DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

COORDINACIÓN TÉCNICA DE OPERACIONES

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
CURSO FORMADOR DE FORMADORES

Sistema Nacional
de Contratación
Pública
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
CURSO FORMADOR DE FORMADORES
 EVALUACIÓN
CURSO FORMADOR DE FORMADORES

• Evaluación de trabajo durante el Taller 40%

 Trabajos Grupales 20%
 Trabajos individuales 15%
 Asistencia y puntualidad 5%

• Evaluación de conocimientos equivale al 60%

• Nota de aprobación del curso es de ≥ 8,0/10

• El que cuida, dirige y gobierna los bienes o
negocios de otro.
• Siendo la administración verdadero
mandato.
• El administrador no es mas que un
mandatario, con sus obligaciones y
derechos.
• Funcionario que tiene a su cargo una rama
de la administración pública o alguna
actividad de la misma
(Diccionario G. Cabanellas – Pág. 171 – tomo I)
 Es la habilidad del ser humano
para medir y reconocer las
consecuencias de un episodio
que se llevó a cabo con plena
conciencia y libertad.

Una persona responsable es

aquella que desarrolla una acción
en forma consciente y que puede
Responsabilidad ser imputada por las
derivaciones que dicho
comportamiento genere.

En el ámbito del derecho, se

habla de responsabilidad
jurídica, para describir el
cumplimiento de un deber de
conducta señalado en la norma
jurídica.
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública

Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Contratación Pública

Normas técnicas de control interno para las

entidades, organismos del sector público y
personas jurídicas de derecho privado que
dispongan de recursos públicos
 .

Primer inciso del Art. 233 de la Constitución de la República

 Voluntad

Iniciativa

Art. 4 LOSNCP
Legalidad, Trato Justo, Igualdad,
Art. 288 Constitución
Calidad, Vigencia Tecnológica,
de la República.
Oportunidad, Concurrencia,
Transparencia, Publicidad y
“Las compras
Participación Nacional
públicas cumplirán
con criterios de:
1. Eficiencia;
Art. 9 LOSNCP
Garantizar la calidad del gasto
2. Transparencia,; público…,
3. Calidad; y, Ejecución plena de los contratos…
4. Responsabilidad. Transparencia y evitar
discrecionalidad …
 Art. 70 LOSNCP

“Los contratos contendrán

estipulaciones especificas
relacionadas con las funciones
y deberes de los
administradores del contrato,
………….”

Código Civil Art. 1561.- «Todo contrato

legalmente celebrado es una ley para los
contratantes, y no puede ser invalidado sino por
su consentimiento mutuo o por causas legales.”
 Integridad

Son elementos esenciales

en la Administración de
Compromiso hacia la
Contratos organización
INTEGRIDAD Y
VALORES

Contribuir al buen uso

de los recursos públicos

Ser participe del

combate a la corrupción
 Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de
un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima
autoridad, en el ejercicio de su competencia y por un tiempo
determinado.

Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas

en esta Ley para la máxima autoridad de las entidades y
organismos que son parte del Sistema Nacional de
Contratación Pública

La resolución que la máxima autoridad emita para el efecto

podrá instrumentarse en decretos, acuerdos, resoluciones,
Delegación oficios o memorandos y determinará el contenido y alcance de
la delegación, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial, de ser el caso

Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho

privado que actúen como entidades contratantes, otorgarán
poderes o emitirán delegaciones, según corresponda,
conforme a la normativa de derecho privado que les sea
aplicable.

En el ámbito de responsabilidades derivadas de las

actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos,
se estará al régimen aplicable a la materia

14
 Responsabilidad por el cumplimiento de los
procesos y actividades
DELEGACIÓN DE
AUTORIDAD

Asignación de autoridad necesaria, para

emprender las acciones oportunas

Ejecutar su función de manera expedita y

eficaz

Asumir con responsabilidad las decisiones y

omisiones con relación al cumplimiento de
sus obligaciones
Administración
Estratégica

Creando mecanismos de
control

Evaluando el cumplimiento
de los objetivos

Lograr eficiencia en su
gestión administrativa
 Actuación ordenada

Incluye el conocimiento
y habilidades, para Ética
asegurar
Competencia
Profesional

Eficaz

Eficiente
 .

Art. 80 LOSNCP

Responsable de la Administración
del contrato. El supervisor y el
fiscalizador del contrato son
responsables de tomar todas las
medidas necesarias para su
adecuada ejecución, con estricto
cumplimiento de sus cláusulas,
programas, cronogramas, plazos
y costos previstos.
Esta responsabilidad es
administrativa, civil y penal según
corresponda.”
NORMA DE CONTROL INTERNO No. 408-17 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO
Administrador del contrato.
 En el expediente se hará constar
hechos, actuaciones y
Los contratos documentación referente a:
contendrán y
expresarán de - pagos,
manera específica - contratos complementarios,
estipulaciones - terminación del contrato,
relacionadas con las
funciones y deberes - ejecución de las garantías,
de los - aplicación de multas,
ADMINISTRACIÓN administradores del
- sanciones , y
DEL CONTRATO contrato
(Art. 70 LOSNCP) - recepciones.

El administrador del
contrato debe ser parte
de la Comisión
designada para
suscribir las actas de
recepción provisionales
y definitivas
(Art.. 124 RLOSNCP)
El administrador y el
fiscalizador del contrato
son responsables de la
toma de medidas
necesarias para la
correcta ejecución del
contrato y el
cumplimiento de sus
cláusulas
(Art. 80 LOSNCP)
El administrador de Contrato es el funcionarios que tiene las
siguientes responsabilidades:

Vigilar el cabal y oportuno cumplimiento de lo estipulado en los

pliegos, términos de referencia sobre las diferentes etapas de
los procesos de contratación.

Dar cumplimiento a todas y cada una de las obligaciones

derivadas del contrato.

Hacer constar todo hecho relevante que se presente en la

ejecución del contrato, especialmente a hechos, actuaciones y
documentación relacionados con pagos; contratos
complementarios; terminación del contrato; ejecución de
garantías; y, recepciones
El administrador de Contrato es el funcionarios que tiene las
siguientes responsabilidades:

Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar

retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a
que hubiere lugar.

En las recepciones provisionales parciales, se hará constar

como antecedente los datos relacionados con la recepción
precedente. La última recepción provisional incluirá la
información sumaria de todas las anteriores.
 Proteger y conservar
Garantizar la el patrimonio público
confiabilidad, contra pérdida,
integridad y despilfarro, uso
oportunidad de la indebido,
Información. irregularidad o acto
ilegal.

Promover la Finalmente el
eficiencia, eficacia administrador de contrato
debe comprender que las
y economía de las actividades de control se
operaciones bajo dan en toda la
principios éticos y organización, en todos los
RESPONSABILIDADES niveles y en todas las
de transparencia. funciones sean estas
SEGÚN NORMAS DE técnicas, administrativas o
CONTROL INTERNO financieras.
Velar por el cabal y oportuno cumplimiento del contrato

Adoptar las acciones necesarias para evitar retrasos

injustificados

Imponer multas y sanciones

Mediante Informe fundamentado, recomendar a la máxima

autoridad la aprobación o no de las prórrogas de plazo.
Solicitar los pagos de conformidad a lo estipulado en el
contrato, una vez cumplidas las condiciones adjuntando la
documentación de soporte.
Una vez cumplido el contrato, solicitar a Dirección Financiera
proceda con la devolución de las garantías; (art. 77 LOSNCP)

Las demás que sean necesarias para la correcta ejecución del

contrato

Participar en la recepción de las actas de entrega recepción

 Responsabilizarse para que la ejecución del contrato se realice de
acuerdo con lo programado

Coordinar con las demás dependencias que tengan relación con el

proyecto
Operatividad

Establecer un sistema para medir el logro de los objetivos

definidos

Proponer se efectúen evaluaciones periódicas del proyecto

Autorizar el inicio de cualquier trabajo no contemplado

inicialmente

Coordinar su trabajo con el Jefe Fiscalizador del proyecto

Plazos y términos.- Al elaborar los pliegos y observando los períodos establecidos
en el procedimiento de contratación respectivo, las entidades contratantes cuidarán
de establecer plazos o términos razonables, de manera que:

1. No se afecte el derecho de los oferentes a realizar las preguntas que creyeren

pertinentes en relación a los pliegos, así como de recibir oportuna respuesta;
2. No se afecte el derecho de los oferentes a preparar su oferta dentro de un lapso
razonable, de acuerdo a la complejidad del objeto de la contratación;
3. No se afecte el derecho de los oferentes a participar en el procedimiento de
contratación en general. Bajo ningún concepto se podrá considerar a las visitas
técnicas o visitas al sitio de proyecto como requisito obligatorio para participar en
el procedimiento;
4. No impida la posibilidad real de proveer un bien, prestar un servicio o ejecutar
una obra, por el establecimiento de plazos de entrega inconsistentes con relación a
los volúmenes y tipo de bienes requeridos; a las condiciones y requerimientos del
servicio solicitado; o, a la magnitud y/o complejidad de las obras a ejecutar; y,
5. Para el caso de los bienes, los plazos de provisión o entrega, deberán
necesariamente establecerse en función del análisis o estudio previo y detallado de
su naturaleza, existencia o disponibilidad en el mercado nacional; para el caso de
servicios, de conformidad con el tiempo requerido para su prestación; para
consultoría, en estricta concordancia con el alcance, profundidad y complejidad de
los estudios a desarrollar; y para el caso de obras, de conformidad con los
establecidos en los correspondientes estudios de ingeniería y diseño definitivo.
 Computo de términos y plazos
Reglas básicas. Los términos y plazos determinados en este Código se entienden
como máximos y son obligatorios.

Los términos solo pueden fijarse en días y los plazos en meses o en años. Se prohíbe
la fijación de términos o plazos en horas.

Los plazos y los términos en días se computan a partir del día hábil siguiente a la
fecha en que:

1. Tenga lugar la notificación del acto administrativo.

2. Se haya efectuado la diligencia o actuación a la que se refiere el plazo o término.
3. Se haya presentado la petición o el documento al que se refiere el plazo o término.
4. Se produzca la estimación o desestimación por silencio administrativo.

Nota: Si los plazos y términos está definido en la LOSNCP o Resoluciones

SERCOP, se tomarán en cuenta lo tipificado en la Ley.
Cómputo de términos. Se excluyen del cómputo de
términos los días sábados, domingos y los declarados
feriados.

Los días declarados como feriados en la jurisdicción de

la persona interesada, se entenderán como tal, en la
sede del órgano administrativo o viceversa
Cómputo de plazos. El plazo se lo computará de
fecha a fecha.

Si en el mes de vencimiento no hay día equivalente a

aquel en que comienza el cómputo, se entiende que el
plazo expira el último día del mes
Ampliación de términos o plazos. Las administraciones públicas,
salvo disposición en contrario, de oficio o a petición de la persona
interesada y siempre que no perjudiquen derechos de una tercera
persona, pueden conceder la ampliación de los términos o plazos
previstos que no excedan de la mitad de los mismos.

La petición de la persona interesada y la decisión de la ampliación se

producirán antes del vencimiento del plazo. En ningún caso se ampliará
un término o plazo ya vencido.

No se ampliará el término o plazo máximo para la emisión y notificación

del acto administrativo.

La decisión de ampliación se notificará a las personas interesadas.

Las decisiones sobre ampliación de términos o plazos no son

susceptibles de recursos.
Suspensión del cómputo de plazos y
términos en el procedimiento.

Los términos y plazos previstos en un

procedimiento se suspenden,
únicamente por el tiempo inicialmente
concedido para la actuación, en los
siguientes supuestos:
1. Deba requerirse a la persona interesada la
subsanación de deficiencias y la aportación de
documentos u otros elementos de juicio
necesarios, por el tiempo que medie entre la
notificación del requerimiento y el fenecimiento
del término concedido para su efectivo
cumplimiento. En este supuesto, el término
concedido no puede superar los diez días, salvo
que una norma específica determine un término
menor.
2. Deban solicitarse informes, por el tiempo que
medie entre el requerimiento, que debe
comunicarse a los interesados y el término
concedido para la recepción del informe, que
igualmente debe ser comunicada.
3. Deban realizarse pruebas técnicas o análisis
contradictorios o dirimentes, durante el tiempo
concedido para la incorporación de los
resultados al expediente.
4. Se inicie la negociación para alcanzar la terminación convencional
del procedimiento. Sobre la fecha de iniciación de la negociación se
dejará constancia en el expediente.
5. Medie caso fortuito o fuerza mayor.

En los supuestos previstos en los números 2, 3 y 4, cuando el órgano

competente no haya concedido expresamente un plazo para la
actuación o la negociación, el procedimiento administrativo se
suspenderá hasta por tres meses.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el

procedimiento no suspenden su tramitación, salvo las relativas
a la excusa y recusación. Se entienden por cuestiones
incidentales aquellas que dan lugar a una decisión de la
administración pública que es previa y distinta al acto
administrativo.
Tramitación abreviada. Cuando razones de interés
público lo aconsejen y siempre que no se traten de
procedimientos sancionatorios o coactivos, la
administración pública puede decidir, de oficio o a
petición de la persona interesada, que al procedimiento
se le aplique la tramitación abreviada.

Esta competencia es facultativa.

Los plazos previstos para esta tramitación serán los

ordinarios reducidos a la mitad, salvo los relativos a la
presentación de solicitudes y recursos.

No cabe recurso alguno contra la decisión que declare la

aplicación de la tramitación abreviada al procedimiento.
  Para el caso de la suscripción de las actas de recepción
provisional, parcial, total y definitivas deberá el
administrador hacer constar obligatoriamente en este
instrumento los siguientes puntos:

1.- Antecedentes;

2.- Condiciones Generales de ejecución;

3.- Condiciones operativas;

4.- Liquidación Económica;

5.- Liquidación de Plazo;

6.-Constancia de la recepción;

7.-Cumplimiento de las Obligaciones Contractuales;

8.-Reajustes de precios pagados o pendientes de pago;

9.- Cualquier otra circunstancia que se estime necesaria.

Las Actas de Recepción Provisional, Parcial o Definitiva, deberá constar
por lo menos lo siguiente

1. Antecedentes
2. Condiciones generales de ejecución
3. Condiciones operativas
4. Liquidación económica
5. Liquidación de plazo
6. Constancia de la recepción
7. Cumplimiento de las obligaciones contractuales
8. Reajuste de precios pagados o pendientes de pago
9. Cualquier otra circunstancia que se estime
necesaria
 Ejercer la profesión u
oficio con sujeción a
la ética

Numeral 12 del Art. 83

Constitución República

La administración pública
constituye un servicios a
la colectividad que se rige
por principios de eficacia,
eficiencia , calidad, ….

Art. 227 de la
Constitución República
1. No permitir actos violatorios a la ley, a las normas internas de
la entidad contratante, y en general a lo estipulado en el
contrato;
2. No exigir ni recibir dinero, premios o recompensas;
3. No inducir a la máxima autoridad, a suscribir contratos
complementarios o modificatorios sin justificación técnica,
económica o jurídica, utilizando documentos o informes que
no respondan a la verdad;
4. No solicitar las multas o penalidades que por incumplimiento
deba aplicarse al contratista;
5. No disponer modificaciones a las estipulaciones contractuales;
y,
6. No suscribir las actas de entrega recepción por negligencia,
descuido o cualquier otra causa injustificada.
 Devolución de garantías por parte de la entidad
contratante
Finalización

Publicación del acta y todo documento

relevante por parte del la entidad contratante,
en el portal institucional del SERCOP; y,

La finalización la hace el operador que creó el

proceso en la entidad contratante, en el portal
institucional del SERCOP
 Constitución de la República.
Arts. 226 – 233

Administrativa Civil Penal

 Es la obligación del
Administrador de
Contrato de responder, La relación entre lo
reportar, explicar o planificado y lo ejecutado
justificar ante la máxima Por su administración
autoridad

Rendición de Explicación de las

cuentas variaciones significativas
Por el cumplimiento de
sus funciones, en forma
periódica señalando:
Sus causas y las
responsabilidades por
errores

Irregularidades y
omisiones
Suscrito un contrato de consultoría por $ 65.100, en el que se dio un
anticipo del 40%, con un plazo de ejecución de 90 días, para la
entrega de cuatro productos; y tomando en cuenta que la
devengación del anticipo se realizará en cada planilla.

Calcular los valores netos recibidos por el consultor en cada planilla, así
como también el monto de las multas a que se hizo acreedor.

Product Tiempo de Entrega Pago

o
A A los 30 días contados a partir de la 30 %
entrega del anticipo
B A los 20 días de la entrega del producto A 20 %
C A los 20 días de la entrega del producto B 35 %
D A los 20 días de la entrega del producto C 15 %
Existió un retraso de tres y cinco días en
las entregas del producto B y D
respectivamente. La multa es del 1%o
Ej. En base al cronograma que se indica a continuación, establecer
las fechas en las que se debe recibir los diferentes productos,
suponiendo que el contrato se suscribió el 7 de febrero de 2018
ENTREGABLES PLAZO
Un informe con el 2 días a partir de la firma
plan de trabajo del contrato
Primer Producto 25 días a partir de la firma
del contrato
Segundo producto 15 días a partir de la
entrega del primer producto
Tercer Producto 10 días a partir de la
entrega del segundo
producto
Cuarto Producto 15 días a partir de la
entrega del tercer producto
Quinto producto 20 días a partir de la
entrega del cuarto producto
Informe Final 10 días a partir de la
entrega del quinto producto
www.sercop.gob.ec