COLEGIO COLOMBIANO DE PSICÓLOGOS

TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DEONTOLÓGICO Y BIOETICO DE

PSICOLOGIA DE CENTRO Y SURORIENTE

Bogotá D.C, diecinueve (19) de septiembre de dos mil diecinueve (2019)

CONSTANCIA

El suscrito Secretario del Tribunal Deontológico y Bioético de psicología de Centro y

Suroriente, certifica que el señor Juan Fabián Robayo Ballesteros se presentó el día 19 de
septiembre de 2019 para revisión del proceso disciplinario No. 2017-031 en el cual se
encuentra como defensor de oficio y el estado actual del proceso es al despacho para proferir
fallo de primera instancia.

Se entrega copia de nueve (9) folios útiles. /

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GER ARELLANO
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Tribunal De rtamental i e Psicologí Centro y Sur Oriente

Tribunal Departamental Deontológico y Bioético de Psicología

Centro y Suronente
Radicado N°2017-031
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 COLEGIO COLOMBIANO DE PSICÓLOGOS

TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DEONTOLÓGICO Y BIOÉTICO DE PSICOLOGÍA

DE CENTRO Y SUR ORIENTE

Bogotá, D.C., diciembre diecinueve (19) de dos mil diecinueve (2019).

MAGISTRADO INSTRUCTOR: i Clara Edyth Barreiro De Mofla

Miguel Osvaldo Avilés
MAGISTRADOS DE SALA:
María Antonia Gómez Orozco
EXPEDIENTE N°: 2017-031
QUEJOSO: Mónica Liliana Lozada Ruiz
INVESTIGADO: Oscar Alfredo Velasco Mora
ASUNTO: Fallo de primera instancia

1. ASUNTO A TRATAR

En virtud de las facultades conferidas por la Ley 1090 del 06 de septiembre de 2006 "Por la cual se
reglamenta el ejercicio de la profesión de Psicología", se encuentra en el despacho de la Sala Probatoria
del Tribunal Departamental Deontológico y Bioético de Psicología de Centro y Sur Oriente, la
investigación disciplinaria radicada con el No. 2017-031 de fecha 19 septiembre de 2017, adelantada en
contra del Psicólogo OSCAR ALFREDO VELASCO MORA, de conformidad con el hecho que
informa la señora Mónica Liliana Lozada Ruiz en calidad de Directora de Admisiones y Registro de la
Fundación Universitaria Los Libertadores.

El despacho al realizar una estimación del acervo probatorio que reposa dentro del expediente y al
agotar la etapa procesal correspondiente, procede a expedir fallo dentro del presente proceso
disciplinario radicado bajo el No. 2017-031.

II. IDENTIDAD DEL DISCIPLINADO

En el caso sub examine, se ha establecido que el psicólogo OSCAR ALFREDO VELASCO MORA,
identificado con la cédula de ciudadanía No. 79.432.824 de Bogotá D.C, portador de la Tarjeta
Profesional No. 135.472 expedida por el Colegio Colombiano de Psicólogos, quien para la fecha de los
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hechos esto es el 19 de septiembre de 2017, presuntamente presentó a Arcángeles Fundación para la
Rehabilitación integral el diploma y acta de grado como Psicólogo, las cuales presuntamente fueron
alterados.

III. HECHOS

A través de escrito fechado el 19 de septiembre de 2017, la doctora Mónica Liliana Losada Ruíz
directora de admisiones y registro de la Universidad Los Libertadores, allegó documento que da cuenta
de las posibles faltas deontológicas disciplinarias al parecer ejecutadas por el psicólogo OSCAR
ALFREDO VELASCO MORA y que fueron expuestas en los hechos de la siguiente manera:

"(...) De manera atenta me permito infhrmar que la empresa AR('A'NGELES

FUNDACIÓN, solicitó al Centro de Admisiones y Registro de la Fundación Universitaria
Los Libertadores, verificación del señor Oscar Alfredo Velasco Mora ( ... ) el 11 de
septiembre de 2017. Se consultaron las bases de datos y como resultado de la validación
el 18 de septiembre de 2017, se informó que la persona en mención cumplió con los
requisitos exigidos por los reglamentos de la institución para optar por el título de
PSICOLO(X), como consta en el Acta de Grado N° 250267 del 12 de mayo de 2009, libro
12, folio 89 y se notifica que el Diploma y el Acta presentados a la empresa no fueron
emitidos por la Institución.

Por consiguiente, se adjuntan los documentos que soportan dicha solicitud, para los fines
pertinentes (...) ' transcripción literal, folio 2

IV. ANTECEDENTES

1. El 19 de septiembre de 2017, la señora Mónica Liliana Lozada Ruiz en calidad de Directora de

Admisiones y Registro de la Fundación Universitaria Los Libertadores, envía queja por una
presunta adulteración en el Diploma y acta de grado del señor OSCAR ALFREDO VELASCO
MORA.

2. El 5 de diciembre de 2017, se expide resolución de Apertura de Investigación Formal.

3. El 10 de mayo de 2018, se expide Resolución de cargos.

4. El 24 de mayo de 2018, se expide auto declarando persona ausente y se designa defensor de oficio.

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S. El 25 de julio de 2018, se notifica personalmente a defensor de oficio del auto de cargos.

6. El 8 de octubre de 20185 se expide fallo de primera instancia.

7. El 17 de octubre de 2018, se notifica personalmente a defensor de oficio fallo de primera instancia.

8. El 28 de enero de 2019, se expide nulidad en segunda instancia.

9. El 05 de abril de 20195 se designa defensor de oficio.

10. El 29 de mayo de 2019, se expide y notifica resolución de cargos

11. El 25 de junio de 20195 se recepciona descargos.

12. El 19 de julio de 2019, se expide auto que corre traslado para alegatos de conclusión

13. El 02 de agosto de 2019, se recepciona alegatos de conclusión.

Y. ANÁLISIS DE LAS PRUEBAS

Dentro del análisis probatorio, se debe tener en cuenta los artículos 45, 46, 47, 48 y 49 del acuerdo No.
16 de 20181 , dentro de la sana critica.

La Corte Constitucional estableció que la sana crítica:

E/juez al realizar la va/oración de la prueba, lo que ha de realizar confirme a las reglas

de la sana crítica, debe llegar a la certeza o convicción sobre /a existencia del hecho y la
culpabilidad de/ implicado. Cuando la Administración decide ejercer su potestad
sancionatoria tiene que cumplir con el deber de demostrar que los hechos en que se basa la
acción están probados y que la autoría o participación en la conducta tipificada como
infracción disciplinaria es imputable al procesado. Recuérdese que en materia
disciplinaria, la carga probatoria corresponde a la Administración o a la Procuraduría
General de la Nación, según el caso; dependiendo de quién adelante la investigación, y son

'Acuerdo No. 16 de diciembre de 2018, expedido por Tribunales Deontológicos Disciplinarios de Psicología.

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 ellas quienes deben reunir todas las pruebas que consideren pertinentes y conducentes
para demostrar la responsabilidad del discinlinado2 .

Por lo anterior se hace necesario realizar la siguiente valoración probatoria:

DOCUMENTAL:

1. Queja interpuesta por la Fundación Universitaria Los Libertadores (Folios 2 - 7)

2. Copia simple y legible del acta de grado y del diploma presentados por el investigado OSCAR
ALFREDO VELASCO MORA a la Fundación Arcángeles, folios 6 —7, 82 —83

3. Copia autentica del acta de grado N° 250267 otorgada al psicólogo OSCAR ALFREDO
VELASCO MORA por parte de la Fundación Universitaria Los Libertadores, folio 064-065

4. Respuesta oficio 2018-007 allegada por Arcángeles Fundación para la Rehabilitación Integral.
(folio 069)

S. Respuesta de petición allegada por arcángeles Fundación para la Rehabilitación Integral. (folios
079-083)

6. Notificación personal de apoderada de oficio (folio 120)

7. Descargos presentados por apoderada de oficio (folios 143 - 146)

Para esta magistratura del análisis de las pruebas obrantes en el expediente, se infiere que el
profesional en psicología OSCAR ALFREDO VELASCO MORA, presuntamente presentó a la
empresa Arcángeles Fundación para la construcción de su carpeta laboral los siguientes documentos
alterados: un Diploma el cual está presuntamente alterado en su fecha de expedición y Acta de grado
que lo acredita como Psicólogo la cual presuntamente está alterada en su fecha de expedición y en sus
números, a nombre de la Universidad Los Libertadores; estos documentos no corresponden a los que
emitió dicha institución para certificar su título de Psicólogo.

En consecuencia, a la luz del Acuerdo 15 de 2016 por medio del cual se actualiza el Manual
Deontológico y Bioético de Psicología, el hoy disciplinado presuntamente omitió el deber en el

2
Sentencia C - 244 de 1996, Corte Constitucional, expediente D-1058, M.P Dr. Carlos Gaviria Díaz.

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desempeño de la profesión de psicólogo relacionado con los Estándares morales el cual plantea que...
"En relación a su propia conducta, los psicólogos estarán atentos para regirse por los va/ores que
forman parte de la comunidad en donde viven, teniendo en cuenta el posible impacto que la
con fhrmidad o desviación de estos valores pueda tener sobre la calidad de su desempeño como
psicólogos. - ", y presuntamente cometió la falta nacida de la violación de este deber claramente
estipulado en su literal f: "Presentar documentos falsificados o utilizar recursos irregulares para
acreditar estudios."

Lo anterior por cuanto es de reproche para esta sala probatoria que el disciplinado OSCAR
ALFREDO VELASCO MORA presuntamente haya presentado documentos privados alterados para
certificar su graduación como psicólogo el 29 de agosto de 2003, con Acta de grado N° 250027 de la
misma fecha, al parecer con la finalidad de demostrar que contaba con 15 años de experiencia
profesional, cuando en realidad su fecha de grado como profesional de la psicología fue el 12 de mayo
de 20095 mediante Acta de grado N° 250267 según certifica la entidad que la expidió: la Universidad
de los Libertadores, folios 2 y 64, lo que demuestra que el citado investigado OSCAR ALFREDO
VELASCO MORA para la fecha en la cual la Fundación Arcángeles a través de la señora Claudia
Torres, asistente de Gestión Humana de dicha Fundación, solicitó a la Universidad de los Libertadores
certificación del Acta de grado y del diploma presentado por el hoy investigado, esto es el 11 de
septiembre de 2017, solo contaba con 8 años de experiencia profesional.

VI. ANÁLISIS Y VALORACIÓN

DE LOS CARGOS, DESCARGOS Y ALEGACIONES

Mediante decisión del veintinueve (29) de mayo de 2019, se formuló Resolución Cargos al señor
OSCAR ALFREDO VELASCO MORA, en su calidad de profesional en Psicología, resolución en la
cual se expresó:

Cargo Único:

El investigado efectivamente participó en el proceso de selección iniciado por Arcángeles Fundación

para la Rehabilitación Integral el día 11 de septiembre de 2017, en donde se realizó la entrega del
diploma y acta de grado que presuntamente fueron alterados en su fecha de expedición, número de
libro, número de folio y número de registro hecho que fue evidenciado con la presentación de la copia

Acuerdo 15 de 2016, expedido por Tribunales Deontológicos Disciplinarios de Psicología

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 Il 0002 :

del diploma y acta de grado a Arcángeles Fundación y la posterior verificación de su autenticidad

solicitada a la Institución Universitaria que la expidió.

Hecho por el cual es posible que haya transgredido Ley 1090 de 2006, "Por la cual se reglamenta el
ejercicio de la Psicología se dicta el código deontológico y bioético y se dictan otras disposiciones" en
el:

Capítulo Y: De los deberes del psicólogo con las Instituciones, la Sociedad y el Estado.

Artículo 44: La presentación por parte del profesional de documentos alterados o falsificados, así
como la utilización de recursos irregulares para acreditar estudios de posgrado, constituye falta grave
contra la ética profesional, sin perjuicio de las sanciones administrativas, laborales, civiles o penales a
que haya lugar.

Descargos.

En ejercicio de su derecho de defensa y contradicción y dentro del término establecido en el artículo

166 del acuerdo No. 16 de 2018, el defensor de oficio a través de memorial recibido en esta Secretaría
el 25 de junio de 2019, hizo sus descargos frente al cargo formulado, y señaló que:

"El psicólogo ÓSCAR ALFREDO VELASCO MORA se presentó a proceso de selección de

personal a la Fundación Arcángeles el cual no paso y tampoco ejerció como psicólogo en dicha
institución.
(...)

Primero: cargo la presunta presentación de documentos alterados como lo son el diploma y acta
de Grado. El señor Oscar Velasco Mora no ejerció como psicólogo, ni realizó ninguna labor en
lafundación arcángeles, por esta razón la fu/la disciplinaria no se pudo configurar en dicha
institución. La queja presentada tiene como fundamento una averiguación inJbrmal que se
solicitó mediante correo electrónico a la institución universitaria los libertadores, información
que en ningún caso ha sido verificada por un perito especializado quien es el sujeto indicado por
la Ley para dar un concepto de falsedad tampoco existe un fallo de un juez penal que corrobore
en su parte resolutiva quien se presentó una jálsificación material de un documento de frado si
bien la prueba allegada no cumple con el requisito formal para presentar una queja, no cumple
con la característica conducente para poder dictaminar la culpabilidad del señor Oscar Velasco,
además de esto no se encuentra constancia en el expediente que los documentos originales de
grado como los son el acta y el diploma. Si bien es cierto que en Colombia no existe la
denominada tarifti probatoria, el artículo 50 del acuerdo 13 de 2016, estipula el peritaje para la

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 comprobación de hechos que necesiten un conocimiento o practicas especiales; así mismo,
señala que intervendrán peritos según la especialidad requerida. En este orden de ideas, la
prueba idónea para demostrar la falsedad en documento es la pericia dado que para poder
determinar la verdad de dicho hecho, se precisa de conocimientos especiales.

Segundo: No existe en su expediente constancia de prueba trasladada de un proceso penal donde

se demuestre que el señor Oscar Velasco alteró ofalsflcó documento de grado.
El artículo 112 establece que para darse la apertura de cargos, debe existir prueba que
comprometa disciplinariamente, en este caso se entiende que esta falta se debe haber
configurado en el ejercicio d la profesión de psicólogo situación que no se presenta, el señor
Oscar Velasco Mora tenía la expectativa de poder ingresar a la fundación arcángeles y presentó
documentación que acreditaba su calidad de profesional, pero no logró ingresar a la institución.

(...)

Al segundo cargo es necesario señor que el psicólogo OSCAR ALFREDO VELASCO MORA si
se encuentra graduado como profesional en psicología de la fundación universitaria los
libertadores con tarjeta profesional 135.472 expedida por Colpsic. Su despacho determina que
este caso el investigado actúa a título de dolo, presumiendo una intención maliciosa y daño que
no sean probado más allá de la duda razonable o de una presunta sospecha que parte de una
prueba que no ha sido valorada por un perito calificado, para poder imputar una conducta
dolosa debe existir un daño característica que este caso no existe y tampoco se demuestra en la
queja."

Alegatos de conclusión

Previo al Fallo de Primera Instancia, el Despacho teniendo en cuenta lo señalado en el acuerdo no. 16
de 2018, corrió traslado al defensor de oficio por diez (10) días para que presentara sus Alegatos de
Conclusión, lo cual realizó dentro de ese término, radicado en esta Secretaría 02 de agosto de 2019,
escrito en el cual se expresa:

"El psicólogo ÓSCAR ALFREDO VELASCO MORA es investigado por una presunta
presentación de documentos alterados que acreditan su calidad de profesional den psicológica,
pero esta alteración en los documento de grado no ha sido valorada por un perito especializado
en la materia, que permita comprobar que se dio una falsedad en documento, realizada por la
persona que apodero, que es el medio probatorio conducente para acreditar la misma.

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 La alteración de documentos o falsificación de los mismos es competencia de un juez penal, el
tribunal deontológico no puede valorar dicha situación y tampoco tiene competencia para
dictaminar/a.

Su despacho determina que este caso el investigado actúa a título de dolo, sin comprobarlo, pues
se presume una intención maliciosa y daño, lo cual no es suficiente para dar por probado el
comportamiento supuestamente doloso, es decir, en este caso, mas allá de la duda razonable o de
una presunta sospecha, se parte de una prueba documental, que no constituye prueba idónea
para determina si mi defndido obró con dolo, o fue resultado de un obrar negligente. En este
caso, es necesario para sancionar por dolo una plena prueba, que no se puede configurar solo
con base en la prueba documental aportada, pues era necesario tener elementos probatorios
suficientes respecto del obrar del disciplinado. Inclusive, como lo exprese en el escrito de
descargos, en este caso se ha debido practicar un peritazgo calificado, para poder imputar una
conducta dolosa.

Además el ejercer la profesión en la fundación arcángeles, el disciplinado lo hizo en calidad de

psicólogo titulado, de manera que por este aspecto no se generó ningún daño, circunstancia que
se debe valorar al momento de tomar una decisión de índole sancionatoria, como tampoco se
demuestra en la queja."

Las afirmaciones del apoderado de oficio no son de recibo por parte de esta Sala en razón a que
desconoce la prueba documental plena idónea que está incorporada en este expediente, la cual es:

Copia auténtica del Acta de grado N° 250267 otorgada al psicólogo OSCAR ALFREDO
VELASCO MORA por parte de la Fundación Universitaria Los Libertadores, folios 064-065.

De otra parte, respetuosamente se le hace caer en la cuenta al defensor que el Procurador Segundo
Delegado para la Casación Penal, GABRIEL RAMON JAIMES DURAN el 13 de mayo de 2010, en
escrito dirigido a los Magistrados de la H. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA emite un Concepto a la
demanda de Casación (Rad. 28.773) en relación con adulteración de títulos donde postula:

"El comienzo de la ejecución del delito supone ya presencia de riesgo de lesión para el bien jurídico, y
una propuesta de protección no de la Fe Pública como bien tutelado en los delitos de Falsedad sino de

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la «certeza de la prueba», no la acoge en la actualidad el derecho positivo patrio, que tampoco

descarta los tipos de peligro abstracto. En los llamados tipos de peligro el legislador describe
conductas que amenazan o ponen en riesgo de lesión bienes jurídicos de trascendental importancia
para la comunidad, en los que el riesgo radica en la potencialidad que tiene la acción de producir a
aquellos un menoscabo. Por ésta razón es necesario salvaguardarlos desde un momento precedente a
su efectiva lesión4."

"No se puede pasar por alto que la fil/sedad documental es de los llamados tipos de peligro, el cual
existe si el documento falso tiene aptitud para perturbar una relación jurídica reconociendo o negando
un derecho-5,.."

Es importante resaltar que en su escrito de queja, la doctora Mónica Liliana Losada Ruíz directora de
Admisiones y registro de la Universidad Los Libertadores, manifiesta:

"... la persona en mención cumplió con los requisitos exigidos por los reglamentos de la Institución
para optar por el Título de PSJCOLOGO, como consta en el Acta de Grado No. 250267 del 12 de
mayo del 2009, libro 12, folio 89 y se notifica que el Diploma y el Acta presentados a la empresa no
fueron emitidos por la Institución...

Es así como el Diploma y el Acta de grado que fueron expedidos y entregados por la Fundación
Universitaria Los Libertadores al investigado OSCAR ALFREDO VELASCO MORA certifican su
título de Psicólogo y son documentos que al ser reconocidos por esta Institución, garantizan la
autenticidad de la información que en ellos se registró.

En conclusión para este Tribunal es claro que con la conducta descrita se contrarió lo preceptuado en el
del artículo 44 de la Ley 1090 del 2006.

VII. DETERMINACIÓN DE LA GRAVEDAD DE LA FALTA

El artículo 12 del Acuerdo No. 16 de 2018 establece:

"ARTÍCULO 12. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRAVEDAD O LEVEDAD DE LA

FALTA. Se determinará si iaftilta es grave o leve de confbrmidad con los siguientes criterios:

1. El grado de culpabilidad.

Reyes Echandia, Alfonso. TIPICIDAD. Temis, 1997, pag. 113.

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal. Sentencia del 24 de mayo de 1987. M. P. Dr. Edgar Saavedra Rojas.

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2. La trascendencia social de ¡ajá/la.

3. Las modalidades y circunstancias en que se cometió laja/la.
4. Los motivos determinantes del comportamiento.
5. La preparación y experiencia del profrsional investigado."

Del análisis de los criterios para determinar la gravedad o levedad de la conducta contenidos en el
artículo 12 del Acuerdo No. 16 de 2018, el Despacho concluye que es claro que objetivamente tenemos
que hablar de la comisión de una FALTA GRAVE, atendiendo que:

El tipo disciplinario endilgado tiene como verbo rector la palabra PRESENTAR: que según el
diccionario de la real academia de la lengua, es definido como: 1. Ir. Hacer manifestación de algo,
ponerlo en la presencia de alguien. (Cursiva del despacho).

Dentro del derecho disciplinario, se establecen características distintas del tipo de conducta de acuerdo
con su estructura formal que pueden ser: básicos, especiales, coordinados, elementales y compuestos,
autónomos y en blanco, para el caso que nos ocupa se debe establecer que el Psicólogo OSCAR
ALFREDO VELASCO MORA al presentar al proceso de selección de Arcángeles Fundación para la
Rehabilitación Integral, su acreditación como Psicólogo, es decir, el Acta de grado y diploma
presuntamente alterados es posible que se hubiere transgredido los principios generales que rigen el
buen ejercicio de la profesión y este hecho puede encuadrar dentro del tipo de conducta elemental,
siendo que, está compuesta por un solo modelo de comportamiento es decir, por un solo verbo rector,
que para el caso concreto es PRESENTAR.

De otra parte, La Ley 30 de 1992 en su artículo 24 establece:

Artículo 24. El título, es el reconocimiento expreso de carácter académico, otorgado a una persona
natural, a la culminación de un programa, por haber adquirido un saber determinado en una
Institución de Educación Superior. Tal reconocimiento se hará constar en un diploma. El
otorgamiento de títulos en la Educación Superior es de competencia exclusiva de las instituciones
de ese nivel de confbrniidad con la presente Ley. Parágrqfo. En los títulos que otorguen las
instituciones de Educación Superior se dejará constancia de su correspondiente Personería
Jurídica6 .

Es decir que en Colombia los únicos facultados para expedir títulos profesionales son las instituciones
de educación superior establecidas legalmente, y que todos aquellos documentos como actas de grado y
diplomas profesionales expedidos por terceros se consideran fraudulentos, como es el caso de los

6
Artículo 24, ley 30 de 1992. Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior.

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aportados por el señor OSCAR ALFREDO VELASCO MORA, situación que nos lleva a considerar
que el citado disciplinado en concordancia con su falta a la norma establecida en el artículo 44 de la
Ley 1090 de 2006, desde el punto de vista ético y jurídico, y desde la bioética de su ejercicio
profesional desconoció su responsabilidad profesional con las instituciones y la sociedad.

CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

Inicialmente se debe indicar que dentro del Acuerdo No. 16 de 2018 y la ley 1090 de 2006, el
destinatario será investigado al tener la calidad de Psicólogo.

Del Cargo Endilgado:

El investigado teniendo la calidad de profesional de la psicología, al momento de recibir su título

profesional jura respetar la ética profesional y los principios de rigen la misma, siendo así, se presume
que su actuar debe ir acorde a la ética profesional, además lo mínimo exigido para cada profesional sin
importar su ámbito de aplicación, es el conocimiento de sus derechos, deberes y obligaciones en
general.

De esta manera, es de recordar que todo ciudadano Colombiano tiene deberes y obligaciones y uno de
ellos es el cumplimiento de la Constitución y la Ley, y el desconocimiento de la misma no es excusa, lo
cual ha sido establecido por la Corte Constitucional en Sentencia C-651 de 1997 así:

(...)

Mucho menos puede esperarse que un ciudadano corriente conozca todas las normas que se
refieren a su conducta. El recurso epistémico utilizado por el legislador es más bien la
ficción, de uso frecuente y obligado en el derecho, y que en el caso específico que ocupa a
la Corte puede expresarse de este modo: es necesario exigir de cada uno de los miembros
de la comunidad que se comporte como si conociera las leyes que tienen que ver con su
conducta. La obediencia al derecho no puede dejarse a merced de la voluntad de cada uno,
pues si así ocurriera, al mínimo de orden que es presupuesto de la convivencia comunitaria,
se sustituiría la anarquía que la imposibilita. La solidaridad social, un hecho inevadible que
la Constitución reconoce para construir sobre él conductas socialmente exigibles' ( ... ).

Para el caso objeto de estudio, es necesario aclarar que la falsedad documental puede ser material, que
resulta de crear totalmente el documento falso, imitar uno ya existente o alterar el contenido de uno

' Sentencia C —651 de 1997 Corte Constitucional, expediente D-1698 MY Carlos Gaviria Díaz

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auténtico, para el caso que le ocupa a esta sala, se está frente a una presunta alteración de documento
público, el Código Penal ha tipificado éste hecho en su artículo 287 el cual expresa : "Falsedad
material en documento público: El que fálsifique documento público que pueda servir de prueba,
incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses. ".

Por lo cual, el alterar la verdad en documentos públicos afecta el interés general de la comunidad, por
la confianza que se deposita en estos para acreditar la relación jurídica plasmada, es decir, dentro del
principio de legalidad existe una presunción de autenticidad de todos los documentos públicos y en esa
medida, los delitos contra la fe pública no prevén la destrucción o mengua del bien jurídico protegido,
sino su amenaza o puesta en riesgo, por lo cual, este es un delito de peligro presunto, en el que el
legislador presume esa posibilidad de daño, y no de peligro concreto, en el cual es necesario denotar la
efectiva ocurrencia de riesgo.

Para el caso sub examine, existe un alto grado de posibilidad que se hubiere alterado el diploma y acta
de grado, puesto que, es la Institución Educativa quien pone en conocimiento el hecho generador de la
investigación, siendo ellos mismos los encargados de expedir los documentos públicos.

VIII. ANALISIS DE CULPABILIDAD

Para determinar la forma de culpabilidad, inicialmente habría que advertir que las conductas en el
ámbito disciplinario solo son sancionables a título de DOLO o CULPA, lo anterior, conforme lo
establece la Corte Constitucional en la Sentencia C - 892 de 1999. MP. Dr Alfredo Beltrán Sierra,
sobre calificar el grado de Culpabilidad del sujeto disciplinable; esto es, saber si la conducta desplegada
fue ejecutada a título de dolo o culpa, para lo cual se hace necesario decir que se actúa con DOLO
cuando:

El disciplinable conoce y quiere la realización de los hechos constitutivos de transgresión

disciplinaria o libra al azar la ejecución de la irregularidad, cuya ocurrencia acepta y ha
previsto como probable. Hay dolo en la producción intencional de un resultado típicamente
antijurídico que se sabe contrario al orden jurídico general. Dolo es la voluntad consciente
dirigida a la ejecución de un hecho que la ley prevé como ilícito cuando se tiene conciencia
de la criminalidad de la propia acción y a pesar de ello se ha obrado8 .

Y se actúa con CULPA cuando:

8
Sentencia C - 892 de 1999 Corte Constitucional, expediente D-2412 MY Dr. Alfredo Beltrán Sierra

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La conducta irregular es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado, que el

agente debió prever por ser previsible o que habiéndolo previsto confió en poder evitarlo.
Cuando el resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y el
agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto, confió en poder
evitarlo. La culpa entonces es el actuar imprudente, negligente, en otras palabras la
conducta atrevida o descuidada9 .

Aclarados los conceptos de la forma de culpabilidad, ha de decirse que el hecho aquí investigado se
analiza de la siguiente manera:

A lo largo del proceso disciplinario se ha comprobado que los actos se desarrollaron en circunstancias
de ACCION por parte del investigado, siendo que, fue su deseo postularse a la convocatoria laboral que
ofrecía para el momento de los hechos Arcángeles Fundación para la Rehabilitación Integral y
posteriormente la entrega del diploma y acta de grado alterados en la fecha de expedición, número de
libro, número de folio y número de registro hecho del cual se puede desprender una presunta
voluntariedad por parte del agente disciplinable en la posible comisión de los hechos.

Por lo anterior, este despacho ha determinado que la conducta realizada por el investigado es a título de
DOLO.

IX. RAZONES DE LA SANCIÓN

Al abordar el tema de la responsabilidad profesional, Adela Cortina manifiesta "es justo que reclamen
sus derechos (pero) es igualmente justo que asuman la responsabilidad del correcto ejercicio de su
profesión, ya que son sujetos morales'°".

De allí que el ejercicio profesional se fundamente en tres valores:

1. Valor Técnico: Hacer lo apropiado: Domino Técnico

2. Valor intelectual: Hacer lo bueno
3. Valor Social: Hacerlo justo

El reconocimiento que otorga el tener un título profesional trae consigo una carga de responsabilidad
en dos sentidos: El primero de ellos, en lo que respecta a la finalidad especifica u objeto propio de la
profesión, de la que se sirve un individuo o grupo de individuos, al recibir los servicios del
9 lbídem
'° Ética y Bioética en la Sociedad Contemporánea, Peña Riveros Beatriz, Arango Bayer Gloria Lucía, Editorial Universidad
Nacional de Colombia, Bogotá 2009, pág. 130

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profesional Argumento que traído a este caso se trata de la responsabilidad que tenía el hoy
investigado OSCAR ALFREDO VELASCO MORA con la entidad a Fundación Arcángeles de
suministrar los documentos de acta de grado y diploma efectivamente expedido por la Universidad los
Libertadores en el año 2009, como fruto de su formación corno profesional de la psicología, y no los
expuestos presuntamente alterados en donde figura como fecha de grado el 29 de agosto de 2003.

Pero más allá de este, ser profesional tiene un sentido más amplio: se trata del sentido social que
implica en términos del aporte que hace un profesional a la sociedad. En este último sentido las
profesiones toman un carácter de trascendencia que no tienen los oficios. Es decir que los
profesionales en el caso que nos ocupa, de la psicología tienen una responsabilidad amplia, en todos y
cada uno de los actos por acción u omisión que ejercen con respaldo de su título profesional, principio
que presuntamente fue desconocido por el señor OSCAR ALFREDO VELASCO MORA.

Igualmente el Acuerdo N° 15 - Manual Deontológico y Bioético del Psicólogo en lo atinente a la

responsabilidad refiere:

• Responsabilidad profesional

Este deber se fundamenta en el compromiso ético que tiene el profesional de responder y dar cuenta de
sus actuaciones con los usuarios e instituciones con las que se relaciona. El profesional responde y
justifica tanto sus decisiones y acciones positivas o negativas como las consecuencias que se pueden
derivar del incumplimiento de las obligaciones legales o éticas que regulan su profesión 12 .

En este orden de ideas, a juicio de este Despacho, existe suficiente material probatorio que pudiera
llegar a demostrar que el Psicólogo OSCAR ALFREDO VELASCO MORA, alteró los documentos
Diploma y Acta de psicólogo que le fueron originalmente expedidos por la Universidad Los
Libertadores, tanto en fechas corno en números.

X. GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN

Según el acuerdo No. 16 de 2018, en su artículo 31 establece las clases de sanciones las cuales son:

Ética y Bioética en la Sociedad Contemporánea, Peña Riveros Beatriz, Arango Bayer Gloria Lucía, Editorial Universidad
Nacional de Colombia, Bogotá 2009, pág. 132
12
Este documento puede ser consultado en la página web: https:iissuu.comlcolpsic/docs/acuerdo_no._1 5_-
_manual_deontologic/1 ?e=1 8058890/35019425

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ARTÍCULO 31. CLASES DE SANCIONES. Teniendo en cuenta la naturaleza de la falta, los

efectos causados con ella y, las circunstancias situacionales que incidieron en su realización, los
Tribunales Deontológicos y Bioéticos de Psicología impondrán una de las siguientes sanciones:

1. Amonestación verbal de carácter privado.

2. Amonestación escrita de carácter privado.
3. Censura escrita de carácter público.
4. Suspensión temporal del ejercicio de la psicología.

Además en los artículos del acuerdo No. 16 de 2018, en sus artículos 38 y 39 se expresa:

ARTÍCULO 38. CIRCUNSTANCIAS DE ATENUACIÓN. Son circunstancias de atenuación

de la sanción:

1. Ausencia de antecedentes disciplinarios en el campo deontológico profesional durante

los cuatro (4) años anteriores a la comisión de la falta.
2. Demostración previa de buena conducta y debida diligencia en la prestación del
servicio de Psicología.

ARTÍCULO 39. CIRCUNSTANCIAS DE AGRAVACIÓN. Son circunstancias de agravación

de la sanción:

1. Existencia de antecedentes disciplinarios en el campo deontológico profesional durante

2. Reincidencia en la comisión de la falta investigada. Se entiende por reincidencia, la
comisión de las mismas faltas en un período de cuatro (4) años, después de haber sido
sancionado disciplinariamente.
3. Aprovecharse de la posición de autoridad que ocupa para afectar el desempeño de los
integrantes del equipo de trabajo.

XI. EJERCICIO PEDAGÓGICO

El acuerdo No. 16 de 2018, en su artículo 36 establece respecto del Ejercicio Pedagógico que:

"La Sala Probatoria que impuso la sanción debe solicitar al Psicólogo investigado la elaboración y, si
lo considera pertinente, la sustentación, como parte integral de la sanción, de una presentación verbal
o escrita (a criterio de la Sala Probatoria), en la cual explique con claridad cuáles fueron los derechos

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y/o deberes violados con su actuación y que dieron lugar a que se impusiera sanción en su contra,
identifique en qué consistió su falta y cuáles acciones tomará para no reincidir en ella. Para el efecto,
el profesional sancionado deberá leer con detenimiento el Fallo Sancionatorio y los documentos que
ilustran directamente sobre los derechos y deberes violados, según corresponda, tales como la Ley
1090 de 2006, las doctrinas, jurisprudencias, y el Manual Deontológico

(....)

PARÁGRAFO PRIMERO. La presentación del Ejercicio Pedagógico puede ser presencial ó virtual. La
modalidad de presentación virtual deberá ser solicitada por escrito y de manera oportuna por el
psicólogo sancionado, y en ella debe indicar el medio virtual que utilizará.

PARAGRL4FO SEGUNDO. Se dejará constancia dentro del expediente el cumplimiento a satisfacción

de la Sala Probatoria, o el incumplimiento del ejercicio pedagógico.

PARAGRAFO TERCERO. Si el psicólogo sancionado en la presentación que realice no cumple a

cabalidad con los fines del ejercicio pedagógico, se fijará por una única vez una segunda fecha para
que nuevamente realice su presentación (escrita y/o presencial). Si en dicha oportunidad no se cumple
a satisfacción con los fines del ejercicio, se tendrá como incumplido el ejercicio pedagógico.

PARÁGRAFO CUARTO. Si llegada la fecha y hora programada para la presentación del ejercicio
pedagógico, el psicólogo sancionado, no se hiciere presente por secretaría se le solicitará por escrito
que en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles, a partir del recibo de la comunicación, justifique
mediante prueba, así sea sumaria, la causa del incumplimiento. De ser justificado el incumplimiento,
se fijará una segunda y última fecha para la presentación de dicho ejercicio. De no llegarse la prueba
que justifique su inasistencia, o por segunda vez el profesional sancionado no se hiciere presente, se
tendrá como incumplido el ejercicio pedagógico.
En mérito de lo expuesto, la Sala Probatoria del Tribunal Deontológico y Bioético de Psicología de
Centro y Sur Oriente,

XII. RESUELVE

PRIMERO. DECLARAR responsable ético - disciplinariamente al profesional en psicología

OSCAR ALFREDO VELASCO MORA identificado con cédula de ciudadanía N° 79.432.824 de
Bogotá, portador de la tarjeta profesional N° 135.472 expedida por Colpsic, respecto del cargo único
formulado en su contra, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de este proveído.

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(1)
SEGUNDO. IMPONER corno consecuencia de lo anterior al psicólogo OSCAR ALFREDO
VELAZCO MORA, identificado con cédula de ciudadanía N° 79.432.824 de Bogotá, portador de la
tarjeta profesional N° 135.472 expedida por Colpsic, sanción consistente en Suspensión temporal del
ejercicio de la Psicología por un término de tres (3) meses.
Se impone solamente este término temporal de tres (3) meses, dado que se tiene en cuenta que el
psicólogo OSCAR ALFREDO VELAZCO MORA no tiene antecedentes disciplinarios en el campo
deontológico profesional durante los cuatro (4) años anteriores a la comisión de la falta.

TERCERO. El psicólogo OSCAR ALFREDO VELAZCO MORA, identificado con cédula de

ciudadanía N° 79.432.824 de Bogotá, portador de la tarjeta profesional N° 135.472 expedida por
Colpsic, corno ejercicio pedagógico deberá: Elaborar y sustentar un ejercicio pedagógico consistente
en un Ensayo escrito con base en la rúbrica establecida por este Tribunal en donde: (i) se analice la
importancia de identificar, apropiarse y aplicar los Principios universales que rigen el ejercicio de la
Psicología en Colombia (Ley 1090 de 2006). (ji) se planteé una reflexión sobre posibles consecuencias
para los usuarios al ser atendidos por psicólogos que presentan títulos profesionales que no acreditan su
experiencia profesional. (iii) se plantee una reflexión sobre cuáles pueden ser las alternativas que debe
contemplar un profesional que no cumple con los requisitos que exigen las instituciones a las cuales
aplica para un cargo.

Dicho ejercicio deberá ser presentado y sustentado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
ejecutoria de la presente decisión. Para lo anterior se incluirá igualmente junto con el presente fallo en
ocho (8) folios la rúbrica para la evaluación de los ejercicios pedagógicos en donde se establecen e
identifican los criterios de calidad y pertinencia que serán tenidos en cuenta por este Tribunal para su
aprobación. Dispondrá de 30 minutos para su sustentación.

En el certificado de antecedentes disciplinarios se consignará si el psicólogo disciplinado cumplió o no

a satisfacción de la Sala Probatoria con el ejercicio pedagógico impuesto junto con la sanción.

CUARTO. NOTIFICAR el contenido de la presente providencia a OSCAR ALFREDO

VELASCO MORA o a su apoderado, en los términos previstos en el artículo 69 y siguientes del
Acuerdo N° 16 de 20181, informándole que de conformidad con lo establecido en los artículos 80, 81 y
82 ídem, contra la presente decisión procede el recurso de reposición y en subsidio de apelación, el cual
se deberá interponer, sustentar y radicar por escrito en la carrera 19 # 84 - 49 B/ Antiguo country de la
ciudad de Bogotá D.C, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, contados a partir del día
siguiente a la notificación de la presente providencia. Durante dicho término el expediente permanecerá
a su disposición en la Secretaría del Tribunal Departamental Deontológico y Bioético de Psicología de
Centro y Sur Oriente.

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QUINTO. En firme esta decisión repórtese la sanción al Abogado Secretario del Tribunal Nacional
para su registro.

SEXTO. Agotados los trámites procesales y administrativos que pongan fin al presente proceso
disciplinario, por Secretaría archívese el expediente.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE

CLARA EDYTH BARREIRO DE MOTTA

Magistrada Instructora

IM
MARÍA ANTONIA GÓMEZ OROZCO
Magistrada de Sala

MIGUEL OSVALDO AVILÉS SEGURA

Magistrado de Sala

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