UNIDAD I

DIPLOMADO EN
ALTA SEGURIDAD
PRIVADA

SEGURIDAD Y TECNOLOGÍA

SEGURIDAD Y TECNOLOGÍA
ORGANIZACIÓN DE
SERVICIOS DE SEGURIDAD
UNIDAD I
SEGURIDAD Y TECNOLOGÍA
ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD
 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES

Y SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
DESCRIPCION DE LA ASIGNATURA
Esta asignatura describe desde el punto de
vista legal y técnico la gama de prestaciones
de servicios de recursos humanos de
seguridad privada que se pueden realizar en
el país.

Su contenido entregará al alumno

herramientas técnicas que le permitan
planificar y organizar con eficiencia las
funciones y obligaciones de los Agentes de
Seguridad a su cargo y estructurar
adecuadamente los diferentes estamentos
de su organización, como parte integrante
del Plan de Seguridad Integral de la misma.

Además, en su contexto general, el alumno podrá comprender todos los aspectos asociados a la buena
administración de los servicios de seguridad de su empresa.

TEMA 1
METODOLOGÍA DE LA PLANIFICACIÓN
Concepto de “Organización de Seguridad Corporativa”
El término Organización de Seguridad Corporativa, hace referencia en la
empresa a la definición y asignación de funciones y responsabilidades
para la correcta administración del riesgo inherente a la Casa Matriz,
Sucursales y entidades dependientes de la empresa; es decir, la forma en
que los individuos se agrupan en unidades básicas (Gerencia,
Subgerencia, Jefaturas de Departamentos, de Sección, Zonales o
Regionales, Encargados de Sucursal, etc.) y el modo de interrelación de
esas unidades, definiendo su misión, funciones, deberes,
responsabilidades, niveles de decisión y los canales formales de dirección
y control.

La función de seguridad en la empresa puede definirse como “la intervención correctora que
introduce la misma empresa en su propia organización, a fin de administrar los riesgos que le puedan afectar
y reducir los daños y pérdidas que un incidente o contingencia pueda causar, ya sea, en las personas o en su
patrimonio”.
El rol de la seguridad debe ser esencialmente de activación, información, formación, asesoramiento,
coordinación e inspección.
La organización de seguridad interna en cada empresa debe considerarse como un servicio funcional,
ubicado bajo la autoridad y dependencia directa del “más alto nivel jerárquico,cuya misión fundamental será
la de proponer la política general de seguridad de la entidad y delacual dependerá la Oficina de Seguridad”
(art. 21 del Decreto Supremo 1.773, de 14.11.1994).Esta norma legal reviste especial importancia para la
autonomía y eficiencia del jefe de seguridad en el desempeño de sus funciones.
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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

La Seguridad Corporativa es un concepto

moderno que de forma transversal debe ser
acatado por todos los integrantes de la
Organización. La Seguridad debe ser un
“problema o preocupación de todos…”, se dice,
para entender tangencialmente el concepto y
comprometer a los integrantes de la entidad.
Pero, más allá de esa simple frase hay un
trasfondo técnico-profesional mucho más
profundo.
Todo este nuevo impulso, se está dando de
manera fragmentada y poco integrada; vale
decir, aún no se adopta en su total magnitud e
importancia; pues, seguimos observando que
en muchas empresas se continúa visualizando
a la Seguridad más como un gasto, o bien, un
simple proceso de control de daños o pérdidas y, en el más común de los casos, como un problema que
es única y exclusiva responsabilidad de la empresa contratada al efecto, o por último: “…de esa Oficina
en que funciona Seguridad”.
Pero, para que este concepto tenga verdadera validez y aplicación dentro de la organización, es preciso
que todos los integrantes de la misma, no importando su cargo, funciones o dependencia administrativa,
tengan muy claro las Políticas, Criterios de Seguridad de la empresa y sus funciones y obligaciones
asociadas a esta tarea y, obviamente, que el “Gestor de Seguridad” de la misma posea la competencia y
capacidades adecuadas para ejercer el cargo.

El término “Gestor de Seguridad”, se

emplea para enfatizar que la función
del Jefe o Gerente de Seguridad es
eminentemente ejecutiva, es decir, de
acción permanente para el logro de
los objetivos. Las personas que toman
el compromiso de organizar y dirigir
las instituciones suelen ser llamadas
gestores. Los mismos son
responsables de la rentabilidad y éxito
de los organismos para los que
trabajan.

Consecuentemente, podemos sacar algunas conclusiones sustentadas, por cierto, en estudios técnicos
sobre la materia:
Cada integrante de la organización debe
transformarse en un ejecutivo de Seguridad.

Es naturalmente la primera tarea del Gestor de

Seguridad y para ello debe planificar y dirigir untrabajo
de difusión y capacitación y de entrenamiento que
abarque a todos los integrantes de la Corporación.

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

La Seguridad, debe ser considerada como el eje del Marco

Estratégico de la empresa.

En este plano, el Jefe de Seguridad debe revisar y exigir que la

POLITICA y los CRITERIOS DESEGURIDAD de la Corporación sean
considerados en todos los procesos de Planificación y en la toma de
decisiones de todas las áreas corporativas.

El Perfil del nuevo Gerente o Jefe de Seguridad.

Con todo, la tendencia actual es que las empresas buscan contratar a

un Gestor o Jefe de Seguridad“que pueda contribuir a la Corporación
desde el punto de vista de los negocios”, más que reclutar a un experto
en seguridad. Por ello, en la actualidad en el proceso de reclutamiento
de este profesional, el énfasis apunta a obtener una personacon
“destreza en la ejecución de negocios y con claras cualidades en el
manejo de las relaciones interpersonales”.

Sin estas habilidades, que incluyen competencias de administración, comunicación, colaboración,

capacidad para solucionar problemas complejos y habilidades para negociar, un Gestor de Seguridad no
podrá ser exitoso.

Es muy común, que los actuales Gestores de Seguridad ponen énfasis en Procesos de Seguridad
enfocados principalmente en la implementación de sistemas de Seguridad Humana, Física y Electrónica
y Organizativas para proteger el patrimonio de la entidad. Y este criterio, siendo adecuado, tiene su
origen fundamentalmente en la formación que ha recibido el profesional durante su vida. Destacan en
este aspecto, los ex-miembros de las FF.AA. e Instituciones policiales que - por razones obvias - no han
recibido información o capacitación en materia de Administración de Negocios.

Este enfoque, ya pasado de moda, está sustentado

en el conocido “Plan de continuidad del Negocio” que
fundamenta el conocido Sistema ERM (Enterprise Risk
Management), o Sistema de “Gestión del Riesgo
Empresa”, rol que limita considerablemente el
desarrollo de la seguridad corporativa y no le permite
aportar más a la entidad. En este sistema, el Gestor de
Seguridad privilegia su accionar aplicando criterios muy
rígidos de protección del patrimonio, sin considerar el
desarrollo y continuidad del negocio de la Corporación.

Por tales razones, la adecuada gestión del riesgo debe

involucrar a todos los ejecutivos componentes de la
Corporación; esto es necesario, por cuanto,la percepción de parte de los mismos es que “el entorno de
los negocios es cada vez menos predecible y mucho más complejo y riesgoso”. Y, en este
planteamiento, juega un rol esencial el Gestor de Seguridad moderno, ejerciendo su rol de
interrelacionador y su aporte de análisis y asesoría permanente.

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

Es importante considerar que otro factor muy importante

para la Seguridad de la Corporación, lo constituye la
Cultura Organizacional de la misma, que debe estar
sustentada en Principios y Valores firmes y sólidos, que
sean aceptados y respetados por todos sus integrantes
y la atraviesen transversalmente, de modo tal, que
trascienda y la adopten por igual Proveedores y
Distribuidores y, además, sea positivamente percibida
por el entorno socio-comercial que la rodea.

Concluyendo, podemos decir entonces, que una de

las primeras tareas del Gestor de Seguridad debe
ser la implantación del concepto de Seguridad
Corporativa al interior de la Organización, que le permita lograr que sus Políticas, Criterios,
Planes y Procedimientos sean considerados dentro del Marco Estratégico global de la
Corporación, con anuencia y conocimiento de todos sus componentes.

TEMA 2
LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SUS FUNCIONES
La Unidad de Seguridad (UdS) es el órgano técnico de la
empresa que desarrolla las funciones de protección y
vigilancia y presta asesoría profesionala la administración
superior, a la línea de mando y a los propios trabajadores.
Puede denominarse Gerencia, Departamento,
Organismo, etc., según sea la estructura de la empresa.
Generalmente, es denominada como Departamento de
Seguridad.

No obstante, conforme a lo establecido en el art. 3ro., del

Decreto Ley 3607, de 1981, las “entidades obligadas”(Bancos, financieras, empresas de transporte de
valores, y estratégicas del Estado y aquellas que voluntariamente lo soliciten y sean autorizadas),
deberán contar con su propio servicio de vigilantes privados y, además, mantener un Organismo de
Seguridad Interno, del cual dependerá la Oficina de Seguridad”.
La UdS puede atender de forma conjunta o independiente cada una de las tareas de riesgo presentes en
la empresa (riesgos delictivos internos y externos, protección antiincendios, seguridad laboral, y
seguridad industrial), dependiendo obviamente de la capacidad y competencia del jefe de la Unidad. Es
importante considerar, que el sistema moderno de administración de riesgos en las grandes empresas,
exige contar con un profesional experto en seguridad y en prevención de riesgos laborales y
medioambiente, de tal modo, que pueda asumir el control integral del sistema.”

La Uds, debe disponer de los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos suficientes para el
eficiente desarrollo de sus funciones, así como una adecuada metodología de trabajo que permita
alcanzar los objetivos previstos.

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

En términos generales, la gestión primordial del jefe de la Unidad de

Seguridad es “administrar el riesgo” inherente al giro o actividad de
la empresa, En este caso, administrar consiste en gestionar el
proceso permanente de planificación, organización, dirección,
ejecución y control de los recursos humanos, físicos y electrónicos
puestos a su disposición para evitar las probabilidades de pérdidas
en la entidad. De este concepto, se pueden considerar las siguientes
funciones como válidas:

a) Gestión de Planificación:
Diseñar, elaborar y mantener actualizado el Estudio de
Seguridad de la empresa.
Diseñar, elaborar y ejecutar un Plan de difusión del
concepto de Seguridad Corporativa.
Diseñar y elaborar los Planes de Seguridad y Directivas
de Funcionamiento adecuadas a la organización y
difundirlos a todos sus integrantes administrativos y
operativos responsables, respectivamente.
Implementar las medidas de Protección Integral
(Humanas, Físicas, Electrónicas y Organizativas) a la o
las instalaciones.
Elaborar y desarrollar los Planes de Contingencia
pertinentes (Fechas críticas, Huelgas y Paros,
Inasistencias, catástrofes naturales, etc.), conforme a los
datos históricos de la empresa.
Elaborar los programas de optimización necesarios para
mantener el nivel de seguridad corporativa de la
organización.

b) Gestión de Organización:
Diseñar la estructura orgánica de la Unidad de Seguridad y
su respectivo Organigrama.
Definir los cargos y funciones de la línea de mando
administrativa y operacional de su Área.
Elaborar el Manual de Seguridad de la organización.
Crear y proponer para aprobación de la administración
superior la Política de Seguridad de la empresa.
Dirigir el proceso de contratación de personal, de servicios
externos y de adquisición de equipos y sistemas de
seguridad.
Mantener completa la Plantilla de personal de la Unidad de
Seguridad.
Confeccionar el Presupuesto Corporativo Anual de Seguridad.
Elaborar los programas de Formación, Capacitación y Perfeccionamiento, o de Especialización,
para el personal de su área, conforme a lo dispuesto y/o autorizado por la Autoridad Fiscalizadora
(O.S.10).
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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

C) Gestión de Dirección:

Definir el tipo de administración que ejercerá con sus

colaboradores, entregándoles la información adecuada,
escrita y oral, y los objetivos y metas a alcanzar durante el
período correspondiente.
Incentivar el “trabajo de equipo” y los estímulos por metas
alcanzadas.
Supervigilar, controlar y evaluar para optimizar, en terreno,
las actividades de seguridad desarrolladas en la empresa.
Dirigir el proceso de contratación de personal, de servicios
externos y de adquisición de equipos y sistemas de
seguridad.
Mantener informado a todos sus colaboradores acerca de
los planes y proyectos del área, de los resultados cíclicos, escuchar sus aportes e inquietudes para
mejorar la interrelación, el sentido de pertenencia y la motivación.
Fomentar la mentalización y estímulo al buen comportamiento del personal para alcanzar los
mejores niveles de seguridad.

D) Gestión de Ejecución:
Dirigir personalmente la realización de las
actividades de seguridad delegadas a cada
nivel de la Unidad a su cargo, motivando a
cada uno de sus integrantes a cumplirlas con
la mayor eficiencia y eficacia.
Ejercer e impulsar el ejercicio de la autoridad
competente a su cargo y en los distintos
niveles de su organización, conforme a las
normas éticas y morales.
Interrelacionarse con los Ejecutivos de todas
las áreas de la empresa y sus mandos
medios, en forma verbal o escrita, a través de
reuniones formales o informales, a fin de
mantener vigente y actualizado el concepto de Seguridad Corporativa en todos sus estamentos.
Visitar e inspeccionar periódicamente las instalaciones de su responsabilidad adoptando las
medidas correctivas que fuesen necesarias y estimulando las iniciativas y mejoras en bien del
servicio.
Supervigilar los servicios operacionales diurnos y nocturnos disponiendo las medidas correctivas
que sean necesarias.
Supervisar el funcionamiento de las condiciones de seguridad Humana y Física de todas las áreas de
la empresa informando a los respectivos jefes acerca de las medidas correctivas que corresponde
aplicar o implementar.
Investigar y analizar los incidentes y contingencias ocurridas, así como mantener actualizado un
registro estadístico de siniestralidad.

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

e )Gestión de Control:
Realizar auditorías de seguridad respecto del cumplimiento de
las medidas y planes permanentes a todos los niveles de su
responsabilidad o dependencia.
Revisar diariamentelos sistemas de vigilancia electrónica y los
informes que éstos emitan respecto de las condiciones de
seguridad de las Áreas críticas de la empresa.
Mantener actualizados los kardex y carpetas de antecedentes
del personal a su cargo, con el propósito de prevenir y
reaccionar oportunamente ante cualquier incidencia que pueda
afectar la normalidad de su área o de la empresa.

f) Gestión de Análisis y Evaluación:

Evaluar periódicamente el cumplimiento de los Objetivos

Generales y Específicos de la Unidad de Seguridad, a fin de
modificar y actualizar los Planes y Procedimientos de Seguridad,
si fuese necesario.
Mantener actualizados los Análisis de Riesgos de los diferentes
estamentos de la Corporación, que permanentemente están
expuestos a cambios, debido a la dinámica del accionar delictivo
interno o externo y/o a las condiciones ambientales del entorno
(comerciales, políticas, legales, sociales o naturales).

TEMA 3
EL SISTEMA DE PROTECCIÓN CORPORATIVO
Para garantizar un nivel idóneo de seguridad en la organización, a
fin de evitar y prevenir los riesgos y amenazas externas e internas,
es indispensable la implementación de medidas de protección
específicas, bajo condiciones muy concretas, que deben estar
diseñadas de acuerdo con los criterios y filosofías propias de la
cultura de cada empresa, a fin de superar las vulnerabilidades
asociadas.

Recordemos que “riesgo es la probabilidad de pérdida”, que se puede

identificar y cuantificar; en tanto, amenaza es la probabilidad que
ocurra un evento o fenómeno que afecte la seguridad y por ende a su
patrimonio, que está oculta, pero latente; y vulnerabilidad es el factor interno
de una instalación, o de una operación, expuesto a la amenaza. Las vulnerabilidades
son fundamentalmente de origen estructural(falencias físicas del recinto o instalación),
organizativas (Planes y Procedimientos); ambientales (peligros de desastres por catástrofes
naturales, derrame o explosión de sustancias peligrosas, incendios, etc.); Como también, pueden ser
tecnológicas (carencia de CCTV, de sistemas de alarmas, sensores, etc.)

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

El planteamiento de seguridad para enfrentar tales factores de riesgo, implica la realización previa de las
siguientes fases:

Identificar las Amenazas, los Riesgos y las

Vulnerabilidades internas y externas de la instalación y/o
de las Operaciones inherentes a la empresa y sus
probables efectos.

Definir una Política de Seguridad frente al riesgo y a las

conductas delictivas.

Implementar un Sistema de Seguridad Integral, que

comprenda la instalación de medios Humanos, Físicos,
Electrónicos y Organizativos de seguridad que permitan
controlar, disuadir, detectar y reaccionar ante la
efectivización de las amenazas y neutralizarlas.

Desarrollar un Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de tales medidas así como su

difusión y actualización (reducir las vulnerabilidades).

Implantar y mantener actualizados los Planes y Procedimientos de actuación aprobados (optimizar la

organización del Personal).

Definir la estructura de seguridad de la empresa.

Respecto de la estructura de seguridad de la empresa, es

importante considerar que al jefe de seguridad le asiste la
obligación de definir con claridad y objetividad el Organigrama
de la Unidad de Seguridad, que deberá determinar: los niveles
de autoridad dentro de la organización; la línea de mando; la
denominación de los cargos; la división de funciones
(administrativas, operativas y de apoyo); y su cobertura a nivel
nacional (jefes zonales, encargados de Sucursales, etc.).

Sobre la base de su organigrama, se podrá determinar la

Plantilla de Personal necesario para el cumplimiento de las
tareas y definir los diferentes niveles de funciones o cargos
(Jefes, Supervisores, jefes de turno, etc.).

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

TEMA 4
EL OBJETO DE PROTECCIÓN EN SEGURIDAD
El objeto de protección en Seguridad, lo constituye por cierto el patrimonio de la organización, que está
compuesto principalmente por: las personas, los bienes y la información.

Las Personas: Es el objeto fundamental de la

seguridad. Para tal efecto, corresponde analizar los
distintos grupos humanos o Áreas existentes dentro de
la Organización (Comercial, RR.HH., Finanzas,
Operaciones, Talleres, etc.), además de conocer su
plantilla, su grado de capacitación individual y colectivo
frente al riesgo, así como su ubicación, funciones,
jornadas y movilidad, a fin de poder planificar las
acciones o contramedidas de seguridad necesarias
para garantizarles su protección.

Los Bienes: Lo constituyen los Valores o Recaudaciones

diarias, los bienes muebles e inmuebles, maquinarias,
vehículos, insumos, etc., de propiedad de la empresa; así
como también, y es muy importante, los bienes intangibles
como son “la imagen y prestigio” de la organización.

La Información: Representa en la actualidad el bien más sensible de las empresas. La masiva y

creciente implantación de sistemas y procesos informáticos y la dependencia cada vez mayor de los
mismos para su desarrollo general, así como el incremento de espías virtuales (Spy) y “hackers”,
hacen indispensable implantar medidas de seguridad humanas y físicas sobre el sistema informático
de la entidad que contemple:

Una clasificación protectora de la información (confidencial,

reservada, secreta), según sea su importancia;

Un resguardo seguro de sus Servidores, de sus elementos

hardware y software; y

Un tratamiento adecuado en función del tipo de soporte de la

misma (papel, CDs, cintas de grabación, etc.) y de su
accesibilidad (restricciones según nivel de funciones).

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

TEMA 5
LOS RIESGOS ANTISOCIALES
Los elementos que permiten caracterizar e identificar el riesgo originado por conductas antisociales o
por las vulnerabilidades son: La tipología del riesgo y el carácter de la amenaza.

Se consideran como tipos de riesgo:

La Intrusión: Acceso no autorizado o indebido a una zona de seguridad,

tras superar las barreras o medidas de protección. Puede ser también una
acción accidental, o bien, una tentativa intencional para constatar cómo
funcionan los sistemas de detección y reacción.

El Robo y hurto de especies y/o bienes

patrimoniales de la empresa: Pueden ser
cometidos por personas externas o internas de la
organización o de ambos orígenes (colusión).

El Sabotaje: Es la manipulación maliciosa eindebidaa una maquinaria,

sistema, instalación o componente, con el objeto de impedir o alterar la
actividad productiva. Se considera también sabotaje el trabajo lento y el
trabajo defectuoso intencionado.

Los Atentados: Es el acto dirigido a causar daños graves a los bienes o a

las personas, paralizando faenas con el objeto de provocar pérdidas
económicas.

El Espionaje industrial: Es la obtención ilícita de información para

utilizarla en provecho propio o perjudicar a su propietario. Puede
ser vía oral, vía sistemas informáticos, o telefónica.

La Coacción/Secuestro: La coacción persigue conseguir que

alguien realice una acción impuesta mediante procedimientos
violentos. El secuestro, en tanto, consiste en la privación forzada
de la libertad de una persona para obtener una contraprestación
o pago posterior.

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

TEMA 6
EL CARÁCTER DE LA AMENAZA
La correcta identificación y calificación de los
riesgos permite identificar las amenazas
específicas que puedan afectar a la organización,
ya sean de carácter delictivas, ambientales,
políticas, sociales, gremiales, etc.

El riesgo, como se ha dicho, es medible y

cuantificable; en cambio, la amenaza está latente,
invisible e imprevisible en el ámbito de la actividad.
Está oculta y es deber del jefe de seguridad
develarla y planificar la forma de superar o corregir
las vulnerabilidades que puedan facilitar su
ejecución o efectivización.

Tipología de la amenaza:
Interna (cometida por empleados hostiles o desleales, chantajistas);
Externa (perpetrada por delincuentes, terroristas, falsificadores, hacker, espías comerciales,
infiltrados, etc.)
Mixta (planeada y ejecutada por delincuente externo en complicidad con empleados o vice-versa).
La motivación del adversario constituye también una amenaza permanente: Puede ser: a) ideológica
(de origen política, racial, nacionalista, religiosa, etc.); b);económica (por fines de lucro); y/o personal
(psicopatías, descontento, venganzas, etc.).
Táctica del adversario: Para el logro de su objetivo, el o los sujetos pueden emplear fuerza, engaño,
infiltración, tecnología, o furtivismo (apropiación indebida de bienes).

Como podemos apreciar resulta fundamental conocer el carácter de la amenaza, para poder planificar e
implementar las contramedidas de protección correspondientes.

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 UNIDAD TEMÁTICA PRIMERA

TEMA 7
LOS MEDIOS DE PROTECCIÓN
Los medios humanos, materiales,
electrónicos y organizativos (Planes y
Procedimientos) empleados en la protección
del patrimonio corporativo, constituyen el
sistema de seguridad de la empresa. Su
objetivo es: Controlar, disuadir y detectar
oportunamente al adversario en su
intención delictiva; neutralizarla si se
lleva a efecto; y permitir la respuesta
oportuna del equipo de reacción.

Tal como se indica, sus funciones son:

disuadir y detectar, vale decir, desalentar
y/o descubrir oportunamente la acción del
adversario, para cuyo efecto, para detectar
se implementanmedios de vigilancia
Electrónica (CCTV, sensores, detectores,
contactores y alarmas); para retardar: (lentificar y obstaculizar la acción delictiva), se
implantanelementos de Seguridad Física (barreras, muros, puertas blindadas, bóvedas, cajas fuertes.,
etc.); y para responder y neutralizar:se organiza un equipo de reacción de seguridad.

La efectividad de la respuesta del Equipo de Reacción se podrá obtener y perfeccionar a través del
entrenamiento y las simulaciones programadas, midiendo el tiempo empleado entre la detección y la
neutralización de la amenaza. Siempre el delincuente actúa “contra el factor tiempo”, por lo tanto, es vital
en la planeación de seguridad tener meridianamente clara esta información.

Características de los medios de protección:

a) Protección en serie o en secuencia(si falla uno opera el siguiente y así sucesivamente); y

b)Protección redundante (que evita la desprotección en casos de fallas o averías). Por ej. En los
sistemas de detección y sensores, si se produce un corte eléctrico el sistema quedaría desactivado; por
tanto, se debe contar con un equipo de respaldo continuo (UPS o baterías).

14
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD A

LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
Objetivos específicos:
Conocer y comprender las diversas
formas o Modelos de Integración
que se pueden aplicar para
estructurar la Unidad de Seguridad
de la Organización.

Conocer y comprender la
importancia de las Relaciones
Interdepartamentales que se
deben generar al interior de la
entidad, entre la Unidad de
Seguridad y los demás estamentos
de la Organización.

Conocer y comprender el método de implantación de un Modelo Organizativo de Unidad de

Seguridad en la empresa.

Conocer y comprender la elaboración del Manual de Seguridad Corporativa.

Conocer y comprender la elaboración e importancia de la Política y Estrategia de Seguridad de la

Organización.

TEMA 1
LA INTEGRACIÓN
Debido a las numerosas amenazas que la gestión
empresarial conlleva, y la trascendencia de las pérdidas
que la insuficiencia de protección puede acarrear, resulta
evidente la importancia que reviste para la empresa el
contar con una Unidad o Departamento de Seguridad
como órgano integrante de su propia estructura.

La realidad, no obstante, plantea diversos modos de

dependencia, según sea el tipo de empresa, riesgos
existentes y “valoración de la Seguridad por parte de la
Dirección”, que no siempre es la mejor.

15
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

De modo general, podemos considerar las siguientes formas de

integración comunes al tema que nos ocupa:

Dependencia directa de la Dirección o Gerencia General.

Dependencia de la Gerencia de Operaciones.
Dependencia de la Gerencia de RR.HH.
Dependencia de la Gerencia de Riesgos.
Dependencia de Auditoría General.

Sin embargo, y en orden a obtener una mayor eficiencia y autonomía, en nuestro país el Departamento
de Seguridad de la empresa, por normativa legal, debe estar integrado al más alto nivel, es decir,
depender directamente de la Gerencia General o Corporativa, según sea la estructura administrativa de
la Compañía.

Si es estructura en línea: Dependerá directamente de la Gerencia General.

Si es estructura de Staff: Funcionará como órgano asesor de la Dirección General.
Si es estructura de Comité o Matricial: No aplica, debido a las especiales características del
Departamento de Seguridad.

De esta forma:

a) Se obtendrá una posición idónea del Gerente o Jefe de Seguridad con relación a su función de
asesoramiento y con su participación en las reuniones de más alto nivel.
b) Se evitará la lentitud inherente a una cadena de mando o jerárquica excesivamente larga que, en
materia de seguridad, puede tener consecuencias graves especialmente para la toma de decisiones.
c) Se logrará una mejor aceptación de la línea ejecutiva, de las directrices, y normativa general de
Seguridad de la empresa.
d) Se garantizará un mayor respaldo de parte de la Gerencia General o Directorio en todos los asuntos
relacionados con la Seguridad de la
organización.
e) Además, se facilitará su gestión de
interrelación y coordinación con todos los
estamentos de la empresa.

No obstante, es preciso recordar que para

obtener o alcanzar esta importante
dependencia y “status” dentro de la
Organización,el Gestor de Seguridad
Corporativa deberá poseer las cualidades
profesionales propias del alto nivel en que está
participando.

16
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

TEMA 2
LAS RELACIONES INTERDEPARTAMENTALES
El jefe del Departamento de Seguridad, tiene usualmente un conjunto
de relaciones internas y otras de carácter externo. Para el desarrollo
de las primeras, deberá tener capacidad de relación con todas y cada
unade las Unidades de la empresa, como consecuencia de sus
peculiares funciones; con todo, dentro de las relaciones internas,
cabe exponer cuatro grupos diferentes:

a) Relaciones de dependencia: Sólo del más alto nivel de la empresa (Gcia. General), en línea directa,
a quién se le presentarán las propuestas e informes de todo tipo y el asesoramiento profesional
correspondiente a su cargo.
b) Relaciones de coordinación: Que se establecen dentro de la estructura de la empresa para la
realización de las actividades que implican a diferentes estamentos.
c)Comité de Seguridad: Con relación a las materias que maneja y trata el Departamento de Seguridad,
resulta muy útil la creación de esta instancia, presidido por el Gerente de Seguridad y con la participación
de las Gerencias y Departamentos que sean pertinentes, según el tipo de empresa. La finalidad de este
Comité es el estudio, coordinación y aprobación de proyectos, planes, medidas y normas de seguridad
especiales elaborados por el Departamento de Seguridad. Por ej. El Plan de Contingencia o el Plan de
Crisis, que generalmente afectan a todos los estamentos de la organización.
d)Relaciones de Información: Con todos los estamentos de la empresa, a fin de mantenerlos
informados y coordinados en su actuar frente a riesgos, relación con clientes, resoluciones de la
Autoridad, normas legales, peligros, amenazas, conductas del personal, etc.

En cuanto a las RELACIONES EXTERNAS, se consideran las siguientes:

Con las Autoridades Fiscalizadoras de Seguridad Privada jurisdiccionales

(O.S.10): En todo lo que sea relativo a la normativa legal vigente y
exigencias operacionales y administrativas.

Con las Instituciones policiales jurisdiccionales: Carabineros y POLIN: A fin

de obtener apoyo policial en determinadas circunstancias.

Con el Poder Judicial (Fiscalías), Autoridades comunales y/o provinciales,

Cuerpo de Bomberos, en todo lo relativo a los Planes de Seguridad correspondientes y hechos que
puedan ocurrir al interior de la entidad.

Con las Gerencias de Seguridad de las empresas del mismo giro y de los clientes respectivos, con la
finalidad de intercambiar información y coordinar acciones de seguridad operativa cuando proceda.

Con las empresas de Seguridad y otras proveedoras de Servicios de Seguridad Privada.

Con Asociaciones o Agrupaciones de Profesionales de la Seguridad, a fin de recibir e intercambiar

información actualizada de todo lo relativo a los sucesos o incidentes que afectan o puedan afectar la
Seguridad de la empresa, de avances tecnológicos, nuevos procedimientos, normativa legal, etc.

17
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

TEMA 3
IMPLANTACIÓN DEL MODELO ORGANIZATIVO DEL
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD
Tal como señaláramos anteriormente, existen numerosos
modelos de organización de un Departamento de Seguridad,
tales como: el Matricial, el de Staff, en Línea o el de Comité. Con
independencia de las consideraciones y modelos precedentes,
la organización de un Departamento de Seguridad constituye,
normalmente, un trabajo importante y complejo para el Gestor
de Seguridad que ha de crearlo, organizarlo o reorganizarlo.

Las características concretas de cada empresa, su giro, los

recursos disponibles, la mentalidad de la Gerencia General en
relación con la Seguridad, entre otros factores, hacen muy
difícil de aplicación de prototipos. La solución práctica que se
propone, consiste en la realización de tres pasos concretos y
sencillos que asegurarán, a lo menos, la implantación básica
del modelo de organización que se desea:

A)Enumerar los cometidos o acciones de seguridad existentes o necesarias para la empresa,

para cumplir con la función de seguridad de la misma. Por ej.:

1.Personal de Guardia y Protección Planta. Personal de

Servicios a clientes (GG.SS.).
2.Sistema de Vigilancia Electrónica.
3.Central de Monitoreo de Alarmas y Comunicaciones
(CEMAC).
4.Elaboración de Planes y Programas.
5.Difusión de la Información.
6.Elaboración y control de Credenciales empresas y
O.S.10.
7.Administración del armamento y municiones.
8.Movilización y combustibles.
9.Control de Empresas externas o Proveedores de
Seguridad Humana y Técnica.

B)Agrupar todos los elementos precedentes en cuatro Áreas Funcionales Básicas de Seguridad:
AREA TECNICA DE OPERACIONES DE PLANIFICACION y DE ADMINISTRACION, e integrar a
cada una de ellas las referidas acciones.

Puede que en cada área surjan requerimientos administrativos, logísticos, etc.,

para lo cual se crearán las Secciones u Sub-Secciones respectivas. Lo
importante, es que todas las acciones y su respectivo personal queden
encuadradas en determinada Área con línea de mando y dependencia clara y
precisa.

18
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

C)Gestión de Integración al Departamento, si procede, de otras áreas del ámbito de la Seguridad,

a saber:
Seguridad Informática.

Jefatura de Riesgos.

Seguridad e Higiene.
Depto. de Prevención de Riesgos Industriales.

Protección del Medio ambiente.

Auditoría General.
Este es un paso muy importante que, para asumirlo, el Gerente o jefe de Seguridad debe analizar y
estudiar con mucha prolijidad y mesura, dejando de lado los protagonismos y aspiraciones de “status
personal”, a fin de no adjudicarse funciones más allá de sus conocimientos, capacidades y recursos con
que cuente, por cuanto asumiría una tremenda responsabilidad. La pregunta clave para tomar esta
decisión es, obviamente: “…Que se yo acerca de cada una de estas materias?” “…Estoy capacitado
profesionalmente para dirigirlas?...” .

TEMA 4
LA ORGANIZACIÓN INFORMAL Hasta aquí, hemos tratado sobre la organización formal de la
empresa, que se planifica y se implanta adecuadamente con
todo un conjunto de Unidades departamentales e interrelaciones
internas y externas. Pero, debemos considerar que siempre los
miembros de cualquier organización, con el paso del tiempo van
desarrollando sus propias relaciones interpersonales (grupos)
con fines muchas veces ajenos a los intereses de la empresa.

Se crean e imponen normas o “códigos” en estos grupos; sus

distintos integrantes asumen determinados comportamientos o
“roles”; se relacionan socialmente entre sí; algunos de ellos
asumen cierto “status”,aun cuando no tengan cargos
importantes; y crean sus propios “canales” informales de
comunicación.

Generalmente, estos grupos u organizaciones informales, provocan serios problemas y daño a la empresa,
por cuanto, habitualmente son integrados por personas de distintos estamentos y con diferentes cargos o
funciones, alterando el objetivo de la organización formal, que es mantenerlos compartimentados, vale
decir, incorporados a sus respectivos Grupos o Áreas de trabajo formal; generándose, de este modo, el
rumor malintencionado, determinadas conductas indeseadas, conflictos personales, acusaciones contra
jefaturas, etc. que circulan mucho más rápido que las mismas comunicaciones formales de la entidad,
obviamente.

La jefatura de Seguridad debe conocer y detectar a este tipo de organizaciones informales y a sus líderes,
infiltrarlas y, dentro de lo posible, “manejarlas” para que funcionen en beneficio de la empresa .Conviene
conocer los “códigos” del grupo, los “roles” de sus miembros, el lugar donde se reúnen, el “status” que tiene
cada cual, las relaciones que existen entre algunos, los canales de comunicación que emplean y la
información que hacen circular a fin de ir desbaratándolo.
19
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

TEMA 5
EL MANUAL DE SEGURIDAD CORPORATIVO
La Normativa constituye un elemento fundamental en toda organización empresarial. La norma
permite concretar las directrices corporativas y organizar los recursos para el cumplimiento de sus
objetivos, a la vez que orienta o guía a sus integrantes para un mejor cometido y prevención de sus
propios riesgos.

La normativa de seguridad se estructura sobre la base del MANUAL DE SEGURIDAD, documento

que, debidamente aprobado por la dirección de la empresa, sirve como instrumento eficaz para la
implementación de las normas y procedimientos de Seguridad, así como para afrontar las posibles
contingencias internas o externas; y debe ser conocido y cumplido por todos sus integrantes.

El Manual se compone de Normas, Procedimientos y Guías. Las Normas determinan las directrices
de seguridad que hay que aplicar y cumplir (responde al QUE hacer y quién o quiénes lo deben hacer);
los Procedimientos detallan el proceso que debe seguirse para cumplir con cada una de las Normas
(responde al COMO hacerlo); y las Guías, responden a los medios que se pueden o deben emplear.

Cada uno de sus Capítulos debe estructurarse en tres Títulos:

1)Objetivos de los Procedimientos;

2)Aplicabilidad, identificando las áreas y personas responsables de su cumplimiento; y
3)Contenido, es decir, el desarrollo de los Procedimientos y Guías a establecer.

Deberá tener los siguientes Planes Anexos complementarios:

1)Plan de Seguridad.
1.1. Plan Organizativo.
1.2. Plan de Instalación y Mantenimiento.
1.3. Plan de Formación o de Capacitación.

2)Plan de Autoprotección.
2.1. Plan de Emergencia: Interno y Externo.
2.2. Plan de Evacuación.

3)Plan de Contingencia o de Crisis.

3.1. En caso de Paro o Huelga.
3.2. En caso de Catástrofes naturales o provocadas.
3.3. Otros: Carencia de insumos Sabotajes Fechas críticas del punto de vista de seguridad.

4)Plan de Auditorías Internas.

4.1. Plan programado.
4.2. Plan de auditorías sorpresivas o imprevistas.

20
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

TEMA 6
ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA Y POLÍTICA
DE SEGURIDAD DE LA EMPRESA
La Estrategia de seguridad de la empresa consiste en
determinar un programa de mejoras que permita abordar
y corregir los problemas y deficiencias de seguridad
detectados (amenazas y vulnerabilidades), mediante la
disposición de los recursos humanos y materiales
necesarios para mejorarlas.

Esta estrategia debe incluir:

a)La orientación: Es decir, el sentido general u objetivo

de las actuaciones que deben emprenderse;
b)El enfoque: Corresponde al análisis y selección de las
áreas de riesgo donde se debe actuar;
c)Las prioridades: Vale decir, las exigencias legales y
técnicas a cumplir; y
d)La decisión: capacitación y asignación de los recursos
humanos y materiales necesarios para desarrollarla,
previo análisis costo/beneficio, correspondiente.

La Política de Seguridad, en tanto, se fundamenta en una declaración interna, formalmente

documentada por escrito y firmada por la alta dirección de la empresa, que comprometa a todos sus
integrantes sin excepciones de nivel o cargo y que contenga las intenciones y principios de acción de
la Compañía, en la que destaquen sus objetivos generales y específicos en materias inherentes a
seguridad.
Este debe ser el primer punto a desarrollar, ante cualquier planificación de la situación en materia de
prevención y protección que se desee implantar.

Este documento debe contener:

1) Una Declaración de Principios (respeto por la vida de los trabajadores,

por el medio-ambiente, por la continuidad de las actividades, por las
relaciones interpersonales, por los Valores y principios, etc.);
2) La participación activa de la Gerencia General (su apoyo a la gestión de
seguridad, determinando responsabilidades, los recursos, la capacitación y
el entrenamiento);
3) La internalización del concepto de Seguridad Corporativa en todos sus
integrantes.
4) El compromiso de todas las Gerencias con la Seguridad (respeto, apoyo y
cumplimiento); y
5)Su aprobación y difusión general en todos los estamentos.

21
 UNIDAD TEMÁTICA SEGUNDA

Algunos Principios básicos en la elaboración de la Política de Seguridad de la empresa:

Todos los siniestros pueden y deben ser evitados.

La línea jerárquica es la responsable de la prevención de los

riesgos.

La gestión de Seguridad se debe considerar al mismo nivel que

la gestión de producción; por cuanto, la prevención de los
riesgos es un factor clave para la productividad de la empresa.

La Seguridad tendrá siempre prioridad por sobre la rapidez o

agilidad de los Procedimientos.La Seguridad Integral debe
extenderse a tres áreas importantes: PERSONAL DE LA
EMPRESA PRODUCTOS Y CLIENTES - Y PÚBLICO QUE
RODEA NUESTRAS OPERACIONES.

Difusión de la Política de Seguridad:

Una vez definida y consensuado su

texto, la Política deberá divulgarse
para que todos los trabajadores de
la empresa, incluida la línea
jerárquica, se lleguen a familiarizar
con ella.

Para tal efecto, se puede recurrir a

cartas, impresos, folletos, vitrinas
de anuncios, correo electrónico,
Intranet y reuniones de
coordinación.

El interés de la Dirección se manifestará, tanto por la imposición de la Política y los Programas, como
por el seguimiento y participación en las actividades previstas en el mismo.

La eficacia de cualquier Programa y de cualquier Política está en relación directa con este apoyo
activo y perseverante que le preste la Administración superior de la empresa.

22
 UNIDAD TEMÁTICA TERCERA
LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA

Objetivos específicos:

Conocer los diferentes tipos de servicios de seguridad que se pueden organizar o contratar, acorde a
las políticas de administración de la propia organización, o bien, a las ofertas del mercado, con el
propósito de optimizar las condiciones de protección de las personas y del patrimonio de la empresa.
Conocer y comprender las fortalezas y debilidades de los servicios de seguridad propios v/s los
externos.
Conocer y comprender el Proceso de contratación de servicios externos de seguridad.

TEMA 1
TIPOS DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
Conforme a la normativa legal vigente en nuestro país, el espectro
de la actividad de los servicios de seguridad privada, obliga a las
personas naturales y jurídicas del rubro a encuadrar sus
actividades en las siguientes tipos de servicios:
Asesor de Seguridad.
Capacitador de Seguridad.
Técnico.
Supervisor de Seguridad.
Encargado de Seguridad.
Vigilante Privado.
Guardia de Seguridad, portero, nochero o rondín y otros de similar carácter.
Empresa de Labores de Recursos Humanos (Guardias de Seguridad).
Empresa de Labores de Recursos Técnicos (con o sin monitoreo de alarmas).
Empresas de Labores de Capacitación.
Empresa de Labores de Asesoría.
Servicios de Transporte de Valores con vigilantes privados.
23
 UNIDAD TEMÁTICA TERCERA

La Dirección de Seguridad Privada y Control de Armas (Depto. OS.10), publicó el “Manual de

Funcionamiento del Sistema de Seguridad Privada”, documento que condensa todas las normativas
y exigencias legales que deben cumplirse para poder desarrollar cada uno de estas de actividades.

No obstante, para el caso que nos preocupa debemos clasificar los Servicios de Seguridad en tres
grandes grupos:

A)Servicios de Control, protección y Vigilancia en empresas

privadas, que comprende los sistemas de seguridad que se
implementan para brindar seguridad a empresas, industrias,
laboratorios, Bancos, etc., al interior de sus propias instalaciones.

B)Servicios de Control, Protección y Vigilancia en

establecimientos comerciales, en que el agente de seguridad
desempeña funciones en recintos abiertos al público, pero
delimitado su accionar exclusivamente al interior del recinto, tales
como: Centros Comerciales (Malls), Supermercados, Tiendas,
Farmacias, etc.

C)Servicios de Control, Protección y Vigilancia de eventos

públicos, en los cuáles el Agente de Seguridad desempeña
funciones de control de accesos, de vigilancia y de control del orden
y seguridad interna del evento.

Sobre la base de esta clasificación, se podría apuntar a la ESPECIALIZACION de los Agentes de

Seguridad, con la finalidad de profesionalizar a sus integrantes y reducir la alta tasa de rotación que
tienen actualmente estos trabajadores.

24
 UNIDAD TEMÁTICA TERCERA

TEMA 2
EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE VALORES
La actividad de este servicio consiste en el transporte de
valores consignados (dinero en efectivo, documentos
mercantiles, metales preciosos, las obras de arte y otros
que disponga la Autoridad Fiscalizadora), de un lugar a
otro del país, vía terrestre, aérea o marítima, mediante la
utilización de vehículos blindados tripulados por a lo
menos tres vigilantes privados; o al extranjero vía aérea,
cumpliendo medidas especiales de seguridad.

Se rige por las disposiciones contenidas en el Decreto Ley

3.607 de 1981, y su Reglamento, el Decreto Supremo
1.773, de 1994; y por el Decreto Exento 1.226, del año
2000, que dispone las exigencias mínimas de seguridad
que deben cumplir las referidas empresas.Y en el caso del transporte aéreo, por las normativas que impone
la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).

Conforme a esta normativa legal, este tipo de servicio sólo puede ser realizado por empresas del rubro
debidamente autorizadas por la A.F., que están clasificadas como “entidades obligadas”, por el hecho de
que imperativamente deben tener vigilantes privados para su funcionamiento.

Los tipos de servicios que pueden realizar estas empresas son: Transporte de valores nacional e
internacional Atención de Cajeros Automáticos Pagos de Remuneraciones a empresas públicas y
privadas y Atención de Centros de Recaudación y Pagos (Decreto Ex. 1.226 del año 2000).

La dotación de VV.PP. y el stock de armamento y municiones necesario, contenido en su Estudio de

Seguridad, debes ser autorizados por Decreto Supremo firmado por los Ministros del Interior y de Defensa
Nacional (art. 3ro. del D/L 3.607 de 1981).

TEMA 3
SERVICIOS DE TESORERÍA, DEPÓSITO, CUSTODIA Y
GESTIÓN DE EFECTIVO O DINERO
Este tipo de servicio es realizado por Bancos, Financieras y Empresas
de Transporte de Valores.

Recordemos que estas empresas cuentan con vigilantes privados

para la protección de sus instalaciones, por tratarse de “entidades
obligadas”.

Conforme a la normativa legal vigente, específicamente lo establecido en el art. 3ro. del Decreto Ley 3.607,
de 1981, estas entidades deben definir todas sus medidas de Seguridad Integral(Humana, Física y
Electrónica) y Procedimientos operacionales, a través de un Estudio de Seguridad, documento que debe
ser aprobado por la Autoridad Fiscalizadora.
25
 UNIDAD TEMÁTICA TERCERA

Las principales medidas de seguridad que exige la normativa legal a este tipo de entidades, contenidas en
el D/S 1.122, de 1998, además de contar con vigilantes privados, son: adoptar medidas estratégicas de
funcionamiento de sus VV.PP. - tener CCTV con respaldo de grabación contar con sistema de alarma
conectado a Carabineros, Investigaciones o a una central privada Bóvedas de seguridad con alarma
electrónica y temporizada - cajas de recaudación y pagos blindadas - y emplear mensajería electrónica
encriptada en sus comunicaciones relativas a movimientos de dinero.

TEMA 4
CENTRALES DE RECEPCIÓN DE ALARMAS Y
DE VIGILANCIA REMOTA
Este tipo de servicios sólo pueden ser ofrecidos por
empresas autorizadas para realizar Labores de
Recursos Técnicos, que son aquellas que tienen como
giro: “Realizar monitoreo de alarmas a través de una
Central, y/o la venta, reparación, mantenimiento e
instalación de equipos, materiales y elementos técnicos de
seguridad”.

La normativa legal que las rige es el art. 3ro. del D/S 93, de
1985.

Para su funcionamiento deben cumplir previamente con el

trámite de acreditación ante la Oficina de Seguridad
Privada (O.S.10) jurisdiccional, correspondiente a su
domicilio legal, que obliga a acreditar además a los
técnicos certificados y empleados administrativos que
contratará para el desarrollo de sus funciones.

Deberán confeccionar un Manual donde se describan las condiciones técnico-operacionales del servicio
de monitoreo de alarmas, incluyendo la tecnología a emplear, el recurso humano asignado, los
procedimientos administrativos-operativos implantados, y los tipos y cantidad de vehículos de
aproximación que empleará, entre otros aspectos.

TEMA 5
ASESORÍA Y CAPACITACIÓN EN MATERIAS INHERENTES A SEGURIDAD
Ambos servicios pueden ser realizados por personas
naturales y jurídicas.

El Asesor, es la persona natural que ejerce labores de

apoyo en materias inherentes a seguridad privada, dando
consejo o ilustrando con su parecer, a quién lo requiera,
en asuntos propios del sistema.

26
 UNIDAD TEMÁTICA TERCERA

El Capacitador, por su parte, es la persona natural

que instruye y perfecciona a los agentes de seguridad
privada en aspectos prácticos y teóricos de su
especialidad, acorde a la normativa impuesta por
O.S.10.

Conforme lo establece el art. 5to. bis, del D/L 3.607, y

arts. 1ro. y 2do. del D/S 93, estas personas deben
reunir los requisitos y antecedentes personales y
académicos que exige la Autoridad Fiscalizadora
(O.S.10), para ser acreditados como tales, siendo una
de sus principales exigencias: “acreditar antecedentes
académicos en materias inherentes a seguridad
privada”.

Además, este tipo de servicios los pueden realizar Empresas de Labores de Asesoría y de Labores de
Capacitación, respectivamente, conforme a la normativa legal antes citada, y con idénticos fines; las que
también deben previamente acreditarse como tales ante la Autoridad Fiscalizadora (O.S.10)
jurisdiccional, correspondiente a su domicilio.

TEMA 6
SERVICIOS DE VIGILANCIA Y PROTECCIÓN DE INSTALACIONES
Este tipo de servicios solamente pueden ser
realizados por empresas de “Labores de Recursos
Humanos”, conforme a lo establecido en el D/S 93, de
1985, más conocidas como “Empresas de Guardias de
Seguridad”.

Se definen, como tales, aquellas empresas que

proporcionen - bajo cualquier forma o denominación -
recursos humanos (Guardias, nocheros, porteros o
rondines) a terceros, con el propósito de precaver el
buen funcionamiento y seguridad de una instalación,
tanto en los bienes como en las personas que en ella se
encuentren, con el propósito de evitar, prevenir y
neutralizar los riesgos inherentes.

Previo a su funcionamiento, la empresa debe obtener la autorización de la Autoridad Fiscalizadora

(O.S.10), respectiva, para cuyo efecto, deberá acreditar la idoneidad cívica, moral y profesional de sus
propietarios o representantes legales, como asimismo la del personal que por su intermedio preste las
funciones de seguridad y, además, acreditar el cumplimiento de exigencias materiales y tecnológicas
propias del desarrollo de sus servicios (Oficina, equipos de telecomunicaciones, equipos de protección,
vehículos, etc.).

La realización de cada servicio que preste la empresa, deberá ser autorizada con antelación a través de una
Directiva de Funcionamiento aprobada por la A.F.
27
 UNIDAD TEMÁTICA CUARTA
LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA PRIVADA
Objetivos específicos:

Conocer y comprender la estructura orgánica de un

Departamento de Seguridad y el trámite legal de habilitación
ante la Autoridad Fiscalizadora.

Conocer los procesos de formación y

capacitación que exige la normativa legal
vigente para tener agentes de seguridad
privada.

Conocer el concepto de
empresa obligada por la Ley a
tener Oficina de Seguridad u
Organismo de Seguridad
Interno.

TEMA 1
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL DEPTO. DE SEGURIDAD.
TRÁMITE LEGAL DE HABILITACIÓN ANTE LA AUTORIDAD FISCALIZADORA
Las organizaciones se pueden clasificar, según la naturaleza de las relaciones de autoridad que
existen en ellas, en cuatro tipos de estructuras organizativas:

A) Lineal;
B) En línea y Staff;
C) En comité; y
D) Matricial.

La estructura lineal o jerárquica, basada en la autoridad directa del jefe sobre los subordinados (tipo
militar), es la más adecuada al efecto; no obstante, también se puede adoptar la estructura en línea y
staff.

Estructura lineal o jerárquica

28
 UNIDAD TEMÁTICA CUARTA

Conforme a la normativa legal vigente (art. 21, del D/S 1.773 de 1994), la Unidad de Seguridad debe
depender del más alto nivel jerárquico de la empresa, en orden a que tenga una mayor eficiencia y
autonomía en la toma de decisiones. Consecuentemente y, considerando las ventajas y desventajas
antes señaladas, se sugiere optar por la estructura de línea (dependiendo directamente de la Gcia.
Gral.), o de línea en Staff(como organismo asesor de la Gcia. Gral.), aun cuando en este tipo de
estructura se requiere personal especializado para prestar asesorías (mayores costos).

El trámite legal de habilitación de una “Empresa Prestadora de RR.HH. en Labores inherentes a

Seguridad Privada” está estipulado en
el “Manual de Funcionamiento del
Sistema de Seguridad Privada”,
publicado por O.S.10, y que todo jefe de
seguridad debe tener como material de
consulta.

La acreditación y autorización de este

Estructura en línea y staff
tipo de Empresa se debe ajustar a lo
establecido en el art. 5to bis del Decreto
Ley 3.607, de 1981, y a los arts. 8, 12,
13 y 15 del D/S 93, de 1985. Se realiza
ante la Oficina de O.S.10 de la
Prefectura de Carabineros,
correspondiente a su domicilio, y rige
por dos años, renovable.

La normativa legal establece que las personas que desarrollan funciones de Guardias de Seguridad,
podrán ser contratadas directamente por particulares, o a través, de empresas Prestadoras de Servicios
de Recursos Humanos autorizadas

Requisitos para acreditarse como empresa Prestadora de RR.HH.:

Acreditar idoneidad cívica, moral y profesional, del propietario, socios, y representante legal de la
empresa, como asimismo del personal contratado como Guardia de Seguridad.
Disponer de las instalaciones físicas y técnicas propias para su funcionamiento, respaldadas con
escrituras de propiedad o contrato de arrendamiento.
Acreditar giro o actividad a desarrollar. Mediante Escritura de Constitución de Sociedad o de
empresa individual de responsabilidad limitada, debidamente legalizada.
Acreditar Iniciación de actividades extendida por el Servicio de Impuestos Internos.
Set fotográfico de las instalaciones (Oficinas).
Patente Municipal.
Lista pormenorizada de todos los elementos materiales con que la
empresa mantendrá para llevar a cabo sus funciones (Oficinas,
vehículos, elementos tecnológicos, comunicacionales, etc.).
Requisitos legales de contratación para el Guardia de Seguridad: a)
Ser chileno, b) Tener 18 años de edad cumplidos, c) Tener, a lo menos,
8avo. Año de educación básica aprobado, d) No haber sido
condenado por crimen o simple delito, e)Tener salud y condiciones
físicas compatibles con la función que van a desempeñar, las que
serán comprobadas mediante certificado médico.
29
 UNIDAD TEMÁTICA CUARTA
SEGUNDA

Se debe acreditar de cada uno de ellos:

Idoneidad cívica acompañando:

1. Fotocopia cédula de identidad por ambas caras; y

2. Certificado de antecedentes personales para fines especiales

otorgado por el Registro Civil y de Identificación.

Idoneidad Moral: con el respectivo Certificado de Antecedentes Comerciales.

Idoneidad Profesional adjuntando:

1. Fotocopia autentificada del Certificado de estudios de 8avo. Año de

enseñanza básica aprobado;

2. Certificado médico con aclaratoria de firma del profesional que lo extienda.

Formación y Capacitación: Una vez aprobada su contratación por O.S.10, el

Guardia de Seguridad deberá asistir a un Curso de Formación (90 hrs.), que
una vez aprobado le permitirá obtener su Credencial O.S.10, acreditativo que
lo faculta para desempeñar sus funciones.

22
30
 UNIDAD TEMÁTICA QUINTA

LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA PRIVADA

Objetivos específicos:

Conocer y comprender el Plan de Organización del servicio de

seguridad propio o contratado, definiendo las necesidades operativas,
puestos de vigilancia, horarios, perfil de los vigilantes, programación de
los servicios, relevos, descansos, etc.

Conocer cómo se prepara un Manual de Operaciones o de Funcionamiento

Operativo, una Directiva de Servicios, los Procedimientos Operativos y la
definición de responsabilidades inherentes a cada puesto de vigilancia.

Conocer la importancia del control y supervisión del desarrollo diario del servicio
contratado, o que cumplen los vigilantes propios.

Conocer y comprender cómo se evalúa y analiza la decisión de contratar el servicio de seguridad a

través de una empresa externa.

TEMA 1
LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
La organización del servicio consiste en ordenar y coordinar el conjunto de elementos y exigencias
administrativas, económicas y técnicas, determinadas en el proceso de licitación, durante las
reuniones de información previas al inicio del mismo, vale decir:

1) Organización de puestos y funciones de vigilancia:

-Los puestos de vigilancia y horarios de los mismos.

-Los Guardias necesarios por cada puesto y su adecuación.
-Las funciones a desempeñar por el Guardia en su puesto de
vigilancia.
-Los Procedimientos de actuación ante emergencias.

2) Planificación y Programación de turnos:

Deberá ser mensual, a fin de que el trabajador pueda planificar

sus actividades privadas adecuadamente y ser difundida a
todos los Guardias .Las jornadas no deben exceder de las 45
hrs. semanales establecidas en el C. del Trabajo. Y la
programación debe respetar los descansos legales del
trabajador y la compensación correspondiente a días festivos.

31
 UNIDAD TEMÁTICA QUINTA

3) El Plan de Seguridad de la instalación, que implica la conjunción

e integración de los medios humanos, físicos, tecnológicos y
organizativos, estos últimos se refieren a los Procedimientos,
Normas e Instrucciones, que existen en la empresa para su
protección y resguardo y que deben ser conocidos y cumplidos por
el personal de seguridad. Dentro del conjunto de estas medidas
organizativas están:

El Manual de Funcionamiento Operativo para el servicio de vigilancia.

Documento fundamental para el desarrollo del servicio, que debe contener
básicamente: Instrucciones para cada puesto de vigilancia, Instrucciones
en caso de emergencias, Flujo de los informes escritos y orales o
telefónicos que debe emitir el Guardia de servicio durante su turno, forma
de llevar el Libro de Novedades de cada puesto de vigilancia, Directorio de
Teléfonos de importancia, Uso de la Caja de Llaves de la instalación, Plano
de la instalación con indicación de las áreas estratégicas y ubicación de
los elementos de seguridad, tales como: Sistema antiincendios, Sala de
Servidores de Informática, Sala de Calderas, Distribuidores de luz, agua,
gas, estanque de combustibles

Las Normas de Control de Accesos, de entradas y

salidas de personas, vehículos y mercaderías o bienes
patrimoniales de la empresa.
Las Normas de Tratamiento de la documentación
escrita e Informática.
Las Normas de autorizaciones y uso de llaves.
Los Procedimientos de Emergencia (Antiincendios,
atentados, amenazas de artefactos explosivos, etc.).

Después de haber sido revisadas, comprobadas y

aceptadas las proposiciones de la empresa oferente, se
procederá a dar el visto bueno para el inicio del servicio.

En Anexo complementario se desarrollan las condiciones que debemos evaluar y exigir una
vez decidida la contratación de servicios de seguridad de una empresa externa.

BIBLIOGRAFIA OBLIGADA:

Manual de Funcionamiento del Sistema de Seguridad Privada.

Manual de Organización del Sistema de Sistema de Seguridad Privada.
Manual de Capacitación del Sistema de Seguridad Privada.
Todos editados por el Depto. OP.S.10 de la Dirección de Seguridad Privada y
Control de Armas de Carabineros de Chile (2006).

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