República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para a Educación

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Núcleo - Barquisimeto

LEGISLACIÓN DEL MERCADO LABORAL VENEZOLANO

Participante: María Valentina Herrera

Ci: 27.349.720
Facilitador: Carlos Quintero
Curso: Problemática de Administración de
Recursos Humanos en Venezuela
Sección: “C”
Abril, 2020
 Introducción
El mercado laboral es el más importante y valioso recurso, donde posee ciertas características
que deben ser estudiadas para una mejor interpretación del significado real y la complejidad que
pueden englobar lo que es el Mercado Laboral de un país. La importancia y valor que tiene el
recurso humano dentro de la economía que se da en todas las actividades económicas que se
llevan a cabo alrededor del país. Por esto sabemos que el objetivo principal para que un mercado
funcione es legislar y garantizar todos los beneficios del recurso o talento humano, donde
también existen muchas causas que pueden incidir en dicho mercado como, las actividades,
medidas políticas económicas tomadas por el país que puedan influir directamente en el
Mercado Laboral. La legislación laboral en Venezuela se encuentra tomada por una cantidad de
Leyes que acogen al sector público como al sector privado, cubriéndolo de beneficios y derechos
que ciertas personas se desconocen. Actualmente existe un gran falta de aplicación de la Ley, el
desempleo o injusticia en la población venezolana, que ha generado altos costos sociales a largo
plazo, es por esto que debemos tener en cuenta como ciudadanos cuales son nuestros beneficios,
deberes y derechos que tenemos que hacer valer para así poder desarrollarnos en nuestro campo
y además tener una calidad de vida adecuada, que cada uno merece.
 Legislación del Mercado Laboral Venezolano

El mercado laboral en Venezuela se encuentra regulado por una serie de normativas, para el
establecimiento de la relaciones de trabajo, derivándose todas esta en nuestra Constitución De la
República Bolivariana de Venezuela, decretada en el año 1999. Según lo expresado por el Sr.
Isaías Rodríguez. En relación a la jerarquía Constitucional dada el trabajo en la constitución de
1999 señala: La importancia, cada vez más trascendente y progresiva, del trabajo como hecho
social, económico y jurídico llevó a nuestro Constituyente a conferirle la jerarquía de incluirlo en
el Texto Constitucional.

Con el rango constitucional se pretendió colocar al Derecho del Trabajo en una situación
legislativamente estable, categorizar lo constitucionalmente para evitar que el legislador común
intentara luego desconocerlo o desvirtuarlo, lesionarle sus principios y desviarle su carácter de
fuente formal laboral al máximo nivel. De este modo nació así, entre otros, el artículo 89 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que otorga al trabajo el carácter de
“hecho social” y le confiere la absoluta protección del Estado, de esa manera, el Constituyente de
legislación y jurisprudencia venezolana que reconocían plena validez a la transacción realizada
antes y durante la vigencia de la relación de trabajo.

En Venezuela, las empresas deben estar al día con los procesos, aplicaciones, herramientas y
la interpretación práctica de las leyes laborales y sus normas de la legislación laboral. Al
interpretar bien la nueva Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento, se nota la importancia de
estar pendiente de los cambios y modificaciones en la Gaceta Oficial, como puede ser el salario
mínimo y la unidad tributaria. Tipo de contrato de trabajo individual o colectivos, por tiempo
determinado o indeterminado, sindicatos y convención colectiva, trabajo de mujeres
embarazadas, menores de edad y extranjeros, descansos pre y post natal, pago de guarderías y
colegios, renuncia individual o colectiva al trabajo, causas de despido injustificado y justificado,
pago y omisión del preaviso, inamovilidad laboral, huelgas o paros laborales, jornada de laboral,
horas extra, bonos, descanso semanal y feriados, salario mínimo y cesta ticket, tipos de salarios y
sus deducciones, Ley Seguro Social, Inces y Banavih, vacaciones y utilidades, liquidación de
prestaciones sociales, intereses sobre prestaciones sociales y fideicomisos, modificación y
cambio de las condiciones de trabajo y patrono, seguridad en el trabajo.
 Marco Legal que Rige la Administración Pública y Privada

Se debe considerar el marco legal que rige la administración pública y privada. La

constitución de 1999 contiene un extenso título IV relativo al "Poder Público, cuyas normas se
aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público tal como lo indica el artículo 136: en su
distribución vertical o territorial (Poder Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional) y en el nivel
Nacional, en su distribución horizontal (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral).

Para desarrollar los principios constitucionales relativos a la Administración Publica, se ha

dictado la Ley Orgánica de la Administración Publica (en lo adelante LOAP), la cual, como lo
indica su artículo 1°, tiene por objeto general: Establecer los principios y bases que rigen la
organización y el funcionamiento de la Administración Pública. Establecer los principios y
lineamientos de la organización y funcionamiento de la administración Pública Nacional y de la
administración descentralizada funcionalmente. Regular los compromisos de gestión. Crear
mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas. Establecer las normas
básicas sobre los archivos y registros públicos.

Artículo 4°. La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad con el principio

de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos
de carácter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garantía y protección
de las libertades públicas que consagra el régimen democrático a las personas. El principio de la
legalidad, además, se rige como un principio en el cual se fundamenta la Administración Pública,
definiéndose como "el sometimiento pleno a la ley y al derecho" (artículo 141), y es una de las
misiones fundamentales de los órganos del Poder Ciudadano, consistente en velar por "la
aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado" (artículo
274). Adicionalmente, el artículo 8 de la LOAP recoge la previsión del artículo 7 de la
Constitución, y precisa que "todos los funcionarios de la Administración Publica están en la
obligación de cumplir y hacer cumplir y hacer cumplir la Constitución". Toda autoridad, por
tanto, deriva y debe ejecutarse conforme a la Constitución.
 La gestión del sector privado se rige por La Ley Orgánica Trabajo (LOT), en conformidad
con la Constitución. Los actos administrativos constituyen una parte esencial para un país, para
el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar para brindar a la sociedad por medio de los
servicios públicos y privados la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Leyes que Amparan al Trabajador y su Esencia en Empresas Publicas y Privadas

Sector Público existen:

Ley de la Carrera Administrativa

La presente Ley regula los derechos y deberes de los funcionarios públicos en sus relaciones
con la Administración Pública Nacional mediante el establecimiento de un sistema de
administración de personal que permita estructurar técnicamente y sobre la base de méritos,
todas las normas y procedimientos relativos a las diversas situaciones jurídicas y administrativas
de los funcionarios públicos, con exclusión de toda discriminación fundada en motivos de
carácter político, social, religioso o de cualquier otra índole, esta Ley de Carrera Administrativa
de fecha 23 de mayo de 1975, Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 1.745 , instrumento legal que
durante más de treinta años reguló el régimen venezolano de la Función Pública.

Ley del Estatuto de la Función Pública

La Ley del Estatuto de la Función pública, publicada en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela No. 37.482 Extraordinaria de fecha 11 de julio de 2002, regula el
régimen General de la Función pública en Venezuela. La misma regirá las relaciones de empleo
público entre los funcionarios y funcionarias públicos y administraciones públicas nacionales,
estatales y municipales, lo que comprende:

1-El Sistema de Dirección y de gestión de la función pública y la articulación en las carreras

públicas.

2-El sistema de administración de personal el cual incluye la planificación de recursos humanos,

proceso de reclutamiento, selección, ingreso, inducción, capacitación y desarrollo, planificación
de las carreras, evaluación de méritos ascensos, traslados, transferencia, valoración y
clasificación de cargos, escalas de salarios, permisos y licencias, régimen disciplinario y normas
para el retiro.
Sector Privado:

Ley Orgánica del Trabajo

En esta ley orgánica se establecen lineamientos que aparan y benefician al trabajador, también
regula actualmente las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del trabajo, brinda protección
tanto al trabajo realizado en forma dependiente.

Gaceta Oficial N° 6.076 Extraordinario del 7 de mayo de 2012. El primer título de la LOTTT
recoge de manera exhaustiva el legado constitucional en un solo cuerpo, y en tal sentido la
legislación laboral pasa de regir las situaciones derivadas del trabajo como hecho social, a
proteger el trabajo como hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores y de las
trabajadoras, como sujetos protagónicos de los procesos sociales de educación y trabajo. De esta
manera, se consagra el derecho al trabajo y el deber de trabajar de las personas de acuerdo a sus
capacidades y aptitudes, lo cual incluye a las personas con discapacidad. También se garantiza la
igualdad y equidad de género en el ejercicio del derecho al trabajo, y se incorporan como
oficiales los idiomas indígenas en la relación de trabajo, y por eso se reconoce la obligación de
comunicar las disposiciones que se comuniquen en dichos idiomas a los trabajadores y
trabajadoras indígenas. Se prohíbe el trabajo a las personas antes de los catorce años de edad, y
acoge las disposiciones de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. En tal
sentido, se incorporan garantías de aplicación de la ley al otorgar a las autoridades
administrativas y judiciales facultadas para lograr que sus decisiones administrativas o judiciales
restituyan la situación jurídica infringida de carácter laboral, incluyendo el uso de la fuerza
pública, en aquellas situaciones que pudieran ameritarlo. También agiliza y simplifica la
administración de justicia laboral, e igualmente establece la responsabilidad objetiva del patrono
o la patrona en relación con las garantías a que la ley le obliga con sus trabajadores y
trabajadoras y con el país, con especial énfasis en materia de salud y seguridad laboral. Se
establece además el carácter de servicio público no lucrativo de la seguridad social a la que tiene
derecho toda persona, su disfrute por parte de trabajadores y trabajadoras no dependientes y
recoge derecho a la seguridad social de las personas que desarrollan el trabajo del hogar. Se
prohíbe expresamente la tercerización, y en general toda simulación o fraude cometido por
patronos o patronas, con el propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicación de la
legislación laboral, y en general se establece la primacía de la realidad en la relación laboral.

Ley Programa Alimentación

Articulo1.- Esta Ley tiene por objeto regular el beneficio de alimentación para proteger y
mejorar el estado nutricional de los trabajadores y las trabajadoras, a fin de fortalecer su salud,
prevenir las enfermedades ocupacionales y propender a una mayor productividad laboral.
Artículo 2.- A los efectos del cumplimiento de esta Ley, los empleadores y las empleadoras del
sector público y del sector privado, otorgarán a los trabajadores y las trabajadoras el beneficio de
una comida balanceada durante la jornada de trabajo. Estable una obligación alimentaría para
mejorar el estado nutricional del trabajados este benéfico se implementó con fin de brindarle al
trabajador una alimentación balanceada no solamente para el sino también para su núcleo
familiar, este beneficios no tiene carácter salaria y puede ser otorgado de diferentes maneras
tales como: Comedores donde brinden una alimentación balanceada y variada, por medio de
ticket emitidos por empresas especializadas de alimentación donde el trabajador pueda obtener
comidas o alimentos en restaurantes o establecimientos de expedido de alimentos o comidas
elaboradas.

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social

Esta Ley determina los lineamientos a seguir del patrono con el IVSS Instituto Nacional de
los Seguros Sociales cuya razón de ser es brindar protección de la Seguridad Social a todos sus
beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobre vivencia, enfermedad, accidentes,
invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de
excelencia en el servicio prestado, en atención al marco legal, bajo la inspiración de la justicia
social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad
Social a todos los habitantes del país, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los
servicios prestados.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. LOPCYMAT

Esta ley protege al trabajador con todo lo referido a los accidentes, incidentes y\o
enfermedades profesionales por tal motivo crea unos lineamientos que están contenidos en la
LOPCYMAT Ley Orgánica de Prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo. Para lograr
estos objetivos se fijan los siguientes objetivos:

1-Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que
permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar
en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes
de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la
promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.

2- Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y

empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; así como lo relativo a la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

3- Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el

Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgánica del
Sistema de Seguridad Social.

4- Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

5- Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de Seguridad Social de la

responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

6- Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la

ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o
negligencia de su parte.

Ley de Régimen Prestacional de Vivienda Y Habitad:

La presente Ley tiene por objeto instrumentar la obligación del Estado venezolano de
garantizar el derecho a la vivienda y hábitat dignos, y asegurar su protección como contingencia
de la seguridad social y servicio público de carácter no lucrativo, para el disfrute individual y
colectivo de una vida y un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado, que humanice
las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. Serán corresponsales de la satisfacción
progresiva de este derecho los ciudadanos, la ciudadanía y el Estado en todos sus ámbitos, de
acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social, siguiendo lo pautado en los tratados, pactos y
convenciones internacionales suscritos y ratificados por el Estado.

Ley del Ince Instituto Nacional de Cooperación Educativa. Promulgada el Día 08-01-70
Publicada en la Gaceta Oficial N` 29.155

Esta Ley establece los lineamientos a seguir en el área de educación para el personal
actualmente activo y para la juventud desocupada, para que esto se cumpla a su cabalidad se a
creado la ley del INCE que entre sus objetivos tiene los siguientes:

1- Promover la formación profesional de los trabajadores, contribuir a la formación de personal

especializado y llevar a cabo programas de adiestramiento dedicado a la juventud desocupada.

2- Contribuir a la capacitación agrícola de los egresados de escuelas rurales con objeto de formar
agricultores aptos para una eficiente utilización de la tierra y los otros recursos naturales
renovables.

3- Fomentar y desarrollar el aprendizaje de los jóvenes trabajadores. Esta finalidad puede

cumplirla creando escuelas especiales, organizando el aprendizaje dentro de las fábricas y
talleres, con la cooperación de los patronos, de acuerdo con las disposiciones que fije el
Reglamento.

4- Colaborar en la lucha contra el analfabetismo y contribuir al mejoramiento de la educación

primaria general del país, en cuanto favorezca a la formación profesional.

5- Preparar y elaborar el material requerido para la mejor formación profesional de los

trabajadores

Ley Orgánica Procesal del Trabajo:

La presente Ley garantizará la protección de los trabajadores en los términos previstos en la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, así como el funcionamiento
para trabajadores y empleadores de una jurisdicción laboral autónoma, imparcial y especializada.
Garantiza el funcionamiento de una jurisdicción laboral autónoma y especializada, orientada por
los principios de gratuidad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la
equidad y rectoría del Juez en el proceso.

Cuadro y Análisis Comparativo

Ley de la Carrera Administrativa Ley Orgánica del Trabajo

Publica
Esta se basa en los derechos y deberes de los
funcionarios públicos en sus relaciones con lo
que es la Administración Pública Nacional a
través de una imposición de un sistema de
administración de personal que dé pie a
estructurar técnicamente sobre la base de
méritos, además que dentro de esta todas las
normas y procedimientos relativos a las
diversas situaciones jurídicas y
administrativas de los funcionarios públicos
que se presenten, a su vez existe la exclusión
de toda discriminación fundada en motivos de
carácter político, social, religioso o de
cualquier otra índole, dándole así apoyo y
protección a cualquier tipo de persona.
Se basa en los deberes y derechos que pueda
tener cualquier persona perteneciente a la
carrera, o servidor de Administración publica.
Privada
La Ley Orgánica del Trabajo propone ciertos
parámetros que de una manera total cubre al
trabajador y sus beneficios, también regula las
situaciones jurídicas relacionadas al trabajo.
A su vez le brinda protección al trabajo en
forma dependiente, haciendo su amparo como
hecho social y garantiza los derechos de los
trabajadores y de las trabajadoras, como
protagónicos de los procesos sociales de
educación y trabajo. Da la oportunidad y
derecho al trabajo y el deber de trabajar que
tienen las personas de acuerdo a sus
capacidades y aptitudes, lo cual incluye a las
personas con discapacidad, garantiza la
igualdad y equidad de género en el ejercicio
del derecho. Y muy importante que se
encuentra dentro de esta Ley que prohíbe el
trabajo a las personas antes de los catorce
años de edad, y acoge las disposiciones de la
Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes
Principalmente dirigida a todos los
parámetros que debe tener, y cumplir
cualquier persona al momento del ejercicio de
 Brindando el derecho a la estabilidad, el
derecho al ascenso, el derecho a
indemnizaciones por prestaciones sociales, en
los casos de retiro del cargo por causas
establecidas en la Ley, y a obtener préstamos
sobre ellas y por tu puesto al cumplimiento de
tus deberes.
trabajo. Dando respetar todos los beneficios
que debe obtener la persona y que claramente
todas los que estén en capacidad de ejercer el
ejercicio puedan hacerlo y acogidos por las
leyes.

Ley Del Trabajo

Ventajas

1-Toda persona tiene derecho al trabajo y a recibir contribuciones que le proporcione una
subsistencia digna y decorosa.

2- Se prohíbe toda discriminación en las condiciones de trabajo basada en edad, sexo, raza,
estado civil, credo religioso, filiación política o condición social. Nadie podrá ser objeto de
discriminación en su derecho al trabajo por sus antecedentes penales.

3-El noventa por ciento (90%) por lo menos, tanto de los empleados como de los obreros al
servicio de un patrono que ocupe diez (10) trabajadores o más, debe ser venezolano.

Desventajas

1-Todas las acciones provenientes de la relación de trabajo prescribirán al cumplirse (1) año
contado desde la terminación de la prestación de los servicios.

2- Para reclamar la indemnización por accidentes o enfermedades profesionales prescribe a los

dos años, contados a partir de la fecha del accidente o constatación de la enfermedad.

3- Serán causas de suspensión

4- El descanso pre y postnatal

5- La detención preventiva a los fines de averiguación judicial o policial, cuando el trabajador no

hubiere incurrido en causa que la justifique;

6- El servicio militar obligatorio

7- Durante la suspensión, el trabajador no estará obligado a prestar el servicio ni el patrono a
pagar el salario.

Ley de Alimentación al Trabajador

Ventajas

1-Regular el beneficio de alimentación para proteger y mejorar el estado nutricional de los

trabajadores, a fin de fortalecer su salud, prevenir las enfermedades ocupacionales y propender a
una mayor productividad laboral, con ayuda de comedores y tikects o cesta de comida que sea
beneficiosa para el trabajador.

Desventaja

1-Los trabajadores contemplados en el ámbito de aplicación de esta Ley serán excluidos del
beneficio cuando lleguen a devengar un salario normal que exceda de tres salarios mínimos
urbanos decretados por el Ejecutivo Nacional.

LOPCYMAT

Ventajas

1- Garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un

ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales,
mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo
y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e
incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social.

2- Garantizar que sus trabajadores y trabajadoras reciban oportunamente las prestaciones de

atención médica garantizadas en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el trabajo, por
el Sistema Público Nacional de Salud.

3- Se puede aplicar en todos los ámbitos laborales, tanto públicos como privados.

4- Cualquier organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra naturaleza
está en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, por
cuanto lo que da origen a la obligación es la relación de dependencia laboral que exista entre uno
o varios trabajadores con su patrono.

Conclusiones

Como se puede evidenciar que el Estado Venezolano conjunto a la Constitución del País donde
enmarcan diferentes Leyes que deben ser cumplidas en muchos ámbitos laborales y a su vez un
siendo un soporte que le brinda al pueblo de tener beneficios, deberes y derechos en pro a la
oportunidad de trabajo, a tener derechos dentro de nuestro campo laboral, deberes que cumplir
para mantener el orden y a su vez beneficios que sean dados por nuestra labor. Con estas Leyes
que buscan brindar una mejor calidad de vida al pueblo, con los salarios, la salud, vivienda y
otros aspectos importantes que en base a los que la Ley establece deben ser cumplidos por todos
para llegar a los objetivos de dichas leyes, donde se quiere que el país pueda tener un mejor
desarrollo social y económico, tener justicia y construir así un país estable, disminuyendo la
demanda de problemas. Lamentablemente aunque está prescrito en la Ley todos estos derechos y
deberes que tiene el trabajo dentro de una mercado, no son acatadas, no son cumplidas y no son
implementadas ni por el Estado, ni por las Empresas, debido a que no existe un control o
supervisión adecuada de ambas partes.
 Referencias

Desconocido (2012) Ley de Trabajo [Documento en línea] Disponible:

https://oig.cepal.org/sites/default/files/2012 [Consulta: 2020, Abril 12]

Mora, Carlos Vengas (2013) Legislación del Mercado Laboral Venezolano [Documento en línea]
Disponible: https://entorno-empresarial.com/legislacion-del-mercado-laboral-venezolano/
[Consulta: 2020, Abril 11]

Cárdenas, Jonathan (2009) Problemas de la Administración de Recursos Humanos [Documento

en línea] Disponible: https://problematicarrhhenvenezuela.wordpress.com/2009/04/25/tema-tres-
competitividad/ [Consulta: 2020, Abril 11]

Desconocido. (2013) LOPCYMAT [Documento en línea] Disponible:

http://www.oprelab.com/articulo-lopcymat [Consulta: 2020, Abril 12]

Giugni, Irma y Parra, Magda (Desconocido) Derecho de los Funcionarios en la Ley de Carrera
Administrativa [Revista en línea] Disponible: http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/53/53-
4.pdf [Consulta: 2020, Abril 12]