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Bogotá.

, abril 15 de 2020

Señores FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN


SUBDIRECCIÓN REGIONAL DE APOYO CENTRAL
Ciudad

Referencia: observación a las respuestas al proceso de subasta inversa N° SRC-SIE-1-2020 del día 13 de abril del
2020

El suscrito, DIEGO FERNANDO TRIANA LEON, en calidad de persona natural y de acuerdo con las especificaciones
contenidas en los documentos del proceso de Selección Abreviada mediante Subasta Inversa Electrónica de la
referencia, al igual que las respuestas dadas por la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN entidad que lleva acabo este
proceso presentamos la siguiente observación:

De acuerdo con las respuestas dadas por la empresa GSE S.A en donde se excusa y básicamente culpa los oferentes
implicados no poder participar en el proceso de subasta inversa manifestamos lo siguiente a las razones más
significativas dadas por la empresa GSE S.A al igual que la FISCALIA GENERAL DE LA NACION:

1.

Con respecto a esta afirmación, manifiéstanos que efectivamente la empresa GSE S.A se comunica con nosotros el
día viernes 3 de abril siendo las 12 del mediodía, informándonos que se debía adquirir el certificado para participar en
la subasta inversa el cual tenía un costo adicional, adicional a esto que el certificado es un elemento físico que se
debía entregar bien sea en las instalaciones de la empresa participantes después de consignar e valor de dicho
certificado esto se debe tener en cuenta la emergencia sanitaria y las medidas de confinamiento decretados por la
presidencia, la empresa también nos manifiesta que sin certificado digital no era posible participar en el simulacro,
esta información tampoco fue aclarada por la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN ya que en el pliego de condiciones
no informo en su proceso que dicho certificado tenía un costo y dependía de una logística para su entrega para los
oferentes que no contaran con este certificado; cabe aclarar que entidades como el IDRD DE MEDELLÍN en la subasta
manejadas con operadores logísticos esta entidad entregaba los certificados como otras entidades ya que los mismos
ocasionaban un costo adicional a la presentación de la oferta para participar en las subastas , información que debió
ser precisada por la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN lo que esta entidad no tuvo en cuenta como se muestra a
continuación:

CALLE 68 No. 27 A 16/ 7 de Agosto Tel: 660 97 31/ 660 92 64 Cel: 321 491 8002
bellcomercial01@gmail.com
www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com
Teniendo en cuenta la notificación de oferentes habilitados se dio a conocer el 31 de marzo del año en curso al igual
que por la emergencia sanitaria por la que atraviesa el país, el tiempo de consignación, traslado de personal no es
muy fácil más si no se tenía el conocimiento de que el certificado debía ser comprado.

2.

Con respecto a esta afirmación, efectivamente no participamos en el simulacro por que no contamos con la herramienta
más importantes, pero DIEGO FERNANDO TRIANA LEON con establecimiento de comercio FERRIDEPOSITO BELL,
tuvo en cuenta los videos enviados por la empresa y se comunicó con la empresa GSE S.A el día 13 de abril a las 8
am dos horas y media ( 2 ½ ) antes de la subasta por lo que la siguiente afirmación no es real

en donde nuestra llamada fue atendida por la persona técnico la señora Nathalia Real atiende nuestro requerimiento
con el siguiente resultado como se evidencia en el correo enviado a nuestro correo electrónico.

CALLE 68 No. 27 A 16/ 7 de Agosto Tel: 660 97 31/ 660 92 64 Cel: 321 491 8002
bellcomercial01@gmail.com
www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com
Autor Nathalia Real
Descripción

Buen día

Se establece comunicación con el señor Geovany, indica desea realizar la activación del certificado digital.

Soporte GSE realiza las siguientes acciones:

- Se establece control remoto


- Se instala controlador Epass2003 Gerencia de token.
- Se inicia sesión del dispositivo con claves de activación enviadas al correo del cliente.
- Se verifica la ruta de certificación
- Se realiza cambio de pin, el cual debe contener más de 8 caracteres alfanuméricos y ser de fácil recordación.
- Se reemplaza el nombre de Epass-token por el del suscriptor.
- Se realizan lances de prueba con éxito
- Se finaliza control remoto.
- Se cierra ticket con resultado de soporte satisfactorio.

CALLE 68 No. 27 A 16/ 7 de Agosto Tel: 660 97 31/ 660 92 64 Cel: 321 491 8002
bellcomercial01@gmail.com
www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com
Gracias por comunicarse con Gestión de Seguridad Electrónica.

Cualquier inconveniente relacionado con su servicio de certificación digital, favor comunicarse a los números
registrados en la parte inferior de este mensaje, o dirigirse a https://gse.com.co/soporte/ y revisar nuestros vídeos y
manuales.

Atentamente.

GESTIÓN DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA S.A.


Calle 73 No. 7 – 31 Piso 3 - Barrio Porciúncula
Torre B - Edificio El Camino
Tel + (57) (1) 4050082
Soporte@gse.com.co
Bogotá – Colombia.

En la llamada la mesa de ayuda nos informa la hora en la que se llevara a cabo la subasta, y que no existe ningún
inconveniente para la participación de la misma. Aquí se demuestra que aun que no participamos en el simulacro
realizamos todo lo necesario para no tener inconvenientes técnicos en el evento a participar, en este caso GSE S.A
manifiesta que no se participó en el simulacro, pero no resalta la comunicación que tuvo nuestra compañía en horas
de la mañana para llevar acabo todo lo pertinente para participar en el evento.

En la plataforma de la empresa GSE S.A a las 11:30 am hora en donde se desarrollaba la subasta presenta un error
en la plataforma, donde procedemos a comunicarnos al área del soporte técnico donde nos atiende el señor MAICOL
de la mesa de ayuda en donde se manifiesta sobre el error y que esto mismo ocurre con tres (3) empresas más la
empresa responde trasfiriendo al ingeniero encargado manifestando que si existía un error , en el cual nos dieron un
tiempo de espera de casi 15 minutos y finalizaron la llamada en la siguiente llamada, la empresa GSE S.A realiza las
pruebas, pero en este caso duro más de 20 minutos en las pruebas las cuales incluían el control remoto de nuestra
máquina y reiniciar el equipo en donde ya se dio por finalizada la subasta sin que la empresa presentara comunicación
con FISCALIA GENERAL DE LA NACION si no hasta después de finalizado el evento es decir que NO cumplieron a
cabalidad todas las condiciones y procedimientos técnicos exigidos contractualmente para desarrollar este evento algo
que ya nos ponía en desventaja ya que las conexiones a Internet al igual que el equipo donde se desarrolló el evento
contaba con todas las especificaciones técnicas requeridas para participar en el proceso de subasta inversa de no ser
así en las pruebas realizadas anteriormente es decir a las 8: 00 am el error hubiese surgido, si era causado por los
equipos utilizados o bien es cierto de la conexión a internet este último teniendo en cuenta que la empresa tuvo control
remoto de nuestra máquina para lo que necesitaba una conexión estable algo que la empresa GSE S.A tampoco
menciono en su comunicado.

Cabe aclarar que si el inconveniente técnico se presentó para tres empresas es mas solo con una la empresa GSE
S.A debido haber dado la información a la FISCALIA GENERAL DE LA NACION ya que no se estaban dando las
mismas condiciones a cada uno de los oferentes para la participación como lo indica el decreto 1082 del 2015, y más
aun siendo una entidad que debe velar por cumplir las normas actuales lo cual no ocurrió debió a obligarse detener la
subasta.

CALLE 68 No. 27 A 16/ 7 de Agosto Tel: 660 97 31/ 660 92 64 Cel: 321 491 8002
bellcomercial01@gmail.com
www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com
Es por esto que la empresa GSE S.A en el documento enviado a FISCALIA GENERAL DE LA NACION recomienda a
la entidad repetir la subasta ya que según lo manifestado por GESTIÓN DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA S.A el cual
indica que para ellos es importante garantizar la satisfacción de sus clientes, por lo que respetuosamente y la Fiscalía
General de la Nación lo estima pertinente estamos en la disposición de repetir el evento de Subasta Electrónica sin
costo adicional, no sin antes ratificar “que en el ejercicio de subasta correspondiente al proceso SRC-SIE-1-
2020, realizado el día 14 de abril de 2020 se cumplieron a cabalidad todas las condiciones y procedimientos
técnicos exigidos contractualmente”

lo cual no es cierto de acuerdo a los antecedentes mencionados por nuestra empresa, las condiciones técnicas no
estaban establecidas a cabalidad y no se procedió a que cada uno de los oferentes se encontrara bajo las mismas
condiciones; algo que pone en duda la trasparencia del proceso.

3. En cuanto a la manifestación de la entidad en donde se pronuncia dando el siguiente veredicto “Así las cosas, y
dado que el operador de subasta contratado por la Entidad certifica que la plataforma se encontraba en pleno
funcionamiento, la Fiscalía no encuentra fundamentos jurídicos para volver a realizar el evento de subasta,
por lo cual se procederá a adjudicar el proceso a la empresa INVESAKK LTDA”

De acuerdo a los puntos mencionado anteriormente la FISCALIA GENERAL DE LA NACION, no puede tomar esta
decisión, teniendo en cuenta que la plataforma del SECOP II les brinda las herramientas para manejar este tipo de
procesos al igual que los blinda de este tipo de inconvenientes, siendo esta una entidad estatal tan importante como
lo es la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN no puede violar el principio de selección objetiva y está respaldado por
la ley 80 de 1993 al igual que la ley 1150 del 2011 y decreto 1082 de 2015 y sus documentos complementarios. El cual
se define a partir de los siguientes criterios: el precio, el plazo, el cumplimiento en contratos anteriores, la calidad, la
experiencia, etc., los cuales, considerados integralmente (ponderación) permiten determinar la propuesta más
favorable. Dichos factores podrán concurrir todos o los que la administración discrecionalmente establezca, de acuerdo
con las necesidades del servicio y el fin del contrato.

En otras palabras, la selección objetiva comporta: i) la obligación de fijar previamente los criterios de selección
(art. 24 ord. 5º), ii) el llamado público para que, en igualdad de oportunidades, se presenten las ofertas
(principio de concurrencia (art. 30 num. 3), y iii) la transparencia (art. 24)” (resaltado fuera del texto)

Este principio busca que la selección de los contratistas se realice bajo criterios claros, objetivos y que no
generen desigualdad entre los proponentes. Así, criterios como “cumplir parcialmente lo pedido en los pliegos” o
“cumplir más de lo pedido”, no son objetivos, claros o precisos, por lo que, transgreden los principios de selección
objetiva e igualdad.

Las autoridades estatales deben efectuar una calificación de las propuestas, atendiendo fielmente el contenido de las
mismas. obligación de la entidad elegir la oferta más favorable para ésta, es decir, aquella que teniendo en cuenta los
factores de escogencia resulta ser el más ventajoso para la entidad y para el desarrollo del objeto contractual.

Conforme a estos parámetros, el Consejo de Estado ha señalado varios casos en los cuales se viola este principio,
por ejemplo: cuando una entidad adjudica un contrato estatal a un proponente que no cumple a satisfacción
con los requisitos del pliego de condiciones; cuando una entidad al evaluar las propuestas asigna puntajes
idénticos en aspectos tales como flujo de suministros, subcontratos y flujo de fondos, pues no las estaría
calificando atendiendo fielmente el contenido de las mismas ,cuando una entidad pública deja de adjudicar un
contrato a una sociedad que obtuvo mayor puntaje atendiendo a criterios como: la regla de equivalencia de
las propuestas por existir una escasa diferencia en el puntaje final entre el primer y segundo proponente y por
la existencia de recomendaciones desfavorable por el incumplimiento de otro contrato, los cuales no estaban
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previstos en el pliego de condiciones ,cuando una entidad pública incluye en los pliegos de licitación criterios
de penalización a los participantes que no contribuyen en nada en el proceso de selección; cuando la entidad
estatal no evalúa bajo las mismas condiciones a cada uno de los oferentes participantes etc…..

En desarrollo del principio de selección objetiva, las entidades públicas no deben pagar el valor de un contrato cuando
el precio del objeto contratado es del doble al que realmente tiene en el mercado, porque el precio es un factor que
incide en el deber de selección objetiva y planeación. Por tanto, en caso que los bienes y servicios contratados tengan
un precio superior al establecido por el mercado vicia el contrato y tiene objeto ilícito, pues la oferta no resulta ser la
más favorable para la entidad.

De acuerdo a lo anterior claramente la entidad está obviando lo establecido por la ley ya que el simple hecho de no
permitir participar a un oferentes que pudo ofrecer un precio mejor que favoreciera a la entidad por lo cual de continuar
con la decisión de no repetir nuevamente el proceso de subasta al igual que la recomendación de la empresa GSE
S.A de repetir nuevamente la subasta teniendo en cuenta que dicha compañía conocía los errores técnicos y el
número de oferentes que presentaba dicho inconveniente, procederemos a tomar las medidas legales pertinentes,
ya que en este documento se evidencia que, se cumplió con todos los estándares técnicos para la participación en el
proceso de subasta, evidenciando que no se permitió participar bajo las mismas condiciones como tampoco es cierto
lo que afirma la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN que la plataforma se encontraba en pleno funcionamiento, más
aun cuando no existía un medio de comunicación directa como un número telefónico para comunicarse con la entidad
contratante ya que la misma manifiesta que este debe ser llevado o comunicado por la empresa la cual se llevara el
proceso de subasta como lo es la empresa GSE S.A.

Solicitamos a la entidad verificar cada uno de nuestros argumentos y dar una repuesta soportadas con la ley actual de
lo contrario se estará evidenciando un proceso viciado que carece de trasparecía.

Quedamos atentos y esperamos su positiva respuesta.

Cordialmente,

__________________
DIEGO FERNANDO TRIANA LEON
ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO FERREDEPOSITO BELL
NIT: 1014189529-8
Dirección: CL 68 No. 27 A 16 - Bogotá.
Tel: 1.6609264 Cel. 3124085268 - 321 4918002
Bell.licitaciones@gmail.com
www.ferredepositobell.com

CALLE 68 No. 27 A 16/ 7 de Agosto Tel: 660 97 31/ 660 92 64 Cel: 321 491 8002
bellcomercial01@gmail.com
www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com www.ferredepositobell.com