Vigilancia encubierta
La vigilancia encubierta es un método particularmente intrusivo de reunir
información. El uso de medidas de vigilancia encubierta supone el logro
de un delicado equilibrio entre el derecho a la privacidad del sospechoso
y la necesidad de investigar los delitos graves. Las disposiciones relati-
vas a la vigilancia encubierta deberían tener plenamente en cuenta los
derechos del sospechoso. Existen diversas decisiones adoptadas por
tribunales y órganos internacionales de derechos humanos sobre la per-
misibilidad de la vigilancia encubierta y los parámetros de estas medidas.
En las sociedades en que las autoridades ejercen un estricto control so-
bre la población, el uso de estas técnicas puede ser indiscriminado. En
otros sistemas se exige la observancia de varias salvaguardias estrictas
para prevenir los abusos, incluida la exigencia de que el delito sea grave,
que el uso de la técnica sea vital para el caso y que pruebas esenciales
no puedan obtenerse si no es por medios intrusivos. Es común que exis-
ta supervisión judicial o independiente, requisito que recogen las normas
internacionales de derechos humanos.
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ENSAYO SOBRE INTELIGENCIA
La Inteligencia Policial, se basa tanto de la observación como de las habi-
lidades, conducidas por iniciaciones de orden científico y legal, dirigido a
conocer las causas y las consecuencias que incitan a las personas a te-
ner unas conductas delictivas.
Es responsabilidad de los investigadores los cuales deben hacer investi-
gaciones de forma coherente en los cuales se diseñen argumentos que
permitan dar solución al problema, basado en las directrices que presiden
la actividad penal en Colombia.
El papel de la Policía Nacional en nuestro país es de suma importancia
dentro de la comunidad, ya que a diario vemos y vivimos problemas de
delincuencia común, secuestro, extorsión, conflicto armado entre otros,
los cuales deben ser resueltos mostrando la efectividad y eficacia ade-
más del profesionalismo.
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y
constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organiza-
do. Es una teoría y método de investigación contra el delito organizado
que busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a tra-
vés de la detención o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a tra-
vés de operaciones operativa de inteligencia policial.
Es el proceso de selección profesional de la información policial que con-
duce a obtener resultados positivos en una investigación. Es el conoci-
miento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general obtenido con
un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción
determinado para una finalidad específica, como elemento de juicio para
adoptar decisiones.
En el proceso de modernización del estado en el área de inteligencia una
de las prioridades del gobierno es la legislación con un marco normativo
que regule la actividad de inteligencia del Estado y los sistemas de con-
troles y necesarios para la realización de la inteligencia en la búsqueda
de la información que realiza la Policía Nacional por cuanto la actividad
1
de inteligencia es de gran importancia para la supervivencia misma del
Estado.
En Colombia para realizar este tipo de actividad se debe tener en cuenta
una serie de leyes y normas que hace que se penalicen los diferentes
delitos, pero a su vez se respeten los derechos de las personas, tales
como el derecho a la intimidad, a la información, entre otros. Además se
busca contantemente modificar el modelo de investigación, con miras a
un mejor desarrollo y efectividad en este tipo de actividad.
La inteligencia policial cumple funciones básicas cuyo fin es garantizar la
vida de las personas basado en reglamentos, normas institucionales y lo
dispuesto en la Constitución Política e Colombia, es el trabajo en conjunto
que se hace a partir de un hecho o la supuesta ocurrencia del mismo para
evitar al máximo el desarrollo del delito o hecho que lesione la vida de los
colombianos o de cualquier persona extranjera que resida en nuestro país
o evitar hechos terroristas en otros lugar fuera de Colombia si fuera del
caso, esta información debe ser procesada por nuestros funcionarios de
inteligencia para darle el grado de veracidad o no dependiendo las averi-
guaciones y las fuentes donde surgió la información, es así como nuestra
inteligencia policial es la encargada de coadyuvar a que el servicio de poli-
cía normal de vigilancia tenga más efectividad ya que estos tienen más
posibilidades de obtener detalles más puntuales y así ser más efectivos
en evitar la comisión de delitos y contravenciones en nuestras unidades
asignadas teniendo en cuenta que esta especialidad debe de ir de la
mano con las demás que integren la unidad ya que el objetivo es trabajar
en equipo y evitar al máximo todo hecho que atente contra la población,
manteniendo siempre la inteligencia policial encausada a colaborar en to-
dos los sentidos manteniendo siempre sus funciones definidas.
El hombre de inteligencia tiene como función primordial la de recolectar
información, la cual deberá de procesarla dentro de su concepto de ana-
lista y establecer de acuerdo a sus criterios de evaluación de la informa-
ción que realizó con los analistas de cada uno de los blancos de difundir-
la a quien le interese, por cuanto éste será el producto terminado que él
entregue una vez sus superiores determinen que la inteligencia ha sido
sometida a un tratamiento y se ha analizado a través del ciclo de la inteli-
gencia que le da un grado de credibilidad, veracidad de la información y
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distintos. Por un lado, pueden ser “ciudadanos conscientes” que propor-
cionan información por un sentido de deber cívico o, por el otro, pueden
ser delincuentes empedernidos que tratan de eliminar la competencia.
La información puede ser proporcionada a manera de palanca para la
negociación de alguna ventaja personal o, en la mayoría de los casos, a
cambio de dinero. Debido al secreto que rodea a las operaciones con
informantes y a las sumas de dinero potencialmente cuantiosas, existen
enormes probabilidades de abuso. En términos generales, la fiabilidad y
la fuente de cualquier información proporcionada por un informante de-
ben ser cuidadosamente evaluadas y, de ser posible, corroboradas.
Es importante señalar que la labor de los informantes constituye una
labor peligrosa en el mundo criminal ya que la delación y la entrega de
información a la policía no está muy bien considerada. Por esta razón,
la policía tiene el deber de proteger a sus informantes.
Colaboración y Coordinación.
La colaboración entre instituciones ya sean públicas y/o privadas consti-
tuye también una fuente importante de información debido a la gran can-
tidad de datos en poder de estas instituciones y organismos, cuya infor-
mación tiene un valor potencial para los fines policiales. Si bien es cierto
que la policía tiene amplias oportunidades de obtener y reunir informa-
ción e inteligencia, no es menos cierto que existen grandes reservas de
datos en poder de otros intereses públicos y privados.
La información así intercambiada ofrece ventajas ya que es un medio
rápido y eficiente de obtener información y los agentes se sienten más
cómodos si es a través de redes oficiales. De todas maneras tiene sus
limitaciones por la forma de obtener la información, ya sea por trabas
jurídicas o razones de seguridad, sin dejar de mencionar la peligrosidad
en este método sin el uso de controles adecuados así como de procedi-
mientos establecidos.
En este renglón incluiremos la información obtenida a través del inter-
cambio entre cuerpos policiales
Todo esto, analizadas científicamente y sus resultados interpretados,
serán importantes y útiles para las investigaciones que se lleven a cabo.
Por lo tanto, las evidencias físicas constituyes una fuente de información
que cumplen dos funciones importantes en la investigación como son:
Ayuda a establecer los elementos del delito
La evidencia física puede asociar o vincular a las víctimas, como tam-
bién a los delincuentes con la escena del crimen.
Los Testigos
Otra fuente de información importante desde el punto de vista policial
son los testigos.
Los testigos han sido, a lo largo de todo el devenir histórico de la huma-
nidad, una de las fuentes del conocimiento que de los hechos externos
tenemos los humanos, de manera que el testigo, de acuerdo a su defini-
ción, es aquella persona que ha presenciado un hecho determinado o
sabe alguna cosa y declara en un juicio dando testimonio de ello.
Desde el punto de vista policial, podemos clasificar a los testigos en pri-
marios o secundarios.
Testigos Primarios: Son todas aquellas personas que tiene un conoci-
miento directo ya que oyeron u observaron su ocurrencia.
Testigos Secundarios: Son aquellos que disponen de información sobre
eventos relacionados antes o después del evento.
Los Informantes
Otra fuente importante de información desde el punto de vista policial
son los informantes.
El uso de informantes o fuentes humanas para la reunión de informa-
ción e inteligencia data de tiempo inmemorial. En algunos países, el uso
y manejo (“gestión”) de los informantes está centralizado, en tanto que
en otros los informantes son los contactos personales no supervisados
de agentes individuales. Los informantes pueden obrar por motivos muy
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de ella se podrán tomar decisiones que lleven a la institución a realizar
algunas operaciones de inteligencia apoyados en la contrainteligencia.
Un claro ejemplo de esta es la inteligencia aplicada al narcotráfico en
donde es muy importante la recolección de datos con el fin de facilitar y
orientar la toma de decisiones. Modus operandi, componente orgánico y
biográfico, ubicación y captura de cabecillas o desarticulación de organi-
zaciones dedicadas al narcotráfico o delitos conexos)".
Una de las muchas actividades que desarrolla el servicio de inteligencia
de la Policía Nacional, está enmarcada en actividades de vigilancia y
seguimiento, las cuales para alcanzar el máximo de efectividad requiere
de personal altamente capacitado. Una actividad de estas exige de alta
planificación donde se establecen diferentes formas de hacerlo, dependien-
do siempre la importancia del objetivo. Este trabajo enfoca las pautas desde
el punto de vista del conocimiento, apoyados siempre de los recursos y per-
sonal disponible, es importante aprender cada uno de los pasos y ponerlos
en práctica cuando las necesidades de nuestro trabajo así lo exijan.
En términos generales y a partir de una crítica constructiva, se conoce-
rán los objetivos generales, fines y principios, cualidades del funcionario,
caracterización, al igual las clases y tipos de vigilancia y seguimiento,
que permita oriental el trabajo que desarrollan principalmente los funcio-
narios de inteligencia de la institución policial.
La especialidad de inteligencia en la Policía Nacional y ante la coyuntura
de diferentes circunstancias que afectan la seguridad y convivencia ciu-
dadana, conllevan a que se desarrollen diferentes operaciones básicas y
especializadas que permitan alcanzar resultados altamente satisfacto-
rios. En este sentido, se debe propender para que los funcionarios desig-
nados a cumplir estas actividades en cubierta, posean el grado de cono-
cimiento y capacitación necesaria, con el fin de evitar caer en errores
frente al fracaso de una misión, inclusive evitando poner en riesgo hasta
la integridad física de los comprometidos en el proceso.
Es evidente que no todas las personas tienen las cualidades o aptitudes
para hacer vigilancias o seguimientos, por lo tanto los perfiles deben es-
tudiarse con objetividad, más aun cuando existen antecedentes de poli-
ciales incompetentes frente a la misionalidad y compromiso.
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En el desarrollo de esta labor es importante el compromiso que debe aceptación del trabajo de cada uno como parte integral de todo como
existir entre la alta dirección para que las diferentes actividades de inteli- institución que somos y apuntando a los mismos objetivo.
gencia se desarrollen bajo la normatividad legal vigente. En este sentido La Policía Nacional ahora está afrontando un gran reto, donde el Go-
es importante señalar que para desarrollar cualquier operación básica y bierno Nacional, tomo la decisión de trasladar casi en su totalidad, a la
especializada, donde se incluyen las vigilancias y seguimientos, exista el Policía Nacional, las actividades que adelantaba el Departamento Admi-
suficiente conocimiento de su propósito y naturaleza, con el fin de no nistrativo de Seguridad, lo que nos comprometerá con el País, a aportar
caer en posibles irregularidades que puedan llevar a poner en duda la en el mejoramiento en el tema de la Inteligencia para la ayuda en la In-
legalidad que utiliza el servicio para justificar este tipo de acciones. vestigación Criminal y como herramienta principal al momento de Prote-
El despliegue de las actividades inicialmente debe estar orientado a par- ger la Seguridad Nacional.
tir de la norma taxativa para el servicio de inteligencia, establecida en la
Ley 288 del 5 de marzo del 2009, con soportes adicionales como la Re-
solución 2049 del 2007, relacionada con la estructura orgánica de la Di-
rección de Inteligencia, la Resolución 00199 del 21 de enero del 2005, la Uno de los principales problemas al realizar investigaciones es la utilidad
Resolución No. 00035 del 08 de enero de 2010, por la cual se establece de la información recogida.
la estructura orgánica interna del servicio de inteligencia, las guías de
vigilancia y seguimiento establecidas en los procesos misionales del ser- El sitio del suceso, desde el punto de vista policial, es uno de los más
vicio, al igual con el fundamento de diferentes sentencias de la Corte importantes a la hora de suministrar información relevante a un hecho a
Suprema de Justicia. través de las evidencias físicas.
Frente al contexto anterior, ha sido un acierto para la Policía Nacional Las Evidencias Físicas
lograr que el Congreso de la República aprobara la Ley de Inteligencia,
existiendo un apoyo legal a la misionalidad del servicio, muchas de las
Las evidencias físicas se define como todos los elementos que se usan y
actividades se venían haciendo bajo la ilegalidad, no existía un soporte
se producen en la comisión de un hecho delictivo, las cuales se puede
que permitiera proteger la información y a los funcionarios, llegando en
localizar en la escena del crimen y otros lugares relacionados con las
algunos momentos a perder la naturaleza y finalidad para la cual fue
misma y están consideradas como la mayor fuente de información para
creada, llegando inclusive a querer enfocarla hacia el marco de la Inves-
el esclarecimiento de u hecho delictivo.
tigación Criminal, en este sentido se logró blindar cada acción, no sin
esto querer decir que no puede ser aportada como guía u orientación
Las evidencias físicas colectadas en el sitio del suceso proveerán infor-
frente a un proceso judicial.
mación de primera mano al investigador por las siguientes razones:
También el servicio se logra encasillar dentro del mapa de procesos, co-
 es una prueba de carácter material directamente relacionada con el crimen.
rrespondiendo a los de segundo nivel o misionales, donde se categoriza
el servicio como una necesidad imperante para el país que permita ga-
 incluye elementos tales como huellas digitales, sangre, fibras, etc.
rantizar la seguridad en todos sus matices. Dentro de estos procesos se
evidencia el de recolección de la información que le da una organización
 las herramientas empleadas por el delincuente ya sean armas, objetos
más profunda y objetiva, lográndose crear unas guías de soporte no solo
contundentes (evidencia forense o científica)
de vigilancias o seguimientos, sino de penetración, infiltración, verifica-
ción, reconocimiento, manejo de fuentes, entre otras. 4 13
que policías un amigo con quien contar y siendo esta relación estrecha
entre compañeros comunidad y autoridades los resultados deben ser po-
sitivos y enmarcados dentro de las metas a alcanzar.
La Especialidad de inteligencia policial en nuestra institución es creada
con el fin de evitar acciones que lesiones la integridad de un territorio o
de una persona fundamentada en la información obtenida por cualquier
medio pretendiendo al máximo sea efectiva, sin el apoyo de otras perso-
nas no puede realizarse se debe trabajar en equipo con otras unidades
policiales y con la comunidad, ya que las buenas relaciones interpersona-
les son fundamentales para la realización de este trabajo, estas bases
deben ser formadas en el policial desde su formación en la Escuela.
Es obligación del Director General de la Policía Nacional implementar en
la formación de los estudiantes, orientación a los Comandantes de Depar-
tamento y respectivamente el respeto de cada policial con sus otros com-
pañeros en su trabajo hacerles entender que todos somos importantes
pero tenemos funciones diferentes encaminadas al mismo fin la seguri-
dad y convivencia ciudadana. Cada Profesional de policía debe cumplir
sus funciones no olvidando su compromiso institucional y aceptar a los
otros grupos como parte del mismo trabajo, colaborar con la información
que este tenga para complementar con el otro y tener resultados positivos
y triunfar como institución no como policía individual.
La inteligencia policial trabajada en equipo y coordinación conlleva al lo-
gro de objetivos y acercamiento a la comunidad quien es la encargada
que nuestro trabajo sea efectivo y eficiente y tengamos un amigo más
con quien contar aparte de esto nuestros policías trabajan en conjunto
desde el punto de vista de la vigilancia hasta el personal especializado
que debe interactuar con todos si se desea el logro de los objetivos.
Se hace necesario plantear una forma de trabajo y de manejo de informa-
ción de inteligencia resaltando la importancia de las dos especialidades
vigilancia e inteligencia a la necesidad institucional, como la percepción
de seguridad, imagen institucional, campañas preventivas, informes de
policía especial, red de amigos de la policía, reuniones con la ciudadanía
y los gremios, gestión y efectiva ejecución de los recursos para obtención
de resultados efectivos, implementando al interior de cada policial la
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La incorporación entra a jugar papel importante en el servicio de inteli-
gencia, sin embargo se evidencian algunos casos, donde no se hace la
mejor selección de los funcionarios, persiste la vinculación por ligaduras
profesionales o familiares con las personas que recomiendan, más no por
sus capacidades y/o aptitudes, que lógicamente llegan a influir en las
operaciones de inteligencia.
El éxito de las vigilancias y seguimientos y otras actividades de inteligen-
cia deben tener una orientación básica y ampliada, concediéndose a par-
tir de capacitaciones, estas deben ser de carácter permanente, actuali-
zando la posición del enemigo, implementando nuevos avances tecnoló-
gicos y sobre todo apoyándose en las reglas de la experiencia.
Es importante contextualizar frente al servicio de inteligencia, que para
integrar el mismo, se debe iniciar por conocer los conceptos básicos y la
organización de la especialidad.
Como miembros de la Policía Nacional debemos mostrar constates resul-
tados tanto a la Institución como a la comunidad, pero también como in-
vestigadores se nos deben dar las herramientas necesarias como capaci-
tación continua, inversión en tecnología y así lograr la buena ejecución
de las actividades.
Colombia está pasando por hechos diarios de delincuencia, afectando a
todas las personas sin importar su posición socioeconómica, lo que ha he-
cho que la Policía se vea obligado a diseñar estrategias de investigación
que capturen los causantes de las violaciones a la comunidad arriesgando
su vida en las investigaciones para mostrar resultados a la comunidad.
Se hace necesario entonces, fusionar las actividades de inteligencia, con
las actividades de Investigación Criminal, propendiendo por manejar la
información recopilada, encaminándola al desarrollo de la investigación.
El método utilizado para el desarrollo de dicha actividad es seguir un pla-
neamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la selección
de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgánica, contactos, ca-
sas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organización, modus ope-
randi, etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de
5
actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incauta-
do, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados
ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.
El tratamiento que se le debe dar a la información es de vital importancia,
por esta razón se debe llevar un proceso muy minucioso, el cual com-
prende las siguientes actividades:
La organización de la información, para determinar la utilidad de la misma y
su pertinencia a los objetivos de inteligencia. Una adecuada organización de
la información evita la saturación, coadyuva a resolver en forma efectiva las
prioridades y garantiza el desarrollo normal de los procesos de inteligencia.
La clasificación de la información, tiene el propósito de determinar si la
información es abierta o cerrada.
A: Abierta: Información obtenida a través de medios públicos (Radio,
Prensa, TV, páginas públicas de Internet).
C: Cerrada: Información obtenida por el Servicio de Inteligencia mediante
el desarrollo de operaciones de inteligencia.
A partir de la clasificación anterior debe catalogarse si esta es confirma-
da, si está en proceso de confirmación o no es confirmada; de esta ma-
nera facilitará la evaluación y el análisis de la misma hacia la obtención
de un producto aproximado a la realidad.
La clasificación de la información no se incluye en el producto terminado
de inteligencia, es una herramienta técnica de ayuda al análisis.
CO: Confirmada: Cuando la agencia de inteligencia ha verificado la infor-
mación.
PC: Por confirmar: Cuando la agencia está movilizando los recursos para
verificar la información.
NC: No confirmada: Cuando la agencia empleó todos los recursos y no
se pudo verificar la información.
CF: Código de la fuente: identifica la persona o Institución que suministró
la información.
Valoración preliminar de la información: consiste en la evaluación inicial que
se hace de la información con el objetivo de hallar su pertinencia frente al
objetivo seleccionado y/o su utilidad para el Servicio de Inteligencia. La valo-
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aludidos organismos de seguridad deben mantener la más estricta reser-
va sobre los datos obtenidos, es decir que no pueden difundir al exterior
la información sobre una persona, salvo en el único evento de un
‘antecedente’ penal o contravencional, el cual permite divulgar a terceros
la información oficial sobre una persona.
La Inteligencia Policial debe ser una especialidad liderada por personal
capacitado y con expectativas de mejoramiento continuo ya que esta uni-
dad es punto clave en la solución a la problemática de inseguridad delin-
cuencial y ejecución de planes terroristas por parte de grupos insurgen-
tes contra personas y territorios colombianos y extranjeros teniendo en
cuenta que la inteligencia es el trabajo realizado por parte de un policial
que recibe u obtiene una información de la cual debe revisar procesar y
establecer que tan cierta o incierta es y qué actividades debe realizar
esto teniendo en cuenta que solos no podemos trabajar implicando el
trabajo en equipo la unión entre compañeros el intercambio de informa-
ción las buenas relaciones interpersonales entre compañeros y coman-
dantes, esta debe ser excelente con principios basados en una buena
formación Policial con bases enfocadas en los estudiantes de la unión
considerando que todos somos importantes para nuestra institución y
que brindamos todo lo exigido por el mando institucional para cumplir
con las diferentes actividades misionales, es importante fortalecer nues-
tros grupos con actividades que fortalezcan nuestro buen estado de áni-
mo y laboral con talento para desarrollar el trabajo, es de resaltar que
nuestra inteligencia policial ha enmarcado situaciones Nacionales muy
importantes para nuestra Institución gracias al trabajo realizado dirigido
por nuestro Director General y su grupo de altos mandos que han dejado
huella pero a pesar de las fallas que se viven en el interior de nuestra
institución se puede mejorar aún mucho más y que cada comandante o
coordinador de estos grupos implemente este sistema de integración la-
boral con el resto de las unidades donde laboren sea mucho mejor y
exista más comunicación con estos y con la comunidad factor importante
para el logro de objetivos con resultados positivos, a la comunidad se le
debe tener respeto y consideración ya que aparte de ser un deber como
persona de colaborar con información no es obligación tampoco , enton-
ces se debe seguir los protocolos de guardar la identificación a particula-
res de esta persona colaboradora con nuestra institución, es importante
que ellos nos vean como parte integral dentro de su vida cotidiana más
cuentra fijada a la “Dirección de Inteligencia”. Esta se encargará, por tan-
to, de planear, recolectar, procesar y evaluar la información y fijar los pa-
rámetros dentro de los cuales dicha información podrá ser difundida, pro-
ducir inteligencia estratégica y operacional, respecto de todos los facto-
res que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana, así como ejecu-
tar procesos tendientes a detectar y prevenir amenazas y desafíos gene-
rados por personas, grupos u organizaciones que atenten contra las per-
sonas y el Estado, entre otras, como herramientas para la prevención del
delito e instrumentos útiles para la conservación y restablecimiento del
orden público.
Es importante conocer cuáles son las dependencias que adelantan activi-
dades de inteligencia y contrainteligencia de la Policía Nacional.
Estas son: Dirección de Inteligencia Policial y sus unidades desconcen-
tradas, Dirección Antinarcóticos. Grupo de Inteligencia, a nivel central,
regional y local, Dirección de Antisecuestro y Extorsión. Área de Inteli-
gencia y sus unidades desconcentradas, Dirección de Tránsito y Trans-
porte. Grupo de Inteligencia, unidades básicas de inteligencia.
También se debe tener en cuenta cada una de las restricciones que esta
conlleva y hasta donde se puede llegar, según la Jurisprudencia: Sen-
tencia T-444 de 1992, T-525 de 1992, T-066 de 1998, T-708 de 2008.
Corte Constitucional, las actividades de inteligencia y contrainteligencia
estarán limitadas en su ejercicio al respeto de los derechos humanos, al
cumplimiento estricto de la Constitución, la Ley, el Derecho Internacional
Humanitario y al apego al principio de la reserva legal, que garantiza la
protección de los derechos a la honra, al buen nombre y la intimidad.
Frente a los límites de los organismos de inteligencia y contrainteligencia,
la Corte Constitucional se ha manifestado en los siguientes términos:
Lo anterior no impide que los organismos de inteligencia realicen sus
propias investigaciones. Pero lo harán sin vulnerar los derechos funda-
mentales tales como la intimidad, el buen nombre y la honra de las per-
sonas. Mas esta facultad no es ilimitada. Obsérvese que en el mismo
aparte transcrito se establece que en el proceso de acopio de informa-
ción se deben respetar los derechos humanos y el debido proceso. Los
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ración preliminar de la información se constituirá en soporte importante para
avanzar en las fases de evaluación y análisis de la información.
El registro de la información: Es la anotación física y/o sistematizada de
datos en los Archivos Básicos de Inteligencia – ARBI, los cuales se defi-
nen a continuación:
Componente Biográfico: Permite la identificación plena de personas de
interés para inteligencia, incluye antecedentes educacionales, laborales,
familiares, sociales, culturales, características de su personalidad, etc.
Componente Orgánico: Abarca el máximo conocimiento de la estructura y
funcionamiento de las organizaciones de interés para inteligencia, su dis-
positivo, composición y fuerza.
Cronología de Hechos: Constituye el registro cronológico, temático y es-
pecializado de los elementos de información obtenidos por la agencia o el
servicio de inteligencia.
Productos Terminados: Registro cronológico de todos los productos de
inteligencia que ha elaborado y difundido la respectiva agencia. Ejemplo:
Informes de Inteligencia, Análisis de Inteligencia, Apreciaciones de Inteli-
gencia, Planes de búsqueda de información, Análisis de Documentos y
Boletines informativos.
La función Inteligencia adopta características particulares en los 4 Cam-
pos de Acción (CCAA), podríamos decir de manera didáctica, en un se-
gundo lugar referente a la Inteligencia Nacional.
Se les llama Inteligencias Sectoriales o Particulares de cada campo de
acción y tienen un alto grado de especialización y son necesarias para
desarrollar las principales actividades nacionales:
a. Inteligencia Política (Interna y Externa).
b. Inteligencia Económica.
c. Inteligencia Psicosocial.
d. Inteligencia Militar, la cual comúnmente se divide en Inteligencia
 Estratégica.
Inteligencia de Combate.
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El hecho que dentro de cada campo de acción se realice la función Inte-
ligencia, no necesariamente obliga a afirmar que los diferentes ministe-
rios, que conforman el campo, tengan un Organismo de Inteligencia. La
actividad de inteligencia se desarrolla como parte del trabajo normal,
éstos no constituyen organismos de inteligencia, a excepción de los co-
nocidos en el CA Bélico o de la Defensa Nacional.
Los CCAA, debido a su especialización están en condiciones de obte-
ner, procesar y difundir Inteligencia para su servicio y para el de otro.
Por el nivel en que se desempeñan los componentes de los CCAA, ellos sirven
a la Conducción Político Estratégica y como complemento a su acción debe
estar el Organismo de Inteligencia del más alto nivel nacional (OIE), que actúa
en el nivel Político Estratégico y fundamentalmente en las áreas externas, inter-
nas, económica y social, como Órgano Ejecutivo de este Nivel.
Los servicios de inteligencia de la FA sirven fundamentalmente las nece-
sidades de Inteligencia Estratégica, en lo conjunto y en cada Rama. Los
servicios de inteligencia policiales, sirven fundamentalmente las necesi-
dades de seguridad interior.
Todos los servicios y agencias de inteligencia, obtienen Inteligencia
Consecuencial e Inteligencia Residual, la que debe aportarse a quien
corresponda.
También se debe tener muy en cuenta que los productos del servicio de
inteligencia se clasifican según su contenido, el topo de documento y
según su nivel de seguridad en: estratégica, táctica u operacional.
Después de todo el proceso de inteligencia, nos remitimos a la contrainteli-
gencia, la cual es la inteligencia del contrario, la cual tiene como función es-
tudiar, identificar y contrarrestar los factores u organizaciones, que con su
accionar puedan afectar la seguridad y la convivencia ciudadana, la cual se
cumple a través de los procesos de seguridad interior, la cual preserva la
integridad del estado, Asuntos internos, son las actividades que se desarro-
llan frente a los integrantes de la Policía Nacional, para verificar que cum-
plan con sus obligaciones y la responsabilidad de dejar en alto la institución
y así prevenir que se vaya a ver involucrado en algún hecho el buen nombre
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de la misma.
También se llevan a cabo otros procedimientos que consisten en la verifi-
cación de todos los datos de los integrantes de la institución y a su vez
analizar la conducta de cada uno, con miras a evitar cualquier inconve-
niente que pueda poner en tela de juici0o la labor de dicha institución.
La Corte Constitucional ha venido consolidando su doctrina frente a las
actividades de inteligencia y contrainteligencia a partir de los preceptos
de la Constitución Política de Colombia.
En este sentido, a través de los pronunciamientos del alto tribunal, se
logra identificar los siguientes conceptos como regla general para la apli-
cación del derecho en materia de inteligencia y contrainteligencia, así:
El Estado tiene por misión el servicio a todas las personas, para ello de-
be dotarse, respetando los derechos humanos y el debido proceso, de
idóneas herramientas que le permitan mantener un clima de paz y convi-
vencia, de suerte que pueda incluso recopilar y archivar información so-
bre una persona, en el marco de sus legítimas y democráticas funciones
los organismos de seguridad del Estado, internamente, pueden y deben
contar con toda la información necesaria para el normal, adecuado, efi-
ciente, legítimo y democrático ejercicio de su función de servicio a la so-
ciedad civil y defensa del orden público y de las instituciones. Y reitera la
Corte Constitucional refiriéndose a las actividades de inteligencia y con-
trainteligencia:
Mas esta facultad no es ilimitada. Se establece que en el proceso de aco-
pio de información se deben respetar los derechos humanos y el debido
proceso. Además, en la misma sentencia se estableció que los aludidos
organismos de seguridad deben mantener la más estricta reserva sobre
los datos obtenidos, es decir que “no pueden difundir al exterior la infor-
mación sobre una persona, salvo en el único evento de un ‘antecedente’
penal o contravencional, el cual permite divulgar a terceros la información
oficial sobre una persona.
Por otra parte, el tribunal constitucional establece que dentro del desplie-
gue de las funciones asignadas a la Policía Nacional, el manejo de la in-
formación relacionada con la seguridad y convivencia ciudadana se en-