Facilităţi oferite pentru creşterea calităţii angajării şi îmbunătăţirea condiţiilor

de muncă

Dezvoltarea resurselor umane conduce la creşterea economică a unei ţări, la crearea de

locuri de muncă mai multe şi mai bune şi la o coeziune socială mai mare. Proporţia forţei de
muncă angajate în sectoarele tradiţionale, exigente din punct de vedere fizic, cum ar fi industria
extractivă, manufacturieră şi agricultura, este în declin. Cu toate acestea lucrătorii din domeniul
muncii fizice („gulerele albastre”) sunt în mod semnificativ mai expuşi la aproape toate riscurile
fizice de la locul de muncă decât colegii lor din domeniile administrativ, economic sau tehnic
(„gulerele albe”). În consecinţă, este necesară o continuă îmbunătăţire a cadrului legislativ privind
securitatea şi sănătatea în muncă şi o susţinere din partea autorităţilor a creşterii calităţii angajării
şi îmbunătăţirii condiţiilor de muncă. În vederea îndeplinirii acestor obiective prin ordinul
Ministerului Muncii, Familiei si Protecţiei Sociale nr. 310/2009 s-a instituit o Schemă de ajutor de
minimis denumită "Bani pentru sănătatea şi siguranţa salariaţilor".
Schema de ajutor de minimis "Bani pentru sănătatea şi siguranţa salariaţilor" este aferentă
Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), Axa Prioritară 3
"Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor", Domeniul Major de Intervenţie 3.2
"Formare şi sprijin pentru întreprinderi pentru promovarea adaptabilităţii". Acordarea ajutorului de
minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea prevederilor privind ajutorul de
minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/2006 pentru aplicarea art. 87 şi 88
din tratat ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L379 din 28
decembrie 2006. Schema se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de
dezvoltare.
Obiectivul schemei de minimis îl constituie creşterea calităţii angajării şi îmbunătăţirea
condiţiilor de muncă prin asigurarea securităţii şi protecţiei sănătăţii la locul de muncă, prevenirea
riscurilor profesionale, informarea şi instruirea lucrătorilor în domeniul sănătăţii şi securităţii în
muncă, precum şi asigurarea cadrului organizatoric şi a mijloacelor necesare securităţii şi sănătăţii
în muncă.
Schema de minimis nu se aplică pentru:
a) ajutoarele acordate întreprinderilor care-şi desfăşoară activitatea în sectoarele
pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul CE nr. 104/2000, publicat în Jurnalul
Oficial al UE nr. L 17/21.01.2000;
b) ajutoarele acordate întreprinderilor care-şi desfăşoară activitatea în producţia primară
a produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa 1 a Tratatului CE;
c) ajutoarele acordate întreprinderilor care-şi desfăşoară activitatea în transformarea şi
comercializarea produselor agricole, prevăzute in Anexa nr. 1 a Tratatului CE, în următoarele
cazuri: atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii produselor în
cauză achiziţionate de la producătorii primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile în cauză;
atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producători
primari.
d) ajutoarele destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către state membre,
respectiv ajutoarele legate direct de cantităţile exportate, ajutoarele destinate înfiinţării şi
funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de
export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mărfurilor naţionale în locul celor importate;
f) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul
cărbunelui, în sensul Regulamentului CE nr. 1407/2002 privind ajutorul de stat pentru industria
cărbunelui, publicat în Jurnalul Oficial al UE nr. L 205/02.08.2002;
g) ajutoarele pentru achiziţia de vehicule de transport rutier de mărfuri, acordate

1
întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor;
h) ajutoarele acordate întreprinderilor în dificultate aşa cum sunt acestea definite în Liniile
directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în
dificultate, publicate Jurnalul Oficial al UE nr. C 244/2004.
Condiţii de eligibilitate pentru activităţi
Activităţile eligibile în cadrul scheme de ajutor de minimis sunt activităţi şi intervenţii
pentru:
 asigurarea sănătăţii şi securităţii la locul de muncă;
 prevenirea bolilor profesionale;
 informarea şi instruirea lucrătorilor în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă;
 asigurarea cadrului organizatoric şi a mijloacelor necesare securităţii şi sănătăţii în
muncă.
Condiţii de eligibilitate pentru beneficiari
Pot beneficia de facilităţile prevăzute în schemă, întreprinderile care îndeplinesc
următoarele condiţii:
a) sunt legal constituite în România şi îşi desfăşoară activitatea în România;
b) sunt eligibile pentru finanţare conform prevederilor Documentului Cadru de
Implementare pentru POS DRU şi ale Ghidului Solicitantului;
c) nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au
nici o restricţie asupra activităţii comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente între creditori, sau
nu se află într-o altă situaţie similară cu cele menţionate anterior, reglementate prin lege;
d) nu înregistrează datorii publice şi şi-au plătit la timp taxele, obligaţiile şi alte contribuţii
la bugetul de stat, bugetele speciale şi bugetele locale prevăzute de legislaţia în vigoare;
e) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus unei condamnări de tip res judicata
în ultimii 3 ani, de către nicio instanţă de judecată, din motive profesionale sau etic-profesionale;
f) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost condamnat de tip res judicata pentru
fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul
intereselor financiare ale Comunităţii Europene;
g) reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informaţii false;
h) nu sunt "întreprinderi în dificultate" conform Liniilor directoare comunitare privind
ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul
Oficial al Comisiei nr. C 244/01.10.2004);
i) este direct responsabilă de pregătirea şi implementarea proiectului şi nu acţionează ca
intermediar pentru proiectul propus a fi finanţat;
j) nu a fost subiectul unui ordin de recuperare în urma unei decizii anterioare a Comisiei
Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal şi incompatibil cu piaţa comună sau,
în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată şi ajutorul a fost
integral recuperat, inclusiv dobânda de recuperare aferentă;
k) valoarea totală a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat întreprinderea pe o perioadă
de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării
financiare acordate în conformitate cu prevederile schemei, nu depăşeşte echivalentul în lei a
200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor).
Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi
indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naţionale sau comunitare;
l) îndeplineşte şi alte condiţii specificate în cererea de propuneri de proiecte şi în Ghidul
solicitantului, fără a aduce atingere prevederilor în materie de ajutor de minimis.
Condiţii de eligibilitate ale proiectelor
Criteriile de eligibilitate ale proiectelor sunt următoarele:
a) Proiectul este relevant pentru obiectivele specifice ale Axei Prioritare 3, respectiv ale

2
Domeniului Major de Intervenţie 3.2 din cadrul POS DRU;
b) Grupul/grupurile ţintă şi activităţile proiectului sunt în concordanţă cu condiţiile Axei
Prioritare 3, respectiv ale Domeniului Major de Intervenţie 3.2 şi ale cererii de propuneri de
proiecte;
c) Bugetul proiectului respectă limitele prevăzute de schemă;
d) Proiectul respectă prevederile comunitare şi naţionale privind informarea şi
publicitatea;
e) Proiectul respectă perioada maximă de implementare şi perioada de transmitere a
cererilor de finanţare;
f) Proiectul este implementat în România.
Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate, precum selecţia şi evaluarea proiectelor
se realizează de către administratorul schemei de ajutor de minimis.
Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis
Măsurile de sprijin acordate întreprinderilor în cadrul schemei se acordă în baza unei cereri
de finanţare, însoţită de documentele solicitate în cererea de propuneri de proiecte şi în Ghidul
Solicitantului. Ele constau în finanţare nerambursabilă din fonduri comunitare şi naţionale.
Administratorul schemei de minimis va informa în scris întreprinderile beneficiare cu privire la
cuantumul ajutorului acordat în baza schemei şi caracterul de minimis al acestuia.
Valoarea minimă a unei cereri de finanţare este de 10.000 euro (echivalentul în lei), fără a
se depăşi valoarea maximă a ajutorului de 200.000 de Euro (echivalentul în lei) pentru o
întreprindere pe durata a 3 (trei) exerciţii fiscale. Cheltuielile neeligibile ale proiectului vor fi
suportate integral de către beneficiarul ajutorului de minimis. Plafonul stabilit va fi exprimat sub
formă financiară, ca valoare brută înainte de deducerea taxelor sau a altor obligaţii fiscale.
Activităţile eligibile ce fac obiectul schemei de ajutor de minimis vor fi finanţate numai
dacă au fost iniţiate după semnarea contractului de finanţare încheiat între administratorul schemei
de ajutor de minimis şi beneficiar.
În cadrul schemei, ajutorul de minimis se va acorda sub formă de finanţare nerambursabilă,
eşalonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea ajutorului va fi actualizată folosindu-se
o rată egală cu rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană la momentul acordării ajutorului de
minimis. Pentru a beneficia de finanţare nerambursabilă în cadrul acestei scheme, beneficiarul va
da o declaraţie privind ajutoarele de minimis primite în acel an fiscal şi în ultimii doi ani fiscali (fie
din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare).
Administratorul schemei va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica, pe baza
declaraţiei pe propria răspundere a întreprinderii, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis
primite pe parcursul unei perioade de trei ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali şi anul fiscal în
curs), fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare, cumulată cu
valoarea alocării financiare acordate nu depăşeşte pragul de 200.000 Euro (100.000 Euro pentru
întreprinderile care activează în domeniul transporturilor), echivalent în lei.
În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi pe o
perioadă de trei ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate, depăşeşte
pragul de 200.000 Euro (100.000 Euro pentru întreprinderile care activează în domeniul
transporturilor), echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar
pentru acea fracţiune din ajutor care nu depăşeşte acest plafon. Administratorul schemei va verifica
dacă solicitantul a mai beneficiat de alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleaşi cheltuieli
eligibile.
Ajutoarele de minimis acordate în cadrul schemei de minimis nu se vor cumula cu alte
ajutoare de stat acordate pentru aceleaşi costuri eligibile, dacă un astfel de cumul generează o
intensitate a ajutorului de stat care depăşeşte intensitatea maximă stabilită în fiecare caz în
parte.
Schema de ajutor de minimis denumită "Bani pentru sănătatea şi siguranţa salariaţilor" se

3
aplică de la data lansării (aprilie 2009) până la 31.12.2010 în limita fondurilor alocate pentru
această schemă.
Modalitatea de implementare a schemei
Administratorul schemei lansează cererea de propuneri de proiecte. Tipul cererii de
propuneri de proiecte este "cerere deschisă de proiecte cu depunere continuă". Pentru a beneficia
de prevederile schemei de ajutor de minimis, întreprinderile trebuie să înainteze o Cerere de
finanţare administratorului schemei de ajutor de minimis. Cererea de finanţare va fi însoţită de o
declaraţie pe propria răspundere prin care beneficiarul certifică faptul că nu este îndeplinită nicio
condiţie pentru a fi considerat întreprindere în dificultate. Înainte de primirea ajutorului,
întreprinderea beneficiară trebuie să transmită administratorului schemei de ajutor de minimis o
declaraţie pe propria răspundere cu privire la ajutoarele de stat primite pentru aceleaşi cheltuieli
eligibile, precum şi cu privire la ajutoarele de minimis primite în cursul anului fiscal curent şi al
celor 2 ani fiscali anteriori.
Verificarea condiţiilor de eligibilitate ale activităţilor, proiectelor şi cheltuielilor se
realizează de către administratorul schemei de ajutor de minimis, înainte de acordarea facilităţii.
Administratorul asigură, sub orice formă, publicitatea listei documentelor ce dovedesc îndeplinirea
condiţiilor de eligibilitate şi a altor condiţii specifice.
În cazul în care proiectul este eligibil pentru a primi o finanţare în cadrul schemei de ajutor
de minimis şi este selectat pentru finanţare în urma procesului de evaluare, administratorul
schemei de ajutor de minimis comunică în scris întreprinderii beneficiare cuantumul maxim al
ajutorului ce poate fi acordat şi caracterul acestuia de ajutor de minimis. Întreprinderea încheie cu
administratorul schemei de ajutor de minimis un Contract de finanţare. În cazul în care
întreprinderea nu este eligibilă să primească o alocare specifică în cadrul schemei de ajutor de
minimis, administratorul schemei de ajutor de minimis îi comunică în scris acest lucru.
Beneficiile schemei
Prin aplicarea schemei de minimis se vizează obţinerea următoarelor efecte şi beneficii:
a) creşterea numărului de cursanţi certificaţi pentru actualizarea şi îmbunătăţirea
competenţelor în domeniul sănătăţii şi securităţii la locul de muncă;
b) creşterea securităţii şi protecţiei sănătăţii lucrătorilor;
c) prevenirea bolilor profesionale;
d) asigurarea cadrului organizatoric şi a mijloacelor necesare securităţii şi sănătăţii în
muncă;
e) creşterea numărului de lucrători informaţi cu privire la securitatea şi sănătatea în muncă.
Reguli privind raportarea şi monitorizarea ajutorului de minimis
Raportarea şi monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate în baza schemei se fac în
conformitate cu legislaţia comunitară. Furnizorul de ajutor de minimis păstrează evidenţa detaliată
a ajutoarelor acordate în baza schemei pe o durată de cel puţin 10 ani de la data la care ultima
alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidenţă trebuie să conţină toate
informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în
domeniul ajutorului de minimis.
Furnizorul are obligaţia de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate,
aflate în derulare, şi de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condiţiilor impuse prin
schemă sau prin legislaţia naţională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.
Condiţiile bune de muncă sunt importante pentru bunăstarea lucrătorilor. Acestea
contribuie atât la bunăstarea fizică şi psihică a salariaţilor cât şi la performanţa economică a
întreprinderii. Din punct de vedere umanitar, calitatea mediului la locul de muncă are o influenţă
puternică asupra satisfacţiei profesionale şi personale a lucrătorilor. Din punct de vedere economic
condiţiile optime de muncă determină creşterea economică şi reprezintă fundamentul pentru o
poziţie competitivă a României pe plan internaţional. Un nivel mai înalt al satisfacţiei în muncă
este factorul principal pentru realizarea unei înalte productivităţi.

4
 Principalele acte normative ce reglementează schema de ajutor de minimis sunt: Ordinul
Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale nr. 310/2009 privind aprobarea Schemei de
ajutor de minimis denumită "Bani pentru sănătatea şi siguranţa salariaţilor", publicat în Monitorul
Oficial nr. 256 din 17 aprilie 2009 ; Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998/2006 pentru
aplicarea art. 87 şi 88 din tratat ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L379 din 28 decembrie 2006; Decizia Comisiei nr. 5811 din 22 noiembrie 2007 de
adoptare a programului operaţional de ajutor comunitar din partea Fondului Social European în
conformitate cu obiectivul "Convergenţă" în România; Hotărârea Guvernului nr.759/2007 privind
regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele
operaţionale, publicată în Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007, cu modificările şi
completările ulterioare; Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării
întreprinderilor mici şi mijlocii, publicată în Monitorul Oficial nr. 681 din 29 iulie 2004, cu
modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 319 din 14 iulie 2006 privind securitatea şi
sănătatea în muncă, publicată în Monitorul Oficial  nr. 646 din 26 august 2006.