Instituto indústria e Comercial da Beira

Trabalho de Pesquisa
Disciplina:

Tema:
Auditoria de resultados

Discente:
Paulo Dabala
№ 34 Turma: 4ACO Nocturno

Docente:

Beira, Outubro de 2019

Índice

Introdução .................................................................................................................................. 1
Auditoria de resultados .............................................................................................................. 2
Relaçào entre auditoria de resultados e auditoria financeira e de conformidade ....................... 2
Método de auditoria orientado para os resultados alcançados ................................................... 3
Auditoria direta de resultados .................................................................................................... 4
Conceito de auditoria de desempenho ....................................................................................... 4
Economicidade ....................................................................................................................... 5
Eficiência................................................................................................................................ 5
Eficácia ................................................................................................................................... 5
Efectividade............................................................................................................................ 5
Objectivos da auditoria de desempenho..................................................................................... 6
Procedimentos/fases para a realização de uma auditoria de desempenho ................................. 6
Planeamento ........................................................................................................................... 6
Execução ................................................................................................................................ 7
Relatório ................................................................................................................................. 7
Monitoramento ....................................................................................................................... 7
Alvo da auditoria de desempenho .............................................................................................. 7
O papel do ta no âmbito da fiscalização do desempenho das instituições públicas do país ...... 7
Diferença entre a auditoria de desempenho e os restantes tipos de auditoria ............................ 7
Conclusão................................................................................................................................... 9
Bibliografia .............................................................................................................................. 10
Introdução

A auditoria interna é o conjunto de técnicas que visa avaliar, de forma amostral, a gestão da
Unidade, pelos processos e resultados gerenciais, mediante a confrontação entre uma situação
encontrada com um determinado critério técnico, operacional ou normativo.

Trata-se de um importante componente de controle na busca da melhor alocação dos recursos

do contribuinte, não só atuando para corrigir os desperdícios, as impropriedades/disfunções, a
negligência e a omissão, mas, principalmente, antecipando-se a essas ocorrências, buscando
garantir os resultados pretendidos, além de destacar os impactos e benefícios sociais advindos,
em especial sob a dimensão da equidade, intimamente ligada ao imperativo de justiça social.

Acredito que essa proposta metodológica foi viabilizada pelo fato de a auditoria estar em
constante evolução, em resposta aos constantes desafios impostos pela intensidade das
mudanças ocorridas nas instituições, pelo desenvolvimento tecnológico cada vez mais
presente, pelas necessidades organizacionais, pelas oportunidades que existem e pelo
crescimento assegurado dessas oportunidades no futuro.

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Auditoria de resultados
Donabedian (1994) ressalta que o resultado significa produto final do serviço prestado,
considerando a satisfação de padrões e de expectativas da clientela.

A auditoria, como todo processo, apresenta tendência ao aperfeiçoamento, e o progresso surge

principalmente com a crítica, Cruz (1997, p. 25) assinala que “em sua aplicação prática são
incorporadas descobertas complementares ou enfrentados desafios inéditos suficientes para
fortalecer a concepção original”.

O resultado da auditoria é comunicado através de relatório, elaborado após a conclusão das

etapas indicadas na fase de execução da auditoria, aos representantes da administração para
discutir conclusões e recomendações. O relatório deve ser objetivo, claro, conciso, construtivo
e oportuno e deve declarar as finalidades, o âmbito e resultado da auditoria e trazer o parecer
do auditor; pode conter recomendações para melhorias potenciais, dar conhecimento de
desempenho satisfatório e de providências corretivas tomadas (ATTIE, 1986).

A auditoria de resultados é um exame independente, objetivo e fiável que visaverificar se as

empresas, os sistemas, as operações, os programas, asatividades ou os organismos funcionam
em conformidade com os princípiosda economia, da eficiência e da eficácia e se existe margem
para melhorias.

Relaçào entre auditoria de resultados e auditoria financeira e de conformidade

A auditoria de resultados difere em vários aspetos da auditoria financeira, encontrando-se as
principais diferenças resumidas no quadro seguinte:

ASPETOS Auditoria de resultados Auditoria financeira e de

conformidade

Objetivo Verificar se os fundos da UE Verificar se as operaçces

foram utilizados com financeiras foram executadas
economia, eficiência e com legalidade e
eficácia. regularidade e se as contas
são fiáveis.

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 Incidência Política, programa, Operaçces financeiras,
organismo, atividades e contabilidade e principais
sistemas de gestão. procedimentos de controlo.

Formação académica Economia, ciências políticas, Contabilidade e direito.

sociologia, etc.

Métodos Variam conforme as Formato normalizado.

auditorias.

Critérios da auditoria Mais propensos ao juízo Menos propensos ao juízo

formulado pelos auditores.
Critérios próprios de Cada
auditoria.
formulado pelos auditores.
Critérios normalizados
estabelecidos pela legislação
e regulamentação para todas
as auditorias.

Relatórios Relatórios especiais Relatório anual.

publicados de maneira
Mais ou menos normalizado.
pontual.

Estrutura e conteúdo variam

conforme os objetivos.

Inclui-se uma visão

generalizada do desempenho
do orçamento da UE num
capitulo específico do RA.

Método de auditoria orientado para os resultados alcançados

As auditorias de resultados devem fornecer informações orientadas para os resultados
alcançados e de interesse primordial para o Parlamento Europeu, o Conselho, a Comissão e as
outras entidades auditadas. Quer isso dizer que, mais do que dar prioridade aos controlos e aos
processos, as auditorias de resultados efetuadas devem incidir nos resultados alcançados e
avaliar o efeito das constatações de auditoria em termos de economia, de eficiência ou de

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eficácia. As auditorias de resultados combinarão os métodos seguintes, dando mais ou menos
ênfase a um ou a outro em função das circunstâncias específicas da auditoria:

Método Incidência

Auditoria direta de resultados Recursos, realizações, resultados e impactos.

Auditoria dos sistemas de controlo Adequação das políticas e dos procedimentos

aplicados pelos gestores em matéria de
promoção, de acompanhamento e de
avaliação dos resultados.

Auditoria direta de resultados

Este método incide diretamente nos resultados alcançados e concentra-se nos recursos,
realizações, resultados e impactos. Baseia-se na hipótese de que, se os resultados alcançados
forem satisfatórios, o risco de haver problemas graves que afetem a conceção ou a execução
da atividade ou os sistemas de controlo será fraco. As auditorias deste tipo podem, por exemplo,
determinar se as políticas adotadas foram devidamente aplicadas e se os objetivos previstos
foram alcançados ou se as decisões relativas às políticas tiveram consequências financeiras,
económicas, sociais e ambientais indesejáveis. O exame direto dos resultados é conveniente
quando se dispõe de critérios adequados para medir a quantidade, a qualidade e o custo dos
recursos, das realizações, dos resultados e dos impactos. Quando se considera que os resultados
alcançados não são satisfatórios, o exame da atividade e dos sistemas de controlo é
aprofundado, tanto quanto for necessário, a fim de determinar as respetivas causas.

Conceito de auditoria de desempenho

A auditoria de desempenho é o exame independente e objectivo da economicidade, eficiência,
eficácia e efectividade de organizações, programas e actividades governamentais, com a
finalidade de promover o aperfeiçoamento da gestão pública.

A auditoria de desempenho consiste no acompanhamento e avaliação da acção governamental,

através de implementação de programas, execução de projectos e actividades, a gestão de
sistemas e administração de órgãos e entidades, tendo em vista a utilização económica dos

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recursos públicos, a eficiente geração de bens e serviços, o cumprimento das metas
programadas e o efectivo resultado das políticas governamentais. Esta auditoria visa analisar:

Economicidade
A economicidade é a minimização dos custos dos recursos utilizados na consecução de uma
actividade, sem o comprometimento dos padrões de qualidade. Refere-se à capacidade de uma
instituição gerir adequadamente os recursos financeiros colocados à sua disposição.

Eficiência
A eficiência é definida como a relação entre os produtos (bens e serviços) gerados por uma
actividade e os custos dos insumos empregues para produzi-los, num determinado período de
tempo, mantidos os padrões de qualidade. Esta dimensão refere-se ao esforço do processo de
transformação de insumos em produtos. Pode ser examinada sob duas perspectivas:
minimização do custo total ou dos meios necessários para obter a mesma quantidade e
qualidade de produto; ou optimização da combinação de insumos para maximizar o produto
quando o gasto total está previamente fixado. Nesse caso, a análise do tempo necessário para
execução das tarefas é uma variável a ser considerada. A eficiência pode ser medida
calculando-se e comparando-se o custo unitário da produção de um bem ou serviço. O conceito
de eficiência está relacionado ao de economicidade.

Eficácia
A eficácia é definida como o grau de alcance das metas programadas (bens e serviços) num
determinado período de tempo, independentemente dos custos implicados. O conceito de
eficácia diz respeito à capacidade da gestão de cumprir objectivos imediatos, traduzidos em
metas de produção ou de atendimento, ou seja, a capacidade de prover bens ou serviços de
acordo com o estabelecido no planeamento das acções.

Efectividade
A efectividade diz respeito ao alcance dos resultados pretendidos, a médio e longo prazos.
Refere-se à relação entre os resultados de uma intervenção ou programa, em termos de efeitos

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sobre a população-alvo (impactos observados), e os objectivos pretendidos (impactos
esperados), traduzidos pelos objectivos finalísticos da intervenção. Trata-se de verificar a
ocorrência de mudanças no grupo-alvo que se poderia, razoavelmente, atribuir às acções do
programa avaliado.

Objectivos da auditoria de desempenho

São objectivos da auditoria de desempenho os seguintes:

 promover a gestão económica, eficaz e eficiente dos recursos humanos, financeiros e

materiais;
 auxiliar os responsáveis pela gestão e supervisão de actividades com vista a melhoria
do seu desempenho;
 promover a prestação de contas e transparência na gestão da coisa pública, através da
análise das decisões do poder legislativo ou do executivo, verificando se estas são
eficiente e efectivamente preparadas e implementadas.

A auditoria de desempenho não questiona as intenções e decisões do legislativo, mas examina

a existência ou não de eventuais lacunas nas leis e regulamentos ou no processo de sua
implementação que podem contribuir para o não alcance dos objectivos específicos.

Procedimentos/fases para a realização de uma auditoria de desempenho

Planeamento
O ciclo da auditoria de desempenho inicia com o processo de selecção dos objectos a serem
auditados. Os objectos de auditoria de desempenho podem ser classificados em programas,
projectos, actividades, sistemas, órgãos e entidades.

Uma vez seleccionado o tema/objecto de auditoria de acordo com os critérios usados na

pesquisa de problemas sociais, inicia-se a preparação do pré-estudo, que visa avaliar se um
tema é viável para auditoria e, em caso afirmativo, para desenvolver-se uma proposta de plano
de trabalho detalhado para realização da auditoria.

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Execução
A etapa de execução consiste na obtenção de evidências apropriadas e suficientes para
fortalecer as constatações e conclusões da auditoria.

Relatório
É o instrumento formal e técnico por intermédio do qual a equipa comunica o objectivo e as
questões de auditoria, a metodologia usada, as constatações, as conclusões e a proposta de
encaminhamento das recomendações.

Monitoramento
Monitoramento é a verificação do cumprimento das recomendações do Tribunal
Administrativo, com o objectivo de verificar as providências adoptadas e aferir seus efeitos. O
principal objectivo do monitoramento é aumentar a probabilidade de resolução dos problemas
identificados durante a auditoria, seja pela implementação das recomendações ou pela adopção
de outras medidas de iniciativa do gestor.

Alvo da auditoria de desempenho

Estão sujeitas à fiscalização sucessiva da jurisdição administrativa:

Todo aparelho do Estado e ouras entidades públicas, designadamente os serviços e organismos

inseridos no âmbito da Administração Pública e Central, Provincial e Local, incluindo as
dotadas de autonomia administrativa ou financeira e personalidade jurídica.

O papel do ta no âmbito da fiscalização do desempenho das instituições públicas do país

Melhorar a qualidade e execução de todas as actividades, accões, programas, políticas de todos
os organismos do Governo e do Estado.

Diferença entre a auditoria de desempenho e os restantes tipos de auditoria

A auditoria de desempenho possui características próprias que a distingue das auditorias
tradicionais.

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Ao contrário das auditorias de regularidade que adoptam padrões relativamente fixos, as
auditorias de desempenho possuem maior flexibilidade na escolha de temas, objectos de
auditoria, métodos de trabalho e a forma de comunicar as conclusões de auditoria.

Esta auditoria emprega uma ampla selecção de métodos de avaliação e investigação de

diferentes áreas do conhecimento, em especial das ciências sociais. Para além disso, esta
modalidade de auditoria requer do auditor flexibilidade, imaginação e capacidade analítica.

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Conclusão

A auditoria de resultado tem o foco principal na verificação de todo o processo de gestão. A

auditoria de desempenho apresenta como principal objetivo apurar se as ações implementadas
produziram os efeitos desejados pela administração. A auditoria de resultado tem como
abordagens principais a análise da estratégia operacional, da gestão organizacional e da gestão
operacional.

A auditoria de desempenho verifica os aspectos relativos aos princípios da legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

A auditoria de resultado verifica se as metas previstas foram cumpridas obedecendo aos

princípios da administração pública.

A Auditoria de Gestão se utiliza dos procedimentos de todas as modalidades de auditoria para

avaliar os resultados obtidos de unidade que está sendo examinada, a fim de certificar-se com
relação ao cumprimento das metas e objetivos traçados pela estratégia da organização, ou na
identificação de ameaças e oportunidades para consecução de resultados futuros, ou seja, uma
auditoria de resultados.

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Bibliografia

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Atlas 2010.

ARTMANN, E. O Planejamento Estratégico Situacional no Nível Local: um instrumento a

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Desenvolvimento Local (Cadernos da Oficina Social 3). Rio de Janeiro: Oficina Social, 2000.

ATTIE, W. Auditoria interna. São Paulo: Atlas, 1986.

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Organização, Sistemas e Métodos: abordagem teórica e prática da engenharia da informação.
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Organization of Supreme Audit Institutions.

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s.a., s.d., Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector, International

s.a., vários anos, Revista “Auditoria Interna”, Instituto Português de Auditoria Interna.

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