional, lo cual distorsiona su idea original. El gobierno actual ha incrementado la politizació n en los ó rganos de la Administració n Publica, perjudicando su cará cter institucional e imparcial como administradora del Estado.
Los Gobiernos Regionales han experimentado bajas en la calidad de los
servicios de salud, por tener restricciones en el manejo por privados los servicios administrativos, farmacias y especialistas. En Materia de seguridad ciudadana, se han incluido en el plan de patrullaje inteligente promovido por el Gobierno Nacional (sistemas de cá maras, sistemas satelitales de comunicaciones y dotació n de equipos de transporte) pero existen limitaciones presupuestarias para poder mejorar las condiciones socioeconó micas de los funcionarios policiales.
Gestión Pública y Procesos Administrativos:
La Gestió n de Procesos en la Administració n Pú blica permite alcanzar mejores resultados y de una forma má s eficiente. Hace posible que los sistemas, las personas y, en general, los recursos disponibles, trabajen coordinados y en armonía con objetivos claramente definidos. El enfoque de la gestió n de procesos en la administració n pú blica no está tan extendido. Es má s, se aplica poco, muy poco. Y ello en un contexto, en Españ a, en el que las administraciones pú blicas, incluidas las locales, enfrentan situaciones difíciles de tesorería.