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PROGRAMA

 DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  


 
 
 
 
 
 
 

UNIDAD 1. EL MERCADO DE CAPITALES

 
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Introducción

Existe  gran  similitud  entre  el  mercado  de  capitales  y  las  finanzas  privadas,  áreas  ambas  de  
las   finanzas,   donde   la   mayoría   de   la   literatura   hispanoamericana   es   poco   conocida   en  
nuestro   Colombia,   tampoco   aplica   a   la   realidad   colombiana;   casi   todos   obedecen   a   una  
traducción   de   textos   norteamericanos   donde   a   diferencia   de   los   latinos,   existe   una  
economía  organizada  de  mercado  de  capitales  o  de  valores,  que  por  otro  lado  son  basados  
en  regulaciones,  política  y  tributos  que  corresponden  más  a  esos  países  desarrollados  que  a  
economías  en  expansión  y  desarrollo.  
 
Por   lo   anterior,   se   acondicionó   el   desarrollo   del   curso   a   las   necesidades   del   medio   latino,  
donde   el   contador   está   en   la   obligación   de   servir   como   soporte   a   la   administración  
financiera,   generando   ideas   y   propuestas   que   solucionen   necesidades   de   tipo   económico,  
como  parte  de  su  desarrollo  profesional.  
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Con  el  aprendizaje  adquirido  por  el  estudiante,  el  cliente  o  asesorado  podrá  contar  con  el  
concurso  y  capacidad  de  un  facilitador  de  opciones  de  inversiones,  en  un  medio  financiero  
con  dificultades  pero  con  múltiples  y  posibles  soluciones.  
 
La   incesante   tarea   del   profesional   de   la   contaduría,   es   tan   amplia   que   en   muchos   casos  
deberá   decidir   cómo   conseguir   los   fondos   y   en   qué   invertir   y   cuáles   son   las   mejores  
opciones  para  hacerlo.    La  labor  se  dedica  al  análisis  y  las  decisiones  de  inversión.  Se  darán  
resultados  en  el  futuro  que  es  donde  se  debe  garantizar  el  éxito  de  la  inversión.  Para  lograr  
este   éxito,   es   necesario   invertir   de   forma   tal   que   el   costo   sea   inferior   a   lo   que   las  
inversiones  reditúen.  

Objetivo general

Conocer   cómo   está   compuesto   el   sistema   financiero   y   su   principal   componente   el   mercado  


de  capitales.  

Objetivos específicos

• Identificar  la  estructura  del  sistema  financiero.  


 
• Identificar  dentro  del  sistema  financiero  la  estructura  del  mercado  de  capitales  
 
• Comprender  el  funcionamiento  del  mercado  público  de  valores  
 
• Conocer  el  origen  y  la  legislación  financiera  que  origina  el  mercado  de  capitales  
 
• Interpretar  la  función  de  la  superintendencia  de  valores  
 
• Conocer  e  interpretar  la  función  del  registro  nacional  de  valores  e  intermediarios  
 

Generalidades

El  mercado  de  capitales  es  una  “herramienta”  básica  para  el  desarrollo  económico  de  una  
sociedad,  ya  que  mediante  él,  se  hace  la  transición  del  ahorro  a  la  inversión,  éste  moviliza  
recursos   principalmente   de   mediano   y   largo   plazo,   desde   aquellos   sectores   que   tienen  
dinero   en   exceso   (ahorradores   o   inversionistas)   hacia   las   actividades   productivas  
(empresas,  sector  financiero,  gobierno)  mediante  la  compraventa  de  títulos  valores.  
 
Como   es   sabido,   por   medio   de   una   mayor   propensión   al   ahorro,   se   genera   una   mayor  
inversión,  debido  a  que  se  producen  excedentes  de  capital  para  los  ahorradores,  los  cuales  
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buscan   invertirlos   y   generar   mayor   riqueza.   Esta   inversión   da   origen,   por   su   parte,   a  
nuevas  industrias  generadoras  de  ingresos,  siendo  este  el  principal  objetivo  del  mercado  de  
capitales.  
 
El   mercado   de   capitales   generalmente   se   refiere   al   mercado   en   el   cual   se   hacen  
transacciones  con  fondos;  es  decir,  dineros  que  se  encuentran  invertidos  a  largo  plazo.  En  
estos  mercados  también  se  incluyen  a  las  Entidades  o  Instituciones  que  conceden  y  piden  
préstamos.  
 
Uno  de  los  efectos  de  la  globalización  económica  es  el  llamado  mercado  de  capitales  (que  
no   es   más   que   una   herramienta   que   busca   el   desarrollo   de   la   sociedad   a   través   de   la  
transición  del  ahorro  a  la  inversión)  entre  los  países  del  mundo;  debido  a  que  la  mayoría  de  
las   Empresas   a   lo   largo   del   tiempo   han   venido   buscando   su   financiamiento   en   préstamos  
extranjeros,   para   lo   cual   han   recurrido   a   los   bonos,   acciones,   papeles   comerciales   y  
cualquier  otro  tipo  de  capital  de  riesgo;  movilizando  sus  recursos  a  mediano  y  largo  plazo.    
 
Es   por   esta   razón   que   es   importante   tener   clara   la   división   que   existe   en   el   flujo   de  
capitales;   porque   las   inversiones   de   los   ahorradores   pueden   realizarse   a   través   de   unas  
Instituciones   Financieras   o   simplemente   a   través   de   los   instrumentos   del   mercado   de  
capitales  
 

¿Qué es el Mercado de Capitales?

Es   el   conjunto   de   mecanismos   a   disposición   de   una   economía   creados   para   cumplir   la  


función  de  asignación  y  distribución,  en  el  tiempo  y  en  el  espacio,  de  los  recursos  de  capital,  
los  riesgos,  el  control  y  la  información,  relacionados  con  los  procesos  de  transferencia  del  
ahorro  a  la  inversión.  
 
Los  recursos  de  capital  son:  
 
• De  largo  y  mediano  plazo,  los  destinados  a  financiar  la  inversión.  
• De  corto  plazo,  que  constituyen  por  oposición  el  objeto  del  mercado  monetario.  

¿Cuáles son los Objetivos del Mercado de Capitales?

• Facilitar   la   transferencia   de   recursos   de   los   ahorradores   o   agentes   con   exceso   de  


liquidez,  a  inversiones  en  el  sector  productivo  de  la  economía.  
• Asignar   de   forma   eficiente   recursos   a   la   financiación   de   empresas   del   sector  
productivo.  
• Reducir  los  costos  de  selección  y  asignación  de  recursos  a  actividades  productivas.  
• Posibilitar  la  diversificación  del  riesgo  para  los  agentes  participantes.  
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• Ofrecer   una   amplia   variedad   de   productos   con   diferentes   características   (plazo,  
riesgo,  rendimiento)  de  acuerdo  con  las  necesidades  de  inversión  o  financiación  de  
los  agentes  participantes  del  mercado.  

¿Quienes conforman el Mercado de Capitales?

Lo  conforman  dos  grandes  mercados:  

El Mercado Intermediado (o sistema bancario)

Que   es   el   que   opera   cuando   la   transferencia   de   los   recursos   de   los   ahorradores   a   las  
inversiones   se   realiza   por   medio   de   instituciones   tales   como   bancos,   corporaciones  
financieras,  etc.  El  mercado  intermediado  es  el  conjunto  de  Instituciones  que  actúan  como  
intermediarias  entre  los  agentes  con  excesos  de  recursos  de  corto  plazo  y  los  agentes  con  
necesidades  de  recursos  ya  sea  para  invertir  o  financiarse  a  largo  plazo.  
 
Sus  funciones  están  representadas  en:  
 
• Captar  depósitos  en  cuenta  corriente,  a  término  y  de  ahorros.  
• Otorgar  crédito  
• Descontar  y  negociar  pagarés,  giros,  letras  de  cambio  y  otros  títulos  de          deuda.  
• Recaudar  deudas  y  hacer  pagos  y  traspasos.  
• Comprar  y  vender  letras  de  cambio.  
• Obrar  como  agente  de  transferencia  de  cualquier  persona  y  en  tal  carácter  recibir  y  
entregar   dinero,   traspasar,   registrar   y   refrendar   títulos   de   acciones,   bonos   u   otras  
constancias  de  deuda.  

Está  conformado  por:  Bancos  Comerciales  y  Compañías  de  Financiamiento  Comercial  


 

El Mercado no Intermediado (o de instrumentos, o valores públicos)

Que  es  el  que  opera  cuando  la  transferencia  de  los  recursos  se  realiza  directamente  a  través  
de  instrumentos.  Será  estudiado  en  el  capítulo  del  mercado  de  valores  públicos.
 

EL mercado de capitales colombiano- estructura

Se  ha  dado  a  conocer  textualmente,  parte  de  la  estructura  del  mercado  de  capitales;  ahora  
se  considera  conveniente  mencionar  algunos  otros  tópicos  como  son  las  características,  sus  
elementos,   tipos   de   valores,   para   luego   en   un   cuadro-­‐organigrama,   mostrar   la   estructura  
explicada  así:  
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Características

• Aglomera  los  recursos  de  los  ahorradores.    


• Ofrece  numerosas  alternativas  de  inversión  a  corto  y  largo  plazo.    
• Reduce   los   costos   de   transacción   por   economías   de   escala   en   la   movilización   de  
recursos.    
• Las   entidades   partícipes   constantemente   reportan   información,   facilitando   la   toma  
de  decisiones  y  el  seguimiento  permanente.    
• El  ofrecimiento  de  un  mayor  número  de  alternativas  de  inversión  reduce  los  riesgos  
y  diversifica  el  portafolio.    
• El   Mercado   de   Capitales   es   el   principal   motor   de   crecimiento.   Entre   más   eficiente  
sea  la  transferencia  de  recursos,  habrá  mayor  crecimiento.    
• Mejor   manejo   de   los   ciclos   de   liquidez   e   iliquidez.   Permite   acceder   a   montos  
importantes  de  financiamiento.    
 

Elementos que conforman el mercado de capitales

La  emisión,  suscripción,  intermediación  y  negociación  de  los  documentos  emitidos  en  serie  
o   en   masa   respecto   de   los   cuales   se   realiza   oferta   pública   que   otorgan   a   sus   titulares  
derechos  de  crédito,  de  participación  y  de  tradición  o  representativos  de  mercancías.    
 
De   acuerdo   con   el   tipo   de   instrumentos   e   instituciones   que   se   utilicen,   el   mercado   de  
capitales  se  divide  en:  mercado  intermediado  y  mercado  no  intermediado.  

Mercado Intermediado

El  mercado  intermediado  es  el  conjunto  de  Instituciones  que  actúan  como  intermediarias  
entre  los  agentes  con  excesos  de  recursos  de  corto  plazo  y  los  agentes  con  necesidades  de  
recursos  ya  sea  para  invertir  o  financiarse  a  largo  plazo.    
 
La   transferencia   del   ahorro   a   la   inversión   se   hace   por   medio   de   intermediarios   como  
Bancos,  Fondos  Mutuos  de  Inversión,  Compañías  de  Financiamiento  Comercial  etc.  
 
El   mercado   intermediado   o   sistema   bancario   cumple   con   las   siguientes   funciones   entre  
otras:  
 
• Recibir  depósitos  en  cuenta  corriente,  a  término  y  de  ahorros.    
• Otorgar  crédito    
• Descontar  y  negociar  pagarés,  giros,  letras  de  cambio  y  otros  títulos  de      deuda.    
• Cobrar  deudas  y  hacer  pagos  y  traspasos.    
• Comprar  y  vender  letras  de  cambio  
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• Obrar  como  agente  de  transferencia  de  cualquier  persona  y  en  tal  carácter  recibir  y  
entregar   dinero,   traspasar,   registrar   y   refrendar   títulos   de   acciones,   bonos   u   otras  
constancias  de  deuda.  

Mercado no Intermediado o Mercado Público de Valores

La  transferencia  del  ahorro  a  la  inversión  se  hace  directamente  a  través  de  instrumentos.  
Actualmente,   existen   cuatro   grandes   grupos   de   instrumentos:   Instrumentos   de   renta   fija,  
de   renta   variable   (acciones),   derivados   y   otros   instrumentos   de   contacto   directo   entre  
oferentes  y  demandantes  de  recursos.  
 
Tipos  de  valores    
 
• Las  acciones    
• Los  bonos    
• Los  papeles  comerciales    
• Los  certificados  de  depósito  de  mercancías    
• Cualquier  título  o  derecho  resultante  de  un  proceso  de  titularización    
• Cualquier  título  representativo  de  capital  de  riesgo    
• Los  certificados  de  depósito  a  término    
• Las  aceptaciones  bancarias    
• Las  cédulas  hipotecarias    
• Cualquier  título  de  deuda  pública    

Otros  títulos  que  se  negocian  en  La  Bolsa  de  Valores  de  Colombia    
 
• Bonos  -­‐  Papeles  comerciales    
• CDT  -­‐  Aceptaciones  Bancarias  
• CERT    
• CEV    
• Cédulas  Hipotecarias  BCH    
• Certificado  de  Desarrollo  Turístico    
• TIDIS  
• TES    
• Títulos  de  Desarrollo  Agropecuario.    
• Bonos  Obligatoriamente  Convertibles  en  Acciones  (BOCEAS)  

Estructura

“El   mercado   de   capitales   es   una   herramienta   básica   para   el   desarrollo   económico   de   una  
sociedad,  ya  que  mediante  él,  se  hace  la  transición  del  ahorro  a  la  inversión”.    De  este  modo  
se   genera   una   serie   de   resultados   que   juegan   un   papel   importante   en   el   desarrollo   de   la  
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economía   de   un   país   y   por   tanto   en   su   desarrollo   integral;   ya   que,   como   es   sabido,   por  
medio  de  una  mayor  preferencia  al  ahorro,  se  genera  una  mayor  inversión,  debido  a  que  se  
producen   excedentes   de   capital   para   los   ahorradores,   los   cuales   buscan   invertirlos   y  
generar  rendimientos  que  se  convierten  en  riqueza.    Esta  inversión  da  origen,  por  su  parte,  
a   nuevas   industrias   generadoras   de   ingresos,   las   cuales   aprovechan   como   cimientos   para  
buscar   una   mayor   expansión   económica   y   así   aumentar   el   ingreso   neto,   igualmente   el  
producto   nacional   neto   y   el   producto   interno   bruto   (PIB);   al   crecer   estos   índices,   origina  
crecimiento   de   la   economía   reduciendo   otros   indicadores   macroeconómicos   como   la   tasa  
de  desempleo  y  la  inflación.    Una  creciente  inversión  privada  o  del  estado,  hace  posible  la  
creación   de   más   infraestructura,   mejorando   las   condiciones   sociales,   como   centros  
educativos,  telecomunicaciones,  servicios  públicos,  vías  de  comunicación,  etc.    
 
Para   mostrar   la   estructura   del   mercado   de   capitales,   es   necesario   fraccionar   el   sistema  
financiero  colombiano,  así  explicamos  el  porqué  de  algunos  sectores  y  sus  limitaciones.  

El Sistema Financiero

Las   actividades   productivas   y   la   distribución   de   los   bienes   físicos   en   una   economía,  


requieren  de  financiación  para  su  funcionamiento,  es  decir  que  ellos  “demandan  recursos  
financieros”   y   a   su   vez,   existen   en   la   economía   personas   naturales   y   empresas   públicas   o  
privadas  con  excedentes  monetarios  que  “ofrecen  recursos  financieros”.    
 
La   transferencia   de   unos   a   otros   se   realiza   gracias   a   la   intermediación   de   entidades  
especializadas   en   “servicios   financieros”.   Este   conjunto   de   entidades   especializadas,  
oferentes,  demandantes  e  instrumentos  que  intervienen  en  el  proceso  de  transferencia  de  
recursos  financieros  se  denomina  “Sistema  Financiero”.  
 

Sistema Financiero y Estructura del Mercado de Capitales


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Como  parte  integral  del  Sistema  Financiero,  se  encuentra  el  Mercado  de  Capitales,  quien  a  
su   vez   está   conformado   por   el   mercado   intermediado,   (también   denominado   sistema  
bancario)  y  el  mercado  no  intermediado,  (también  llamado  mercado  de  instrumentos  y/o  
público  de  valores).  De  éste  último  se  hará  exposición  completa  en  la  próxima  unidad.    

El mercado de valores públicos

Se  ha  hablado  de  varios  tipos  de  mercados,  pero  no  se  ha  hecho  énfasis  en  el  mercado  de  
valores,  que  es  el  segmento  del  mercado  financiero  que  moviliza  recursos  (principalmente  
de   mediano   y   largo   plazo),   desde   aquellos   sectores   que   tienen   dinero   en   exceso  
(ahorradores   o   inversionistas)   hacia   las   actividades   productivas   (empresas,   sector  
financiero,   gobierno)   mediante   la   compraventa   de   documentos   especiales   denominados  
títulos  valores.  
 
El   mercado   de   valores   constituye   una   atractiva   opción   de   rentabilidad   para   los  
inversionistas  y  una  fuente  de  financiación  económica  para  las  empresas  u  otros  emisores.    
 
Se  conoce  también  como  el  Mercado  Público  de  Valores  o  Mercado  de  Instrumentos,  debido  
a   que   la   transferencia   de   los   recursos   de   los   ahorradores   a   las   actividades   de   inversión   y  
financiación  se  hace  por  intermedio  de  instrumentos  tales  como  Títulos  de  renta  fija  (CDT,  
bonos,   papeles   comerciales),   Títulos   de   renta   variable   (Acciones,   BOCAS,   etc.),   Derivados,  
Futuros,  etc.    
 
El   mercado   público   de   valores   se   puede   definir   entonces   como   el   segmento   del   mercado  
financiero   que   moviliza   recursos   estables   desde   el   sector   de   los   ahorradores   hacia   las  
actividades  productivas  mediante  la  compraventa  de  documentos  especiales,  denominados  
títulos  valores.  
 
En   el   mercado   público   de   valores   se   pueden   realizar   transacciones   de   compra   y   venta   de  
títulos  a  través  del  mercado  bursátil  que  tiene  como  epicentro  una  Bolsa  de  Valores,  o  del  
mercado   mostrador   –   OTC   (Over   The   Counter)   que   se   desarrolla   fuera   de   las   Bolsas   de  
Valores   sobre   títulos   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios.   Sin  
embargo  están  vigilados  y  reglamentados  por  la  Superintendencia  de  valores.  
 
El   mercado   de   valores   está   conformado   por   la   emisión,   suscripción,   intermediación   y  
negociación   de   los   documentos   emitidos   en   serie   o   en   masa   respecto   de   los   cuales   se  
realiza   oferta   pública   que   otorgan   a   sus   titulares   derechos   de   crédito,   de   participación   y   de  
tradición  o  representativos  de  mercancías.  

¿para qué sirve?

El  mercado  no  intermediado  otorga  los  siguientes  beneficios:    


 
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• Reduce  los  costos  de  transacción  de  los  recursos  y  permite  a  las  empresas  obtener  
recursos   de   financiación   a   menores   costos,   debido   a   que   los   recursos   se   obtienen  
directamente  de  los  inversionistas.    
 
• Aumenta   la   rentabilidad   de   los   inversionistas   ya   que   desaparece   el   margen   de  
intermediación  en  la  gran  mayoría  de  los  casos.    
 
• Permite  a  los  inversionistas  la  diversificación  de  su  portafolio,  con  diferentes  tipos  
de  plazos,  riesgo  y  rentabilidad,  según  su  preferencia.    
 
• Permite  la  desconcentración  del  capital  de  las  empresas.    
 
• Permite  reestructurar  la  composición  de  la  deuda  de  la  empresa,  de  acuerdo  con  sus  
necesidades  y  sus  posibilidades.    

¿Quiénes lo conforman?

El   mercado   no   intermediado   está   conformado   por   el   mercado   sobre   el   mostrador,   más  


conocido  como  OTC  (Over  The  Counter)  y  por  Las  Bolsas  de  Valores.    
 
El   Mercado   OTC   es   donde   se   realizan   todas   las   negociaciones   con   títulos   realizadas   por  
fuera   de   las   Bolsa   de   valores,   sobre   los   valores   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de  
Intermediarios.  
 
Podrán   hacer   negociaciones   en   el   mercado   sobre   el   mostrador   las   personas   inscritas   como  
intermediarios   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios.   Las   negociaciones  
deberán   registrarse   a   través   de   un   mecanismo   centralizado   de   información   para  
transacciones   autorizado   por   la   Superintendencia   de   Valores.   La   mayoría   de   operaciones  
del  mercado  OTC  colombiano  se  registran  a  través  de  INVERLACE.    
 
Las   Bolsas   de   Valores,   son   el   lugar   donde   los   comisionistas   de   bolsa   realizan   negocios   para  
sus  clientes  en  un  mercado  abierto,  controlado  y  vigilado  durante  la  rueda  o  sesión  bursátil.  
Su   objetivo   es   poner   en   contacto   demandantes   y   oferentes   de   recursos   financieros   a   través  
de  intermediarios  (comisionistas)  especializados  en  la  negociación  de  los  títulos  valores.    
 
Los  comisionistas  de  bolsa  son  los  mejores  conocedores  del  mercado  público  de  valores  y  
pueden  conseguir  para  sus  clientes  las  mejores  oportunidades  dentro  del  mercado.    
 
La  transferencia  del  ahorro  a  la  inversión  se  hace  directamente  a  través  de  instrumentos.  
Actualmente,   existen   cuatro   grandes   grupos   de   instrumentos:   Instrumentos   de   renta   fija,  
de   renta   variable   (acciones),   derivados   y   otros   instrumentos   de   contacto   directo   entre  
oferentes  y  demandantes  de  recursos.  
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Títulos que se pueden negociar en la bolsa de valores de Colombia

Los   títulos   que   se   pueden   transar   en   Bolsa   tienen   que   cumplir   con   las   siguientes  
características:  
 
• Ser   un   título   valor   de   acuerdo   con   la   definición   consagrada   en   el   Régimen   del  
Mercado  Público  de  Valores.  
 
• Estar   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios   -­‐   RNVI   y   en   la  
Bolsa  de  Valores  de  Colombia.  
 
Los  títulos  valores  son  un  documento  negociable  en  el  cual  están  incorporados  los  derechos  
que  posee,  pueden  ser  transados  en  el  mercado  primario  o  en  el  mercado  secundario.  
 
• El   mercado   primario   es   aquel   en   el   que   la   entidad   emisora   vende   los   títulos   por  
primera  vez  a  personas  naturales  o  jurídicas  a  cambio  de  dinero,  a  esto  se  le  llama  
colocación  de  los  títulos.  
 
• El  mercado  secundario  es  aquel  en  el  que  se  compran  y  venden  títulos  que  ya  han  
sido  colocados  y  se  encuentran  en  circulación,  es  decir,  permite  que  los  tenedores  de  
títulos  puedan  obtener  su  dinero  en  el  momento  en  que  lo  necesiten  incluso  antes  
de  su  vencimiento.  Proporciona  liquidez  (facilidad  de  compra  y  venta)  a  los  títulos  y  
a  los  propietarios  de  los  mismos.  
 
Por  otro  lado,  los  títulos  valores  se  clasifican  de  dos  formas,  dependiendo  del  criterio  que  
se  utilice  así.  

Según la “Ley de Circulación” y se dividen en tres:

• Títulos  Nominativos    
Cuando  en  él  o  en  la  norma  que  rige  su  creación  se  exija  la  inscripción  del  tenedor  o  
dueño  del  titulo  en  el  registro  que  lleva  su  emisor  o  creador.  Solo  se  reconoce  como  
dueño   del   título   quien   figure   en   dicho   registro.   La   transferencia   de   estos   títulos,   se  
realiza   por   endoso   y   da   derecho   al   nuevo   dueño   a   ser   inscrito   en   el   registro   del  
creador  o  emisor  del  título.  
 
• A  la  orden    
Se   expide   a   favor   de   determinada   persona   agregando   la   cláusula   a   la   orden  
expresando   que   es   negociable   o   transferible   por   endoso.   Para   la   transferencia   de   la  
propiedad  sólo  requiere  el  endoso  y  la  entrega  física  del  título.  
 
• Al  portador  
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No  se  expiden  a  nombre  de  persona  determinada  y  su  traspaso  se  efectúa  mediante  la  
entrega  física  del  titulo  únicamente.  

Según su rentabilidad y se dividen en dos:

• Títulos  de  Renta  Fija    


La   rentabilidad   de   su   inversión   está   dada   por   una   tasa   fija   de   interés   que   se   pacta   para  
todo   el   periodo   de   la   inversión.   Algunos   de   estos   títulos   son:   CDT,   Bonos   (público   y  
privados),   Aceptaciones   Bancarias   y   Financieras,   Papeles   comerciales   y   demás   títulos  
emitidos   por   el   Gobierno.   Todas   las   transacciones   realizadas   por   compra   y   venta  
(oferta  y  demanda)  de  estos  títulos  son  lo  que  se  conoce  como  Mercado  de  Renta  Fija.  
 
• Títulos  de  Renta  Variable    
La  rentabilidad  de  su  inversión  está  ligada  a  las  utilidades  obtenidas  por  la  empresa  en  
la  que  se  invirtió,  así  como  en  las  posibles  variaciones  en  los  precios  de  los  títulos  por  
la   oferta   y   demanda   que   de   ellos   exista   en   el   mercado.   Estos   títulos   son   las   acciones  
ordinarias,   privilegiadas   o   con   dividendo   preferencial.   Todas   las   transacciones  
realizadas  por  compra  y  venta  (oferta  y  demanda)  de  estos  títulos  son  lo  que  se  conoce  
como  Mercado  de  Renta  Variable.  
 
La  rueda  o  sesión  bursátil  es  el  sitio  donde  se  negocian  los  títulos  inscritos  en  la  bolsa  
de  valores.    
 
La   rueda   es   el   lugar   y   momento   en   que   se   transan   los   títulos   valores   en   bolsa.   Es   el  
lugar   al   que   confluyen   los   Comisionistas   de   Bolsa   para   dar   curso   a   las   órdenes  
impartidas  por  sus  clientes.  
 
En   la   actualidad,   las   operaciones   se   registran   a   través   del   Sistema   Electrónico   de  
Negociación   de   la   Bolsa   de   Valores   de   Colombia,   también   conocido   como   Rueda  
electrónica.  
 
Los   Comisionistas   de   Bolsa   ingresan   al   sistema   todas   las   órdenes   de   compra   y   venta  
encomendadas   por   sus   clientes   y   es   a   través   de   este   sistema   que   se   efectúa   la  
negociación  por  medio  del  remate  y  posterior  adjudicación  del  título.  
 
Rueda   a   viva   voz:   Sólo   es   utilizada   como   alternativa   de   contingencia   para   la   rueda  
electrónica  y  por  normatividad  para  efectuar  operaciones  especiales  como  Martillos  y  
Ofertas  Públicas  de  Adquisición  -­‐  OPAs.  
 
Existen  diferentes  horarios  en  la  Rueda  de  Negociación,  para  cada  uno  de  los  Títulos  y  
operaciones  a  plazo  de  cumplimiento  financiero  OPCF.  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
Indicadores para medir el Mercado

Para   cada   tipo   de   mercado   se   han   diseñado   diferentes   indicadores   que   muestran   su  
comportamiento   y   son   una   guía   para   los   inversionistas   en   el   momento   de   tomar   sus  
decisiones  de  compra  o  venta  de  títulos.  
 
La   Bolsa   de   Valores   de   Colombia   utiliza   para   el   cálculo   de   los   índices,   diferentes  
metodologías  estadísticas  escogidas  en  función  de  la  calidad  de  la  muestra  y  del  mercado  
buscando  que  éstos  reflejen  su  realidad.  

Legislación financiera

Por   ser   el   mercado   de   capitales   una   actividad   financiera   diversificada,   posee   grupos   de  
entidades  como  se  dijo  antes,  de  mercado  intermediado  o  bancario  y  no  intermediado,  de  
instrumentos   o   público   de   valores;   las   operaciones   son   realizadas   por   entidades   que   se  
encuentran  vigiladas  así:  
 
Los   bancos,   o   compañías   de   financiamiento   comercial   las   vigila   la   SUPERINTENDENCIA  
BANCARIA,   que   es   que   es   el   Organismo   de   carácter   técnico   adscrito   al   Ministerio   de  
Hacienda  y  Crédito  Público  que  tiene  como  fin  especial  organizar,  regular  y  promover  las  
actividades   realizadas   a   través   del   mercado   bancario,   así   como   efectuar   el   seguimiento   y  
supervisión  de  los  agentes  que  actúan  en  dicho  mercado.  
 
Las  bolsas  de  valores,  fondos  y  comisionistas,  del  mercado  público  de  valores  los  vigila  la  
SUPERINTENDENCIA   DE   VALORES   que   es   el   Organismo   de   carácter   técnico   adscrito   al  
Ministerio  de  Hacienda  y  Crédito  Público  que  tiene  como  fin  especial  organizar,  regular  y  
promover   las   actividades   realizadas   a   través   del   mercado   público   de   valores,   así   como  
efectuar  el  seguimiento  y  supervisión  de  los  agentes  que  actúan  en  dicho  mercado.  
 
Dentro   de   lo   que   se   considera   la   legislación   financiera,   se   debe   partir   de   la   CONSTITUCIÓN  
POLÍTICA   DE   COLOMBIA   que   en   su   Artículo   150,   numeral   19,   literal   d)   funciones   del  
congreso   que   dice:   “Regular   las   actividades   financiera,   bursátil,   aseguradora   y   cualquiera  
otra  relacionada  con  el  manejo,  aprovechamiento  e  inversión  de  los  recursos  captados  del  
público”.  
 
Como  atribuciones  del  presidente,  se  tienen:  
 
El   artículo   189,   numeral   24:   “Ejercer,   de   acuerdo   con   la   ley,   la   inspección,   vigilancia   y  
control   sobre   las   personas   que   realicen   actividades   financiera,   bursátil,   aseguradora   y  
cualquier   otra   relacionada   con   el   manejo,   aprovechamiento   o   inversión   de   recursos  
captados   del   público.   Así   mismo,   sobre   las   entidades   cooperativas   y   las   sociedades  
mercantiles.”    
 
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
El   artículo   189,   numeral   25   “Organizar   el   crédito   público;   reconocer   la   deuda   nacional   y  
arreglar  su  servicio;  modificar  los  aranceles,  tarifas  y  demás  disposiciones  concernientes  al  
régimen   de   aduanas;   regular   el   comercio   exterior;   y   ejercer   la   intervención   de   las  
actividades   financiera,   bursátil,   aseguradora   y   cualquier   otra   relacionada   con   el   manejo,  
aprovechamiento  e  inversión  de  recursos  provenientes  del  ahorro  de  terceros  de  acuerdo  
con  la  ley”..  
Y  como  Intervención  del  Estado  en  las  Actividades  Financiera  y  Bursátil  se  tienen:  
 
El   artículo   335:   “Las   actividades   financiera,   bursátil,   aseguradora   y   cualquier   otra  
relacionada  con  el  manejo,  aprovechamiento  e  inversión  de  los  recursos  de  captación  a  las  
que   se   refiere   el   literal   d)   del   numeral   19   del   artículo   150   son   de   interés   público   y   sólo  
pueden  ser  ejercidas  previa  autorización  del  Estado,  conforme  a  la  Ley,  la  cual  regulará  la  
forma  de  intervención  del  gobierno  en  estas  materias  y  promoverá  la  democratización  del  
crédito.  
 
La   Circular   Externa   100   de   1995   en   su   CAPÍTULO   I,   referente   a   la   CLASIFICACIÓN,  
VALORACIÓN   Y   CONTABILIZACIÓN   DE   INVERSIONES   dice   como   parte   de   su   alcance,   que  
“las  entidades  sometidas  a  la  vigilancia  de  la  Superintendencia  Bancaria  de  Colombia  y  las  
sometidas   a   la   vigilancia   de   la   Superintendencia   de   Valores,   están   obligadas   a   valorar   y  
contabilizar  las  inversiones  en  valores  o  títulos  de  deuda  y  valores  o  títulos  participativos  
que   conforman   los   portafolios   o   carteras   colectivas   bajo   su   control,   sean   éstos   propios   o  
administrados   a   nombre   de   terceros,   de   conformidad   con   lo   dispuesto   en   la   presente  
norma”  11  .  
   
"Las  entidades  a  las  que  se  refiere  este  numeral,  que  de  conformidad  con  las  normas  que  
regulan   la   materia   tengan   la   calidad   de   matrices   o   controlantes,   deben   adoptar   en   sus  
subordinadas   o   controladas   la   misma   metodología   que   utilicen   para   valorar   sus  
inversiones”.  
 
“Parágrafo.     Para   los   efectos   propios   de   la   presente   norma,   son   carteras   colectivas   los  
fondos   de   valores,   los   fondos   de   inversión,   los   fondos   comunes   ordinarios,   los   fondos  
comunes  especiales,  los  fondos  de  pensiones,  los  fondos  de  cesantía  y,  en  general,  cualquier  
ente   o   conjunto   de   bienes   administrado   por   una   sociedad   legalmente   habilitada   para   el  
efecto,  que  carecen  de  personalidad  jurídica  y  pertenecen  a  varias  personas,  que  serán  sus  
copropietarios  en  partes  alícuotas”.  
 
El  objetivo  y  criterios  generales  para  la  valoración  de  inversiones  reza:    
 
“La   valoración   de   las   inversiones   tiene   como   objetivo   fundamental   el   cálculo,   el   registro  
contable   y   la   revelación   al   mercado   del   valor   o   precio   justo   de   intercambio   al   cual  
determinado  valor  o  título,  podría  ser  negociado  en  una  fecha  determinada,  de  acuerdo  con  
sus  características  particulares  y  dentro  de  las  condiciones  prevalecientes  en  el  mercado  en  
dicha  fecha”.  
                                                                                                               
1
Estatuto financiero Colombiano.
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
“Para  los  efectos  propios  de  la  presente  norma,  el  valor  o  precio  justo  de  intercambio  que  
se   establezca   debe   corresponder   a   aquel   por   el   cual   un   comprador   y   un   vendedor,  
suficientemente  informados,  están  dispuestos  a  transar  el  correspondiente  valor  o  título”.  
 
“Se  considera  valor  o  precio  justo  de  intercambio:  
 
• El   que   se   determine   de   manera   puntual   a   partir   de   operaciones   representativas   del  
mercado,   que   se   hayan   realizado   en   módulos   o   sistemas   transaccionales  
administrados   por   el   Banco   de   la   República   o   por   entidades   vigiladas   por   la  
Superintendencia   de   Valores   o   con   la   intermediación   de   los   designados   por   la  
Dirección   General   de   Crédito   Público   como   corredores   de   valores   especializados   en  
TES  Clase  B  (CVETES).  
 
• El  que  se  determine  mediante  el  empleo  de  tasas  de  referencia  y  márgenes  calculados  
a  partir  de  operaciones  representativas  del   mercado  agregadas  por  categorías,  que  se  
hayan   realizado   en   módulos   o   sistemas   transaccionales   administrados   por   el   Banco  
de  la  República  o  por  entidades  vigiladas  por  la  Superintendencia  de  Valores  o  con  la  
intermediación   de   los   designados   por   la   Dirección   General   de   Crédito   Público   como  
corredores  de  valores  especializados  en  TES  Clase  B  (CVETES).  
 
• El  que  se  determine  mediante  otros  métodos,  debido  a  la  inexistencia  de  un  valor  o  
precio   justo   de   intercambio   que   pueda   ser   establecido   a   través   de   cualquiera   de   las  
previsiones  de  que  tratan  los  literales  anteriores.  
 
Parágrafo   1.     Las   metodologías   que   se   establezcan   para   la   determinación   de   las   tasas   de  
referencia  y  márgenes  de  que  trata  el  literal  b.  del  presente  numeral,  deben  ser  aprobadas  
de   manera   previa   mediante   normas   de   carácter   general   expedidas   por   la   Superintendencia  
Bancaria  y  la  Superintendencia  de  Valores.  
 
Las   tasas   de   referencia   y   los   márgenes   a   utilizar   para   las   diferentes   categorías   de   títulos,  
deben   ser   publicados   diariamente   por   las   entidades   autorizadas   para   su   cálculo.     Así  
mismo,  se  deben  publicar  las  metodologías  aprobadas”.  
 
A   manera   de   guía   encontrará   el   estudiante   una   relación   de   las   principales   circulares   y  
resoluciones   por   orden   de   emisión   desde   la   más   reciente,   a   la   espera   que   su   espíritu  
curioso-­‐investigativo   le   exija   dar   una   mirada   a   algunas   de   ellas   y   por   supuesto   en   lo  
atinente  al  tema  del  mercado  de  capitales,  ya  que  como  toda  normatividad,  toca  tópicos  y  
excepciones  de  las  finanzas.    

Superbancaria

Regula   los   establecimientos   de   crédito   (bancos),   compañías   de   seguros   y   capitalización,   los  


fondos   de   pensiones   y   cesantías,   los   almacenes   generales   de   depósito,   en   todas   la  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
normatividad   general   que   se   encuentran   en   la   página   web:  
https://www.superbancaria.gov.co/default.htm,  como:  
 
• Circulares  Externas:  Que  son  comunicaciones  de  carácter  general,  por  medio  de  las  
cuales  la  Superintendencia  Bancaria  imparte  instrucciones  y  expide  normas  generales  
de  cumplimiento  imperativo  para  las  entidades  vigiladas,  fija  doctrina  o  manifiesta  su  
posición  institucional  frente  a  temas  de  su  competencia  
 
• Cartas   Circulares:   que   son   comunicaciones   por   medio   de   las   cuales   la  
Superintendencia  Bancaria  da  a  conocer  información  de  interés  para  los  vigilados  y  el  
público   en   general   o   solicita   información   esporádicamente.   Tienen   carácter  
informativo;  mediante  ellas  no  se  expiden  reglamentaciones.  

Supervalores

• Texto   resolución   400   de   1995:   223   páginas.   Actualiza   y   unifica   normas   de   la  


Supervalores.  Actualizado  a  27  de  octubre  de  2004  
• Texto   resolución   1200   de   1995:   109   páginas.   Actualiza   normas   de   la  
Supervalores.  Actualizado  a  30  de  agosto  de  2004.  
 
Estatuto  orgánico  del  mercado  público  de  valores.  

Superintendencia de valores

Es  un  “Organismo  de  carácter  técnico  adscrito  al  Ministerio  de  Hacienda  y  Crédito  Público  
que   tiene   como   fin   especial   organizar,   regular   y   promover   las   actividades   realizadas   a  
través  del  mercado  público  de  valores,  así  como  efectuar  el  seguimiento  y  supervisión  de  
los  agentes  que  actúan  en  dicho  mercado”  2  .  
 
Con  la  intención  de  supervisar  y  regular  el  mercado  de  valores  en  Colombia,  el    gobierno  
colombiano   inicialmente   la     creó   a   través   de   la   Ley   32   de   1979,   como   la   Comisión   Nacional  
de   Valores,   organismo   vinculado   al   Ministerio   de   Desarrollo   Económico   que   a   la   postre  
pasó  a  depender  del  Ministerio  de  hacienda  y  Crédito  público  como  funciona  actualmente.  
 
 Buscando   darle   una   mayor   categoría   dentro   de   la   estructura   del   Estado,   la   Constitución  
Política   de   1991   en   su   artículo   52   la   transformó   en   la   Superintendencia   de   Valores   nombre  
con  el  que  actualmente  se  le  conoce.  
   
Haciendo   progreso   a   las   facultades   conferidas   al   presidente   de   la   República   en   la   nueva  
carta  política  (la  constitución  del  91),  se  expidieron  los  decretos  2739  del  6  de  diciembre  
de  1991  y  2115  del  29  de  diciembre  de  1992,  a  través  de  los  cuales  se  ajustó  la  estructura  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
de  la  Comisión  a  su  nueva  naturaleza  jurídica  y  se  le  asignaron  las  funciones  de  vigilancia  
sobre  las  entidades  emisoras  de  valores.    
 
La   Superintendencia   de   Valores   desde   entonces   ha   venido   cumpliendo   sus   funciones   de  
inspección,   vigilancia   y   control,   en   procura   de   una   regulación   estable   y   sencilla,  
estimulando   el   desarrollo   del   mercado   de   capitales   y   de   sus   productos,   incentivando   la  
competencia  y  la  modernización  del  sector  bursátil  y  buscando  para  sí  misma,  los  más  altos  
niveles  de  efectividad  y  eficiencia.  
 
 A   continuación   se   enuncian   las   normas   que   desde   su   creación   como   Comisión,   han  
modificado  la  estructura  orgánica  y  funcional  de  la  Superintendencia  de  Valores:  
 
• DECRETO   831   DE   1980:   Determina   la   estructura   y   organización   de   la   Comisión  
Nacional  de  Valores.  
• ARTÍCULO   52   TRANSITORIO   DE   LA   CONSTITUCIÓN   POLÍTICA   (1991):   Modifica   la  
naturaleza  jurídica  de  la  Comisión  Nacional  de  Valores  a  Superintendencia.  
• DECRETO   2739   DE   1991:   Adecua   la   estructura   de   la   Comisión   Nacional   de   Valores   a  
la  naturaleza  jurídica  de  Superintendencia.  
• DECRETO  2115  DE  1992:  Reestructura  la  Superintendencia  para  ejercer  una  función  
de   control   objetivo   sobre   los   emisores   de   valores,   con   el   fin   de   velar   por   la   calidad,  
oportunidad  y  suficiencia  de  la  información  que  deben  brindar  los  mismos  al  público  
en  general.  
• DECRETO   1608   DE   2000:   Modifica   la   estructura   de   la   Superintendencia   para  
enfatizar   el   cumplimiento   de   sus   funciones   misionales,   especializar   las   funciones   de  
supervisión  y  separarlas  de  las  de  promoción.  
• DECRETO  1609  DE  2000:  Delega  funciones  a  los  Superintendentes  Delegados.  
• DECRETO  1610  DE  2000:  Establece  la  planta  de  personal  de  la  Superintendencia  de  
Valores  y  se  dictan  disposiciones  relacionadas  con  la  misma.  
• DECRETO  203  DE  2004:  Reestructura  la  Superintendencia  con  el  fin  de  especializar  
la   supervisión   por   actividad   y   separar   las   funciones   de   autorización,   supervisión   e  
imposición  de  sanciones.  
• DECRETO  204  DE  2004:  Delega  funciones  en  los  Superintendentes  Delegados.  
• DECRETO  205  DE  2004:  Establece  la  planta  de  personal  de  la  Superintendencia  de  
Valores  y  dicta  disposiciones  relacionadas  con  la  misma.  
 
Con   la   novísima   reestructuración   (2004),   se   crearon   las   delegaturas   de   Carteras   Colectivas  
y   de   Inspección,   que   junto   a   la   reorganización   de   las   delegaturas   de   Emisores   e  
Intermediarios   y   Mercados,   ha   permitido   una   mejor   asignación   de   tareas,   recursos  
humanos  y  logísticos.  Este  esfuerzo  se  convertirá  sin  duda,  en  un  incremento  en  los  niveles  
de   eficiencia   en   el   desarrollo   de   las   funciones   de   autorización,   regulación,   supervisión   e  
imposición  de  sanciones  a  los  entes  vigilados,  causantes  de  imprecisiones.    
 
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
Así   se   da   observancia   a   los   principios   que   deben   regir   la   función   administrativa,  
contemplados  en  el  artículo  209  superior,  desarrollados  por  la  ley  489  de  1998  "Estatuto  
Básico  de  la  Organización  y  Funcionamiento  de  la  Administración  Pública".  
 
El   OBJETIVO   está   encaminado   a   desarrollar   un   plan   estratégico   en   el   que   la  
Superintendencia  de  Valores  instituye  cinco  factores  claves  para  el  éxito,  cada  uno  de  ellos  
asociados  a  un  objetivo  específico  y  estratégico  así:  
 

FACTOR CLAVE DE
OBJETIVO INSTITUCIONAL
ÉXITO

Contar con una regulación sencilla, moderna y


Regulación
estable.

Desarrollo de Mercados Profundizar el mercado de valores.

Vigilancia y Control Preservar la integridad del mercado.

Sanciones Crear un esquema sancionatorio oportuno, seguro y


(Enforcement) efectivo.

Garantizar los recursos, planes y herramientas para


Gerencia Estratégica asegurar el cumplimiento de la misión de la
superintendencia.

Cinco factores claves par el éxito.

Como   MISIÓN   se   denota   el   promover   un   mercado   de   valores   transparente   competitivo   y  


eficiente   con   altos   niveles   de   profesionalismo,   integridad   y   encaminado   a   una   regulación  
apropiada  y  con  una  supervisión  eficaz.  
 
 La  VISIÓN,  liderar  la  transformación  del  mercado  de  valores  colombiano  hacia  un  centro  
financiero  regional,  fuente  principal  de  financiación  e  inversión,  mediante  una  supervisión  
segura,  que  genere  confianza  y  consolide  la  probidad  del  mercado."  
 
La  superintendencia  de  Valores  tiene  la  siguiente  ESTRUCTURA:  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 

Estructura de la superintendencia de valores.

La   Constitución   de   1991   bajo   el   fundamento   de   que   es   el   Estado   quien   debe   cumplir   con  
sus   fines,   (para   los   cuales   está   establecido),   otorgó   dicha   función   no-­‐solo   a   las   ramas   del  
poder   público   (ejecutiva,   judicial   y   legislativa)   sino   que   también   la   otorgó   a   órganos  
autónomos  e  independientes  para  el  cumplimiento  de  las  demás  funciones  del  Estado,  los  
cuales   no   obstante   tener   funciones   separadas,   colaboran   armónicamente   para   la  
realización  de  los  mismos.  Estos  órganos  autónomos  e  independientes  corresponden  en  la  
estructura  constitucional,  a  los  de  control  que  cumplen  las  funciones  de  ministerio  público  
ejercido  por  la  Procuraduría  General  de  la  Nación  y  a  la  Contraloría  General  de  la  República  
en   materia   de   control   fiscal,   los   cuales   de   conformidad   con   los   mandatos   superiores  
contenidos   en   la   Constitución   Política   de   Colombia,   ejercen   control   y   vigilancia   respecto   de  
las  demás  entidades  del  Estado,  entre  otras,  de  la  Superintendencia  de  Valores.  
 
Dentro  de  este  argumento,  la  Superintendencia  de  Valores  también  es  objeto  de  Control  por  
parte  de  los  organismos  y  entidades  señaladas,  conforme  a  lo  explicado.  

El Registro Nacional de Valores

(Intermediarios  de  la  Superintendencia  de  Valores)  


 
Es   una   entidad   que   depende   de   la   Superintendencia   de   Valores.   A   través   del   Registro  
Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  de  la  Superintendencia  de  Valores,  los  inversionistas  
pueden  consultar  acerca  de  la  situación  económica,  financiera  y  jurídica  de  los  emisores  e  
intermediarios.  
 
De  ésta  manera,  cualquier  persona  interesada  en  invertir  en  el  mercado  público  de  valores,  
puede   consultar   dicha   información   en   las   pantallas   instaladas   en   la   sede   de   la  
Superintendencia  de  Valores  o  a  través  de  Internet.  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
De  los  emisores  de  títulos  tiene  la  posibilidad  de  conocer:  
 
• Información   básica   de   los   emisores   tal   como:   composición   accionaria,   clase   y   número  
de  acciones  en  circulación,  capacidad  instalada  y  número  de  empleados.  
• La   composición   accionaria   de   la   empresa   correspondiente   a   los   veinte   principales  
accionistas  de  las  sociedades  emisoras.  
• Estados  financieros  trimestrales  que  le  indican  la  situación  financiera.  
• Estados  financieros  consolidados  de  una  empresa  matriz  y  sus  vinculadas.  
• Información   de   fin   de   ejercicio   que   comprende   estados   financieros   de   cierre,   actas   de  
asambleas,   proyectos   de   distribución   de   utilidades   y   estructura   orgánica   de   la  
empresa.  
• Prospectos  de  emisión  y  colocación.  
• Información  eventual  relacionada  con  hechos  jurídicos,  administrativos  o  económicos  
que   pueden   influir   favorable   o   desfavorablemente   sobre   la   negociabilidad   de   los  
títulos.  
• Sanciones  a  los  emisores  o  sus  representantes  legales  y  revisores  fiscales.  
• Listado  de  títulos  inscritos  en  el  RNVI.  
 
En  cuanto  a  los  comisionistas  de  bolsa,  existen  básicamente  dos  tipos  de  información  que  
se  puede  consultar:  
 
Los  estados  financieros  y  la  información  básica;  esta  última  hace  referencia  a  los  nombres  
de  los  representantes  legales,  dirección  y  teléfono  de  la  empresa,  y  si  ésta  ha  sido  objeto  de  
sanciones  por  parte  de  la  Superintendencia  de  Valores.  
 
El  Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  es  otra  herramienta  de  gran  ayuda,  que  lo  
puede  guiar  al  momento  de  tomar  su  decisión  de  inversión.  

Resumen

El  mercado  de  capitales  es  una  “herramienta”  básica  para  el  desarrollo  económico  de  una  
sociedad.  
   
• Fomenta    e  intermedia  la  transición  del  ahorro  a  la  inversión  
• Moviliza  recursos  principalmente  de  mediano  y  largo  plazo  
 
Lo   conforma   La   emisión,   suscripción,   intermediación   y   negociación   de   los   documentos  
emitidos   en   serie   o   en   masa   respecto   de   los   cuales   se   realiza   oferta   pública   y   que   otorgan   a  
sus   titulares   derechos   de   crédito,   de   participación   y   de   tradición   o   representativos   de  
mercancías.    
 
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
• El  mercado  público  de  valores  es  el  segmento  del  mercado  financiero  que  moviliza  
recursos   estables   desde   el   sector   de   los   ahorradores   hacia   las   actividades  
productivas  mediante  títulos  valores.  
• En   el   mercado   público   de   valores   se   pueden   realizar   transacciones   de   compra   y  
venta  de  títulos  a  través  del  mercado  bursátil  que  tiene  como  epicentro  una  Bolsa  de  
Valores.  
 
Los  títulos  valores  son  un  documento  negociable  en  el  cual  están  incorporados  los  derechos  
que   posee,   pueden   ser   transados   en   el   mercado   primario   (donde   se   emiten)   o   en   el  
mercado  secundario  (donde  se  renegocian)  y  se  clasifican:  
   
• Según  su  circulación:  Títulos  Nominativos,  a  la  orden  y  al  portador.  
• Según  su  rentabilidad:  Títulos  de  Renta  Fija  y  de  Renta  Variable.  
   
La  rueda  es  el  sitio  y  momento  en  que  se  transan  los  títulos  valores  en  bolsa.  Es  el  lugar  al  
que  confluyen  los  Comisionistas  de  Bolsa  para  dar  curso  a  las  órdenes  impartidas  por  sus  
clientes.  
   
La   legislación   financiera   se   basa   en   las   leyes,   decretos,   resoluciones,   circulares   internas   y  
externas   que   emiten   las   entidades   que   vigilan   (superbancaria   y   supervalores)   a   las  
instituciones  operadoras  del  mercado  de  capitales.    
 
La   superintendencia   bancaria   es   la   entidad   que   vigila   a   todos   los   bancos   y   entidades   de  
financiamiento  comercial  es  decir  a  los  intermediarios  del  ahorro,  el  crédito  y  la  inversión  
de   corto   plazo.   Su   finalidad,   es   regular   y   promover   las   actividades   realizadas   a   través   del  
mercado   bancario,   así   como   efectuar   el   seguimiento   y   supervisión   de   los   agentes   que  
actúan  en  él.  
   
La   superintendencia   de   valores   es   el   ente   que   vigila   los   fondos   de   valores   y   las   bolsas   de  
valores,   instituciones   operadoras   del   mercado   no   intermediado,   de   instrumentos   o   público  
de   valores.   Como   entidad   de   vigilancia,   su   objetivo   principal   es   el   organizar,   regular   y  
promover   las   actividades   realizadas   a   través   del   mercado   público   de   valores,   así   como  
efectuar  el  seguimiento  y  supervisión  de  los  agentes  que  actúan  en  dicho  mercado.  Es  un  
organismo  de  carácter  técnico  adscrito  al  Ministerio  de  Hacienda  y  Crédito  Público.  
   
La  regulación  del  mercado  es  una  de  las  funciones  más  importantes  que  debe  desarrollar  la  
Superintendencia  de  Valores,  y  tiene  como  objetivo  fundamental  el  mantener  un  mercado  
ordenado,   evitando   manipulaciones   de   precios   y   asegurar   la   plena   confiabilidad   del  
sistema,   impidiendo   irregularidades   y   otorgando   total   igualdad   de   oportunidades   a   todos  
los  que  deseen  participar  en  él.  
   
El   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios   (RNVI),   Es   una   entidad   dependiente   de   la  
Superintendencia   de   Valores.   A   través   de   éste   registro,   los   inversionistas   pueden   consultar  
acerca  de  la  situación  jurídica,  económica,  y  financiera  y  de  los  emisores  e  intermediarios.  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 

LECTURA RECOMENDADA
SUPERINTENDENCIA DE VALORES RESOLUCIÓN NÚMERO 400
DE 1995 (22 DE MAYO)

Capítulo Primero

Disposiciones Generales

Art.   1.1.1.1.-­‐   Requisitos   Generales.     Sin   perjuicio   de   los   requisitos   previstos   de   manera  
especial  para  cada  valor,  para  inscribir  un  documento  en  el  Registro  Nacional  de  Valores  e  
Intermediarios  es  necesario  el  cumplimiento  de  los  siguientes  requisitos:    
 
• Que   la   entidad   emisora   pueda   ser   calificada   por   su   naturaleza   en   alguna   de   las  
siguientes  categorías:    
 
- Sociedad  por  acciones;    
- Sociedad   limitada,   cooperativa   y   entidad   sin   ánimo   de   lucro,   las   cuales   sólo  
podrán  emitir  títulos  de  contenido  crediticio;    
- Entidad  pública  facultada  legalmente  para  emitir  títulos  de  deuda  pública;    
- Autónomo  constituido  o  no  mediante  el  sistema  de  fondo  común,  con  el  objeto  de  
movilizar  activos,    o  fondo  de  valores;    
- Gobierno  y  entidades  pública  extranjera  con  garantía  de  su  Gobierno;    
- Organismo   multilateral   de   crédito   que   tenga   títulos   inscritos   en   una   o   más   bolsas  
de  valores  reconocidas,  a  juicio  de  la  Superintendencia  de  Valores,  la  cual  para  el  
efecto  podrá  tener  en  cuenta  publicaciones  especializadas;    
- Asociación  gremial  de  primer  o  segundo  grado  sujeta  a  la  vigilancia  del  Ministerio  
de  Agricultura  (Dec.  829  de  1984,  art.  2°);    
- Entidad   extranjera   que   tenga   títulos   inscritos   en   una   o   más   bolsas   de   valores  
mundialmente   reconocidas,   a   juicio   de   la   Superintendencia   de   Valores,   la   cual  
para  el  efecto  podrá  tener  en  cuenta  publicaciones  especializadas,  o    
- Sociedad   administradora   de   inversión,   la   cual   podrá   inscribir   los   títulos  
representativos  de    derechos  de  participación  en  los  fondos  que  administra.    
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- Adicionado.   Res.   704   de   1997,   art.   1°.     Sociedades   extranjeras   con   negocios  
permanentes  en  Colombia  de  que  trata  el  Título  VIII  del  Libro  Segundo  del  Código  
de   Comercio,   para   efectos   de   inscribir   los   bonos   pensionales   que   emitan   en  
cumplimiento   de   lo   previsto   en   la   Ley   100   de   1993   y   en   los   Decretos   1299   de  
1994,   1748   de   1995,   1474   de   1997   y   demás   normas   que   los   adicionen,  
modifiquen  o  sustituyan.  
 
• Solicitud  de  inscripción  a  la  cual  se  acompañen  los  siguientes  documentos:    
 
- Formulario   de   Inscripción   diligenciado   según   el   formato   establecido   por   la  
Superintendencia  de  Valores;      
- Facsímil  del  respectivo  valor  o  modelo  del  mismo.    
- Cuando   se   trate   de   la   inscripción   de   valores   distintos   a   las   acciones   ordinarias,   el  
reglamento   de   emisión   y   colocación   y   copia   del   acta   de   la   reunión   del   órgano  
competente,  de  acuerdo  con  los  estatutos  sociales,  que  los  aprobó;    
- Cuando   el   emisor   sea   una   entidad   pública,   deberá   remitirse   copia   de   los  
conceptos   y   autorizaciones   expedidos   con   el   fin   de   dar   cumplimiento   a   lo  
dispuesto   por   el   artículo   37   de   la   Ley   51   de   1990   o   a   las   normas   que   lo  
modifiquen  o  sustituyan;    
- Certificado  de    existencia  y  representación  legal  de  la  entidad  emisora,  expedido  
por   la   entidad   competente,   el   cual   no   deberá   tener   una   fecha   de   expedición  
superior  a  tres  meses  (Decr.  2150  de  1995,  art.  43).  No  obstante,  cuando  se  trate  
de   entidades   nacionales   de   creación   constitucional   o   legal   sólo   será   necesario  
acreditar  su  representación  legal;    
- Cuando  los  títulos  estén  denominados  en  moneda  diferente  al  peso  colombiano,  
deberá   anexarse   copia   de   los   documentos   que   acrediten   el   cumplimiento   del  
régimen  cambiario  y  de  inversiones  internacionales;    
- Cuando  el  emisor  sea  una  entidad  que  se  encuentre  en  etapa  preoperativa  o  que  
tenga  menos  de  dos  años  de  haber  iniciado  operaciones,  se  deberá  acompañar  a  
la   solicitud   de   inscripción   el   estudio   de   factibilidad   económica,   financiera   y   de  
mercado,    
- Adicionado.   Res.   704   de   1997,   art.   1°.     Tratándose   de   la   inscripción   de   bonos  
pensionales   a   la   solicitud   de   inscripción   se   deberán   acompañar   los   documentos  
que  se  indican  en  los  numerales  2.1,  2.2,  2.5,  2.8  y  2.9  del  presente  artículo.    
 
Parágrafo   1o.-­‐   Adicionado.   Res.   704   de   1997,   art.   2°.   Cuando   los   títulos   objeto   de   la  
solicitud  de  inscripción  en  el  Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  no  vayan  a  ser  
ofrecidos   públicamente   en   el   mercado   primario,   pero   se   vayan   a   inscribir   en   bolsa,   será  
necesario   que   el   emisor   acompañe   a   la   solicitud   de   inscripción   en   la   o   las   bolsas   un  
prospecto  que  debe  contener  como  mínimo:  las  Características  generales  de  los  títulos;  la  
información  y  los  indicadores  financieros  del  emisor  necesarios  para  el  conocimiento  cabal  
del  inversionista  del  riesgo  que  asume,  ajustados  a  la  pro  forma  que  para  el  efecto  elabore  
la  Superintendencia  de  Valores  y  de  la  entidad  que  actúe  como  avalista  cuando  sea  del  caso;  
la   información   detallada   sobre   la   destinación   concreta   de   los   recursos   captados   a   través   de  
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la   colocación   de   los   títulos   y   la   advertencia,   en   caracteres   destacados,   de   que   la   inscripción  
en  el  Registro  no  implica  certificación  sobre  la  bondad  del  valor  o  la  solvencia  del  emisor.  
Dicho  prospecto  debe  ser  enviado  igualmente  a  la  Superintendencia  de  Valores.    
 
Art.  1.1.1.2.-­‐  Inscripción  de  títulos  en  el  Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios.  Sin  
perjuicio  de  los  requisitos  previstos  de  manera  general  para  la  inscripción  de  títulos  en  el  
Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios,  ésta  sólo  podrá  efectuarse  en  los  siguientes  
casos:    
 
- Cuando  los  títulos  objeto  de  inscripción  se  pretendan  ofrecer  públicamente.    
- Cuando  los  títulos  se  vayan  a  inscribir  para  su  negociación  en  una  bolsa  de  valores.    
 
Art.  1.1.1.6.  Requisitos  especiales  de  inscripción.  Además  de  los  requisitos  contemplados  
en  el  artículo  1.1.1.1  de  la  presente  resolución,  la  inscripción  de  los  títulos  contemplados  en  
este  artículo  deberá  estar  acompañada  de  los  siguientes  requisitos  para:    
 
- Títulos  representativos  de  mercancías    
- Certificados  de  inversión  y  títulos  de  participación  en  fondos  de  valores  cerrados    
- Documentos  emitidos  en  desarrollo  de  procesos  de  titularización    
- Títulos  emitidos  por  entidades  públicas    
 
Modificado.   Res.   933   de   2001,   art.   2°.   Títulos   emitidos   por   gobiernos   extranjeros,   o   por  
entidades  públicas  extranjeras  con  garantía  de  su  gobierno  o  por  entidades  extranjeras  
 
   
Art.   1.1.1.7.-­‐   Documentos   de   inscripción   automática.   Tratándose   de   los   documentos   y  
títulos   a   que   se   refiere   los   artículos   2.1.1.7   y   2.1.1.8   del   Estatuto   Orgánico   del   Mercado  
Público   de   Valores   deberá   presentarse   ante   el   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios,   una   vez   se   efectúe   la   oferta   pública,   copia   del   acto   mediante   el   cual   se  
crearon  los  valores,  facsímil  o  modelo  del  título  y  demás  documentos  que  permitan  conocer  
las  características  de  la  emisión.  
 
 Tratándose   de   los   títulos   a   que   se   refiere   el   artículo   2.1.1.9   del   Estatuto   Orgánico   del  
Mercado  Público  de  Valores,  de  manera  previa  a  la  realización  de  la  oferta  pública,  deberá  
presentarse  ante  el  Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  los  documentos  de  que  
trata   el   numeral   2o,   del   artículo   1.1.1.1.   de   la   presente   resolución   y   dos   ejemplares   del  
prospecto  de  colocación.    
 
Art.   1.1.1.8.-­‐   Inscripción   automática   de   títulos   emitidos   a   través   de   fondos   de   valores  
escalonados,   cerrados   o   bursátiles.   Se   entenderán   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de  
Valores   e   Intermediarios   para   todos   los   efectos   legales   y   autorizada   la   oferta   pública   de   los  
valores   que   emitan   los   fondos   cerrados   administrados   por   sociedades   fiduciarias,   en  
desarrollo   de   procesos   de   titularización,   cuyo   reglamento   haya   sido   autorizado   por   la  
Superintendencia  respectiva  y  su  proceso  haya  sido  estructurado  sobre:  
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- Títulos  de  deuda  pública  emitidos  o  garantizados  por  la  Nación.  
- Documentos   que   emita   el   Banco   de   la   República   y   aquellos   sobre   los   cuales  
considere   la   Junta   Directiva   del   Banco   de   la   República   necesario   operar   en   el  
mercado  financiero  y  monetario.  
- Títulos  emitidos  por  el  Banco  de  la  República,  por  disposición  de  su  Junta  Directiva,  
con  el  objeto  de  regular  el  mercado  monetario  o  cambiario.  
- Documentos  de  carácter  serial  o  masivo  que  emitan  los  establecimientos  de  crédito  
vigilados   por   la   Superintendencia   Bancaria,   en   desarrollo   de   sus   operaciones  
pasivas   realizadas   de   manera   regular   o   esporádica,   que   hayan   sido   calificados   por  
una   sociedad   calificadora   de   valores,   siempre   y   cuando   dicha   calificación  
corresponda   a   una   de   las   dos   más   altas   categorías   de   riesgo   en   la   escala  
correspondiente  o,  cuando  se  trate  de  títulos  diferentes  de  los  bonos,  la  calificación  
del  endeudamiento  corresponda  a  una  de  las  dos  más  altas  categorías  de  riesgo  en  la  
escala  respectiva.  
- Títulos   que   se   encuentren   totalmente   avalados,   tanto   capital   como   intereses,   por   un  
establecimiento   de   crédito   sometido   a   la   vigilancia   de   la   Superintendencia   Bancaria,  
siempre  y  cuando,  quien  otorgue  el  aval  haya  obtenido  de  una  sociedad  calificadora  
de   valores,   respecto   de   su   endeudamiento,   una   calificación   que   corresponda   a   una  
de  las  dos  más  altas  categorías  de  riesgo  en  la  escala  respectiva.  

Capítulo Sexto

Registro de los Intermediarios de Valores. Disposiciones Generales

• Requisitos.  Para  ser  inscritos  como  intermediarios  de  valores  en  el  Registro  Nacional  
de  Valores  e  Intermediarios,  estos  últimos  deberán  cumplir  los  siguientes  requisitos:  

- Diligenciar  su  inscripción  según  los  formatos  e  instrucciones  establecidos  por  la  
Superintendencia  de  Valores  y  enviar  la  siguiente  información,  la  cual  en  relación  
con   los   intermediarios   de   valores   conforma   el   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios.  

Personas naturales

• Apellidos  y  nombres  completos,  domicilio  comercial  y  documento  de  identidad.  


• Acreditar  su  inscripción  en  Registro  Mercantil.  
• Nómina  de  los  empleados  dedicados  a  la  actividad  de  intermediación.  
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• Estados   financieros   debidamente   certificados   de   los   tres   últimos   años   que   reflejen  
fielmente  la  situación  económica  del  peticionario,  de  conformidad  con  los  formatos  e  
instrucciones  que  determine  el  Superintendente  de  Valores.  
 

Personas jurídicas:

• Denominación  o  razón  social,  domicilio  principal  y  sucursales.  


• Certificado   de   constitución   y   representación   legal   expedido   por   la   entidad  
competente,  según  el  caso.  
• Compilación  de  los  estatutos  vigentes  de  la  sociedad.  
• Nómina   de   los   administradores,   indicando   domicilio   y   documentos   de   identidad   de  
estos,   así   como   vinculaciones   con   otras   empresas   o   sociedades   emisoras   de   valores  
inscritos  en  bolsa.  
• Nómina  de  los  empleados  dedicados  a  la  actividad  de  intermediación.  
• Estados   financieros   debidamente   certificados   y   su   correspondiente   dictamen   emitido  
por   un   revisor   fiscal   o   en   su   defecto   por   un   contador   público   independiente   en  
relación   con   los   últimos   tres   ejercicios   sociales,   de   conformidad   con   los   formatos   e  
instrucciones  que  determine  la  Superintendencia  de  Valores.  
• Como   documento   soporte   de   la   solicitud   de   registro   deberá   enviarse   la   conformación  
de  su  capital  social,  cuando  sea  procedente,  la  cual  deberá  actualizarse  cuando  quiera  
que  se  produzcan  cambios  o  modificaciones  en  la  misma.  En  este  último  caso,  dicha  
información  deberá  remitirse  dentro  de  los  tres  (3)  días  siguientes  a  la  fecha  en  que  
se  produzca  su  inscripción  en  el  libro  de  registro  de  accionistas,  cuando  sea  del  caso.  
• Reunir  las  siguientes  condiciones:  
- Solvencia  moral.  
- Capacidad  económica,  técnica  y  administrativa.  
- Prestar  las  garantías  que  establezca  la  Superintendencia  de  Valores.  
 
• Requisitos  operativos.  Las  personas  descritas  en  los  numerales  1.2  y  1.3  que  realicen  
operaciones   de   intermediación   de   valores   deberán   acreditar   para   su   registro   que  
cuentan  con:            
- Mecanismos   apropiados,   seguros   y   eficientes   que   permitan   la   grabación   de   las  
comunicaciones   telefónicas   que   tengan   lugar   para   la   realización   de   operaciones  
de  intermediación  de  valores,  incluyendo  las  propuestas,  celebración  y  cierre  de  
las  mismas.    
Los   clientes   cuyas   conversaciones   vayan   a   ser   grabadas   deberán   estar   advertidos  
de   dicha   circunstancia,   sin   perjuicio   del   cumplimiento   de   los   requisitos  
establecidos  para  el  efecto  por  la  normatividad  vigente.    
En   las   mesas   de   negociación   no   se   podrán   utilizar   cualquier   tipo   de   teléfonos  
móviles,   celulares,   satelitales,   radio   teléfonos,   beepers   y   cualquier   otro  
mecanismo  que  sirva  para  el  envío  de  mensajes  de  voz  o  de  datos,  que  no  permita  
su  grabación  o  registro.  
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- Procedimientos  y  mecanismos  seguros  y  eficientes  que  permitan  tomar  copias  de  
respaldo   de   la   información   manejada   en   los   equipos   de   computación   (servidores,  
computadores  de  escritorio,  equipos  móviles  o  portátiles)  y  en  general  cualquier  
dispositivo   que   se   utilice   en   las   mesas   de   negociación   de   los   intermediarios,   a  
través  de  los  cuales  se  pueda  enviar  o  recibir  datos.    

Parágrafo 1.

La  información  que  se  obtenga  por  los  procedimientos  mencionados  en  los  numerales  4.1  y  
4.2  deberá  permitir  identificar    como  mínimo  la  hora  de  la  negociación  (día,  hora,  minutos  
y  segundos),  la  contraparte,  los  valores  objeto  de  la  negociación,  el  monto,  la  tasa,  el  plazo  y  
toda  otra  circunstancia  relacionada  con  la  negociación.    

Parágrafo 2.

Los   procedimientos   y   mecanismos   internos   de   que   tratan   los   numerales   4.1   y   4.2   deben  
permitir   la   conservación   de   la   información   en   forma   fidedigna   y   verificable   por   un   periodo  
mínimo   de   tres   años   y   la   identificación   del   equipo   o   dispositivo   y   del   usuario   del   mismo   de  
donde  proviene  el  registro  o  grabación  respectiva.    

Parágrafo 3.

Los   mecanismos   y   procedimientos   descritos   en   los   numerales   4.1   y   4.2   deberán   constar   en  
un  reglamento  de  operación,  que  establezca  como  mínimo  los  siguientes  aspectos:    
 
• Los   cargos   que   ocupan   o   las   actividades   que   desarrollan   las   personas   cuyas  
conversaciones  telefónicas  estarán  sujetas  a  grabación.  
• Organización  y  funcionamiento  de  las  mesas  de  negociación.    
• Requisitos   operativos   para   el   funcionamiento   de   los   mecanismos   previstos   en   los  
numerales  4.1  y  4.2.  
• Procedimientos   de   control   y   revisión   de   la   información   registrada   mediante   los  
mecanismos  previstos  en  los  numerales  4.1  y  4.2.  
• Procedimientos  de  conservación  de  la  información.  
• Persona  encargada  de  velar  por  el  cumplimiento  del  reglamento  de  operación.  
• Procedimientos   para   la   divulgación   del   reglamento   entre   sus   funcionarios   y   para   el  
reporte   del   cumplimiento   del   mismo   a   la   administración   y   la   Junta   Directiva   de   la  
entidad.    
 
El   reglamento   de   operación   deberá   presentarse   a   la   Superintendencia   de   Valores   para   su  
respectiva   aprobación   junto   con   la   solicitud   de   registro.   Así   mismo,   deberá   informarse   el  
nombre  de  la  persona  designada  para  velar  por  su  cumplimiento.  
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Parágrafo 4.

Lo   dispuesto   en   este   numeral   se   aplicará   sin   perjuicio   de   las   instrucciones   que   sobre   el  
particular  establezca  la  Superintendencia  Bancaria  dentro  del  ámbito  de  sus  competencias.    
 
• Remitir   la   siguiente   información   periódica,   la   cual   también   conformará   el   Registro  
Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  en  relación  con  los  intermediarios  de  valores.  
 
- Estados   financieros   con   periodicidad   mensual     de   todos   los   intermediarios  
inscritos,   así   como   los   de   los   fondos   de   valores   administrados   por   sociedades  
comisionistas  de  bolsa  y  de  los  fondos  de  inversión  administrados  por  sociedades  
administradoras  de  fondos  de  inversión,  dentro  de  los  20  días  siguientes  al  corte  
del  mes  anterior.    
 
Las   entidades   vigiladas   por   la   Superintendencia   de   Valores   enviarán   la  
información  financiera  de  acuerdo  con  las  normas  que  le  son  aplicables.    
 
- Sanciones  impuestas  por  las  bolsas  de  valores  a  las  sociedades  comisionistas  de  
bolsa,   a   sus   representantes   legales,   promotores   bursátiles   (“traders”)   y  
administradores,  una  vez  hayan  sido  debidamente  notificadas.  
 
Parágrafo.-­‐    Cuando  se  trate  de  personas  jurídicas  se  debe  enviar  copia  de  las  hojas  de  vida  
de   los   socios   y   asociados,   miembros   de   junta   directiva,   representantes   legales   y   demás  
funcionarios  dedicados  a  la  actividad  de  intermediación,  teniendo  en  cuenta  el  formato  que  
establezca   la   Superintendencia   de   Valores.   Así   mismo,   cuando   una   de   estas   personas  
jurídicas   tenga   como   propietario,   asociado,   socio,   partícipe   o   miembro   otra   persona  
jurídica,  deberá  a  su  vez  informar  sobre  la  conformación  de  ésta.  
 
• Actualización   de   la   información.   Sin   perjuicio   de   la   información   a   que   se   refiere   el  
parágrafo   1   del   artículo   1.1.6.2   de   la   presente   resolución,   la   cual   deberá   ser  
actualizada  inmediatamente  ocurran  cambios  sobre  su  contenido,  los  intermediarios  
de   valores   inscritos   en   el   Registro   deben   actualizar,   dentro   de   los   tres   (3)   primeros  
meses   de   cada   año   la   información   suministrada,   enviando   el   formulario   que   para   el  
efecto  establezca  la  Superintendencia  de  Valores.  
 
• Obligaciones  de  información.  Las  personas  inscritas  como  intermediarios  de  valores  
en  el  Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  por  ser  corredores  de  valores  o  
por   realizar   operaciones   habituales   de   adquisición   y   enajenación   de   valores  
ejecutadas   directamente   y   por   cuenta   propia,   de   acuerdo   con   el   Título   Quinto   de   la  
Parte   Primera,   de   la   Resolución   400   de   1995,   deberán   cumplir   con   las   siguientes  
obligaciones  frente  a  la  Superintendencia  de  Valores:  
 
- Remitir  quincenalmente  una  relación  diaria  de  las  operaciones  de  intermediación  
en   el   mercado   público   de   valores,   en   los   términos   que   establezca   la  
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
Superintendencia   de   Valores.   La   anterior   periodicidad   podrá   ser   aumentada   o  
disminuida  por  la  Superintendencia  de  Valores,  dependiendo  de  las  necesidades  
de   información   y   de   organización   del   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios.  
 
- Informar  de  manera  detallada  sobre  las  políticas  adoptadas  para  efectos  de  evitar  
que  con  su  actividad  se  pueda  realizar  lavado  de  activos,  para  dar  cumplimiento  a  
lo  previsto  en  la  Ley  190  de  1995,  artículo  39,    y  demás  normas  que  la  sustituyan,  
adicionen  o  modifiquen.  
 
- Las   entidades   a   que   hacer   referencia   el   numeral   1.3   del   artículo   1.1.6.1   de   la  
presente  resolución,  deberán  enviar  copia  de  las  normas  o  manuales  internos  de  
procedimiento  y  organización  interna  que  tengan  para  efectos  de  realizar  labores  
de   intermediación   en   el   mercado   público   de   valores,   desarrollados   en  
cumplimiento  de  la  Ley  87  de  1993  y/o  el  Decreto  648  de  2001.  
 
Las   entidades   a   que   hace   referencia   el   presente   parágrafo   deberán   informar,  
adicionalmente,  al  Registro  Nacional  de  Valores  e  Intermediarios  cualquier  modificación  a  
los   elementos   de   que   trata   el   mismo,   de   manera   inmediata,   por   los   medios   que   para   el  
reporte  de  información  eventual  establezca  la  Superintendencia  de  Valores.  

Oferta pública de valores

Capítulo Primero. Disposiciones Generales

Art.  1.2.1.1.-­‐  Definición  de  oferta  publica.    Se  considera  como  oferta  pública  de  valores,  
aquella  que    se  dirija    a  personas  no  determinadas  o  a  cien  o  más  personas  determinadas,  
con   el   fin   de   suscribir,   enajenar   o   adquirir   documentos   emitidos   en   serie   o   en   masa,   que  
otorguen   a   sus   titulares   derechos   de   crédito,   de   participación   y   de   tradición   o  
representativos  de  mercancías.    
 
No  se  considerará  pública  la  oferta  de  acciones  o  de  bonos  obligatoriamente  convertibles  
en   acciones   que   esté   dirigida   a   los   accionistas   de   la   sociedad   emisora,   siempre   que   sean  
menos  de  quinientos  (500)  los  destinatarios  de  la  misma.    
 
Tampoco   se   entenderá   como   pública   la   oferta   de   acciones   resultante   de   una   orden   de  
capitalización   impartida   por     autoridad   estatal   competente,   dirigida   exclusivamente   a  
accionistas  de  la  sociedad,  o  la  que  tenga  por  objeto  capitalizar  obligaciones  de  la  misma,  
siempre  y  cuando  se  encuentren  reconocidas  dentro  de  un  proceso  concursal  en  el  que  se  
haya  tomado  tal  decisión,  en  ambos  casos  sin  importar  el  número  de  personas  a  quienes  se  
encuentre  dirigida.    
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
Las ofertas que a la vez tengan por destinatarios a las personas indicadas en el inciso
segundo de este artículo y a cien o más personas determinadas serán públicas.

Capítulo Segundo. Autorización de la Oferta Pública de Valores

En Mercado Primario

Sección I

Art.   1.2.2.1.-­‐   Procedimiento.     Sin   perjuicio   de   los   documentos   o   requisitos   previstos   de  


manera   especial   para   cada   valor,   las   entidades   que   deseen   adelantar   una     oferta   pública   de  
valores   en   el   mercado   primario,   deberán   remitir   a   la   Superintendencia   de   Valores   los  
siguientes  documentos:    
 
• Carta   de   solicitud   suscrita   por   el   representante   legal   de   la   entidad,   y   por   el  
representante  legal  de  los  tenedores  de  títulos  cuando  sea  del  caso.    
• Información  jurídica    
• Información  esencial  o  relevante    

Capítulo Quinto

Oferta  Pública  de  Valores  en  el  Mercado  Secundario.  Disposiciones  Generales  
 
Art.   1.2.5.1.-­‐   Regla   general.     Se   entiende   autorizada   la   oferta   pública   de   valores   en   el  
mercado  secundario  que  se  realice  con  sujeción  a  lo  dispuesto  en  la  presente  resolución.    
 
Las   ofertas   públicas   en   el   mercado   secundario   deberán   dirigirse   a   personas   no  
determinadas   y   no   podrán   formularse   estableciendo   condiciones   adicionales   para   su  
aceptación,  diferentes  de  las  usuales  del  negocio  jurídico  que  se  pretende  celebrar.    En  tal  
sentido  no  se  podrá  establecer  la  exigencia  para  quien  acepte  la  oferta  de  que  lo  haga  por  
una  cantidad  mínima  o  máxima  de  valores.    

Título Quinto. De la Intermediación de Valores

Capítulo Primero. Definición y Operaciones de Intermediación

 Art.  1.5.1.1.-­‐  Adicionado.  Res.  1201  de  1996,  art.  1°.    Definición  y  ámbito  de  aplicación.  
Constituye  intermediación  en  el  mercado  público  de  valores  la  realización  de  operaciones  
que   tengan   por   finalidad   o   efecto   el   acercamiento   de   demandantes   y   oferentes   para   la  
adquisición   o   enajenación   de   valores   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios,   sea   que   tales   operaciones   se   realicen   por   cuenta   propia   o   ajena,   en   el  
mercado  bursátil  o  en  el  mercado  mostrador,  primario  o  secundario.    
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
Art.   1.5.1.2.-­‐   Adicionado.   Res.   1201   de   1996,   art.   1°.     Operaciones   de   intermediación.  
Tipifica  actividad  de  intermediación  en  el  mercado  público  de  valores  el  desarrollo  de  las  
siguientes   operaciones   ejecutadas   sobre   valores   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de  
Valores  e  Intermediarios:    
 
• Las   operaciones   de   comisión   para   la   adquisición   o   enajenación   de   valores,   y   la  
adquisición  o    enajenación  de  valores  en  desarrollo  de  contratos  de  mandato.    
 
• Las  operaciones  de  corretaje  de  valores.    
 
• Las   operaciones   habituales   de   adquisición   o   enajenación   de   valores   ejecutadas  
directamente  y  por  cuenta  propia.    
 
• Las  operaciones  de  adquisición  y  enajenación  de  valores  ejecutadas  en  desarrollo  de  
contratos  de  fiducia  mercantil  o  de  encargo  fiduciario  de  inversión  que  no  den  lugar  a  
la   vinculación   del   fideicomitente   o   constituyente   respectivo   a   un   fondo   común  
ordinario  o  especial,  así  como  las  operaciones  habituales  de  adquisición  y  enajenación  
de   valores   realizadas   en   desarrollo   de   contratos   de   fiducia   mercantil   o   de   encargo  
fiduciario  distintos  de  los  de  inversión.    
• La   adquisición   y   enajenación   de   valores   que   ejecuten   las   sociedades   comisionistas   de  
bolsa   en   relación   con   fondos   de   valores,   fondos   de   inversión   de   capital   extranjero   y  
portafolios   de   valores   de   terceros,   las   sociedades   fiduciarias   en   relación   con   fondos  
comunes   ordinarios   o   especiales,   portafolios   de   fondos   mutuos   o   fondos   de   inversión  
de   capital   extranjero,   las   sociedades   administradoras   con   respecto   a   fondos   de  
pensiones   y   de   cesantía,   y   las   sociedades   administradoras   de   inversión   en   relación  
con   fondos   de   inversión,   y,   en   general,   la   administración   por   cuenta   de   terceros   de  
carteras  de  inversión  integradas  con  valores.    
 
• Las   operaciones   de   colocación   de   títulos   en   las   cuales   el   intermediario   colocador  
garantice   la   totalidad   o   parte   de   la   emisión   o   adquiera   la   totalidad   o   parte   de   los  
valores  de  la  misma  por    cuenta  propia  para  colocarlos  posteriormente  en  el  mercado,  
así  como  las  operaciones  de  colocación  de  títulos  al  mejor  esfuerzo.    
 
• Modificado.   Res.   583   de   2003,   art.   1°.   Las   operaciones   habituales   de   enajenación   y  
adquisición  de  valores  que  realicen  los  fondos  mutuos  de  inversión.  
 
Art.   1.5.1.3.-­‐   Modificado.   Res.   136   de   2002,   art.   3°;     Adicionado.   Res.   1201   de   1996,   art.   1°.    
Excepciones   de   aplicación   de   la   resolución.     La   presente   resolución   no   se   aplica   a   la  
Nación.  
 
 Art.   1.5.1.4.-­‐   Adicionado.   Res.   1201   de   1996,   art.   1°.     De   la   habilitación   para   realizar  
ciertas  operaciones  de  intermediación  de  valores.    
 
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
• La  intermediación  en  el  mercado  público  de  valores  a  través  del  contrato  de  comisión  
para   la   compra   y   venta   de   valores   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios   solamente   podrá   ser   desarrollada   por   las   sociedades   comisionistas   de  
bolsa  y  por  las  sociedades  comisionistas  independientes  de  valores.    
 
• La   adquisición   y   enajenación   de   valores   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios,  en  desarrollo  de  contratos  de  fiducia  mercantil  o  encargo  fiduciario,  
solamente  podrá  ser  ejecutada  por  las  sociedades  fiduciarias  autorizadas  y  vigiladas  
por   la   Superintendencia   Bancaria,   y   por   las   demás   entidades   expresamente  
autorizadas  en  la  ley  para  obrar  como  fiduciario  mercantil.    
 
• La  intermediación  en  la  colocación  de  títulos  garantizando  el  intermediario  colocador  
la   totalidad   o   parte   de   una   emisión   o   adquiriendo   en   todo   o   en   parte   los   valores   de   la  
misma  por  cuenta  propia  para  colocarlos  posteriormente  en  el  mercado,  así  como  la  
colocación   de   títulos   al   mejor   esfuerzo,   podrá   ser   realizada   por   las   sociedades  
comisionistas  de  bolsa  y  las  corporaciones  financieras,  de  acuerdo  con  su  respectivo  
régimen  legal,  y  por  las  sociedades  comisionistas  independientes  de  valores.    
 
En   adición   a   las   demás   operaciones   autorizadas,   los   establecimientos   bancarios   podrán  
colocar   títulos   de   deuda   pública   emitidos   por   la   Nación,   pudiendo   o   no   garantizar   la  
colocación  del  total  o  de  una  parte  de  tales  emisiones  o  tomando  la  totalidad  o  una  parte  de  
la  emisión  para  colocarla  por  su  cuenta  y  riesgo,  en  los  términos  del  decreto  1638  de  1996.    
 
Las   compañías   de   financiamiento   comercial   podrán   colocar,   mediante   comisión,  
obligaciones  y  acciones  emitidas  por  terceros  en  las  modalidades  que  autorice  el  Gobierno  
Nacional.    
 
• Los   intermediarios   de   valores   vigilados   por   la   Superintendencia   Bancaria   y   la  
Superintendencia   de   Valores   sólo   podrán   ejecutar   operaciones   de   adquisición   y  
enajenación  de  valores  directamente  y  por  cuenta  propia  en  la  medida  en  que  se  los  
permita  su  régimen  legal.    
 
• Los   intermediarios   de   valores   no   vigilados   por   la   Superintendencia   Bancaria   o   la  
Superintendencia  de  Valores  sólo  podrán  realizar  las  operaciones  de  intermediación  
señaladas  en  los  numerales  2  y  3  del  artículo  1.5.1.2  de  ésta  Resolución.    
 
• Adicionado.   Res.   136   de   2002,   art.   4°.   Los   intermediarios   de   valores   a   los   que   se  
refiere   el   numeral   1.3   del   artículo   1.1.6.1   de   la   presente   resolución,   sólo   podrán  
efectuar   operaciones   de   adquisición   y   enajenación   de   valores   directamente   y   por  
cuenta  propia,  a  menos  que  su  régimen  legal  les  permita  realizar  otras  operaciones  de  
intermediación.  
 
 
PROGRAMA  DE  ADMINISTRACIÓN  DE  EMPRESAS  
 
 
Capítulo Segundo. De Los Intermediarios de Valores

 Art.   1.5.2.1.-­‐   Adicionado.   Res.   1201   de   1996,   art.   1°.     Principio   general   de   inscripción.   La  
intermediación   de   valores   inscritos   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios,  
sólo   podrá   realizarse   por   personas   inscritas   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e  
Intermediarios.    
 
La   inscripción   de   intermediarios   en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios   se  
realizará  en  la  forma  y  con  los  requisitos  previstos  en  el  Capítulo  Sexto,  del  título  primero,  
de  la  parte  primera,  de  la  Resolución  400  de  1995  de  la  Superintendencia  de  Valores.    

Capítulo Cuarto. Régimen Sancionatorio

Art.   1.5.4.1.-­‐   Adicionado.   Res.   1201   de   1996,   art.   1°.     Suspensión   o   cancelación   de   la  
inscripción   y     otras   sanciones   aplicables   a   los   intermediarios   de   valores.   La  
Superintendencia  de  Valores  podrá  suspender  o  cancelar  la  inscripción  de  un  intermediario  
en   el   Registro   Nacional   de   Valores   e   Intermediarios   cuando   se   configure   alguno   de   los  
supuestos  previstos  en  los  numerales  3o  y  4o.  Del  artículo  12  de  la  Ley  32  de  1979.    
 
Así  mismo,  la  Superintendencia  de  Valores  podrá  imponer  a  los  intermediarios  de  valores  
las  sanciones  a  que  haya  lugar  en  los  términos  del  artículo  6o.  de  la  Ley  27  de  1990.    

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