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estado
Tras ser pospuesto en dos ocasiones, el 25 de enero de 2009
se realizó el referéndum constitucional convocado por el
congreso del país. En el referéndum se votó de manera
popular la aprobación del nuevo texto constitucional, y la
redacción de éste artículo sobre el latifundio. Los resultados
otorgaron un 61,43% de votos favorables a la aprobación de la nueva constitución y un
80,65% de votos favorables a la opción que establece un máximo de propiedad de 5.000
hectáreas por ciudadano (limitación que rige a partir de la promulgación, pero que no
modifica a las numerosas propiedades mayores de esa cifra existentes anteriormente a
2009).
Finalmente, en febrero de 2009 la nueva constitución fue promulgada por el presidente Evo
Morales en un multitudinario evento en la ciudad de El Alto.En el juramento, Morales dio
su misión «por cumplida» pronunciando la siguiente frase:
"Algunos grupos permanentemente intentaron sacarme del Palacio. Ustedes saben, algunos
grupos permanentemente intentaron matarme. Ahora quiero decirles: pueden sacarme del
Palacio, pueden matarme, misión cumplida con la refundación de una nueva Bolivia unida"
Y tras firmar el nuevo documento, lo promulgó diciendo:"En este día histórico proclamo
promulgada la nueva constitución política del Estado boliviano, la vigencia del estado
plurinacional unitario, social y, económicamente, el socialismo comunitario"
Con el objeto de adecuarse a las nuevas disposiciones de la constitución, Morales renovó su
gabinete creando los ministerios de Autonomía, Culturas, y de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción.
Composición
El texto constitucional se divide en cinco amplias partes:
Cada parte se divide en títulos y éstos en capítulos. Algunos capítulos también están
divididos en secciones. En total la constitución cuenta con 411 artículos.12
Preámbulo
En tiempos inmemoriales se erigieron montañas, se desplazaron ríos, se formaron lagos.
Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron
de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y
comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad
como seres y culturas. Así conformamos nuestros pueblos, y jamás comprendimos el
racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
Honor y gloria a los mártires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible
esta nueva historia.
Principales puntos
Reconocimiento indígena
Artículo 267
I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio
que le dé acceso al océano Pacífico y su espacio marítimo. II. La solución efectiva al
diferendo marítimo a través de medios pacíficos y el ejercicio pleno de la soberanía sobre
dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano.
Derechos
La nueva constitución reconoce en casi 100 artículos los derechos de los grupos sociales del
país, incorporando un lenguaje de género que iguala en condiciones a bolivianas y
bolivianos.Entre las novedades, establece como servicios básicos el agua potable,
alcantarillado, la electricidad, el gas domiciliario, el servicio postal y los servicios de
telecomunicaciones, estableciendo como una responsabilidad del Estado la provisión de
estos servicios, aunque algunos podrán ser proveídos mediante empresas privadas. Además,
convierte el acceso al agua y el alcantarillado en derechos humanos, siendo estos servicios
que no serán objeto de privatización o concesión.
Economía
Artículo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
Bolivia también pasa a convertirse en un «estado pacifista» que rechaza la guerra, aunque
se reserva el derecho a la «legítima defensa». El texto constitucional prohíbe la instalación
de bases militares extranjeras en el país.
Artículo 5
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bésiro,
canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu,
itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-
ignaciano, moré, mosetén, movina, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete,
toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos
idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá tomando en
cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la
población en su totalidad o del territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos
deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Artículo 6
I. Sucre es la Capital de Bolivia. II. [...]
Recursos naturales
Los recursos naturales pasan por derecho constitucional a manos del estado:
Artículo 349
I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible
del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administración en función del interés
colectivo.
II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios individuales y
colectivos sobre la tierra, así como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos
naturales.
Artículo 359
Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se
presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado,
en nombre y representación del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la producción
de hidrocarburos del país y es el único facultado para su comercialización. La totalidad de
los ingresos percibidos por la comercialización de los hidrocarburos será propiedad del
Estado.
Religión
El texto establece el derecho a la vida, pero sin especificar si éste aplica desde la
fecundación, lo que a criterio de grupos conservadores podría permitir la legalización del
aborto.
Elecciones
Artículo 168
El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del
Vicepresidente del Estado es de cinco años, y pueden ser reelectas o reelectos de manera
continua por una sola vez.
Artículo 258
I. [...]
II. Requerirán de aprobación mediante referendo popular vinculante previo a la ratificación
los tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limítrofes.
2. Integración monetaria.
3. Integración económica estructural.
4. Cesión de competencias institucionales a organismos internacionales o
supranacionales, en el marco de procesos de integración.
Coca
Artículo 384
El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural
renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesión social; en su estado
natural no es estupefaciente.La revalorización, producción, comercialización e
industrialización se regirá mediante la ley.
Leyes Estructurales
Para la adecuada aplicación de la nueva Constitución Política del Estado fueron aprobadas
las siguientes leyes estructurales:
El texto supone una serie de significaciones múltiples, capas sobre capas de textualidad.
Cajas dentro de cajas, significantes dentro de significantes, esto nos puede dar una imagen
de lo que es un texto, un tejido múltiple. Los constituyentes empacaron en la Constitución
Política del Estado, una serie de derechos, de condiciones de estatalidad, de instituciones,
de realidades posibles, de valores, de principios, de complejidad, de derechos propios de
pueblos indígenas, de derechos de tradición republicana, de neoconstitucionalismos. De lo
que trata esta Constitución anotada, concordada y comentada es de presentar varios
despliegues de la Constitución, es decir de desempacar esto que se encuentra en cada uno
de los artículos de la Constitución y que sólo puede ser comprendido al analizar los
archivos del proceso constituyente, la historia constitucional boliviana, los instrumentos de
derechos humanos, la doctrina, la jurisprudencia, las categorías políticas y jurídicas que
respiran en cada uno de los artículos de la Constitución.
Todo texto está estructurado, inferido, de capas sobre capas, pliegues sobre pliegues, hebras
sobre hebras. De manera que leer un texto es siempre un despliegue, un abrir el texto a su
multitextualidad. Realizar estos despliegues es a lo que invita este trabajo.
Esta multiplicidad textual es siempre anterior a todo texto, es decir, en tanto tejido lo está
en base a otras textualidades, por ello nunca hubo una primera vez para una Constitución, la
primera vez, es ya, una segunda vez o una repetición. La multiplicidad textual supone un
lugar en el cual se inscriben lugares múltiples. Esta multiplicidad es imposible de
determinar de manera final, es decir determinarlo ya de una vez y para siempre, pues lo
múltiple se abre detrás de ella en devenir. Por ello es una singularidad radical, un /frágil
absoluto/, un despliegue que no es general ni universal, pero tampoco es particular, sino
múltiple.
Detrás de cada uno de los cuatrocientos once artículos, diez disposiciones transitorias, una
disposición abrogatoria y una disposición final, se abren los pliegues de la Constitución.
Entonces la Constitución Política del Estado se abre porque justamente ha sido construida,
y a la vez se construye constantemente, en su aplicación, interpretación y en la búsqueda
constante de significaciones.
Por lo señalado, a momento de tomar el despliegue como método, es preciso tomar las
siguientes precauciones:
Segundo, ir a aquello que está fuera del texto, pero que a la vez impacta en el mismo, es
decir convocar al exterior constitutivo. Inicialmente este exterior constitutivo se encuentra
conformado por los archivos del proceso constituyente, conforme a lo dispuesto en el
parágrafo II del Artículo 196 de la Constitución, en los cuales es posible advertir una
multiplicidad de posibilidades que pueden jugar como /voluntad del constituyente/.
Respetamos la idea de /documentos, actas y resoluciones /señalado en el parágrafo II del
Artículo 196, referido. Sin embargo pluralizamos su comprensión, pues de esta manera el
horizonte de posibilidades se enriquece aún más y las posibilidades de descentrar la