COMERCIO EXTERIOR Y DOCUMENTACIÓN ADUANERA.

Introducción
La Evolución de los Mercados y la apertura de las fronteras
comerciales por los diversos tratados de libre Comercio entre naciones
hacen que estas se deban preparar en cuanto a: Mejor Infraestructura para la
manipulación y manejo del aumento de carga en: Obras Aeroportuarias, Obras
Viales (Accesos y Salidas de Vehículos y Personas, y Tecnología de Punta en el
manejo de Servicios Logísticos (Transporte Multimodal).

Que es la Globalización Económica.-

Proceso que convierte a todos los países del mundo sin excepción alguna en
fuertes receptores de Ofertas y Demandas de productos, bienes y servicios.
Es así, como se crean los Grandes Bloques Económicos que son capaces de
enfrentar condiciones competitivas y que fortalecen la concepción de nuevos
acuerdos comerciales.

COMERCIO EXTERIOR.-
Es una rama de la Economía que se encarga de estudiar el intercambio
de mercancías y servicios entre dos o más países.

Estudia las relaciones económicas y comerciales que mantienen los

ciudadanos de un país con los de Otros Países.
La esencia y su origen se encuentra en los distintos precios que tienen las
mercancías en los distintos mercados y además responsabilidades y la
disponibilidad de recursos con que los otros países cuentan.
Se inicia por la NECESIDAD de un comprador de adquirir mercancías, ya sean
insumos o bienes de consumo, intermediarios o de capital, o por la necesidad de
un productor/vendedor de buscar nuevos mercados fuera de las fronteras de sus
países.
El primer paso, desde el punto de vista del comprador es buscar PROVEEDORES
en los mercados internacionales, ya se a través de Internet o bien mediante Ferias
Internacionales, Embajadas, Consulados, Agregados Comerciales, Cámaras
Bilaterales de Comercio, etc., En este caso, el comprador solicita mediante una
COTIZACION que se le indique precios, características de las mercancías,
condiciones de entrega, forma de pago o modalidades de financiamiento El
Proveedor, una vez aceptada la compra emite una FACTURA COMERCIAL, en la
cual se señalan las condiciones de la venta, es decir: Las características de la
mercancía, Precio Unitario, Cláusula de Compra y Venta, Forma de Pago,
Vigencia de la cotización, Condiciones de entrega, Vía de Transporte, Puerto de
embarque, Tipo de Embalaje.
Para poder solicitar en forma precisa una cotización, o bien para responder a
una solicitud de cotización, es necesario que las partes involucradas en las
operaciones de comercio exterior se manejen del lenguaje técnico que se utiliza.

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 Una de las dificultades del intercambio internacional es el uso del IDIOMA , ya
que las cosas pueden tener distintos significados en distintos lugares del mundo,
así como también es importante utilizar in idioma universal, que es este caso es el
INGLÉS.

Otro elemento que es necesario conocer de las operaciones de compra y venta

internacional son las CONDICIONES DE ENTREGA, por ejemplo, si compro las
mercancías en Japón con destino a Iquique, ¿En qué lugar el vendedor deja de
tener responsabilidad sobre las mercancías? ¿Cuándo las embarca en Japón o
cuando llegan a Iquique? Esta interrogante o incertidumbre se soluciona con el
uso de los términos de Comercio Internacional (International Commercial
Terms o INCOTERMS.-

INCOTERMS
Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la
Cámara de Comercio Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas
comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional.

También se denominan Cláusulas de Precio, pues cada término permite

determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterms influye
sobre el costo del contrato.

El propósito es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la

interpretación de los términos más usados en el Comercio internacional. Los
Incoterms utilizan la Terminología Vendedor, Comprador y Transportista para
referirse a las principales figuras que intervienen en una operación. De la misma
forma, podemos utilizar la terminología empleada en comercio exterior que es
Exportador, Importador y Transportista.

Toda transacción comercial se realiza mediante un contrato de compra y venta

y en este las partes establecen quien se hace cargo del Transporte y de los daños
de las mercancías en caso de algún problema que se origine mediante la travesía.

El uso de los Incoterms no es obligatorio, pero su uso está generalizado,

puesto unifican los criterios y la terminología comercial a utilizar entre las partes.

Regulan los grandes problemas que conforma cada transacción comercial:

1. Entrega de las Mercancías.
2. Transmisión de los Riesgos.
3. Distribución de los Gastos.
4. Tramites Documentales.

De esta forma, en caso de conflictos quedan claramente delimitadas las

responsabilidades y obligaciones de las partes que intervienen en la operación
internacional.

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 Fueron establecidos en el año 1936 por la CCI (Cámara de Comercio
Internacional) con sede en París. Se han modernizado en varias ocasiones para
adaptarlos a las prácticas comerciales actuales.
5.

Según la Actualización del 01 de Enero del 2010, existen 11 Incoterms que se

pueden agrupar en 4 categorías que se muestran en la siguiente imagen:

CATEGORIA 1
Comprende un solo Incoterms (EX – WORKS /EN – FABRICA). Se aplica
en Operaciones en la que el Exportador (Proveedor) se limita a entregar la
mercancía en sus propias instalaciones al Importador (Comprador) quien asume
todos los costos y riesgos del transporte.

CATEGORIA 2
Incluye los Incoterms aplicable a operaciones en las que el Exportador
(Proveedor) se responsabiliza de los costos y riesgos de transporte hasta el punto
en lo que según lo acordado con el Importador (Comprador) debe entregarlo al
transportista principal (Armador). A Partir de ese momento, las responsabilidades
se trasladan hacia el Importador.

CATEGORIA 3
Aplicable a operaciones en las que el Exportador (Proveedor) se
responsabiliza de los costos de entrega hasta el punto acordado con el
Importador, incluido el costo del Transporte Principal (Armador). A Partir de ese
momento, las responsabilidades de Riesgos de perdidas, daños, se trasladan
hacia el Importador.

CATEGORIA 4
3
 Aplicable a operaciones en las que el Exportador (Proveedor) se
responsabiliza de asumir todos los costos y riesgos de transporte de la mercancía
hasta su destino final (Bodega).

No se debe de confundir a los INCOTERMS, con otros términos parecidos

utilizados en los contratos que el Comprador y Vendedor firman con los
Transportistas (Armadores Extranjeros), estos son contratos de transportes
independientes del contrato de compraventa y por tanto, serán tratados a
continuación.

1.-EX – WORKS / EN FABRICA .

Se utiliza cuando el Exportador (Vendedor) se limita solo a poner la
mercancía a disposición del comprador (Importador) en sus propias instalaciones.

La Responsabilidad del Exportador se reduce solo a proporcionar la mercancía

convenientemente empaquetada y embalada en sus propias bodegas, almacén y
en ese momento tiene el acto de entrega de la mercancía y por tanto la
transmisión de los costos y riesgos del Exportador al Importador.
La carga también es responsabilidad del Importador en el vehículo que haya
contratado.
Esta cláusula es la única en la cual los trámites aduaneros son por cuenta del
Importador, es decir, aunque pareciera ser paradójico, el importador ejerce la
función técnica de Exportador.
En los restantes Incoterms, estos trámites son por cuenta del Exportador.

2.-F.A.S. / (Free Along Side Ship) / Libre al Costado del Buque.-

Se utiliza solo en Transporte Marítimo.
Significa que el EXPORTADOR es el responsable de los costos y riesgos
de transporte hasta el muelle donde se encuentra posicionado el Buque
contratado por el IMPORTADOR. En ese momento se produce la entrega de la
mercancía, y la transmisión de costos y riesgos, por tanto, si se produce un
problema durante la carga es el IMPORTADOR quien deba asumir la
responsabilidad.

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3.- F.O.B. (Free on Board – Libre a Bordo)
Se utiliza solo en Transporte Marítimo.
Significa que el EXPORTADOR es el responsable de los costos y riesgos
de transporte hasta que la mercancía sobre pasa la borda del Buque. En ese
momento se produce la entrega de la mercancía, y la transmisión de costos y
riesgos.
Si se produce un problema a carga antes que esta sobrepase la borda del
buque el responsable será el EXPORTADOR.

4.-C.I.F. (Cost,Insurance,Freight ) / Costo,Seguro y Flete.

Se utiliza solo en Transporte Marítimo.
Significa que el EXPORTADOR se responsabiliza de costos del transporte
de las mercancías hasta el puerto de embarque, su carga en el buque y el flete
hasta el Puerto de Destino Final. En ese momento se produce la entrega de la
mercancía. A partir de ese momento el IMPORTADOR es quien asuma los costos.
En cuanto a los riesgos de transportes, están cubiertos por una Póliza de
seguro contratada por el EXPORTADOR a beneficio del IMPORTADOR, quien
como asegurado en caso de pérdida o deterioro de la mercancía reclamara
directamente a la compañía aseguradora.

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5.-D.D.P. (Delivery Duty Paid ) / Entrega Impuestos Pagados
El EXPORTADOR paga todos los gastos, hasta dejar la mercancía en el
lugar de entrega convenido entre las partes.
El IMPORTADOR no realiza ningún tipo de trámite.
Los Gastos de Aduana (Impuestos, Gravámenes) por la Importación son
asumidos por el EXPORTADOR.
El tipo de Transporte es Polivalente, o sea, puede ser cualquier tipo de
transporte principal.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE / BILL OF LADING (BL)

El Conocimiento de Embarque (conocido también como B/L por sus siglas en

inglés Bill of Lading) juega un papel fundamental la industria marítima y
propiamente en el transporte de contenedores y carga suelta (Break Bulk).
Este documento es el que prueba la propiedad de la carga y ayuda al
transportista a procesar la carga de acuerdo al contrato establecido previamente
entre el dueño de la mercancía y el transportista. Generalmente se suelen emitir
de tres ejemplares originales y copias no negociables de acuerdo a solicitud.

Esta es la ruta que debe seguir el B/L desde su emisión:

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 TIPOS DE CONTRATOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL

En el mundo del Comercio Exterior y del Transporte Internacional  nos

encontraremos con muchos términos propios de la industria que debemos conocer
para entender cómo funciona.

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En este caso se trata de dos términos bastante usados, se mencionan en un
Conocimiento de Embarque o BL.
 FCL - Full Container Load. (CY)
 LCL – Less Than Container Load. (CFS]).

FCL  ó CY (CONTAINERS YARD / Patio de Contenedores)

Son las siglas de FULL CONTAINER LOAD, que significa CARGA DE
CONTENEDOR COMPLETA.

Significa que el EXPORTADOR es el responsable de llenar el contenedor y

hacerse cargo de todos los cargos asociados a su transporte.
En este caso, El Armador -Transportista se compromete a llevar el
contenedor del punto A al punto B teniendo como única guía de su contenido el
llamado B/L o Conocimiento de Embarque en el que se declara cuál es la carga.

Tiene también costos asociados más bajos por envío de cada unidad (A

partir de 15 metros cúbicos en un contenedor de 20 pies) y es usado cuando se
deben enviar grandes volúmenes de mercancía para abaratar costos y acelerar
los procesos, ya que cuando se trata de un solo comprador, la carga ve directo del
puerto a un único destinatario.

Modalidades de Contrato
 FCL / FCL: Entregado Cerrado por parte del EXPORTADOR al transportista
en el Puerto de Embarque / Entregado Cerrado al IMPORTADOR por parte
del Transportista en el Puerto de Descarga.
 FCL / LCL: Entregado Cerrado por parte del Exportador al transportista en
el Puerto de Embarque /Entregado Abierto al IMPORTADOR por parte del
Transportista en el Puerto de Descarga.
 LCL / LCL: Entregado Abierto por parte del Exportador al transportista en el
Puerto de Embarque /Entregado Abierto al IMPORTADOR por parte del
Transportista en el Puerto de Descarga.
 LCL / FCL: Entregado Abierto por parte del Exportador al transportista en el
Puerto de Embarque /Entregado Cerrado al IMPORTADOR por parte del
Transportista en el Puerto de Descarga.

FCL / FCL
Involucra a un solo EXPORTADOR y un solo IMPORTADOR. Se entrega el
contenedor en condiciones sellado

LCL / FCL
Involucra a uno o más EXPORTADORES y un solo IMPORTADOR. Se entrega
el Contenedor en el puerto de Descarga en condiciones sellado

LCL ó CFS (Container Freight Station / Estación de contenedores, Se reciben

mercaderías

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 Son las siglas de LESS THAN CONTAINER LOAD , que significa carga de
contenedor compartida. Esto quiere decir que en un solo contenedor se
transportan varias cargas destinadas a diferentes compradores.

Sin embargo, se debe tener en cuenta que cuando el envío es LCL podría
estar sometido a retrasos y no se tiene control sobre las otras cargas que irán
en el mismo contenedor, lo que aumenta el riesgo de posibles daños a tu carga
durante el transporte.
Significa que el transportista es responsable de la Consolidación y el estado
del contenedor. El transportista paga por esto y luego factura unos gastos por el
servicio de LCL a cada unos de los consignatarios que aparecen en los
conocimientos de embarques que se declarará "recibido en aparente buen orden y
estado un números de sacos que se dice pesan X kgs". Ahora el transportista
acepta la responsabilidad por el número de sacos por el contenido de los sacos, y
por su peso.

LCL / LCL
El Transportista recibe carga de uno o varios EXPORTADORES para ser
entregada en el Puerto de Descarga a uno o varios IMPORTADORES. Se entrega
el contenedor en condiciones: Abierto

LCL / FCL
El Transportista recibe carga de uno o varios EXPORTADORES para ser
entregada en el Puerto de Descarga a un solo IMPORTADOR. Se entrega el
contenedor en condiciones: Cerrado.

Iquique Terminal Internacional.-

Es la Empresa Concesionaria del Frente de Atraque No.2 del Puerto de

Iquique, que opera desde el 1 de Julio del año 2000 hasta la fecha. Originalmente,
la concesión se estableció a 20 años, la que aumento en 10 años más al
comprometerse nuevas inversiones. Los proyectos de inversión consisten en
aumentar la longitud del sitio 4 en 69 metros hacia el norte, lo que permitirá la
recalada de naves Post Panamax de hasta 300 metros de eslora y junto con ello
mejorar la infraestructura del sitio 3, otorgándole la categoría de asismico.
La concesión se entrego bajo un esquema mono-operador que consiste en que
el frente de atraque es operado solamente por el concesionario, consiguiendo así
aprovechar de mejor de mejor forma los recursos dispuestos para las operaciones
logrando con ello aumentar la eficiencia global del sistema marítimo portuario que
entrega el terminal.

Tipos de Servicios que ofrece:

 Carguío y Des carguío de Contenedor vacío en Zona de Consolidación.
 Carguío y Descarguio de la carga para consolidarla desde camión de
cliente y consolidación de manera directa.

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  Confección de la Documentación necesaria para el efecto. Consolidación y
Desconsolidación de Contenedores.
 Carguío y Porteo hasta el Pre-Stacking de la Nave de embarque en ITI.
 Atención a Naves.

Faenas al Interior del recinto Portuario – Zona primaria Aduanera:

 Desconsolidación de Contenedores.
 Aforo Vehículos – Inspección Visual.
 Utilización de Maquinarias.
 Consolidación de Contenedores.
 Carguío Mercadería Sobredimensionada.
 Porteos y Transportes internos

ZONA FRANCA DE IQUIQUE.-

Área o porción unitaria de terreno, perfectamente deslindada y próxima a un

puerto o aeropuerto, amparada por presunción de extraterritorialidad aduanera. En
Chile existen dos Zonas Francas: La Zona Franca de Iquique (ZOFRI) y la Zona
Franca de Punta Arenas- Coyhaique (PARENAZON).
Toda las mercancías que ingresan a dicha área se considera como si aún
permanecieran en el extranjero. Extraterritorialidad Aduanera según la cual las
mercancías que ingresan a dicha área se considera como si aún permanecieran
en el extranjero.
La función se extiende desde el ingreso de las mercancías hasta las salida de
las mismas mediante un documento legalmente tramitado.

PRINCIPALES FUNCIONES DE ZOFRI S.A.

 Fijar las políticas para el desarrollo de la Zona Franca de Iquique.
 Autorizar y entregar la calidad de Usuario de la Zona Franca de Iquique.
 Dictar, Modificar y supervisar la Aplicación REGLAMENTO INTERNO
OPERACIONAL (RIO), que regula las actividades de los usuarios en el
sistema franco.
 Proveer y administrar el sistema de Vización de documentos y control de
Inventarios.
 Ofrecer Servicios Logísticos.
 Prestar servicios de vigilancia y protección a los recintos de Zona Franca.
 Realizar obras de Infraestructura necesarias para su normal
funcionamiento.
 Difundir las características del sistema a nivel nacional e Internacional para
atraer nuevos clientes.

¿Cómo se puede operar en zona franca de Iquique?

Toda persona Natural o Jurídica, nacional o extranjera , que requiera
desarrollar un proyecto comercial o industrial, debe ser aprobada por ZOFRI SA
mediante la firma del ACTO DE CONCESION.
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 El Usuario es la persona natural o jurídica que ha convenido con la sociedad
administradora “Zona Franca de Iquique S.A.” el derecho a desarrollar actividades
en la Zona Franca bajo su administración. Las empresas usuarias pueden realizar
actividades comerciales e industriales, vender al detalle y al por mayor.

Ingresos:
 Mercancías Nacionales o Nacionalizadas.
 Mercancías Extranjeras.

Salidas
 Comercializadas a la Zona Franca de Extensión.
 Al resto del País.
 Al Extranjero.
 Zona Franca de Punta Arenas.
 Venta a otros Usuarios.

En Cada caso, los productos quedan afectos a diferentes tipos de derechos e

impuestos.

Las mercancías que ingresen a las Zonas Francas podrán ser objeto de
procesos tales como: Depositadas por cuenta propia o ajena, Exhibidas,
Desempacadas, Empacadas, Envasadas, Etiquetadas, Divididas, Reembaladas,
Comercializadas, Armadurias, Ensamblado, Montaje y Terminado.

Ventas desde la Zona Franca de Iquique:

 REEXPEDICION: Destinación Aduanera que consiste en el envío desde
zona franca al extranjero a otra zona franca de mercancías extranjeras.

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  SOLICITUD REGISTRO FACTURA (S.R.F.) : Es el documento que permite
comercializar una determinada mercancía desde la zona Franca a Zona
Franca de Extensión. En este caso, el usuario debe retener el impuesto de
la ley 18.211 que actualmente corresponde al 0,53% sobre el valor CIF de
ingreso de las mercancías.
 TRASPASOS: Operación de Compraventa de mercancías depositadas e
zona franca, y que realiza entre usuarios de Zona Franca.
 DECLARACION DE SALIDA / REGIMEN GENERAL: Destinación
Aduanera que emite el Usuario de Zona Franca que permite la salida de las
mercancías hacia Régimen General.

Codigo INGRESOS Nombre Documento

001.-DECLARACION DE INGRESO DE MERCADERIA A ZONA FRANCA
002.-DECLARACION DE INGRESO
101 Declaración de Ingreso a Zona Franca
003.-REEXPEDICION DESDE PUNTA ARENAS
004.-DECLARACION DE INGRESO ART.21
Codigo SALIDAS Nombre Documento
008.-S.R.F.
011.-REEXPEDICION
201 Declaración de Salida de Zona Franca 015.-DECLARACION DE SALIDA LEY 18.110
021.-FACTURA DE IMPORTACION
022.-FACTURA DE EXPORTACION
006.-FACTURA DE TRASPASO COMERCIAL EXTRANJERA
030.-FACTURA DE TRASPASO COMERCIAL NACIONAL
203 Traspaso de Mercancias 034.-FACTURA DE TRASPASO INDUSTRIAL EXTRANJERA
040.-FACTURA DE TRASPASO INDUSTRIAL NACIONAL
022.-FACTURA DE EXPORTACION
506.-FACTURA DE TRASPASO COMERCIAL EXTRANJERA
530.-FACTURA DE TRASPASO INDUSTRIAL NACIONAL
103 Traspaso de Mercancias
534.-FACTURA DE TRASPASO INDUSTRIAL EXTRANJERA
540.-FACTURA DE TRASPASO INDUSTRIAL NACIONAL

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Documentos Bases para la confección de las destinaciones aduaneras:
 BL original Madre/Hijo/Nieto - Guía Aérea - CRT(Conocimiento Rodoviario
de Transporte).
 Factura Comercial emitida por el proveedor.
 Certificado o Póliza de Seguro.
 Certificado Fitosanitario/Zoosanitario.
 Certificado de Salud (Si corresponde).
 Documento de Recepción de parte del Almacenista.
 Certificado de origen.
 MIC–DTA (Manifiesto Internacional Carretero/ Declaración de transito
Aduanero).

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