Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Fuentes de financiación
del desarrollo regional y
local
 3

Financiamiento de los planes de desarrollo

Apuestas programáticas
 4

¿Por dónde empezar para

entender la situación fiscal
de la entidad?

Informes
• Estados fiscales y cambios.
• Ejecuciones (ingresos y gastos)
• Cierres fiscales
• Deuda
• Obligaciones y pagos con corte
a 31 de diciembre de 2019
• Formato financiero
• Cumplimiento del PDT
5
Contraseñas sistemas
de información
• Usuarios y contraseñas de
los sistemas de información
del Gobierno Nacional (FUT,
SIRECI, SIEE, GESPROY)
Instrumentos
• Proyecto de presupuesto 2020
• Marco Fiscal de Mediano Plazo 2019-
2029
• Seguimiento del PI
• Bancos de Programas y Proyectos
• Estatuto tributario del municipio
 6

Sistemas de consulta de información financiera y fiscal

www.mapainversiones.dnp.gov.co

https://sisfut.dnp.gov.co/app/descargas/visor-excel

https://portalterritorial.dnp.gov.co/Kit-Financiero/#/
https://sicodis.dnp.gov.co/
 7

¿ Cómo esta la entidad en

términos fiscales y
financieros?
 8

Diagnóstico financiero
Indicadores a considerar para conocer el estado de la entidad territorial

Informes de
Indicadores fiscales Leyes saneamiento Manejo recursos SGP Sostenibilidad
• Resultados del Índice • Verifique cumplimiento • Revisión de la • Revise y analice el
de Desempeño Fiscal límites Ley 617/ 2000 situación del municipio Documento y Plan
• Otros indicadores • Verifique si la entidad en seguimiento y Financiero del Marco
fiscales que se está en un acuerdo de control al uso de los Fiscal de Mediano
pueden construir a reestructuración de recursos del SGP Plazo elaborado por la
partir de la Operación pasivos Ley 550 de administración
Efectiva de Caja. 1999 saliente.
• Tasa efectiva de
recaudo (MDM)
 9

¿Cómo analizar la información ?

• Diagnóstico financiero (KPT)

• Proyecciones (SGP y regalías) SICODIS
• Alerta indicativa de inversión (KPT)

Reconocer capacidades para:

• Generar ingresos propios, cuales son los más relevantes
• Generar ahorro corriente
• Identificar recursos con destinación específica (ICDE)
• Recursos del balance (no comprometidos) fuentes

• Inflexibilidades
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Fuentes de financiación territorial

Ingresos territoriales por fuente 2018

Ingresos propios
5,2%

1,8% 8,8%
SGP y otras transferencias
nacionales 34,1%
6,0%
Regalías

Cofinanciación

Otros

44,1%
Crédito

Fuente: DDDR con base en OEC-FUT

*Nota: el dato de regalías incluye solamente el reporte realizado por los municipios en el CGR-SGR.
No incluye el reporte de las Unidades Ejecutoras.
¿Cómo y dónde puedo gestionar recursos ? 11

Recursos Propios

PND – Pactos
Oferta del regionales
gobierno
nacional

Recursos en
Transferencias
el sector
de capital
privado

Endeudamiento
Composición SGP - 2019
Primera Diferencia entre la tasa
SGP Infancia crecimiento del PIB y
$ 36.781 mm SI: PIB (> al
el 4%
4%)

Asignaciones Asignaciones 96
4%
especiales Sectoriales %

Fonpet Educación
2,9% 58,5%
(0)* ($ 20.647)

Resguardos
Salud
Indígenas 0,52% 24,5%
($ 9.528)
($ 197,2)

Alimentación Agua Potable

0,5% 5,4%
Escolar ($ 189,6) ($ 1.966)

Ribereños Río
Propósito General
Magdalena 0,08% 11,6%
($ 4.223)
($ 30,3)

Miles de Millones de pesos corrientes - 2019

 Propósito General y asignaciones especiales
Actual composición de asignaciones sectoriales del SGP que monitorea el DNP

Asignaciones Propósito general

especiales ($ 417,1) ($ 4.223)

Resguardos Libre Destinación $1.386

$ 197,2
Indígenas

Libre inversión $2.402

Alimentación
$ 189,6
Escolar
$ 4,64 billones
Deporte $169
monitoreados Ribereños Río
Magdalena $ 30,3

Cultura $127

Miles de Millones de pesos corrientes - 2019

 14

Manejo de recursos SGP

Resultado del proceso de seguimiento y control a los recursos del SGP

• El MHCP pone a disposición de los usuarios el listado

de entidades que se encuentran en seguimiento y
control a los recursos del SGP de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 028 de 2008.
Incluye las medidas preventivas y correctivas tomadas por
el MHCP al evidenciar situaciones de riesgo Para acceder
a la información puede ingresar a la página del MHCP
informes de viabilidad https://n9.cl/f8ph
Manejo de recursos SGR 15

Tener en cuenta:
• Gestionar los proyectos viabilizados, cerrar los trámites administrativos, culminar las inversiones que están en ejecución e iniciar la ejecución
de los proyectos recientemente aprobados.
• Formular y ejecutar las inversiones de impacto regional para fomentar la competitividad, el cierre de brechas, a través de la articulación con
otras fuentes de financiación y otras regiones o subregiones funcionales.
• Mejorar el desempeño de la gestión de proyectos.

Plan de Recursos 2019-2028 https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/Rep_PlanDeRecursos.aspx

 16

¿ Qué hacer desde la entidad

para gestionar nuevos
ingresos?
Los ingresos tributarios exceden los no tributarios
Ingresos Propios territoriales 2010-2018
30,0 ▪ En el 2018 el 85% de los ingresos propios corresponde
a ingresos tributarios para las entidades territoriales.

20,0 El Impuesto de Industria y comercio y predial representan

el 74% en los tributos municipales (2018).

10,0 El Impuesto de cerveza y licores representan el 39% en

los tributos departamentales (2018).

,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Tributarios Municipios No tributarios Municipios

Tributarios Departamentos No tributarios Departamentos

Nota: Ingresos No tributarios
• Departamentales: Tasas y derechos, Juegos (loterías, apuestas, azar).
• Municipales: Tasas y derechos, multas y sanciones)

Fuente: DNP-DDDR
Tarifas de predial son bajas frente a los rangos
18

permitidos
• 833 municipios tienen tarifas entre 1 por
mil y 5 por mil de avaluo.

• Tan solo 7 entidades tienen tarifas por

encima de $10 pesos.

• En promedio, la tasa efectiva de recaudo

paso del 2017 del 5,33% al 4,47% en el
2018.

Fuente: DNP-DDDR

Ley 1450 de 2011 “La tarifa del impuesto predial unificado oscilará entre 5 por mil
y el 16 por mil del respectivo avalúo”.

Incremento de recursos propios a través de la gestión
territorial
Gestión Fiscal y
financiera
• Actualización del estatuto
tributario (bases, tarifas, tasas,
exenciones tributarias)
• Cruce de bases de datos con
DIAN y las Cámaras de
Comercio para identificar
evasores de impuestos
• Campañas de recuperación de
cartera.
• Censo empresarial.
Gestión Administrativa
• Elaboración de indicadores de
seguimiento a la gestión fiscal y
administrativa.
• Soluciones tecnológicas más
eficientes para el recaudo de
tributos.
• Mejorar los indicadores de
endeudamiento y capacidad de
pago para poder acceder a
nuevas operaciones de crédito
público.
• Fortalecimiento oficinas de
recaudo y personal.
19
Gestión en la
planificación territorial
• Actualización del catastro
• Facilidades en la formalización
de establecimientos
comerciales.
• Adoptar otros instrumentos de
financiamiento del
ordenamiento territorial
(delineación urbana, plusvalía
y valorización)
 Elaboración del plan de inversiones KPT 20

Situacional
Líneas Indicadores de
1. Diagnóstico Financiero
estratégicas bienestar
Competencias

Proyección de recursos
para inversión Alerta Indicativa

Recursos Propios • Otros

SGP(Educación, Salud
ICLD SGR • Cofinanciación
APSB, PG, AE)
ICDE • Crédito

3. Selección de
Costo
intervenciones Meta de Fuentes
unitario y
Programas producto
total
(Productos)

Vigencia
fuentes
 21

¿ Otras fuentes de
financiación?
 22

El PND 2018-2022 en términos de

ingresos- Pacto por la descentralización
Fomentar las capacidades de gestión fiscal para promover el
fortalecimiento de los ingresos con acciones cómo:

▪ Implementar estrategias para fortalecer las capacidades

territoriales en gestión fiscal.
▪ Avanzar en la formación y actualización de la información
catastral de país
▪ Masificar instrumentos de captura de valor
▪ Pactos regionales: estrategias regionales para potenciar el
desarrollo de las regiones con crecimiento y equidad.
Cofinanciación 23

PGN: Las entidades territoriales pueden materializar sus

proyectos a través del mecanismo de cofinanciación entre la
nación y el territorio, para lo cual deben cumplir con los
requisitos que defina cada cofinanciador.

- Consultar la oferta
- Presentar proyectos que cumplan con los requisitos del
cofinanciador.
- Solicitar el acompañamiento entidad nacional competente

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP), previstas en

la Ley 1508 de 2012, son un instrumento de vinculación de
capital privado y que puede ser de gran utilidad para el
despliegue de proyectos e iniciativas de gran impacto a
todos los colombianos.