Plan de Emergencia PDF

PLANES DE EMERGENCIA Y
TRABAJOS DE ALTO
RIESGO
Guía para el estudiante
Elaborado por el formador:

OSCAR EDUARDO ARÉVALO BERNAL
LICENCIA EN SALUD OCUPACIONAL # 4237 SDS
INSTITUTO COLOMBIANO DE APRENDIZAJE

INCAP
Programa Técnico Laboral en Seguridad

Ocupacional
TAREAS DE ALTO RIESGO Y PLANES DE EMERGENCIA
EL SIGUIENTE MATERIAL SE PREPARÓ CON FINES

ESTRICTAMENTE ACADÉMICOS, DE ACUERDO CON
EL ARTÍCULO 32 DE LA LEY 23 DE 1982, CUYO
TEXTO ES EL SIGUIENTE:
ARTÍCULO 32:
“Es permitido utilizar obras literarias, artísticas o parte de
ellas, a título de ilustración en obras destinadas a la
enseñanza, por medio de publicaciones, emisiones o
radiodifusiones, o grabaciones sonoras o visuales, dentro
de los límites justificados por el fin propuesto, o comunicar
con propósito de enseñanza la obra radiodifundida para
fines escolares, educativos, universitarios y de formación
personal sin fines de lucro, con la obligación de mencionar
el nombre del autor y el título de las obras utilizadas”.
Planes de Emergencia y Trabajos de Alto Riesgo

Instituto Colombiano de Aprendizaje
Elaborado por:
Oscar Eduardo Arévalo Bernal
Editado por:
Instituto Colombiano de Aprendizaje INCAP
© Prohibida la reproducción parcial o total

bajo cualquier forma
(Art. 125 Ley 23 de 1982)
Bogotá – Colombia
Versión 01 - Enero 2010
2
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 6
GUÍA METODOLÓGICA ...................................................................................................... 7
UNIDAD 1: ................................................................................................................. 9
1.1 MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS ....................................................................... 9

1.1.1 ROTULACIÓN Y SEÑALIZACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS .................................. 10
1.1.2 HOJAS DE SEGURIDAD DEL PRODUCTO.................................................................. 17
1.1.3 ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS ................................................... 22
1.1.4 GUÍA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS CANUTEC (GRE) ........................................ 25
1.1.5 NORMATIVIDAD PARA MATERIALES PELIGROSOS ................................................. 28
1.2 TAREAS DE ALTO RIESGO ........................................................................................... 32

1.2.1 NORMATIVIDAD APLICABLE A LAS TAREAS DE ALTO RIESGO ................................ 32
1.2.2 TRABAJO EN ALTURAS ............................................................................................ 33
1.2.3 TRABAJO EN ESPACIOS CONFINADOS. ................................................................... 34
1.2.4 TRABAJO EN CALIENTE ........................................................................................... 35
1.2.5 RIESGOS PRESENTES DURANTE LAS TAREAS DE ALTO RIESGO .............................. 36
1.2.6 SISTEMAS DE PERMISOS DE TRABAJO .................................................................... 38
1.2.7 CONTROL DEL RIESGO (FUENTE – MEDIO – TRABAJADOR) ................................... 41
UNIDAD 2: ............................................................................................................... 45
2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y PELIGRO ........................................... 46

2.1.1 NORMATIVIDAD APLICABLE A LA ATENCIÓN A EMERGENCIAS. ............................ 46
2.1.2 DEFINICIONES DE TERMINOLOGÍA APLICADA EN EMERGENCIAS.......................... 49
2.1.3 METODOLOGÍAS PARA EL ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES .......... 50
2.2 PLANES DE CONTINGENCIAS ..................................................................................... 57

2.2.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA .................................... 57
2.2.2 RECURSOS (FÍSICOS, ECONÓMICOS, EXTERNOS) ................................................... 59
2.2.3 METODOLOGÍAS PARA PLANES DE CONTINGENCIA O PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON) .............................................................................. 61
2.2.4 PLAN DE EVACUACIÓN ........................................................................................... 64
2.3 DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................................................................... 68

2.3.1 CONFORMACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIAS ............................................ 68
2.3.2 RESPONSABILIDADES DENTRO DEL PLAN DE EMERGENCIAS. ............................. 69
2.3.5 PLANES DE AYUDA MUTUA. ............................................................................. 73
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 75
3
ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Sistema De Rotulación NFPA 704 Y Unión Europea 16
Figura 2. Matriz de incompatibilidades de sustancias químicas 24
Figura 3. Esquema de la sección Amarilla 26
Figura 4. Esquema de la sección Azul 26
Figura 5. Esquema de la sección Naranja (Guía) 27
Figura 6. Esquema de la sección Verde 28
Figura 7. Señalización en vehículos que transporten sustancias peligrosas 30
Figura 8. Tipos de anclaje 42
Figura 9. Tipos de ventilación para espacios confinados 43
Figura 10. Ejemplo de trípode con sistema anti-caídas y dispositivo de 43
salvamento mediante izado
4
Apreciado Estudiante:
Usted escogió al INCAP para que lo oriente en el camino de la formación profesional. La

institución le proporcionará un formador, quien le ayudará a descubrir sus propios
conocimientos y habilidades.
El INCAP, le ofrece además, recursos para que usted alcance sus metas, es decir, lo que se haya
propuesto y para ello dispondrá de módulos guía, audiovisuales de apoyo, sistemas de
evaluación, aula y espacios adecuados para trabajos individuales y de grupo.
Éste módulo guía que constituye además un portafolio de evidencias de aprendizaje, está
distribuido de la siguiente manera:
PRESENTACIÓN: Es la información general sobre los contenidos, la metodología, los alcances la

importancia y el propósito del módulo.
GUÍA METODOLÓGICA: Orienta la práctica pedagógica en el desarrollo del proceso de

formación evaluación y se complementa con el documento de la didáctica para la formación
por competencias de manejo del formador.
DIAGNÓSTICO DE ESTILO DE APRENDIZAJE: Que le permitirá utilizar la estrategia más adecuada

para construir sus propios aprendizajes.
AUTOPRUEBA DE AVANCE: Es un cuestionario que tiene como finalidad que usted mismo
descubra, qué tanto conoce los contenidos de cada unidad, y le sirve de insumo para la
concertación de su formación y el reconocimiento de los aprendizajes previos por parte de su
formador (talleres que se encuentran al final de cada unidad).
CONTENIDOS: Son el cuerpo de la unidad y están presentados así:

Unidad
Logro de competencia laboral
Indicadores de logro: Evidencias
Didáctica del método inductivo Activo para el desarrollo de las competencias:
FDH: Formador Dice y Hace,
FDEH: Formador Dice y Estudiante Hace,
EDH: Estudiante Dice y Hace.
BIBLIOGRAFÍA
5
PRESENTACIÓN
El curso de Planes de Emergencia y Trabajos de Alto Riesgo, que forma parte del
Programa Técnico en Seguridad Ocupacional, da continuidad a los temas vistos en la
primera parte vista el semestre anterior. Dentro de los temas a tratar se revisarán
aspectos tales como el control de los factores de riesgo eléctricos, aparatos a presión y
manejo de sustancias peligrosas. Igualmente se revisará el diseño de un Plan Maestro
de Emergencias, y las estrategias para la implementación de Programas de Vigilancia
Epidemiológica, herramientas necesarias para controlar la accidentalidad laboral en las
empresas y dar cumplimiento con los requisitos legales en el tema.
El propósito del presente Módulo es servir de guía para el aprendizaje, la consulta y las
prácticas específicas en cada uno de los temas tratados. El contenido se presenta de
manera accesible para el estudiante, de tal manera que los diferentes temas referentes
a la prevención de los accidentes de trabajo puedan ser implementados por el
estudiante mediante programas y controles específicos en el ámbito laboral.
Durante el desarrollo de este curso se proponen estrategias de tipo teórico-práctico

para que el estudiante tenga el conocimiento técnico requerido y esté en capacidad de
hacer aplicación de este dentro de las distintas actividades económicas de las empresas
Para el diseño de este módulo, se ha contado con el apoyo de los docentes del área,
con una rigurosa investigación bibliográfica y con la información con la que cuenta la
Institución; buscando que los contenidos sean los apropiados para el estudiante,
acordes a la carrera y a los lineamientos del INCAP.
6
GUÍA METODOLÓGICA
La estrategia metodológica del INCAP, para la formación técnica del aprendiz mediante
competencias laborales, comprende dos caminos:
1. Las clases presenciales dictadas por el Formador haciendo uso del método
inductivo – activo
2. El trabajo práctico de los estudiantes dirigido y evaluado por el Formador, a

través de talleres, desarrollo de casos, lecturas y consultas de los temas de clase
etc. Con esto se busca fomentar en el estudiante el análisis, el uso de
herramientas tecnológicas y la responsabilidad.
Los módulos guía utilizados por el INCAP, para desarrollar cada uno de los cursos, se
elaboran teniendo en cuenta ésta metodología. Sus características y recomendaciones
de uso son:
 A cada unidad de aprendizaje le corresponde un logro de competencia laboral

el cual viene definido antes de desarrollar su contenido. Seguidamente se
definen los indicadores de logro o sea las evidencias de aprendizaje requeridas
que evaluará el Formador.
 Glosario: Definición de términos o palabras utilizadas en la unidad que son

propias del tema a tratar.
 Desarrollo de la unidad dividida en contenidos breves seguidos por ejercicios,

referenciados así:
FDH (El Formador Dice y Hace): Corresponde a la explicación del contenido

y el desarrollo de los ejercicios por parte del Formador.
FDEH (El Formador Dice y el Estudiante Hace): El estudiante desarrolla los

ejercicios propuestos y el Formador supervisa.
EDH (El estudiante dice y hace): Es el trabajo práctico que desarrollan los
estudiantes fuera de la clase, a través de talleres, desarrollo de casos,
lecturas y consultas de los temas, los cuales deben ser evaluados por el
Formador.
 Al final de cada unidad se puede presentar un resumen de los contenidos más

relevantes y ejercicios generales.
7
DIAGNÓSTICO
INFORMACIÓN GENERAL
Regional_____________Programa__________________Módulo__________
Estudiante_________________________Formador_____________________
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Estilo de aprendizaje_____________________________________________
8
UNIDAD 1:
IDENTIFICACIÓN Y CONTROL DE LAS CONDICIONES DE RIESGOS DE
SEGURIDAD (ELÉCTRICOS, APARATOS A PRESIÓN, INCENDIOS,
EXPLOSIONES, TRABAJO CON SUSTANCIAS PELIGROSAS, TAREAS DE
ALTO RIESGO)
1. LOGRO DE COMPETENCIA LABORAL: IDENTIFICA LAS TAREAS DE ALTO

RIESGO PRESENTES EN LOS LUGARES DE TRABAJO, IMPLEMENTA LOS
SISTEMAS DE PERMISOS DE TRABAJO Y APLICA LOS CONTROLES
ESPECÍFICOS SOBRE FUENTE, MEDIO Y TRABAJADOR AL TRABAJAR CON
MATERIALES PELIGROSOS MATPEL.
INDICADORES DE LOGROS EVIDENCIAS DE

Identifica las sustancias químicas que puedan ser
peligrosas, así como los efectos de estas sobre la Conocimiento
persona y la normatividad aplicable al respecto.
Aplica los respectivos controles sobre el manejo de
sustancias químicas peligrosas en la fuente, en el Producto
medio y en el trabajador.
Identifica las distintas tareas de alto riesgo, conoce los
riesgos asociados que dichas tareas traen consigo, Conocimiento
aplica la normatividad vigente en el tema.
Aplica los respectivos controles específicos al realizar
tareas de alto riesgo, en la fuente, en el medio y en el Producto
trabajador.
1.1 MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
9
1.1.1 Rotulación y señalización de sustancias químicas
Clasificación De Sustancias Según Naciones Unidas:
Clase 1- EXPLOSIVOS
Son sustancias sólidas o líquidas, o mezclas de ellas, que por sí mismas son capaces de
reaccionar químicamente produciendo gases a tales temperaturas, presiones y
velocidades, que pueden ocasionar daños graves en los alrededores. Se consideran 6
subclases de acuerdo con la forma como una sustancia puede explotar.
Subclase 1.1: Corresponde a sustancias o artículos que ofrecen peligro de explosión en

masa. Es decir, que afecta toda la carga en forma instantánea.
Subclase 1.2: Sustancias o artículos que ofrecen peligro de proyección más no explosión
en masa.
Subclase 1.3: Sustancias o artículos que ofrecen peligro de fuego y en menor grado
proyección de partículas, o ambos, mas no peligro de explosión en masa.
Subclase 1.4: Sustancias o artículos que no representan peligro significativo. Pueden

entrar en ignición eventualmente.
Subclase 1.5: Sustancias o artículos muy insensibles que ofrecen, en condiciones

especiales, peligro de explosión en masa.
Subclase 1.6: Sustancias o artículos extremadamente insensibles que no tienen peligro

de explosión en masa.
Ejemplos de sustancias o artículos explosivos son: La dinamita, el TNT, pólvora negra,

Nitroglicerina, Nitrato de pentaeritritol.
10
Clase 2- GASES
División 2.1 División 2.2 División 2.3
Son sustancias que se encuentran totalmente en estado gaseoso a 20ºC y una presión
estándar de 101.3 Kpa. Existen gases:
COMPRIMIDOS, que se encuentran totalmente en estado gaseoso al ser empacados o

envasados para el transporte, a 20ºC. Ej. Aire comprimido.
LICUADOS, que se encuentran parcialmente en estado líquido al ser empacados o

envasados para el transporte a 20ºC. Ej. GLP.
CRIOGÉNICOS, que se encuentran parcialmente en estado líquido al ser empacados o

envasados para el transporte a muy bajas temperaturas. Ej. Nitrógeno criogénico
EN SOLUCIÓN, que se encuentran totalmente disueltos en un líquido al ser empacados

o envasados para el transporte. Ej. Acetileno (en acetona)
Con respecto al tipo de riesgo que ofrecen, los gases se clasifican en dos subdivisiones:
Subclase 2.1: Gases Inflamables, pueden incendiarse fácilmente en el aire cuando se

mezclan en proporciones inferiores o iguales al 13% en volumen. Ej. Gas Propano,
Aerosoles.
Subclase 2.2: Gases No-inflamables, no tóxicos. Pueden ser asfixiantes simples u

oxidantes. Ej. Nitrógeno.
Subclase 2.3: Gases Tóxicos; ocasionan peligros para la salud, son tóxicos o corrosivos.
Ej. Cloro.
11
Clase 3- LÍQUIDOS INFLAMABLES
Son líquidos o mezclas de ellos, que pueden contener sólidos en suspensión o solución,
y que liberan vapores inflamables por debajo de 35ºC (punto de inflamación). Por lo
general son sustancias que se transportan a temperaturas superiores a su punto de
inflamación, o que siendo explosivas se estabilizan diluyéndolas o suspendiéndolas en
agua o en otro líquido. Ej. Gasolina, benceno y nitroglicerina en alcohol.
Clase 4- SÓLIDOS CON PELIGRO DE INCENDIO
División 4.1 División 4.2 División 4.3
Sólidos con peligro de incendio. Constituyen cuatro subdivisiones:
Subclase 4.1: Sólidos Inflamables. Son aquellos que bajo condiciones de transporte son
combustibles o pueden contribuir al fuego por fricción. Ej. Fósforo.
Subclase 4.2: Sólidos espontáneamente combustibles. Son aquellos que se calientan

espontáneamente al contacto con el aire bajo condiciones normales. Ej. Hidrosulfito de
sodio.
Subclase 4.3: Sólidos que emiten gases inflamables al contacto con el agua. Son
aquellos que reaccionan violentamente con el agua o que emiten gases que se pueden
12
inflamar en cantidades peligrosas cuando entran en contacto con ella. Ej. Metales
alcalinos como sodio, potasio.
Clase 5- OXIDANTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS.
División 5.1 División 5.2
Subclase 5.1: Sustancias oxidantes: generalmente contienen oxígeno y causan la

combustión, o contribuyen a ella. Ej. Agua oxigenada (peróxido de hidrógeno); Nitrato
de potasio.
Subclase 5.2: Peróxidos orgánicos. Sustancias de naturaleza orgánica que contienen

estructuras bivalentes -O-O-, que generalmente son inestables y pueden favorecer una
descomposición explosiva, quemarse rápidamente, ser sensibles al impacto o la
fricción, o ser altamente reactivas con otras sustancias. Ej. Peróxido de benzoílo,
Metiletilcetona peróxido.
Clase 6. SUSTANCIAS TÓXICAS E INFECCIOSAS
División 6.1 División 6.2
El término tóxico puede relacionarse con "venenoso" y la clasificación para estas

sustancias está dada de acuerdo con la DL50 oral, inhalatoria y dérmica. Existen dos
subdivisiones:
13
Subclase 6.1: Sustancias Tóxicas. Son líquidos o sólidos que pueden ocasionar daños
graves a la salud o la muerte al ser ingeridos, inhalados o entrar en contacto con la piel.
Ej. Cianuros, Sales de metales pesados.
Subclase 6.2: Materiales infecciosos. Son aquellos microorganismos que se reconocen

como patógenos (bacterias, hongos, parásitos, virus e incluso híbridos o mutantes) que
pueden ocasionar una enfermedad por infección a los animales o a las personas. Ej.
Ántrax, VIH, E. Coli.
Clase 7. MATERIALES RADIOACTIVOS
Son materiales que contienen radionúclidos y su peligrosidad depende de la cantidad

de radiación que genere así como la clase de descomposición atómica que sufra. La
contaminación por radioactividad empieza a ser considerada a partir de 0.4 Bq/cm2
para emisores beta y gama, o 0.04 Bq/cm2 para emisores alfa. Ej. Uranio, Torio 232,
Yodo 125, Carbono 14.
Clase 7 E. MATERIALES FISIONABLES
Son el Uranio 233, Uranio 235, Plutonio 239, Plutonio 241 o cualquier combinación de
estos radio-nucleídos.
Clase 8. SUSTANCIAS CORROSIVAS
14
Corresponde a cualquier sustancia que por reacción química, puede causar daño severo
o destrucción a toda superficie con la que entre en contacto incluyendo la piel, los
tejidos, metales, textiles, etc. Causa quemaduras graves y se aplica tanto a líquidos o
sólidos que tocan las superficies, como a gases y vapores que en cantidad suficiente
provocan fuertes irritaciones de las mucosas. Ej. Ácidos y cáusticos.
Clase 9. SUSTANCIAS Y ARTÍCULOS PELIGROSOS MISCELÁNEOS
Son materiales que no se encuentran incluidos en las clases anteriormente

mencionadas y por tanto pueden ser transportados en condiciones que deben ser
estudiadas de manera particular. Ej. Asbesto, fibra de vidrio, sílice. Dentro de este
grupo se incluyen las sustancias que ocasionan, de manera especial, contaminación
ambiental por bioacumulación o por toxicidad a la vida acuática (polutantes marinos) o
terrestre (contaminante ambiental). Ej. 1,2-Dibromoetano.
15
Sistema De Rotulación NFPA 704 Y Unión Europea:

Figura 1
NFPA 704 Riesgo de

Inflamabilidad
4 EXTREMADAMENTE INFLAMABLE
3 INFLAMABLE
2 COMBUSTIBLE
1 COMBUSTIBLE SI SE CALIENTA
0 NO ARDE
Riesgo para Riesgo de

la salud Reactividad
4 FATAL 4 PUEDE DETONAR
3 EXTREMADAMENTE RIESGOSO 3 PUEDE DETONAR PERO REQUIERE
2 RIESGOSO UNA FUENTE DE INICIO
1 LIGERAMENTE RIESGOSO 2 CAMBIO Q`´IMICO VIOLENTO
0 MATERIAL NORMAL 1 INESTABLESI SE CALIENTA
0 ESTABLE
Riesgo Específico
OXY OXIDANTE
ACID ACIDO
ALC ALCALI
CORR CORROSIVO
W NO USAR AGUA
RADIACIÓN
16
1.1.2 Hojas de seguridad del producto. Es un importante documento que permite

comunicar, en forma muy completa, los peligros que ofrecen los productos químicos
tanto para el ser humano como para la infraestructura y los ecosistemas. También
informa acerca de las precauciones requeridas y las medidas a tomar en casos de
emergencia.
Comúnmente se le conoce con el nombre MSDS, sigla que proviene del idioma inglés y
se traduce “Hoja de Datos de Seguridad de Materiales” (Material Safety Data Sheet);
una MSDS es diferente de una ficha técnica ya que ésta posee mayor información
acerca de las especificaciones y del uso del producto.
Cada producto químico o mezcla de ellos, debe tener su hoja de seguridad; por ello
quien la elabora es quien conoce a la perfección sus propiedades, es decir, el fabricante
del producto. Para construir este documento es necesario enviar muestras de los
productos a entidades especializadas y serias donde realizan las respectivas pruebas
toxicológicas, propiedades fisicoquímicas, etc., o realizar una revisión bibliográfica
responsable. Es muy importante entonces observar la fuente de la información para
mayor confiabilidad.
En la actualidad, el decreto 1609 de 2002 sobre transporte de mercancías peligrosas en

Colombia obliga el uso del formato de elaboración para MSDS según la norma técnica
NTC 4435. Dicho documento sugiere 16 secciones organizadas en los siguientes bloques
de información:
1. Bloque de identificación (secciones 1-3)

2. Bloque de Emergencias (secciones 4-6)
3. Bloque de Manejo y precauciones (secciones 7-10)
4. Bloque Complementario (secciones 11-16)
Por lo general, son los trabajadores de las empresas quienes utilizan las hojas de
seguridad para consultar acerca de la peligrosidad de las sustancias químicas que
manejan. De la misma forma el personal de las brigadas al presentarse una emergencia,
y en los cuadros directivos para tomar medidas de prevención y control a partir de los
datos que aparecen en la MSDS.
El Contenido De Una MSDS:
 Sección 1: Identificación de la sustancia. Nombre, sinónimos, la dirección y

número de teléfono de la empresa que fabrica el producto y la fecha en la que
fue preparada la MSDS. En esta sección puede ser más útil la forma de
comunicarse con el Centro de Información que maneja las hojas de seguridad y
puede brindar apoyo en caso de emergencia.
17
 Sección 2: Composición/Información de ingredientes. Componentes peligrosos

del producto, incluyendo composición porcentual de las mezclas, por sus
nombres científicos y comunes, y sus números de identificación internacionales
(como el número CAS). El fabricante puede elegir no publicar algunos
ingredientes que son secreto de fórmula.
 Sección 3: Identificación del peligro. Peligros de fuego, explosión, entre otros.

Las posibles consecuencias de un contacto con el producto, vías de ingreso al
organismo, la duración de contacto que podría afectarle la salud, y cuáles son
los órganos que podrían verse afectados por el producto.
 Sección 4: Medidas de primeros auxilios. Medidas básicas de estabilización a

emplear ante inhalación, absorción, ingestión o contacto con el producto hasta
que se tenga acceso a la atención médica. Sección a utilizar sólo por personal
capacitado.
 Sección 5: Medidas en caso de incendio. Informa acerca de las posibilidades de

que la sustancia se incendie y bajo qué circunstancias; hace alusión a puntos de
inflamación (temperatura a la cual la sustancia desprende vapores creando
atmósferas inflamables), límites de inflamabilidad, reacciones que podrían
causar incendio o explosión, sistemas adecuados de extinción de incendios. Sólo
para personal capacitado.
 Sección 6: Medidas para actuar ante vertidos accidentales. Procedimientos guía

de limpieza y absorción de derrames. Sólo para personal capacitado.
 Sección 7: Almacenamiento y manejo. Tipo de envase, condiciones seguras de

almacenamiento y manejo.
 Sección 8: Controles de exposición y protección personal. Prácticas de trabajo e

higiene tales como lavarse las manos después de trabajar con el producto.
Controles de ingeniería. Indica la necesidad o no de usar equipo de protección;
Incluye los límites de exposición permisibles (TLV, STEEL, IDLH).
 Sección 9: Propiedades físicas y químicas. Aspecto y olor, estado físico, presión

de vapor, punto de ebullición, punto de fusión, punto de congelación, punto de
inflamación, densidad del vapor, solubilidad, valor de pH, gravedad específica o
densidad, etc. La interpretación adecuada de ellas puede aportar información
fundamental para planes preventivos.
 Sección 10. Estabilidad y reactividad. Condiciones a evitar, incompatibilidades y

reacciones peligrosas. Incluye productos de descomposición. Es muy útil
18
conocer este aspecto para almacenar correctamente varios productos,

eliminando riesgos.
 Sección 11: Información toxicológica. Explica cuales son los efectos a corto o
largo plazo que pueden esperarse si la sustancia ingresa al organismo.
 Sección 12. Información ecológica. Degradación biológica y WKG (grado de

contaminación sobre el agua). Efectos del producto sobre peces y plantas, o por
cuánto tiempo el producto sigue siendo peligroso una vez en contacto con el
medio ambiente.
 Sección 13: Información sobre desechos. Cada país, ciudad y localidad, debe
tener una reglamentación acerca del manejo adecuado de su medio ambiente.
Por tanto, esta sección se refiere generalmente a la necesidad de consultar la
legislación antes de realizar cualquier procedimiento de tratamiento o
disposición final.
 Sección 14: Información sobre transporte. Regulación Internacional sobre el

transporte del producto. Describe cómo debe empacarse y rotularse. Informa
acerca del número de identificación designado por la Organización de las
Naciones Unidas, el cual incluso puede reemplazar al nombre de la sustancia;
indica las vías de transporte permitido (aérea, terrestre y marítima).
 Sección 15: Información reglamentaria. Normas Internacionales para etiquetado

de contenedores e información que debe acompañar a cada producto químico
al momento de ser despachado.
 Sección 16: Información adicional. Cualquier otro tipo de información sobre el

producto que podría ser útil, como pueden ser cambios en la MSDS ó aspectos
importantes específicos.
Abreviaturas Encontradas En Una Hoja De Seguridad Del Producto:
MSDS (Material Safety Data Sheet): Hoja de datos de seguridad. Existe una para
cada producto químico.
SECCIÓN DE IDENTIFICACIÓN:
PIN (Product Identification Number): Número de identificación del producto.
UN Number: Número de las Naciones Unidas que cuenta con 4 dígitos. Fue
creado para evitar el uso de nombres como tales y obviar problemas de idioma
durante el transporte.
19
CAS Number: Identificación internacional para compuestos individuales, según

el Servicio de Resúmenes Químicos (CAS).
LÍMITES MÁXIMOS DE EXPOSICIÓN OCUPACIONAL:
TLV (Threshold Limit Value): Valor umbral límite. Un término de la ACGIH que
expresa la máxima concentración de un material en el aire a la cual se puede
permitir la exposición de los trabajadores sin ocasionar efectos adversos.
Generalmente se da en partes por millón (ppm) o en mg/m3. Según la ACGIH
(organismo norteamericano de Higienistas Industriales), existen las siguientes
clases de TLV: TWA, STEL y CEILING. Los adoptados por la legislación colombiana
son:
TWA (Time-Weigthed Average): Concentración máxima ponderada para

trabajos de 8 horas diarias y 40 horas a la semana.
STEL (Short Time Exposure Limit): Concentración máxima para una exposición
continúa de 15 minutos, sin que se exceda de cuatro exposiciones en un día,
con intervalos mínimos de una hora entre cada exposición.
TLV-C (Ceiling): Concentración única a la cual nunca se debe exponer un

trabajador durante su labor.
IDLH (Inmediately Dangerous to Health or Life): Concentración que presenta un

inmediato peligro de daños graves irreversibles o de muerte.
OTROS VALORES LÍMITES:

OSHA (Occupational Safety and Health Act): Ley marco de la Salud Ocupacional
en los Estados Unidos.
PEL (Permissible Exposure Limit): Límite de exposición permisible definido por

OSHA. Algunas veces el OSHA PEL es menor que el TLV de la ACGIH.
DOSIS TÓXICAS:
LD50 (Lethal Dose 50): Dosis que causó la muerte al 50% de la población
estudiada, que pueden ser ratas, perros u otras especies, esto se aclara en el
dato. Por ejemplo LD50 (rats) quiere decir “dosis letal 50% en ratas”. También
se aclaran las condiciones de ensayo (oral, inhalación, tiempo, etc.).
LDLo: Dosis mortal mínima reportada para humanos y animales. El subíndice Lo

significa Lower (valor mínimo).
TDLo (Toxic Dose, Lower): Mínima dosis reportada que causó efectos tóxicos.
20
TOXICIDAD AMBIENTAL:
LC50: Concentración de un gas o vapor que causó la muerte al 50% de la
población. Generalmente se refiere a especies animales expuestas a
concentraciones diversas de gases en un ambiente determinado. Se especifica
tiempo, especie estudiada, y horas de exposición, etc.
RIESGO DE INCENDIO:
LEL (Lower Explosive Limit): Límite inferior de inflamabilidad o explosividad.
Concentración mínima del vapor dada en porcentaje, que forma mezcla
explosiva y/o inflamable con el aire.
UEL (Upper Explosive Limit): Límite superior de inflamabilidad. Concentración

máxima de vapor en porcentaje que forma mezcla explosiva y/o inflamable con
el aire.
Flash Point (temperatura de inflamación): Temperatura mínima desde la cual

un líquido inflamable puede liberar suficientes vapores como para formar
mezclas inflamables con el aire.
Flash Point Method: Método por el que se determinó el punto de inflamación,

generalmente es TCC o CC (Tag Closed Cup) o test de crisol cerrado.
Autoignition Temperature (temperatura de autoignición): Temperatura a la

cual una sustancia se incendia espontáneamente sin necesidad de energía
adicional.
NFPA Rating (clasificación de la NFPA): Rombo o valores de peligrosidad (de 1 a

4) para salud, inflamabilidad y reactividad más el riesgo especial si lo hay (OXI
oxidante, COR corrosivo, W reactivo con agua, etc.) según la Asociación
Nacional de Protección Contra el Fuego, de Estados Unidos.
TRANSPORTE:
DOT (U. S. Department of Transport): Departamento de transporte de Estados
Unidos. Sus providencias sobre transporte de sustancias peligrosas son
adoptadas en Colombia.
21
EDH (Estudiante Dice y Hace)

Taller y Práctica
Con base en lo visto en los numerales 1.4.1 y 1.4.2, el estudiante consultará la MSDS de
una sustancia química asignada por el instructor. El alumno sustentará el resultado de
su investigación mediante un conversatorio en clase y presentará un informe.
Valoración de Evidencias:
1.1.3 Almacenamiento de sustancias químicas. En general, los productos químicos

deben almacenarse bajo condiciones mínimas de seguridad, las cuales se
complementan dependiendo el tipo de riesgo propio de la sustancia almacenada. Por
tanto, las condiciones descritas adelante son marco para todos los productos, pero
dependiendo del riesgo (inflamable, corrosivo, reactivo con el agua, etc.) o de la
necesidad de proteger la calidad del material, se deben adoptar medidas
complementarias.
Instructivo para el almacenamiento de productos químicos:
1. Identifique los problemas: Verifique si la bodega o espacio donde está

almacenando sus productos químicos cumple con las normas básicas tales como
ventilación y luz natural, salida de emergencia, instalación de ducha lavaojos,
paredes incombustibles, piso no absorbente, ausencia de sifones o desagües,
lugar apropiado para dispensación, pesajes, etc.
Verifique si el personal está debidamente capacitado y conoce los peligros que
ofrecen estos productos.
2. Recopile la siguiente información:

a. ¿Qué elementos proyecta almacenar en el espacio designado?
b. ¿Qué cantidad MÁXIMA requiere almacenar en épocas de alta
producción?
c. ¿Qué tipo de envase maneja para cada producto?
3. Recopile todas las hojas de seguridad.
4. Busque la clasificación de peligro de Naciones Unidas que le corresponde a

cada uno de los productos químicos que desea ubicar en el almacén (consulte la
sección 14 de la MSDS).
22
5. Identifique los separadores: Estos son productos de bajo riesgo que pueden ser
utilizados como barreras para separar dos clases de productos incompatibles
entre sí. Ejemplo de separadores: cloruro de sodio, sílice, dióxido de titanio,
entre otros. Estos se caracterizan porque no están regulados para el transporte
por Naciones Unidas y se registran como material no peligroso en la sección 3
(identificación de peligros).
6. Agrupe los productos que tengan la misma clase de riesgo. En este punto, los
líquidos pueden separarse de los sólidos, a elección del usuario. De otra manera
deberán proveerse los medios de protección (confinamientos) para evitar que
un derrame líquido dañe un producto sólido, los cuales se embalan,
comúnmente, en empaques permeables.
7. Aplique la matriz-guía de almacenamiento.
8. Identifique dentro de las diferentes clases, aquellas que requieran condiciones

especiales de almacenamiento como: gases comprimidos, sustancias
radioactivas, materiales inflamables; explosivos o extremadamente reactivos,
etc. Evalúe si debe sacarlos del almacén a un lugar más seguro de acuerdo con
las cantidades y las condiciones locativas actuales.
9. Ubique separadores entre las clases incompatibles.
10. Identifique los productos, que dentro de su misma clase de riesgo, son
incompatibles. Para ello utilice la información de las MSDS, sección 10
(estabilidad-reactividad), donde se indiquen materiales a evitar o
incompatibilidades.
11. Aleje los productos incompatibles por medio de separadores, productos no

incompatibles de la misma clase o una distancia prudente.
12. Ubique en el plano de su almacén, la posición final que ocuparán los productos
considerando áreas de desplazamiento de personal, movimiento de
estibadores, montacargas, áreas de dispensación, salidas de emergencia,
extintores, duchas, zona de despachos, etc.
13. Realice los movimientos físicos de los materiales, ubicándolos de acuerdo con
el plano obtenido y haga los ajustes que considere necesarios.
Matriz De Incompatibilidades De Sustancias Químicas:
Esta matriz (Figura 9) usa como base la clasificación de las Naciones Unidas, y establece
cuáles son aquellas sustancias que por sus características químicas específicas no
23
pueden ser almacenadas juntas. Es de gran importancia tener en cuenta que esta
matriz sólo se puede implementar una vez se ha consultado la MSDS de cada sustancia.
Figura 2: Matriz de icompatibilidades
24

Taller y Práctica
Con base en lo visto en el numeral 1.4.3, el estudiante determinará el almacenamiento

de un listado de sustancias químicas que suministre el instructor, tomando como
referencia la matriz de incompatibilidades.
1.1.4 Guía de respuesta a emergencias CANUTEC (GRE)
La Guía de Respuesta a Emergencias

(GRE) es una guía para asistir a los
primeros en respuesta, en la rápida
identificación de peligros específicos o
genéricos de los materiales involucrados
en el incidente y para protección personal
y del público en general durante la fase
inicial del incidente.
Las secciones principales de la GRE2004 son:

a) Números de teléfono
b) Tabla de carteles
c) Tabla de identificación para carros de ferrocarril y remolques
d) Sección AMARILLA (Números de Identificación)
e) Sección AZUL (Nombres del material)
f) Sección NARANJA (páginas Guías)
g) Sección VERDE (Distancias de Aislamiento Inicial y Acción Protectora para
sustancias sombreadas)
La sección AMARILLA:
– En esta sección, los materiales están en una lista en orden numérico, según su
Número de Identificación del Producto (NIP), que tiene 4 dígitos.
– Al NIP le sigue el número de la Guía de 3 dígitos (sección NARANJA) que se debe
consultar, así como el nombre del producto.
25
– Hay que notar que ciertos materiales, que aparecen sombreados en AMARILLO,
deben ser tratados de manera diferente.
Figura 3. Esquema de la sección Amarilla
La sección AZUL:
– En esta sección los materiales aparecen en una lista por orden alfabético, según sus
nombres del material.
– Al nombre del material le sigue el número de Guía de 3 dígitos (sección NARANJA)
que se debe consultar, al igual que el NIP del producto.
– Hay que notar que ciertos materiales, que aparecen sombreados en AZUL, deben ser
tratados de manera diferente.
Figura 4. Esquema de la sección Azul
26
La sección NARANJA (Guía)

– Esta sección contiene páginas de Guía que deben ser utilizadas cuando se va a
intervenir en un incidente que incluye uno o varios materiales peligrosos.
Figura 5. Esquema de la sección Naranja (Guía)
La sección VERDE:
La TABLA DE DISTANCIAS DE AISLAMIENTO INICIAL Y ACCIÓN PROTECTORA, sugiere las
distancias útiles para proteger a la población en las áreas de derrame que involucran:
- Materiales con Riesgo de Inhalación Tóxica (RIT)
27
- Agentes de guerra química

- Materiales que emiten gases tóxicos cuando entran en contacto con la piel
- En esta tabla, los productos se presentan en orden creciente de NIP.
Figura 6. Esquema de la sección Verde
Para poder hacer uso de esta guía, es necesario conocer el nombre de la sustancia o el
número de identificación del producto (NIP), que aparece en el rectángulo naranja que
debe ir en todo vehículo que transporte mercancía peligrosa.
Figura 7 Señalización en vehículos que transporten sustancias peligrosas
1.1.5 Normatividad para materiales peligrosos
Ley 1196 de 2008 por medio del cual se aprueba el "Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes", firmado en dicha ciudad el 22 de
28
Mayo de 2001, la "Corrección al artículo 1º del texto original en español", del 21

de Febrero de 2003, y " el Anexo G al Convenio de Estocolmo", del 6 de Mayo
de 2005.
Resolución 180052 de 2008 por el cual se adopta el sistema de categorización

de las fuentes radioactivas.
Resolución 0301 de 2008 prohibición del uso de cloroflurocarbonos.
Resolución 1362 de 2007 por la cual se establece los requisitos y el

procedimiento para el registro de generadores de residuos o desechos
peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27º y 28º del decreto 4741 del
30 de diciembre de 2005.
Resolución 01652 de 2007 prohíbe fabricación e importación de productos que

requieran sustancias que agotan la capa de ozono.
Resolución 693 de 2007 por la cual se establecen criterios y requisitos que

deben ser considerados para los planes de gestión de devolución de productos
pos consumo de plaguicidas.
Ley 1159 de 2007 aprobación del convenio de Rotterdam para la aplicación del
procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y
productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.
Resolución 181682 de 2005 adopta el Reglamento para el Transporte Seguro de

Materiales Radiactivos.
Decreto 4741 de 2005 reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de

los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
Ley 994 de 2005 aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgánicos Persistentes.
Decreto 1443 de 2004 reglamenta la prevención y control de la contaminación

ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos
provenientes de los mismos.
Decreto 1609 de 2002, transporte de sustancias peligrosas.
Resolución 181434 de 2002 adopta el Reglamento de Protección y Seguridad

Radiológica.
29
Decreto 321 de 1999 adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames

de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
Ley 491 de 1999, que reforma el código penal, modificando el Art. 197
imponiendo sanciones para el que ilícitamente importe, introduzca, exporte,
fabrique, adquiera, tenga en su poder, suministre, transporte o elimine
sustancia, objeto, desecho o residuo peligroso. Decreto 1609 de 2002 por el
cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías
peligrosas por carretera.
Ley 430 de 1998 regula lo relacionado con la prohibición de introducir desechos

peligrosos al territorio nacional y la responsabilidad por el manejo integral de
los generados en el país y en el proceso de producción, gestión y manejo de los
mismos.
Ley 320 de 1996 aprueba, y el Decreto 2053 de 1999 promulga, entre otros el
convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores, que
compromete a los empleadores a identificar las posibles instalaciones
peligrosas, a notificar de estos riesgos a la autoridad competente, a tomar
medidas para prevenir los accidentes y a tener planes de emergencia acordes
con los riesgos.
Ley 253 de 1996 aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los

movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Resolución 189 de 1994 dicta regulaciones para impedir la introducción al

territorio nacional de residuos peligrosos.
Decreto ley 1295 de 1994, Art. 64, 66 y 67, empresas de alto riesgo que
manejan sustancias químicas peligrosas.
Ley 55 de 1993, aprueba el Convenio 170, y la recomendación 177 de la OIT

sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo. El
Convenio exige clasificar las sustancias según sus peligros, etiquetar y marcar
adecuadamente los productos.
Ley 29 de 1992 aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias

agotadoras de la capa de ozono.
Decreto 1843 de 1991 reglamenta uso y manejo de plaguicidas.
30
Convenio 170 de 1990 convenio sobre la seguridad en la utilización de los

productos químicos en el trabajo.
Resolución 1016 de 1989, Art. 10 y 11, control de sustancias químicas peligrosas

en empresas con riesgo I, II y III.
Resolución 2400 de 1979 o Estatuto de Seguridad Industrial. Por la cual se

establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo.
Ley 9 de 1979 o Código Sanitario, por la cual se dictan medidas sanitarias.

Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones.
FDEH (Formador Dice, Estudiante Hace)

Taller y ensayo
1. Con base en lo visto en el numeral 1.4.4, el estudiante consultará la GRE investigando

unas sustancias químicas que el instructor le asignará.
2. El estudiante elaborará un mapa conceptual con base en la legislación aplicable en el

manejo de sustancias químicas.
31
1.2 TAREAS DE ALTO RIESGO
1.2.1 Normatividad aplicable a las tareas de alto riesgo. Las tareas de alto riesgo son
todas las actividades que por su naturaleza o lugar donde se realizan, implican la
exposición o intensidad mayor a las normalmente presentes en la actividad rutinaria las
cuales pueden causar accidentes laborales severos y en muchas ocasiones, mortales.
Las que se catalogan como tal son: trabajos en alturas, trabajos en espacios confinados,
trabajos en caliente, trabajos con energías peligrosas y trabajos con sustancias químicas
peligrosas.
Dentro de la normatividad aplicable, tenemos la siguiente:
Resolución 2400 de 1979, define criterios para trabajos con soldadura,

andamios y escaleras, túneles y trabajos con subterráneos.
Decreto 1281 de 1994, reglamenta las actividades de alto riesgo.
Decreto Ley 1295 de 1994, define la protección a empresas de alto riesgo.
Resolución 3673 de 2008, reglamenta el trabajo en alturas en el país.

Taller y ensayo
1. El estudiante redactará un ensayo, tomando en cuenta el contenido de la

normatividad antes citada, la cual deberá ser consultada por este.
2. El estudiante elaborará un cuadro resumen indicando cómo la anterior normatividad

brinda protección a los trabajadores.
32
1.2.2 Trabajo en alturas. El trabajo en alturas tiene dos características importantes:
Toda labor o desplazamiento que se realice a 1,50 metros o más sobre un nivel
inferior (Resolución 3673 de 2008, Minprotección Social).
En lugares donde no existen plataformas permanentes protegidas en todos sus

lados con barandas y retenciones (Norma OSHA 1926.501)
Al realizar un trabajo en alturas, el principal peligro existente es el de caída. A

continuación se presentan algunos datos interesantes con respecto a los trabajos en
alturas.
• La caída desde 3 metros dura menos de 1 segundo.

• En estados Unidos, el 50% de los accidentes fatales o incapacitantes sucede en
trabajos en alturas (Bureau of Labor Statistics).
• El 96% de las caídas son fatales o incapacitantes.
• Una caída de un cuerpo desde 5 metros impacta en el suelo a una velocidad de
40 km/h.
33
1.2.3 Trabajo en espacios confinados.
Los espacios confinados son sitios

suficientemente grandes, que no están
diseñados para ser ocupados por personas
de manera permanente pero que
permiten que un trabajador pueda entrar
de cuerpo entero en su interior y
desempeñar una tarea asignada. Estos
tienen restricciones para la entrada y
salida y poseen las siguientes
características:
 Existe un potencial conocido de atmósfera peligrosa (acumulación de materiales

inflamables, tóxicos o inertes).
 Pueden contener materiales y equipos que tienen el riesgo de atrapamiento.
 Por su configuración interna y escasa ventilación, las personas que permanecen al
interior pueden resultar asfixiadas.
 Riesgos eléctricos.
Existen tres clases de espacios confinados:
Clase A: Corresponde a aquellos donde existe un inminente peligro para la vida.

Generalmente riesgos atmosféricos (gases inflamables o tóxicos, deficiencia o
enriquecimiento de oxígeno).
Clase B: En esta clase los peligros potenciales dentro del espacio confinado
pueden ser de lesiones y enfermedades que no comprometen la vida ni la salud
y pueden controlarse a través de los elementos de protección personal. Por
ejemplo en aquellos cuyo contenido de oxígeno, gases inflamables y su carga
térmica están dentro de los límites permisibles.
Clase C: Esta categoría corresponde a los espacios confinados donde las situaciones de
peligro no exigen modificaciones especiales a los procedimientos
normales de trabajo o el uso de EPP adicionales. Por ejemplo: tanques nuevos y
limpios, fosos abiertos al aire libre, cañerías nuevas y limpias, etc.
34
1.2.4 Trabajo en caliente
Se denomina trabajo en caliente a aquellas operaciones de soldadura, corte y amolado

que generan fuentes de calor (chispas o llamas abiertas).
Las estadísticas indican que han causado por lo menos 2.000 incendios con más de 200
millones de dólares en daños a la propiedad en un año. Asimismo, una de las más
tradicionales aseguradoras que amparan el patrimonio de establecimientos industriales
contra incendios, estableció que durante un periodo de cinco años, los trabajos en
caliente sin control fueron la tercera causa de incendio en los EE.UU., después de los
incendios intencionales y la falta de orden y limpieza.
Estas operaciones son peligrosas debido a que se usan y liberan llamas abiertas,
chispas, metales fundidos y arcos eléctricos que arden a temperaturas promedio entre
2.000 ºC y 2.500 ºC.

Taller
1. Con base en lo visto anteriormente, el estudiante identificará cinco actividades que

tengan trabajo en alturas, cinco en espacios confinados y cinco que presenten trabajos
en caliente.
2. El estudiante investigará respecto a estas actividades económicas y sustentará los

contenidos en un conversatorio dentro de la clase.
35
1.2.5 Riesgos presentes durante las tareas de alto riesgo
Riesgos de los trabajos en alturas: Cuando se habla de trabajo en alturas se

deben analizar los riesgos asociados a esta labor. Dichas condiciones se
relacionan a continuación:
 RIESGOS AL PERSONAL EN LA OPERACIÓN ELEVADA: Caídas de diferente

nivel; estructuras inadecuadas (andamios, escaleras, plataformas, etc.)
 RIESGOS AL PERSONAL POR DEBAJO DE LA OPERACIÓN: Caída de objetos o

personas sobre los que se encuentren en niveles inferiores.
 RIESGOS GENERADOS POR EL MEDIO AMBIENTE: Lluvia, viento, temperatura,

condiciones atmosféricas.
 RIESGOS GENERADOS POR EL MANEJO DE MATERIALES: Equipos, máquinas y

herramientas; su manejo, utilización y manipulación. Riesgos que estos
puedan presentar.
 RIESGOS ASOCIADOS Y ESPECÍFICOS DE CADA TAREA:

Posiciones inadecuadas
Soldadura
Instalaciones eléctricas
Manejo de sustancias químicas
Superficies calientes
Atmósferas contaminantes
Accesos difíciles
36
Riesgos de los trabajos en espacios confinados:
 ATMÓSFERA DEFICIENTE EN OXÍGENO

 ATMÓSFERA EXPLOSIVA
 ATMÓSFERA TÓXICA
 ATRAPAMIENTO
 APLASTAMIENTO
Riesgos de los trabajos en caliente:
 Incendios graves
 Explosiones
37
1.2.6 Sistemas de permisos de trabajo. Un permiso de trabajo es una herramienta de

comunicación para la ejecución de una labor, mediante la cual se garantiza que los
métodos y el sitio para realizar el trabajo ofrecen condiciones seguras, permitiendo
conocer a las partes involucradas, los riesgos del trabajo y las medidas que se deben
adoptar para su control. Esta herramienta facilita la comunicación y aborda de entrada
el problema de la percepción del riesgo cuando ha sido concebido teniendo en cuenta
la protección a las personas, los procesos, la infraestructura y el medio ambiente. Para
elaborar un permiso de trabajo se debe tener en cuenta lo siguiente:
 Identificación de las tareas que presenten alto riesgo

 Frecuencia de realización
 Persona(s) encargadas de autorizar el permiso de trabajo (emisor)
 Persona(s) entrenadas y certificadas para realizar la labor
 Equipos y herramientas a utilizar
 Duración del permiso
 Identificación de riesgos asociados a la tarea específica
 Criterios para apertura y cierre del permiso
 Procedimientos en caso de presentarse una emergencia
Entre los aspectos claves para crear y administrar un sistema de permisos de trabajo se
destacan:
1. Compromiso y Acción Gerencial:

Definición de políticas que ayudan en forma decisiva al sistema de permisos de trabajo
de alto riesgo, establecer la inversión y la adquisición de tecnología e infraestructura
segura, y el seguimiento y retroalimentación al cumplimiento del sistema.
2. Diagnóstico:
Es fundamental el conocimiento a profundidad de la operación. Para ello el diagnóstico
debe ser hecho por un equipo que como mínimo debe estar conformado por
trabajadores, personal técnico conocedor de la operación, la gerencia y el asesor de
HSE (Salud, Seguridad y Medio Ambiente, por sus siglas en inglés).
3. Implementos para Trabajo Seguro:

Con base en el diagnóstico, la empresa debe suplir la necesidad de implementos para la
ejecución de los trabajos en forma segura, los cuales deben someterse a un programa
de mantenimiento y calibración riguroso en el caso de instrumentos de medición. Su
cantidad y tipo dependerá de la frecuencia de uso y clase de riesgos presentes.
4. Herramientas Base:
38
Son las metodologías y procedimientos para la identificación, evaluación y control de

los riesgos que soportarán el funcionamiento del sistema, entre los que se encuentran:
- Análisis de riesgos
- Lista de verificación
- Inspecciones
- Estándares de seguridad
- Práctica de Aislamientos
5. Diseño:
 Definición de Roles y Responsabilidades: En este punto es necesario que se

establezca con claridad el papel que los diferentes niveles de la organización juegan
en el sistema de permisos, definiendo:
- Quién solicita el permiso
- Quién aprueba
- Quién supervisa
- Quién asesora
- Quién audita
Así mismo deben definirse las responsabilidades, según la estructura

organizacional y el contexto de la actitud de la empresa.
 Formatos: Los formatos deben contener las listas de chequeo relativas al control
del riesgo. Dependiendo del permiso, deberá contar con los campos para
monitoreo de atmósferas, fechas de calibración de equipos de monitoreo, sistemas
de ventilación, elementos de protección personal, espacio para firma de quién
certifica y quién ejecuta, espacio para otros requisitos según el trabajo, entre otros.
 Proceso del Permiso - Planeación y coordinación: Deben contemplarse las

siguientes actividades en esta etapa:
39
Un permiso de trabajo es una herramienta de comunicación para la ejecución de un

trabajo, mediante la cual se garantiza que los métodos y el sitio para realizar el trabajo
ofrecen condiciones seguras.
Aprobación: La señal de aprobación que debe usarse es la firma del dueño del área
afectada y de aquellos niveles jerárquicos que se requieran de acuerdo a los roles y
responsabilidades definidas con anterioridad. En este punto debe hacerse un análisis
del trabajo en el contexto de la operación, revisión de la planeación y aceptación, si se
garantizan condiciones seguras.
Validación: Se realiza la entrega en el lugar del trabajo al ejecutante y se realiza una

revisión, a cargo del dueño del área afectada, sobre la existencia de los controles
definidos en la planeación.
Ejecución: El permiso debe exhibirse con el fin de divulgar la ejecución del trabajo. Es
importante realizar una charla al inicio del trabajo, la cual pretende refrescar a los
miembros del equipo sobre los procedimientos que se acordaron para hacer el trabajo
y los riesgos relacionados.
Auditorías: Deben efectuarse al trabajo en ejecución con el fin de verificar el

cumplimiento de la planeación propuesta. Si las condiciones de seguridad no son las
apropiadas el trabajo debe detenerse. También es importante auditar el proceso del
sistema de permisos, verificando su funcionamiento.
Cierre: Una vez se ejecuta el trabajo el permiso debe cerrarse, siguiendo los siguientes
aspectos: Inspección del sitio y entrega del trabajo, levantamiento de aislamientos y
regreso al servicio.
40
6. Capacitación:
Debe realizarse según niveles organizacionales teniendo en cuenta roles y
responsabilidades en el sistema. Es fundamental pensar en una capacitación cuya
metodología sea orientada hacia el cambio de comportamientos en adultos.
La implementación de sistema de permisos en aquella empresa que por sus procesos la

requieran, debe buscar como resultado no sólo la disminución de la frecuencia y
severidad de la accidentalidad por ésta causa sino también la sensibilización de todos
los actores de las empresas hacia el auto cuidado, para generar con esto cultura de
seguridad al interior de las mismas.

Taller
1. Considerando los temas vistos, el estudiante diseñará un modelo de permiso de

trabajo para la Tarea de Alto Riesgo que el instructor defina.
1.2.7 Control del riesgo (fuente – medio – trabajador). Al momento de definir

controles para las tareas de alto riesgo, siempre se debe considerar la necesidad de
realizar dicha labor. La pregunta inicial siempre será: ¿ES NECESARIO REALIZAR LA
TAREA DE ALTO RIESGO?
No olvidemos que los permisos de trabajo nos dan los parámetros para verificar el
adecuado control de estos riesgos, y que estos deben ser diseñados conforme cada
condición particular de la tarea y de los riesgos específicos.
Controles para trabajos en alturas:
Inspección previa del lugar de trabajo

Uso adecuado de andamios y escaleras
Uso de sistemas para detección de caídas (arnés, eslinga, línea de vida, punto de
anclaje).
El trabajador que realiza estas tareas debe estar entrenado y contar con la aptitud
física requerida.
41
TIPOS DE ANCLAJES Y USO DE SPDC
Figura 8: Tipos de anclaje
42
Controles para trabajos en espacios confinados:
Eliminar fuentes de calor o chispa al realizar la labor en dicho espacio

(herramientas, equipos de comunicación, sistemas de iluminación).
Verificar las condiciones atmosféricas del lugar.
Implementar ventilación localizada.
Usar los equipos de protección individual (Cascos, caretas, arnés, gafas, sistemas
de auto-contenido, protección cuerpo completo)
VENTILACIÓN GENERAL VENTILACIÓN LOCALIZADA
Figura 9. Tipos de ventilación para espacios confinados
LA LABOR SIEMPRE SE REALIZARÁ ACOMPAÑADA
Figura 10
43
Controles para trabajos en caliente:
Aislamiento del lugar

Reducir al máximo la presencia de material combustible
Suspender suministro de electricidad, gas y/o oleoductos
Los equipos deben estar en perfecto estado antes de ser utilizados
Se debe contar con equipos de extinción de fuego, así como con planes de
emergencia

Taller e investigación
1. El estudiante investigará los tipos de Equipos de Protección Individual usados para

trabajos en altura, en caliente y en espacios confinados; y diseñará una matriz en
donde explique las características y uso de cada uno de estos elementos.
2. El estudiante diseñará un procedimiento para realizar Tareas de Alto Riesgo,

tomando en cuenta los requisitos de seguridad y los controles específicos de cada caso.
44
UNIDAD 2:
PLANES MAESTROS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
2. LOGRO DE COMPETENCIA LABORAL: ELABORA EL PLAN MAESTRO DE RESPUESTA DE

EMERGENCIAS PARA UN SITIO DE TRABAJO ESPECÍFICO, CON BASE EN LAS
VULNERABILIDADES ESPECÍFICAS DE UN SITIO DE TRABAJO.
INDICADORES DE LOGROS EVIDENCIAS DE

Conoce y aplica la normatividad vigente en el tema de
Conocimiento
emergencias.
Conoce la terminología usada en emergencias. Conocimiento
Identifica, evalúa y prioriza las amenazas de un lugar de
Producto
trabajo mediante un análisis de vulnerabilidad.
Está en capacidad de conformar los grupos de atención a
Desempeño
emergencias conforme al esquema organizacional definido.
Reconoce los recursos necesarios para mitigar una
Conocimiento
emergencia
Define planes de contingencia o PON según la
Producto
vulnerabilidad de un lugar de trabajo.
Diseña planes de evacuación y ejecuta simulacros. Producto
45
2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y PELIGRO
2.1.1 Normatividad aplicable a la atención a emergencias. Existe un amplio marco

legal relacionado con los planes de emergencia y contingencias que deben ser
elaborados, puestos a prueba y ajustados por quienes pueden generar o ser afectados
por este tipo de situaciones. Las siguientes son las más relevantes al respecto:
 Declaración universal de los derechos humanos ONU de diciembre de 1948:

o Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
 Código sustantivo del trabajo (Ley 50 de 1950): Artículo 205, Primeros Auxilios.
o El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aún cuando
el accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la
víctima.
o Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos
necesarios para las atenciones de urgencias en caso de accidente o caso
súbito de enfermedad, de acuerdo con la reglamentación que dicte la
Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial.
 Ley 9 de 1979. Título Tercero Código Sanitario Nacional. Tenencia de planes de

emergencia en el marco legal y contextualización propia de la Salud Ocupacional.
 Resolución 2400 de 1979. Estatuto de Seguridad Industrial. Habla acerca de los

equipos para control de incendios, rutas de evacuación, botiquines, señalización y
alarmas.
 Decreto 1400 de 1984. Código Colombiano de Construcciones Terremoto

Resistentes CCCSR84
 Acuerdo Distrital 11 de 1987. Se crea el Fondo para la Prevención y Atención de

Emergencias en el Distrito Especial de Bogotá. Una suma anual de forzosa inclusión
en el presupuesto distrital no inferior al 0.5% de los ingresos corrientes tributarios
de la Administración Central.
 Resolución 1016 de 1989. Relativos a la salud ocupacional, establecen para todo

empleador las siguientes obligaciones relacionadas con el plan de emergencias, en
sus ramas pasiva, preventiva y activa.
o Pasiva o estructural: Implica el diseño y construcción de edificaciones con

materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
46
o Preventiva: Aplicación de normas legales y técnicas sobre manejo de

combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la entidad.
o Activa: Organización en emergencias y la conformación de la brigada. Para
la prevención y extinción de incendios se dispondrá de personal capacitado,
métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
 Ley 46 de 1998 y Decreto 919 de 1989. Disposiciones legales y reglamentarias que

regulan la prevención y atención de desastres y mediante el cual el Gobierno
Nacional organizó el SNPAD.
Artículo 1. Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios

para la formulación de planes, programas y proyectos de desarrollo regional
y urbano, incluirán en los contratos respectivos el componente de
prevención de riesgos.
Artículo 52. Las entidades territoriales podrán adoptar un régimen propio

sobre situaciones de desastre o calamidad. Obliga a quienes ejecuten obras
de gran magnitud de realizar análisis de vulnerabilidad y formular planes de
contingencia.
 Decreto Distrital 652 de noviembre de 1990. Por el cual se reglamenta el FOPAE. Se

crea la OPES para consolidar el Sistema Distrital de Prevención y Atención de
Emergencias.
 Ley 100 de 1993. Seguridad Social. Se incorpora la Salud Ocupacional al Sistema

General de Riesgos Profesionales.
 Decreto Ley 1295 de 1994 Artículo 35. Servicios de Prevención. Literal b:

“Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros auxilios”.
 Decreto Distrital 657 de 1994. Por el cual se prohíbe la prestación de servicios

públicos domiciliarios y la construcción de inmuebles en zonas de alto riesgo.
 Resolución 127 de 1995. Se establecen los procedimientos para adelantar

investigaciones en caso de emergencias, así como aquellas de orden administrativo
en las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios.
 Acuerdo Distrital 20 de 1995. Código de Construcción del Distrito Capital.
 Ley 400 de 1997 y Decreto 33 de 1998. Normas Colombianas de Diseño y

Construcción Terremoto Resistente - NSR98.
47
 Decreto 093 de 1998. Objetivos del “Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres”.
o Establece principios para orientar la acción de entidades nacionales y

territoriales en relación con el PNPAD.
o Plantea la descentralización dando responsabilidad a las autoridades
regionales y locales.
 Decreto Distrital 069 de 1999. Fija funciones de la Dirección de Prevención y

Atención de Emergencias.
 Decreto 321 del 17 de Febrero de 1999. Por el cual se adopta el Plan Nacional de
Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas.
 Decreto Distrital 723 de 1999. Define el Sistema Distrital para la Prevención y

Atención de Emergencias como “el conjunto de entidades públicas y privadas,
políticas, normas, recursos, procedimientos y metodología, organizados con el fin de
contribuir a la reducción de las pérdidas humanas, económicas y sociales
ocasionadas por fenómenos de origen natural o humano no intencional que se
presenten en la ciudad”.
 Decreto Distrital 619 de 2000 – POT
Artículo 86. Obligatoriedad de análisis de riesgo. Todas las entidades

públicas y privadas que ejecuten obras de gran magnitud que tengan a su
cargo el manejo de redes de infraestructura o que desarrollen actividades
industriales o de cualquier naturaleza que generen amenazas de origen
tecnológico, así como las que específicamente determine la DPAE deberán
realizar análisis de riesgos que contemplen y determinen la probabilidad de
ocurrencia de desastres y contar con los respectivos planes de emergencia y
contingencia. Dichos planes deberán contener como mínimo las medidas de
prevención y mitigación para la atención de emergencias, indicando los
recursos técnicos y humanos necesarios para su implementación y el
esquema de coordinación a adoptar entre las entidades y organismos
llamados a intervenir.
 Decreto Distrital 074 de 2001. Por el cual se adoptan los espectros de

Microzonificación Sísmica de la ciudad para diseño de edificaciones.
 Acuerdo Distrital 30 de 2001. Por el cual se dispone la implementación y ejecución

del Día de la Prevención de Desastres y Emergencias en el Distrito Capital, el cual se
debe realizar el segundo miércoles de octubre, coincidiendo con la realización del
48
Día Internacional de la Reducción de Desastres, propuesto por la Organización de las

Naciones Unidas, ONU.
2.1.2 Definiciones de terminología aplicada en emergencias
Peligro: Es un evento externo, representado por un fenómeno físico de origen natural o

antrópico, se manifiesta en sitios específicos y durante un tiempo de exposición
determinado, puede ocasionar daños físicos, económicos, ambientales, sociales. Peligro
es sinónimo de amenaza.
Vulnerabilidad: Es un factor interno de un sujeto o sistema expuesto a un peligro, que

según el grado de resistencia de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades
productivas, grado de organización, sistemas de alerta, desarrollo político-institucional
y otros), puede ser susceptible a sufrir daño. Su gestación está asociada directamente
con factores de orden antrópico, esto es, la interacción humana con la naturaleza.
Riesgos: Es la probabilidad de que se presente un daño sobre un elemento o

componente determinado, teniendo una vulnerabilidad intrínseca, a raíz de la
presencia de un evento peligroso, con una intensidad específica. Se evalúa en función
del peligro y la vulnerabilidad.
R=PxV
Emergencia: Está caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las

condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por
un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata y
que exige la atención o preocupación de las instituciones del Estado, los medios de
comunicación y de la comunidad en general.
Desastres: Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la

manifestación de un fenómeno natural o antrópico (provocado por el hombre), que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, excediendo la
capacidad de respuesta de la comunidad, institución o sistema afectado, causa
alteraciones intensas, interrupción grave en las condiciones normales de
funcionamiento de la comunidad, representadas por las pérdidas de vida y salud de la
población, destrucción parcial o total de los bienes, servicios y daños severos al
ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y población para
atender a los afectados y restablecer los umbrales aceptados de normalidad y
bienestar.
Prevención: El conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de

evitar o impedir que se presente un fenómeno peligroso para reducir sus efectos sobre
49
la población, los bienes, servicios y el ambiente. Incluye, entre otras, medidas de

ingeniería (construcciones sismorresistentes, protección ribereña, etc.) y de legislación
(uso adecuado de tierras, del agua, sobre ordenamiento urbano y otras).
Mitigación: Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o

disminuir el riesgo. La mitigación es el resultado de la aceptación de que no es posible
controlar el riesgo totalmente, es decir, no es posible impedir o evitar los daños o sus
consecuencias y sólo es posible atenuarlas.
Preparación: Conjunto de medidas y acciones de la población para enfrentar las

emergencias, realizando ejercicios de evacuación y estableciendo sistemas de alerta
para una respuesta adecuada (rápida y oportuna), a fin de minimizar los efectos del
desastre.
Respuesta: Suma de decisiones y acciones para atender las necesidades inmediatas

después de ocurrido un desastre, tales como: atención medica, búsqueda, rescate,
reubicación de población afectada, evaluación de daños, restablecimiento de servicios
básicos, etc.
2.1.3 Metodologías para el análisis de amenazas y vulnerabilidades. Para la realización

del análisis de riesgos, inicialmente se debe realizar una identificación de los peligros a
los cuales está expuesta su organización, entendiéndose peligro como una “fuente o
situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la
propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.”
Para llevar a cabo este proceso de identificación de peligros, la empresa debe realizar
una observación y estudio detallado de los procesos, actividades que realiza y su
entorno, indicando cuáles son aquellas situaciones que pueden llegar generar una
emergencia para la empresa.
A continuación tenemos la clasificación de peligros conforme lo define la Dirección de

Prevención y Atención de Emergencias – DPAE:
50
Una vez identificados los peligros, estos deben ser analizados según su probabilidad de
ocurrencia. Aparece entonces el término AMENAZA, que se entiende como: “La
probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente capaz
de causar daño y generar perdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar”.
Para facilitar la determinación de la probabilidad de ocurrencia, la empresa puede

utilizar la información acerca de estadísticas de accidentalidad propias del sector
económico al cual pertenece, además tener en cuenta documentos o estudios sobre
evaluación de amenazas realizados por las entidades técnicas pertenecientes al Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La utilización de estos estudios
permite a los empresarios tener datos precisos y cifras cuantificables acerca de la
probabilidad de ocurrencia del evento analizado con lo cual aumenta la confiabilidad
del análisis de amenazas.
El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposición y predisposición a la pérdida de un elemento o grupos de elementos ante
una amenaza específica. El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una
amenaza específica, está directamente relacionado con la organización interna que le
permite prevenir o controlar aquellos factores que originan el peligro al igual que su
preparación para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos.
Algunas de las características que deben evaluar las empresas para determinar cuál es
su vulnerabilidad frente a una amenaza específica son las siguientes:
La ubicación de la organización referente a su entorno: Es necesario conocer cuáles

son las características del lugar en el cual se encuentra ubicada la organización, si es
51
zona industrial, residencial, comercial o mixta; determinar qué lugares de alta densidad
poblacional, como por ejemplo colegios, iglesias, centros de atención médica y otros, se
encuentran ubicados cerca a la organización.
La facilidad de acceso a las instalaciones: El tiempo es uno de los recursos más valiosos
en el momento de controlar una emergencia y este factor está directamente
relacionado con la facilidad de acceso a las instalaciones por parte de los grupos de
respuesta a emergencias de la localidad; por ello es necesario conocer características
como el ancho de las vías públicas y privadas de la empresa. Se deben tener en cuenta
las dificultades debidas al tráfico y las topográficas o del terreno. Se deben identificar
las estaciones de los cuerpos de bomberos, policía o centros hospitalarios que
soportarán la atención de una emergencia en la empresa, indicando la distancia a la
cual están ubicados y cuáles son las posibles rutas que tomarán para acceder a las
instalaciones.
Recursos externos para control de emergencias: Cerca de su empresa encontrará

algunos recursos que el Gobierno ha dispuesto para facilitar la atención de
emergencias en su localidad, tal es el caso de los hidrantes públicos, los centros de
reserva administrados por los Comités Regionales y Locales para la Prevención y
Atención de Desastres, y otros equipos para el control de emergencias.
Como metodología para realizar el análisis de vulnerabilidad por amenaza la DPAE

sugiere la aplicación de la siguiente matriz, en ella se debe calificar cada aspecto de
acuerdo con la condición existente en su empresa, para ello seleccione A, B o C según
sea el caso.
52
53
54
55
Posteriormente asigne el siguiente puntaje a cada una de las opciones de respuesta:

A = 4.0
B = 2.0
C = 0.4
Coloque frente a cada pregunta el puntaje según la respuesta seleccionada, sume el

puntaje de las preguntas y compare el valor del total con los rangos establecidos al
final:
Calificación total
TOTAL ITEMS CON RESPUESTA A = ___ X 4.0 =
TOTAL ITEMS CON RESPUESTA B = ___ X 2.0 =
TOTAL ITEMS CON RESPUESTA C = ___ X 0.4 =
PUNTAJE TOTAL = A+B+C =
La siguiente matriz indica la priorización de los riesgos de la empresa mediante el

análisis de las amenazas y la vulnerabilidad específica para cada amenaza. Esta matriz
puede ser ampliada según el criterio de cada empresa para lograr un mayor nivel de
detalle.
56

Taller
1. El estudiante realizará un mapa conceptual de la normatividad aplicable en el tema

de emergencias.
2. El estudiante elaborará un análisis de vulnerabilidad de un sitio de trabajo

determinado por el instructor.
2.2 PLANES DE CONTINGENCIAS
2.2.1 Esquema organizacional del plan de emergencia. El organigrama presentado a

continuación plantea un nivel de intervención a la emergencia con base en el siguiente
criterio:
Niveles de emergencia:
Nivel 1: Es aquel evento que será atendido solamente por la persona directamente del
área donde se presentó la emergencia o vinculada con la zona, siendo la primera en
detectar el evento. La atención por parte de la brigada no excederá al encargado o
encargados de la zona o área del evento.
Nivel 2: Es aquella situación donde se requiere, además de la ayuda de la primera

persona en detectar la emergencia y los brigadistas de esa misma área, brigadistas de
otras áreas o dependencias, y grupos de apoyo externos.
Nivel 3: En este nivel se tiene la intervención de planeación, administración y

organización de todo el plan de emergencia. Incluye roles tales como los de
comunicación y está conformado por mandos medios y altos de la organización.
El esquema de activación de esta estructura organizacional es ascendente, pues en la

base se encontrará la persona directamente implicada en el evento o el personal
operativo de emergencias del área y son ellos quienes deben velar por ser el equipo de
primera respuesta; la activación de los niveles gerenciales sólo se da cuando la
emergencia implica grandes consecuencias y la necesidad de toma de decisiones de
gran impacto para la empresa.
57
Equipo coordinador del Plan de Emergencia: También llamado Coordinador General

del Plan o Director General del Plan, tiene como misión garantizar el cumplimiento del
programa de preparación para Emergencia y Contingencias asegurando los medios
administrativos técnicos y logísticos necesarios para su implementación,
mantenimiento y puesta en práctica.
58
Departamento de Relaciones Públicas de la empresa: La información que sobre el

evento se deba suministrar a los medios de comunicación y a la comunidad, será
manejada por el equipo o delegado de comunicaciones. Además es este equipo el
responsable de servir de portavoz oficial de la empresa, dadas las implicaciones que el
manejo inadecuado de la información puede tener.
Director de Emergencias: Es la persona encargada de asumir el manejo y control de la

emergencia, se caracteriza por tener la capacidad de decisión dentro de la empresa. El
director y su suplente deben tener disponibilidad las 24 horas del día y ser fácilmente
ubicables.
Brigadas de emergencia: Conformada por los grupos de control de incendios, primeros

auxilios y evacuación.
Autoridades y Entidades de apoyo: Corresponde a las entidades que brindan apoyo en

el control de una emergencia, tal como los Bomberos, Cruz Roja, Policía, entre otros.
Para facilitar la actuación de estas entidades, es necesario que ellas sean involucradas
desde el proceso de establecimiento e implementación del Plan en la empresa.
Primera Respuesta: Este esquema organizacional contempla que la(s) persona(s) que
inicialmente está(n) expuesta(s) a la situación de emergencia puedan actuar en el
control de la misma, siempre y cuando la magnitud del evento y los conocimiento de la
persona en el tema le permitan actuar.

Taller
1. El estudiante elabora el esquema organizacional de intervención a una emergencia

en el lugar donde trabaja o en donde el instructor lo defina. Posteriormente lo
sustentará en clase ante sus compañeros.
2.2.2 Recursos (físicos, económicos, externos). Al momento de definir los recursos con
los que se cuenta para el plan de emergencias, se deben tener en cuenta las
características de las instalaciones y de la actividad económica de la organización, para
así determinar (además de la cantidad), si son suficientes y adecuados para la atención
de una emergencia.
59
Recursos Físicos: Están representados por todos los equipos e instalaciones con
los que se cuenta para atender una emergencia. Algunos de estos son:
• Botiquines
• Extintores
• Redes contra incendios
• Detectores de humo
• Gabinetes contra-incendio
• Camillas
• Kit de derrames
• Lava-ojos y duchas de emergencia
• Señalización
• Salidas de emergencia
• Sistemas de alarma
• Sistemas de comunicación
Además de estar inventariados, estos equipos deben ser inspeccionados

periódicamente, el personal debe estar entrenado en su adecuado uso y además deben
existir planes para su reparación, reposición y cambio.
Recursos Económicos: Ante una emergencia, las organizaciones deben asumir

unos gastos representados en reparaciones, multas, indemnizaciones, gastos legales,
etc. Para poder asumir estas eventuales responsabilidades, las empresas deben
contemplar un rubro para así garantizar continuidad en el mercado.
Este presupuesto debe estar enfocado a la manutención del plan de emergencias, y

además a reparar los daños que se originen por un evento catastrófico. Este recurso
está contemplado en:
• Presupuesto del programa de salud ocupacional
• Contratos con compañías aseguradoras
• Préstamos bancarios
• Apoyos gubernamentales
Recursos Externos: Es importante tener presente que la brigada de emergencia

solamente brinda una atención inicial y su principal labor es controlar mientras llegan
grupos de apoyo especializados. Dentro de este recurso tenemos:
• Cuerpo Oficial y Voluntario de Bomberos.
• Policía Nacional
• Ejército Nacional
• Cruz Roja
• Defensa Civil
60
• Empresas de Servicios Públicos (acueducto, energía eléctrica, gas natural,

telefonía).
• Instituciones de Salud
• EPS, ARS, ARP, Medicina Prepagada, Compañías de Seguros.
• Demás entes gubernamentales

Investigación y Sustentación
1. El estudiante realizará una investigación de los distintos entes que brindan apoyo
externo a los planes empresariales de emergencia, y la sustentará a sus compañeros
presentando un informe escrito al instructor. El instructor asignará los temas.
2.2.3 Metodologías para planes de Contingencia o Procedimientos Operativos

Normalizados (PON). Un plan de contingencia es la definición previa de la forma como
se resolverá un evento de riesgo potencial o desastre. Todo Plan de Contingencia, debe
obedecer a un evento y contexto especifico de aplicación, referido a situaciones,
elementos causales de estas y acciones definidas previamente para el control y
recuperación de la situación de crisis derivada de emergencias o desastres.
La descripción de contexto de los planes debe poner en antecedentes a quienes los

aplican sobre los siguientes aspectos específicos:
Situación para la
cual se concibe Desastre, conflicto,
cada Plan incidente tecnológico
Escenarios de
afectación Lesionados, colapsos
derivados de la estructurales
situación objeto
Referencia Mapas que ilustren

territorial de la acceso, ubicación y
situación características
61
Características de
la región,
Clima, geología,
ambiente,
seguridad
acceso,
condicionantes
Acción
Humanitaria
Procedimientos,
prevista respecto
protocolos
a la situación
Características de un plan de contingencia:
• Un Plan de Contingencia está orientado al control inmediato de situaciones que

puedan presentarse, o ya se hayan presentado, afectando personas,
infraestructura o sistemas de una comunidad o grupo humano.
• Su aplicación facilita los procedimientos de asistencia humanitaria, haciendo

eficiente la distribución del talento humano y el uso de recursos en relación con
cada situación.
• Los términos en que se define facilitan la organización de las operaciones, así

como el desarrollo de la logística de soporte para cada situación, lográndose
mejores tiempos de respuesta y resolución de los eventos de emergencia, con
mayor beneficio para los afectados.
• Su definición sencilla y oportuna, permite a todas las personas involucradas en

la situación, comprender de manera más específica su intervención con
respecto a los demás operadores del plan, igualmente aumenta los niveles de
seguridad y disminuye la incertidumbre y ambigüedad en las labores
humanitarias efectuadas.
• La aproximación anticipada a los procedimientos que deben emplearse para la

atención de un desastre, permite efectuar un pre-cálculo eficiente de los
recursos logísticos, insumos y talento humano requerido, así como de las
dinámicas y procesos que será necesario efectuar.
62
• Los Planes de Contingencia no son necesariamente un documento, y aunque

resulta necesario disponer de ellos de manera escrita y apoyada en esquemas y
mapas, su mayor valor se logra cuando las personas involucradas conocen y
coinciden previamente con sus términos de responsabilidad y acción.
• No existen Planes de Contingencia estandarizados que se puedan multicopiar y

aplicar sin esfuerzo, cada situación requiere pensar en particular en términos de
personas acciones y logística adecuada de manera específica.
• El Plan debe por lo tanto integrar y presentar de manera sencilla, gráfica y

especifica, todos los elementos de tipo operacional, acordados y requeridos
para resolver y superar una situación de crisis en particular.
¿Cómo definir un Plan de Contingencias?
a) Primero se deben identificar las amenazas y vulnerabilidad presentes; así como los
recursos con los cuales se cuenta y el personal que brindará apoyo.
b) Se debe definir luego el orden lógico de intervención definido en el siguiente

criterio:
i. Detección de la emergencia
ii. Alerta y alarma
iii. Primera respuesta
iv. Intervención por equipo especializado
v. Control del evento
vi. Fin de la emergencia
c) El plan de contingencias se debe diseñar de forma clara y específica, indicando con

responsables las tareas específicas a realizar. Para implementar de manera exitosa
estos planes deben haber procesos previos de capacitación y formación a todo el
personal de la empresa.
d) Estos planes deben ser sometidos a prueba para verificar su eficiencia y el

conocimiento de estos por parte del personal.
A continuación se presenta un flujograma de procesos indicando las acciones a seguir

cuando se presenta fuego en un lugar de trabajo.
63

Taller
1. El estudiante elaborará un formato para elaborar Planes de Contingencia, tomando

en cuenta todas las características vistas. Aplicará dicho formato en su lugar de trabajo
o en el lugar que el instructor disponga, elaborando el plan ante una amenaza de
bomba.
2.2.4 Plan de evacuación. La evacuación es un conjunto de acciones y procedimientos

tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad
64
física mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo. Al

momento de una evacuación se debe tener en cuenta que el bienestar humano está
por encima de cualquier cosa, lo que significa que si se da la orden de evacuar, los
procesos, equipos y demás bienes materiales pasan a segundo plano. Un plan de
evacuación debe contener:
 Objetivos
 Definición
 Criterios para evacuar
 Fases de una evacuación
 Sistema de alarma
 Rutas de evacuación
 Puntos de reunión
 Coordinadores de evacuación
 Procedimientos
 Planos de evacuación
FASES EN EL MOMENTO DE UNA EMERGENCIA:
PRIMERA FASE – DETECCIÓN: Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta
que alguien o algo lo reconoce.
SEGUNDA FASE – ALARMA: Tiempo transcurrido desde que se detecta el peligro hasta
que se toma la decisión de evacuar y se informa a los ocupantes.
TERCERA FASE – PREPARACIÓN DE LA SALIDA: Tiempo transcurrido desde que se da la

alarma hasta que sale la primera persona.
CUARTA FASE – SALIDA: Tiempo transcurrido desde que sale la primera persona, hasta
que sale la última.
Tiempo para evacuar una edificación:
65
 Tiempo necesario de evacuación: Es el obtenido de sumar los tiempos de las

fases uno, dos, tres y cuatro.
 Tiempo disponible de evacuación: Es el tiempo que transcurre desde que se

inicia la emergencia, hasta que las condiciones hacen imposible la evacuación
La fórmula para determinar el tiempo de salida mínimo necesario es la siguiente:
Libreto de simulacro de evacuación: Este documento debe tener como mínimo:
o Introducción: Establecer el horario, los participantes y el objetivo de la prueba.
o Objetivo y alcance de la prueba: Detallar los objetivos específicos para los cuales
fue diseñada la prueba. Indicar cuáles participantes del equipo de respuesta se
van a poner a prueba y quiénes simularán las acciones.
o Guía:
- Precauciones de seguridad: Se deben redactar las precauciones generales
necesarias para proteger al público, a los encargados de la respuesta y al
personal de la planta.
- Instrucciones para el controlador y evaluador: Establecer la información que
requieran los encargados del control y de la evaluación en el cumplimiento de
sus funciones.
- Instrucciones a los participantes: Establecer la información que deba ser
brindada a los participantes en el desarrollo de sus funciones.
- Estándares para la evaluación del desempeño: establecer los criterios de
evaluación y sistema de calificación.
o Escenario:
66
- Condiciones iniciales: Puesta en escena de las condiciones de pre -

emergencia.
- Resumen narrativo: Breve descripción de la secuencia de los eventos que
finalmente conducirán a la emergencia y su continuidad hasta la fase final de
la prueba.
- Secuencia de los eventos mayores: Cronograma detallado de la ocurrencia de
los eventos.
o Anexos:
- Información adicional, como: guías para el controlador y evaluador, tarjetas,
datos de la empresa en la que ocurre el evento, datos meteorológicos, datos
sobre riesgos, formularios de evaluación, entre otros.
o Establecer un equipo de observadores independiente del grupo de

participantes, que evalúe la prueba con ayuda de listas de chequeo preparadas
previamente.
o A través de los dirigentes locales, los medios de comunicación y otros medios de

difusión avisar al público del desarrollo del simulacro para probar el plan. Es
importante que la gente común no confunda el simulacro con una emergencia
real, de lo contrario podría tener consecuencias lamentables.
o Seguir el guión establecido para el desarrollo del simulacro.
o Después de concluido el simulacro, inmediatamente conformar una sesión para

escuchar a los evaluadores y observadores.
o Asignar responsables para la solución de las deficiencias identificadas

anteriormente.
o Revisar nuevamente el plan integrado y ajustar según las deficiencias

presentadas en el simulacro.
o Establecer un procedimiento que conduzca a la revisión anual del plan para que
este permanezca actualizado.
67

Taller
1. El estudiante calculará el tiempo mínimo necesario de salida al momento de evacuar

su lugar de vivienda, definirá además los puntos de encuentro y las rutas de evacuación
para tal efecto. Con esta información elaborará un libreto de simulacro de evacuación
2.3 DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Con la información anteriormente recopilada ya podemos darle forma al documento,

sólo restaría asignar responsabilidades al interior de la organización y proceder a su
ejecución.
2.3.1 Conformación de brigadas de emergencias
¿Qué es una Brigada para emergencias?

Es el grupo de trabajadores organizados, entrenados y equipados para identificar las
condiciones de riesgo que pueden generar emergencias en la empresa y actuar
adecuadamente en su etapa inicial para controlar o minimizar sus consecuencias.
¿Cómo conformar la Brigada en una empresa?

• Defina una política
• Determine el número de Brigadistas
• Motive a todos los empleados
• Seleccione los Brigadistas
• Realice la capacitación de la Brigada
• Determine la estructura de la Brigada
• Defina las actividades de la Brigada
¿Quiénes deben ser los Brigadistas?

Básicamente, cualquier persona de la empresa puede ser Brigadista; sin embargo, se
recomienda que los integrantes de la Brigada reúnan ciertas características:
• Ser voluntarios
• Representar a todas las áreas y turnos
• Tener permanencia dentro de la empresa
• Poseer liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes
• Conocer la empresa y sus procesos
• Estar en adecuado estado físico y mental
68
La Brigada para emergencias se compone de tres grupos básicos de apoyo:
a) Grupo Contra-incendio: Es el grupo de personas entrenado para proceder en

forma técnica y ordenada a realizar la extinción del fuego en la fase inicial de un
incendio.
b) Grupo Primeros Auxilios: Tiene como finalidad atender y estabilizar víctimas en

el sitio de la emergencia y remitir a centros de salud de ser necesario. El nivel de
especialización de este grupo depende de los riesgos existentes en la empresa.
c) Grupo Evacuación: Las acciones de este grupo tienen como finalidad desalojar
las personas de una zona de riesgo a una zona segura en el menor tiempo
posible, durante una emergencia.
2.3.2 Responsabilidades dentro del plan de emergencias. A continuación se presentan

algunas obligaciones dentro del plan de emergencia. Estas son de carácter general,
pueden variar según las características y roles específicos definidos por cada
organización.
Equipo coordinador del plan de emergencia:

• Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan de emergencias asumiendo el
liderazgo.
• Avalar las directrices, procedimientos, programas y actividades propias del plan de

emergencia y contingencias en las fases de planeación, implementación y
seguimiento.
• Ejercer el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del programa de

preparación para emergencia y contingencias garantizando su divulgación y
mantenimiento.
• Coordinar la realización de simulacros periódicos del plan de emergencia y

contingencias con la participación de todos los niveles de la organización.
• Aprobar los programas de capacitación para los grupos operativos de emergencia

(Brigada) y la adquisición y mantenimiento de los equipos básicos que se utilizan en
el control de emergencias.
• Garantiza la capacitación de las personas que conforma la estructura

organizacional, para lograr una coordinación adecuada y cohesión de grupo.
69
• Cuando no exista un grupo especifico para apoyo de comunicación en emergencias,

este equipo coordinador de emergencias debe suministrar la información necesaria
sobre el desarrollo del evento, para que esta información sea publicada
oficialmente a las partes interesadas si la empresa así lo decide.
• Decidir la información que debe suministrar la coordinación de prensa a los medios

de comunicación pública en caso de emergencias.
• Establecer el reglamento por el cual se regirá la brigada de emergencia.
• Establecer los parámetros para la selección de los brigadistas.
• Designar el Director de Brigada.
Departamento de Relaciones Públicas de la empresa:

• Establecer con el equipo coordinador del plan de emergencia, los lineamientos para
suministrar información pública de acuerdo a las políticas de la empresa.
• Asesorar al jefe de brigada sobre el tipo y forma de la información que debe

divulgarse en caso de emergencia.
• Desarrollar criterios, técnicas y procedimientos de comunicación efectiva en caso

de emergencia, de acuerdo a las políticas de la empresa.
• Mantener en forma permanente, una lista actualizada con los nombres y

direcciones de todos los medios de comunicación reconocidos.
• Servir de portavoz oficial de la empresa ante la comunidad y los medios de

comunicación.
• Preparar conjuntamente con los funcionarios involucrados en la emergencia, los

comunicados oficiales de la empresa en caso de una Emergencia.
• Divulgar los comunicados oficiales de la empresa a los diferentes medios de

comunicación y coordinar la realización de “Ruedas de Prensa” cuando ello sea
necesario.
• Coordinar las actividades de relaciones públicas posteriores al siniestro, con el fin

de facilitar la recuperación de la empresa y de su imagen.
• Llevar un archivo de toda la información periodística referente a la emergencia,

publicada en los diferentes medios de comunicación.
70
• Presentar a la gerencia, un informe del impacto que la emergencia ha tenido sobre

la opinión pública y proponer estrategias de información orientadas a la
minimización del impacto sobre la imagen de la empresa y para la recuperación de
la misma.
Director de Emergencias:
• De acuerdo con la magnitud del evento, recibe la alarma y activa el plan de
emergencia y contingencias. Indaga con el Brigadista de área sobre el tipo y
características del evento.
• Establece comunicación permanente con los Brigadistas de cada área.
• Está atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del Brigadista de

área, coordinando y apoyando las labores de control.
• Define con el equipo coordinador de emergencias las decisiones y acciones

extraordinarias no contempladas en el planeamiento para el efectivo control de la
situación.
• En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de evacuación,

intervención de la brigada, intervención de equipos de socorro y rescate exteriores
(Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil).
• Establece el retorno a la normalidad.
Brigada Contra Incendios:
ANTES:
o Inspección periódica de áreas
o Inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio
o Asistir a capacitaciones que se programen
o Realizar prácticas para actualización
o Entrenamiento físico
DURANTE:
o Ubicar el área afectada
o Trasladar los equipos necesarios para el control
o Evaluar área afectada
o Realizar control del evento
o Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición
o Apoyar grupos de Primeros Auxilios y de Búsqueda y Rescate
o Apoyar entidades externas que se presenten
71
DESPUÉS:
o Inspeccionar el área afectada
o Apoyar el restablecimiento de la zona
o Mantenimiento y reposición de equipos y E.P.P. utilizados
o Evaluación de las maniobras
o Ajuste de procedimientos
Brigada de evacuación:
ANTES:
o Conocer y dominar los planos de las distintas instalaciones
o Conocer vías de evacuación y punto de reunión final
o Conocer procedimientos para evacuación
o Establecer listado del personal a cargo en las evacuaciones
o Discutir y practicar procedimientos
DURANTE:
o Informar a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar
o Recordarle al personal a evacuar los procedimientos
o Dirigir la evacuación
o Controlar brotes de pánico y/o histeria
o No permitir que los ocupantes se devuelvan
o Ayudar u ordenar la ayuda para el personal con limitaciones
o En el punto de reunión final verificar el listado del personal asignado
o Comunicar al director de la evacuación el resultado de la maniobra
DESPUÉS:
o Permanecer con los evacuados en el punto de reunión final
o Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso
o Dirigir el reingreso del personal del área asignada
o Evaluar y ajustar los procedimientos con el director de evacuaciones
o Ajustar plan de evacuación
Brigada de Primeros Auxilios:

ANTES:
o Revisión e inventario de los equipos para tensión de heridos
o Revisión periódica de los manuales de primeros auxilios
o Asistir a capacitaciones y reentrenamientos
o Entrenamiento físico.
DURANTE:
o Ubicar el área del evento
72
o Utilizar elementos necesarios para bioseguridad

o Evaluación del área y del paciente
o Limitar riesgos para el auxiliador y para el paciente
o Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
o Atender a los pacientes de acuerdo a recomendaciones del médico y/o
profesional de la salud.
o Transportar al o a los pacientes en forma rápida y segura
DESPUÉS:
o Evaluación de la respuesta
o Corrección de procedimientos
o Mantenimiento, reposición e inventario de recursos

Taller en clase
1. El curso realizará un dramatizado en clase donde mostrará la intervención ante una

emergencia; cada uno asumirá un rol dentro del plan de emergencia y explicará sus
funciones específicas.
2. El estudiante, de forma individual, elaborará una matriz de capacitación para cada

uno de los protagonistas en el plan de emergencia.
2.3.5 Planes de ayuda mutua. El Plan de Ayuda Mutua potencializa la seguridad

brindada por las protecciones individuales disponibles por cada empresa en una
comunidad industrial, revirtiendo en mayor capacidad para enfrentar con éxito una
eventual emergencia y se fundamenta en el establecimiento de un acuerdo formal
entre las empresas de un mismo sector geográfico para facilitarse ayuda técnica y
humana en el evento de una emergencia que sobrepase o amenace con sobrepasar la
capacidad de protección de la empresa.
Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua son:
 Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre las empresas,

suscrito a nivel gerencial y/o como compromiso de asociación.
 Delimitación clara de los recursos humanos y materiales para atención de

emergencias que cada empresa está dispuesta a facilitar para el servicio de los
demás sin deterioro de las condiciones mismas de seguridad.
73
 Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o

equipos consumidos o deteriorados en el control de una emergencia por una
empresa en beneficio de las otras.
Estructura orgánica del plan: Constituye la base de interacción del grupo de empresas y
el planeamiento del Plan de Ayuda Mutua, se fundamenta en la conformación de
Comités de Trabajo Interdisciplinarios en los campos: técnico, de comunicaciones, de
relaciones públicas, de evacuación y de apoyo logístico: con objetivos y funciones
plenamente definidas y coordinadas por un Consejo Directivo.
Consejo Directivo: Está conformado por el gerente, o un empleado con poder decisorio,
de cada una de las empresas que actuarán en Ayuda Mutua; este consejo puede
constituirse como Asociación para la Seguridad Mutua del sector para dar piso a sus
acciones, compromisos y acuerdos.
Objetivo: Garantizar el máximo cumplimiento de los acuerdos de ayuda mutua y el

apoyo de las acciones que para esto se deban adelantar, tanto en la planeación como
en la puesta en marcha del plan de desarrollo de una emergencia.
Funciones:
A. Establecer convenio formal de ayuda mutua entre las empresas.
B. Dirigir y velar el desarrollo total del Plan de Ayuda Mutua, mediante la coordinación,
aprobación y seguimiento de las acciones que adelantan los comités de trabajo
interdisciplinario.
C. Establecer directrices que hagan del Plan de Ayuda Mutua un sistema dinámico que
integre seguimiento y actualización periódica del mismo.
D. Coordinar la realización de por lo menos un simulacro anual del Plan de Ayuda
Mutua.

TALLER FINAL: LÍNEA GENERAL DE PROYECTOS
1. El estudiante presentará un Plan Maestro de Emergencias de un establecimiento

definido por el instructor, el cual contendrá todos los elementos vistos en clase, y será
sustentado en el aula de clase y/o en una feria estudiantil.
74
BIBLIOGRAFÍA
ADAMSON, Arthur W. Química Física: University of southern. California: Reventé S.A,

1979.
ARSEG. Compendio de Normas Legales Sobre Salud Ocupacional. Bogotá: 2008
CANUTEC. Guía de Respuesta a Emergencias, GRE. 2008.
Fundación MAPFRE, Manual de Seguridad en el Trabajo, Editorial MAPFRE, 1992.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN - ICONTEC. Sistemas de

Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001.
Bogotá: El Instituto.
OIT, Enciclopedia de la salud y Seguridad en el Trabajo, 2000
NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 10 - EXTINTORES

PORTÁTILES. USA. 2000
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE SEGURIDAD MAPFRE - ITSEMAP. Instrucciones Técnicas

de Protección contra Incendios. Instrucción Técnica No. 08-04. Madrid. 1988.
Fundación MAPFRE, Manual de Seguridad en el Trabajo, Editorial MAPFRE, 1992.
DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, Manual para

la elaboración de planes empresariales de emergencia y contingencias y su integración
con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Bogotá, 2003
75

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Programa Técnico Laboral en Seguridad

EL SIGUIENTE MATERIAL SE PREPARÓ CON FINES

Planes de Emergencia y Trabajos de Alto Riesgo

© Prohibida la reproducción parcial o total

1.1 MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS ....................................................................... 9

1.2 TAREAS DE ALTO RIESGO ........................................................................................... 32

2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y PELIGRO ........................................... 46

2.2 PLANES DE CONTINGENCIAS ..................................................................................... 57

2.3 DISEÑO DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................................................................... 68

Usted escogió al INCAP para que lo oriente en el camino de la formación profesional. La

PRESENTACIÓN: Es la información general sobre los contenidos, la metodología, los alcances la

GUÍA METODOLÓGICA: Orienta la práctica pedagógica en el desarrollo del proceso de

DIAGNÓSTICO DE ESTILO DE APRENDIZAJE: Que le permitirá utilizar la estrategia más adecuada

CONTENIDOS: Son el cuerpo de la unidad y están presentados así:

Durante el desarrollo de este curso se proponen estrategias de tipo teórico-práctico

2. El trabajo práctico de los estudiantes dirigido y evaluado por el Formador, a

 A cada unidad de aprendizaje le corresponde un logro de competencia laboral

 Glosario: Definición de términos o palabras utilizadas en la unidad que son

 Desarrollo de la unidad dividida en contenidos breves seguidos por ejercicios,

FDH (El Formador Dice y Hace): Corresponde a la explicación del contenido

FDEH (El Formador Dice y el Estudiante Hace): El estudiante desarrolla los

 Al final de cada unidad se puede presentar un resumen de los contenidos más

1. LOGRO DE COMPETENCIA LABORAL: IDENTIFICA LAS TAREAS DE ALTO

INDICADORES DE LOGROS EVIDENCIAS DE

1.1 MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

1.1.1 Rotulación y señalización de sustancias químicas

Clasificación De Sustancias Según Naciones Unidas:

Subclase 1.1: Corresponde a sustancias o artículos que ofrecen peligro de explosión en

Subclase 1.4: Sustancias o artículos que no representan peligro significativo. Pueden

Subclase 1.5: Sustancias o artículos muy insensibles que ofrecen, en condiciones

Subclase 1.6: Sustancias o artículos extremadamente insensibles que no tienen peligro

Ejemplos de sustancias o artículos explosivos son: La dinamita, el TNT, pólvora negra,

División 2.1 División 2.2 División 2.3

COMPRIMIDOS, que se encuentran totalmente en estado gaseoso al ser empacados o

LICUADOS, que se encuentran parcialmente en estado líquido al ser empacados o

CRIOGÉNICOS, que se encuentran parcialmente en estado líquido al ser empacados o

EN SOLUCIÓN, que se encuentran totalmente disueltos en un líquido al ser empacados

Subclase 2.1: Gases Inflamables, pueden incendiarse fácilmente en el aire cuando se

Subclase 2.2: Gases No-inflamables, no tóxicos. Pueden ser asfixiantes simples u

Clase 3- LÍQUIDOS INFLAMABLES

Clase 4- SÓLIDOS CON PELIGRO DE INCENDIO

División 4.1 División 4.2 División 4.3

Sólidos con peligro de incendio. Constituyen cuatro subdivisiones:

Subclase 4.2: Sólidos espontáneamente combustibles. Son aquellos que se calientan

Clase 5- OXIDANTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS.

División 5.1 División 5.2

Subclase 5.1: Sustancias oxidantes: generalmente contienen oxígeno y causan la

Subclase 5.2: Peróxidos orgánicos. Sustancias de naturaleza orgánica que contienen

Clase 6. SUSTANCIAS TÓXICAS E INFECCIOSAS

División 6.1 División 6.2

El término tóxico puede relacionarse con "venenoso" y la clasificación para estas

Subclase 6.2: Materiales infecciosos. Son aquellos microorganismos que se reconocen

Clase 7. MATERIALES RADIOACTIVOS

Son materiales que contienen radionúclidos y su peligrosidad depende de la cantidad

Clase 7 E. MATERIALES FISIONABLES

Clase 9. SUSTANCIAS Y ARTÍCULOS PELIGROSOS MISCELÁNEOS

Son materiales que no se encuentran incluidos en las clases anteriormente

Sistema De Rotulación NFPA 704 Y Unión Europea:

NFPA 704 Riesgo de

Riesgo para Riesgo de