FACULTAD DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

CICLO 2019 - 01
DERECHO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y CONTRATOS
OMAR CÁRDENAS MARTÍNEZ

Trabajo presentado por los alumnos:

Flores Aguilar, Enrique Jesús U201612111

U201

U201

U201

U201

ABRIL, 2019

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 Tarea Académica 2: Medidas de Defensa Comercial

CASO MAÍZ AMARILLO DE EXPORTACIONES AL PERÚ PROVENIENTE DE

ESTADOS UNIDOS
Caso adaptado de los siguientes documentos:
Informe Nº 026-2018/CDB-INDECOPI de fecha 12 de julio de 2018
Secretaría Técnica Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de
Barreras Comerciales No Arancelarias

La Secretaría Técnica de la Comisión de Dumping y Subsidios del INDECOPI, de

manera preliminar, ha realizado un análisis sobre el maíz amarillo producido en Perú y
el importado de Estados Unidos. En particular, ha podido constatar que ambos
productos son empleados para los mismos fines, son colocados en el mercado bajo
canales de comercialización similares, se clasifican bajo la misma subpartida
arancelaria y comparten similitud en cuanto a las características físicas, proceso
productivo e insumos empleados para su fabricación.

En el Perú, el sector del maíz amarillo se encuentra conformado por un gran número
de productores con una producción a baja escala, juega un rol importante en la
ocupación de mano de obra y en el desarrollo de la cadena productiva maíz amarillo-
avicultura-porcicultura (una de las principales cadenas productivas en el país).

De manera preliminar, se ha determinado que existen ayudas por el gobierno de los

Estados Unidos a los productores de maíz amarillo del país del norte, regulados bajo
la Ley Agrícola de 2014 y del Código de Reglamentos Federales (2014), a través de
los siguientes programas:

i) Programa de garantías de crédito a la exportación (GSM-102);

ii) Cobertura de riesgo agrícola;
iii) Cobertura de pérdida por precios;
iv) Préstamos para la comercialización;
v) Seguro de cosechas;
vi) Opción de cobertura suplementaria;
vii) Préstamos para la propiedad agrícola;
viii) Préstamos operativos agrícolas; y
ix) Préstamos agrícolas con garantía.

Además, INDECOPI ha determinado que las ayudas concedidas por el gobierno de

Estados Unidos a través de los programas señalados, pueden constituir contribuciones
financieras “específicas” que otorgan un beneficio da los productores agrícolas que las
reciben.

Adicionalmente, en la etapa inicial de la investigación, se han cuantificado los efectos

de 5 de los 9 programas y se ha determinado que los aportes del gobierno
norteamericano ascienden a USD 17.2 por tonelada para el período enero-diciembre
de 2017, que supera ampliamente el margen de mínimis (1%) de lo previsto en la
OMC, pues equivale al 10.6% respecto del precio FOB promedio de las exportaciones
a Perú de dicho producto en el período indicado.

Asimismo, se ha encontrado que hay indicios razonables para inferir que los
productores nacionales de maíz amarillo se han visto afectados de manera importante
en el período 2015-2017 a causa del ingreso al Perú de importaciones de los EEUU de
maíz amarillo, en los siguientes términos:

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 a) Evolución del volumen de las importaciones de este bien: las importaciones
desde los EEUU de este producto, en los últimos 3 años, ha crecido a una tasa
anual acumulada de 53% (equivalente a 24% promedio anual).

b) Las importaciones de maíz amarillo de EEUU en el mercado local se

incrementaron en 19 puntos porcentuales durante el período 2015-2017.
Además, la proporción de las importaciones del producto estadounidense
respecto de la producción nacional pasó de 148% en 2015 a 264% en 2017.

c) El precio promedio anual nacionalizado de las importaciones de maíz amarillo

se mantuvo por debajo del precio promedio anual de venta del producto
nacional en el período 2015-17, registrándose un margen de subvaloración
promedio de 28% en los 3 años.

d) En el trienio, el precio promedio anual de las importaciones de maíz amarillo

americano se redujo sostenidamente (en promedio -6.4% cada año) a
diferencia del precio promedio anual de venta interna que registró un
incremento de 2.9%.

e) Aunque el costo promedio y el precio promedio del maíz amarillo nacional se

incrementó durante estos tres años, el incremento del precio promedio anual
de venta interna de 2017 no reflejó la misma tendencia, incluso éste tuvo una
variación negativa de 1%. Esto obedece a que el ingreso de importaciones de
maíz amarillo de EEUU habría tenido por efecto contener el precio promedio
anual de venta de los productores nacionales y, por tanto, su margen de
utilidad decreció.

f) Los principales indicadores económicos experimentaron un comportamiento

negativo en el período 2015-2017:
i) La superficie cosechada de maíz amarillo nacional disminuyó,
en términos acumulados, en 12%
ii) La producción y las ventas internas de los productores
nacionales experimentaron una reducción acumulada de 14%.
iii) El uso de la capacidad instalada de maíz amarillo se redujo 10
puntos porcentuales en el trienio.
iv) La participación del mercado de la industria nacional registró
una reducción de 8 puntos porcentuales de forma acumulada.
v) Los indicadores de productividad y empleo tuvieron una
disminución acumulada de 2% y 12%, respectivamente.

Hay indicios, además para inferir que hay una relación de causalidad entre la presunta
práctica desleal y el deterioro observado en la situación económica y financiera de los
productores nacionales de maíz amarillo entre 2015 y 2017.

Además, INDECOPI ha evaluado otros factores que podrían haber influido en la

situación económica de los productores nacionales de maíz amarillo durante el período
2015-2017, tales como las importaciones de dicho producto originario de terceros
países, el comportamiento de la demanda interna, la actividad exportadora de los
productores nacionales de maíz amarillo, la evolución del tipo de cambio, la
desgravación arancelaria a partir del Acuerdo de Promoción Comercial con EEUU y el
acceso al crédito. Con la información disponible, no se han encontrado indicios que
permitan inferir que los factores mencionados expliquen o contribuyan al daño
importante de los productores nacionales en el período.

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Al respecto, con la información proporcionada, analice el presente caso
tomando en cuenta las siguientes preguntas:

1.- ¿Por qué es importante establecer si el maíz amarillo del Perú y el maíz
amarillo son bienes similares? Con base en la información proporcionada en el
caso, identifique qué elementos permitirían determinar que ambos tipos de maíz
son bienes similares. Indique cuáles son las características que definen los
bienes similares.

En primer lugar, se debe definir el término “bienes similares”, el cual por concepto se
conoce que son todos los productos que poseen características semejantes
(satisfacen la misma necesidad) y puede ser sustituido uno por otro en el mercado
global. En este caso, se puede identificar que el maíz producido en el Perú, como en
los Estados Unidos son bienes similares, dado que ambos productos son empleados
para los mismos fines, son colocados en el mercado bajo canales de comercialización
similares, se clasifican bajo la misma subpartida arancelaria y comparten similitud en
cuanto a las características físicas, proceso productivo e insumos empleados para su
fabricación. Es por esta razón que es de vital importancia establecer que el maíz
americano es un sustituto del maíz peruano, ya que a la fecha nuestro maíz no tiene la
competitividad requerida para que la cadena productiva avícola pueda enfrentar con
éxito la apertura de nuevos mercados. Por ello, como medida de solución, Indecopi
deberá abrir una investigación rigurosa por presuntas prácticas de subvenciones sobre
las importaciones del maíz amarillo proveniente de los EE.UU, de tal forma que se
imponga derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de maíz
amarillo provenientes de la región americana.

2.- ¿Se trata de un caso de subvenciones o de dumping? Si obedece a un caso

de subvenciones, éstas ¿serían recurribles o no recurribles? Justifique su
respuesta, detallando sus argumentos de descarte.

3.- Elegida la medida de defensa comercial, sobre la base de su respuesta en la

pregunta 2, indique los requisitos que debe cumplir, el plazo que debe aplicarse
la medida. Argumente su respuesta.

4.- ¿Consideran usted que este caso ameritaría una salvaguardia? ¿Qué
requisitos debería cumplir? Argumente su respuesta.

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  BIBLIOGRAFÍA

https://books.google.com.pe/books?
id=I5yRWUEWqA0C&pg=PA7&lpg=PA7&dq=caracteristicas+de+bienes+similares&so
urce=bl&ots=5SaDT8I1ax&sig=ACfU3U1cf8hZ3rL5Y2hJUYGPVHLnQ_gOQQ&hl=es-
419&sa=X&ved=2ahUKEwjZ8KqH98nhAhUH11kKHd9ADHIQ6AEwCnoECAgQAQ#v=
onepage&q=caracteristicas%20de%20bienes%20similares&f=false