4/06/2014

Novedades de la Directiva 2014/52/UE por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE,

relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente.

(Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental)

La Directiva 2014/52/UE, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea el 25 de abril de

2014, modifica la Directiva 2011/92/UE relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.

La Comisión Europea (CE) considera necesario, después de 25 años de aplicación,

modificar la Directiva 2011/92/UE (versión codificada de su antecesora Directiva
85/337/CEE) para simplificar y armonizar los procedimientos, reforzar la calidad de los
mismos y aumentar la coherencia y las sinergias con otra legislación y otras políticas de la
Unión.

Las principales novedades introducidas son:

Artículo 1

- Se introduce la definición de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), que incluye una

conclusión razonada de la autoridad competente sobre los efectos significativos del
proyecto en el medio ambiente.

- Se limita la posibilidad de no aplicar la Directiva a aquellos casos cuyo único objetivo

sea la defensa nacional, y se amplía a los casos de emergencia civil.

Artículo 2

- Los Estados Miembro (EEMM) deberán velar por que se dispongan procedimientos
coordinados o conjuntos para proyectos sujetos a la presente Directiva y otra
legislación de la UE (especialmente la Directiva de Emisiones Industriales, la Directiva de
conservación de hábitats naturales, fauna y flora silvestre, y otras).

- La CE facilitará orientaciones para estos procedimientos coordinados (fecha para su

publicación sin definir).

- En el marco de los procedimientos coordinados, los EEMM procurarán coordinar las

diversas evaluaciones designando una autoridad para ese fin.

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Artículo 3

- Especifica que la EIA se refiere a los efectos significativos de un proyecto (en

coherencia con el artículo 2.1).

- Se deberán incluir los efectos derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de
accidentes graves o de desastres naturales.

Artículo 4

- Para los proyectos del anexo II los EEMM podrán establecer umbrales o criterios, bien
para determinar los casos en los que no es necesario ni someterse al procedimiento de
determinación (screening) ni a una EIA (quedando excluidos directamente), bien para
determinar los casos en los que los proyectos, a pesar de ser anexo II, se someterán de
todos modos a EIA.

- Si los EEMM deciden exigir una determinación o screening de los proyectos del anexo II,
el promotor deberá proporcionar una serie de información, detallada en el nuevo anexo II
BIS (parecido a lo que sería un “documento ambiental del proyecto” en nuestra
recientemente aprobada Ley 21/2013 para una EIA simplificada).

- La citada determinación deberá ponerse a disposición del público.

- La determinación deberá indicar los principales motivos para exigir o no una EIA en
función de los criterios del anexo III.

- La Autoridad Competente (AC) deberá realizar la determinación en no más de 90 días a

partir de que le promotor entregue la información del anexo II BIS. Se podrá ampliar el
plazo en casos excepcionales.

Artículo 5

- Se especifica el contenido mínimo de un Informe de Evaluación de Impacto Ambiental.

- Finalmente la fase de Scoping se deja como voluntaria (en España, tras la

modificación realizada por la nueva Ley 21/2013 esta fase queda también voluntaria).

- Con el fin de asegurar la calidad de los informes el promotor garantizará que el Informe
de EIA sea preparado por expertos competentes (inicialmente se había propuesto que
se realizara por expertos acreditados). La AC también deberá garantizar que dispone de
conocimientos para examinar el Informe de EIA (no será necesario, como se estableció
en la propuesta inicial de la CE, que el Informe de EIA sea verificado por expertos
acreditados).

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Artículo 6

- Se establece un plazo mínimo de 3 meses para la consulta del público interesado sobre
el Informe de EIA.

- Para la información al público, los EEMM deberán garantizar que la información

pertinente sea accesible electrónicamente.

Artículo 8 bis (nuevo)

- La AC queda obligada a incluir en la propia decisión de autorización del proyecto algunos

elementos que justifiquen la decisión (conclusión razonada incluida en la definición de
EIA en el artículo 1).

- Los EEMM determinarán los procedimientos relativos al seguimiento de los efectos

adversos significativos en el medio ambiente.

- Los EEMM velarán por que la AC adopte las decisiones sobre la concesión de la EIA en
un plazo de tiempo razonable (la propuesta inicial establecía un plazo de 3 meses).

- Además, la AC tendrá que comprobar que la información dada por el promotor en el

Informe de EIA está actualizada. Los EEMM podrán fijar plazos para su validez.

Artículo 12

- Detalla la información que los EEMM deberán facilitar a la CE periódicamente (cada 6

años a partir del 16 de mayo de 2017).

(La propuesta inicial de la CE incluía un nuevo artículo 12.bis relativo a la adaptación al

progreso científico y técnico de los anexos mediante actos delegados. Finalmente esta
propuesta no ha sido incluida, en línea con lo solicitado por CEOE).

Anexo II BIS (nuevo)

- Indica la información que debe presentar el promotor de proyectos del anexo II (de
las características físicas del proyecto, descripción de la ubicación, descripción de
aspectos medioambientales que pueden verse afectados significativamente, etc..)

Anexo III

- Se modifica para incluir nuevos criterios para determinar si los proyectos del anexo II
han de estar sujetos a una EIA (riesgos por catástrofes naturales (incluidos los
accidentes provocados por las consecuencias del cambio climático) y los riesgos para
la salud humana, entre otros).

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Anexo IV

- Incluye nuevos requisitos de información que debe proporcionar el operador en el

Informe de Evaluación de Impacto Ambiental exigido por el artículo 5. A saber, nueva
información en relación con las obras de demolición, descripción de alternativas
razonables, accidentes o catástrofes naturales, impacto del proyecto en el clima y
vulnerabilidad del proyecto con respecto al cambio climático, acumulación de los
efectos del proyecto con otros proyectos existentes, descripción de medidas de
seguimiento, utilización de recursos naturales y energía, etc…

Transposición

- Los EEMM deberán poner en vigor las disposiciones de la presente Directiva a más
tardar el 16 de mayo de 2017.

Aplicación

- A los proyectos del anexo II no les aplicará la nueva Directiva si antes del 16 de mayo
de 2017 ya hubieran comenzado con el procedimiento de determinación caso por caso o
mediante umbrales (screening).

- A Los proyectos que requieren EIA ordinaria no les aplicará la nueva Directiva si antes
del 16 de mayo de 2017:

o hubieran iniciado ya la fase de scoping voluntaria.

o hubieran facilitado ya la información del Informe de Evaluación de Impacto
Ambiental (para los que opten por no realizar el scoping).