Aspectos Penales Del Ciber Matoneo Escolar Como Delito Informático en Colombia.

UNIVERSIDAD LIBRE DE BOGOTÁ
TRABAJO DE GRADO PARA OBTENER LA MAESTRÍA EN DERECHO

PENAL
“ASPECTOS PENALES DEL CIBER MATONEO ESCOLAR COMO DELITO

INFORMÁTICO EN COLOMBIA.”
DIRECTOR DE TESIS:
ALFONSO DAZA GONZÁLEZ
ALUMNO:
FRANCISCO ARTURO VARGAS PALENCIA
BOGOTÁ, D.C., AGOSTO DE 2015

TABLA DE CONTENIDO
PÁGINA
INTRODUCCIÓN 17
1. DEFINICIÓN, HISTORIA Y ESTADO DEL ARTE DEL MATONEO 23
Y CIBER MATONEO ESCOLAR (BULLYING Y CIBER BULLYING)
1.1. DEFINICIÓN 23
1.2. HISTORIA 25
1.3. ESTADO DEL ARTE DEL MATONEO ESCOLAR A NIVEL GLOBAL. 28
1.3.1. Europa 28
1.3.2. América 34
1.3.3. América Latina 35
1.3.4. Asia 36
1.3.5. Oceanía 37
2. DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS EN GENERAL Y DEL CIBERMATONEO 39
COMO DELITO INFORMÁTICO
2.1. DEFINICIÓN DE DELITO INFORMÁTICO 39
2.2. CLASIFICACIONES DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS 45
2.2.1. Delitos Informáticos según la ONU 46
2.2.1.1. Fraudes cometidos mediante manipulación de computadora 46
2.2.1.2. Manipulación de los datos de entrada o sustracción de datos 47
2.2.1.2.1. Como objeto 47
2.2.1.2.2. Como instrumento 47
2.2.1.3. Daños o modificaciones de programas o datos computarizados 48

2.2.1.3.1. Sabotaje informático 48
2.2.1.3.2. Acceso no autorizado a servicios y sistemas informáticos 48
2.2.1.3.3. Reproducción no autorizada de programas informáticos de 48
Protección legal
2.2.2. Delitos Informáticos en la legislación Penal española 48
2.2.2.1. Delitos económico-patrimoniales vinculados a la informática: 49
Ciberdelincuencia económica
2.2.2.2. Atentados por medios electrónicos contra la intimidad y la 50
Privacidad: ciberdelincuencia intrusiva
2.2.2.3. Ataques por medios informáticos contra intereses supraindividuales: 51
Ciberespionaje y ciberterrorismo
2.3. DELITOS INFORMÁTICOS EN LA LEGISLACIÓN PENAL COLOMBIANA. 52
2.3.1. Delitos informáticos como instrumento 52
2.3.2. Delitos informáticos como fin 53
2.4. CARÁCTER DELICTIVO DEL CIBERMATONEO 54
3. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN EL DERECHO PENAL COMPARADO 55
3.1. DERECHO ESPAÑOL 57
3.1.1. Amenazas 57
3.1.2. Coacciones 58
3.1.3. Injurias 59
3.1.4. Calumnias 60
3.1.5. El ciberacoso sexual 60
3.2. LEGISLACIÓN ARGENTINA 63
3.3. DERECHO PENAL CHILENO 65

4. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA LEGISLACIÓN PENAL 68
COLOMBIANA-ASPECTOS SUSTANTIVOS
4.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TIPOS CONSTITUTIVOS DE CIBERMATONEO 69
ESCOLAR EN LA LEGISLACIÓN PENAL COLOMBIANA
4.1.1. Del Código penal colombiano “Ley 599 de 2000” y normas que lo 70
Complementan y/o reglamentan
4.1.1.1. Del Libro Segundo, Parte Especial, De los delitos en particular, Título I, 70
“Delitos contra la vida y la integridad personal”, Capítulo Tercero,
“De las Lesiones Personales”
4.1.1.2. Del Libro Segundo, Parte Especial, De los delitos en particular, Título I, 71
“Delitos contra la vida y la integridad personal”, Capítulo Noveno
“De los actos de discriminación”
4.1.1.3. Del Libro Segundo, Título II, Capítulo Único “Delitos contra personas y 75
Bienes protegidos por el derecho internacional humanitario
4.1.1.4. Del Libro Segundo, Título Tercero “Delitos contra la libertad individual y 76
Otras garantías, Capítulo Quinto “De los delitos contra la autonomía personal
4.1.1.5. Del Libro Segundo, Título Cuarto, Delitos contra la libertad, integridad y 78
Formación sexual, Capítulo Primero “De la violación”
Formación sexual, Capítulo Segundo “De los actos sexuales abusivos”
Formación sexual, Capítulo Cuarto “Del proxenetismo”
4.1.1.8. Del Libro Segundo, Título Quinto, “Delitos contra la integridad moral, 86
Capítulo Único: “De la injuria y la calumnia”
4.1.1.9. Del Libro Segundo, Título Séptimo, “Delitos contra el patrimonio 88
Económico”, Capítulo Segundo: “De la Extorsión”

4.1.1.10. Del Libro Segundo, Título Trece, “De los delitos contra la salud pública” 88
Capítulo Segundo: “Del tráfico de estupefacientes y otras infracciones”
5. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA- 90
ASPECTOS PROCESALES
5.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS-ESCOLARES 90
5.1.1. De las faltas y de las medidas 91
5.1.2. De las faltas 92
5.1.3. Graduación de las medidas 94
5.1.4. Medidas por faltas leves 94
5.1.5. Medidas por faltas graves 96
5.1.6. Calificación de la conducta 97
5.1.7. Circunstancias atenuantes o eximentes 97
5.1.8. Circunstancias agravantes 98
5.1.9. Del derecho de defensa 99
5.1.10. Determinación de competencia 100
5.1.11. Competencia para medidas por faltas leves 101
5.1.12. Procedimiento para medidas por faltas leves 102
5.1.13. Casos de flagrancia 104
5.1.14. Competencia para medidas por faltas graves 104
5.1.15. Competencia de la Asociación de Padres de Familia 105
5.1.16. Procedimiento para medidas por faltas graves 105
5.1.17. Suspensión provisional 108
5.2. PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE INFANCIA Y 110
ADOLESCENCIA
5.2.1. Consideraciones iniciales determinantes 110

5.2.2. Responsabilidades por razón de la edad 111
5.2.3. Principios generales contenidos en la Ley de Infancia y Adolescencia 112
5.2.4. Medidas y procedimientos previstos en la Ley de Infancia y Adolescencia 117
5.2.5. Procedimiento administrativo y reglas especiales 119
5.2.6. Trámite 121
5.2.7. Contenido del fallo 124
5.3. PROCEDIMIENTOS PENALES PARA JUZGAR Y SANCIONAR 125
CONDUCTAS CONSTITUTIVAS DE CIBER BULLYING ESCOLAR. 125
5.3.1. Delimitación legal 125
5.3.2. Procedimiento sancionatorio previsto en el código de procedimiento 126
penal
5.3.3. Principios y Ritualidades 128
5.3.3.1. Oralidad en los procedimientos 128
5.3.3.2. Oralidad en la actuación 129
5.3.3.3. Registro de la actuación 129
5.3.3.4. Celeridad y oralidad 132
5.3.3.5. Publicidad de los procedimientos 132
5.3.3.6. Restricciones a la publicidad por motivos de orden público, 133
seguridad nacional o moral pública
5.3.3.7. Restricciones a la publicidad por motivos de seguridad o respeto 137
a las víctimas menores de edad
5.3.3.8. Restricciones a la publicidad por motivos de interés de la justicia 134
5.3.3.9. Audiencias preliminares 134
5.3.3.10. Modalidades 135
5.3.4. Publicidad 136
5.3.5. Oportunidad 136

5.3.6. Duración de los procedimientos 137
5.3.7. Formulación de la imputación 138
5.3.8. Situaciones que determinan la formulación de la imputación 138
5.3.9. Contenido 139
5.3.10. Formalidades 139
5.3.11. Derecho de defensa 140
5.3.12. Interrupción de la prescripción 140
5.3.13. Principio de oportunidad y política criminal. 140
5.3.14. Legalidad 140
5.3.15. Aplicación del principio de oportunidad 141
5.3.16. Causales 141
5.3.17. Suspensión del procedimiento a prueba 145
CONCLUSIONES 147
BIBLIOGRAFIA 157
DEDICATORIA
Desde luego sin la Bendición de Creador nada es posible:
¡para Él este esfuerzo y la Gloria Infinita!
A mi madre Lilia del Carmen Palencia y a mi padre

Francisco Antonio Vargas ¡quienes alimentaron la sabia
que le dio luz a mi vida!
A mi Esposa y compañera de siempre Zita Maria

Hernández Díaz y a mis hijos Santiago, Angélica y Mariana
Vargas Hernández ¡fuente de amor y bastión sin los
cuales mi vida no tendría sentido!
A mis hermanos Liliana Úrsula, Antonio Obdulio Vargas

Palencia; a mis sobrinos, Ricardo, Camilo, Francisco y Lilia
María Parra Vargas ¡permanente apoyo de calor, amistad
y alegría de vida!
AGRADECIMIENTOS
A mis compañeros de la Rama Judicial, quienes me
alentaron a perseverar en este empeño de graduarme de
la Maestría.
A los integrantes de las comunidades educativas de

Boyacá: docentes, alumnos (as), padres de familia y
personal administrativo, de las Instituciones educativas,
por permitirme conocer de cerca los problemas de
convivencia y los mecanismos de prevención de conflictos
escolares.
En especial al Doctor Alfonso Daza, quien en todo

momento me brindó el apoyo académico y moral ¡sin el
cual no hubiera sido posible alcanzar este logro!
PREFACIO
A menudo, ensimismados en los tecnicismos jurídicos, se deja de lado el
análisis de las problemáticas sociales que la ciencia jurídica regula, en aras
de brindarle a las sociedades unos supuestos de derecho que le lleven
certeza sobre las consecuencias de las conductas que lesionan los intereses
de los asociados, traducidos para el derecho en los llamados bienes jurídicos
tutelados.
Haciendo consciencia de tal evidencia, el presente trabajo para optar el
grado Maestría en Derecho Penal de la Universidad Libre de Bogotá, se
ocupa de revisar, tanto a nivel social como a nivel jurídico el creciente
fenómeno conocido como “ciber bullying o ciber matoneo escolar”, que en el
mundo actual representa una de las mayores causas, tanto de deserción
escolar como de problemas que en ocasiones se traducen en graves
consecuencias psicológicas para las víctimas, llegando incluso a ser causa
de inducción a suicidios.
De acuerdo con esto, para abordar el PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA,
lo primero que es necesario observar, es que las agresiones efectuadas a
niños(as), jóvenes y adolescentes, por los diferentes medios de
comunicación social (internet, Facebook, twitter, etc.) han aumentado
significativamente en años recientes en todo el mundo; que dichas

agresiones, si bien provienen esencialmente de escolares pares, también
emanan de agentes externos a las comunidades educativas (hackers,
acosadores sexuales, pederastas, etc.) además, con la especial connotación,
que la detección y aprehensión de las personas que las generan es casi
imposible para las víctimas, debiendo recurrir a organismos estatales
especializados capaces de rastrear y descubrir a los autores de tales
conductas.
Desde que en 1970 Olweus 1 comenzó a estudiar de forma sistemática el
fenómeno del maltrato entre iguales en el ámbito escolar, han transcurrido
casi cuatro décadas, en las que no sólo se conoce más y mejor este acto de
violencia, sino que además, se han desarrollado diversidad de programas,
principalmente en el ámbito escolar, para conseguir reducir o acabar con el
mismo.2
Paralelamente a esta evolución en los estudios sobre el bullying, se han ido
introduciendo cambios en la realidad del maltrato, de manera que la violencia
o el maltrato al que se ven sometidas hoy en día las víctimas del ciber
bullying, comparten circunstancias y situaciones similares a las que

1
El Dr. Dan Olweus es reconocido por ser quien más ha estudiado y adoptado ampliamente
programas de prevención del acoso en el mundo. En la década de 1970, inició la primera
investigación mundial de intimidación sistemática. Los resultados de sus estudios fueron
publicados en un libro de Suecia en 1973 y en los Estados Unidos en 1978 bajo el título de la
agresión en las Escuelas: Los bullyies y niños agresivos.
2
Tomado de http://ciberbullying1a.blogspot.com/2008/10/qu-es-el-ciberbullying-es-el-uso-de-
los.html, consultado el 16 de enero de 2014.
padecieron los sujetos de la muestra de Olweus, pero también presentan
diferencias, tanto personales como experienciales.
Lo anterior, en razón a que se han generado otras formas de agredir,
mediante nuevas modalidades o especificaciones del bullying, con nombre e
identidad propia como es el cyberbullying o acoso digitalizado.
Por cyberbullying o cibermatoneo, se entiende cualquiera de las
posibilidades de uso de las nuevas tecnologías de la información y de la
comunicación para hostigar con ensañamiento a su víctima.
Belsey (2005)3 define el Ciberbullying como: el uso de algunas Tecnologías
de la Información y la Comunicación como el correo electrónico, los
mensajes del teléfono móvil, la mensajería instantánea y el comportamiento
personal en línea difamatorio, de un individuo o un grupo, que
deliberadamente, y de forma repetitiva y hostil, pretende dañar otro (Belsey,
2005).
3
Belsey, Bill (2005), citado por Velázquez Reyes, Luz María, en “Violencia a través de las tic en
estudiantes de secundaria”, en la revista electrónica http://revistarayuela.ednica.org.mx/, consultada
el 16 de enero de 2014.
En este sentido, José Mª Avilés4 autor de un estudio sobre el fenómeno del
maltrato entre iguales en el ámbito escolar (Bullying), afirma que los
agresores o bullies experimentan nuevas formas de agredir o de humillar a
sus víctimas con las nuevas tecnologías, ya sea en forma de amenazas por
el móvil, mensajes vejatorios, o la creación de una página Web con el único
objetivo de desprestigiar a un compañero(a).
De acuerdo con lo anterior, EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN de la
presente monografía se pregunta: ¿Cuál es la regulación legal que debe
aplicarse en Colombia para enfrentar el fenómeno jurídico del ciber bullying o
cibermatoneo escolar?
Para responder a tal problema de investigación lo primero que debe tenerse
en cuenta, es que en Colombia no existe una sistematización que visibilice
las conductas constitutivas del fenómeno social denominado Ciber Bullyig o
Ciber Matoneo; en segundo lugar, que tampoco existe un estudio coherente
que identifique los tipos penales de la legislación colombiana trasgredidos
con las conductas constitutivas de ciber bullyig; y finalmente, que de acuerdo
la identificación efectuada, no está claro el tratamiento procesal que debe
4
Avilés Martínez, José María, “Victimización percibida y bullying-Factores diferenciales entre
víctimas”, Boletín de Psicología, No. 95, Madrid, Marzo de 2009.
dársele a las conductas constitutivas de ciber bulling, en la legislación penal
colombiana.
De acuerdo con el problema de investigación antes expuesto, para los
efectos metodológicos de la presente tesis, debe tenerse en cuenta, que en
tratándose de una investigación cualitativa, no se plantea propiamente una
hipótesis, sino que por el contrario, la investigación derivará en determinar si
existe o no, en Colombia, una regulación legal suficiente para enfrentar el
fenómeno jurídico del ciber bullying o cibermatoneo escolar, teniendo en
cuenta que los escolares colombianos están dentro y fuera del umbral de la
mayoría de edad, por lo que habrá necesidad de referirse a una regulación
para adolescentes, propia en nuestro medio del denominado Código de
Infancia y Adolescencia y a una regulación para mayores de edad, reservada
a las normas del Código Penal y al Código de Procedimiento Penal.
En consonancia con lo anterior, los objetivos desarrollados en la presente
investigación son los siguientes: como OBJETIVO GENERAL: “Determinar la
regulación legal colombiana, tanto penal como administrativa, con la cual
debe enfrentarse el fenómeno jurídico del ciber bullying o cibermatoneo
escolar; y como OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a) Poner de presente la
situación de violencia a la que se ven sometidos los escolares colombianos,
mediante el uso de las nuevas tecnologías; b) Estudiar las conductas
constitutivas del ciber bullying o ciber matoneo escolar, con el objeto de

determinar cuáles representan infracción a la ley penal colombiana, teniendo
en cuenta la edad de los presuntos infractores. c) Describir el tratamiento
administrativo, preventivo y sancionatorio, tanto sustantivo como procesal,
que la legislación vigente en Colombia y comparativamente en otros países,
le dan a las conductas constitutivas del ciber bullying o ciber matoneo
escolar; y d) Precisar el tratamiento administrativo, preventivo y penal-
sancionatorio, que a nuestro juicio debe dársele a las conductas constitutivas
de ciber bullying o ciber matoneo escolar, de acuerdo con la edad de los
presuntos infractores.
La METODOLOGÍA empleada en la investigación es de diseño
observacional y de tipo descriptivo, por cuanto como su nombre lo indica, lo
que se hizo fue observar los fenómenos de violencia que contra los escolares
colombianos se dan mediante el uso de las nuevas TIC, sin intervenir en su
desarrollo o alterar su naturaleza; a partir de tal observación, se efectuó la
correlación y comparación de la información obtenida para extraer las
coincidencias que permitieron visibilizar las infracciones a los Manuales de
Convivencia, al Código de Infancia y Adolescencia y a la ley penal
colombiana en la que incurren las personas que cometen actos propios del
denominado ciber bullying o ciber matoneo escolar, haciendo énfasis en la
protección que la regulación legal colombiana, tanto administrativa como
penal, debe ofrecerle a los niños, niñas y adolescentes en edad escolar.

INTRODUCCIÓN
Sin duda la educación es el principal medio de reproducción de los sistemas
políticos adoptados por los estados nacionales en todo el mundo. Es por ello
que su accionar tiene repercusiones en todos los órdenes, toda vez que los
adultos (hombres y mujeres), producto de lo que ocurra con los niños y niñas
en las aulas de clase, son quienes posteriormente diseñan y ejecutan las
políticas públicas o manejan las industrias o se dedican a impartir educación
a otros o son también los delincuentes y sicarios de la misma sociedad.
Una de las situaciones más preocupantes para cualquier gobierno, de
cualquier orden, global, nacional o local es sin duda, la seguridad de sus
habitantes. Entre otras razones, porque normalmente es una obligación de
orden constitucional en cabeza de sus gobernantes y porque es una de las
mayores exigencias que le hacen los electores a sus dirigentes políticos, con
todo lo que ello representa.
Peleas, hurtos, estafas, extorsiones, difamaciones, lesiones personales e
incluso homicidios, desafortunadamente, constituyen hoy en día la realidad
social, familiar y educativa que se presenta en un alto porcentaje de
instituciones educativas, en todos los estratos sociales, la cual también es
común en las escuelas latinoamericanas y a nivel mundial.

17
Una de las conductas que al interior de las escuelas se ha estado
reproduciendo hasta alcanzar límites preocupantes es el llamado Ciber
Bullying o Ciber Matoneo Escolar, el cual consiste en el uso de algunas
Tecnologías de la Información y la Comunicación como el correo electrónico,
los mensajes del teléfono móvil, la mensajería instantánea y el
comportamiento personal en línea difamatorio, de un individuo o un grupo,
que deliberadamente, y de forma repetitiva y hostil, pretende dañar otro
(Belsey, 2005).5
Dichas conductas, si bien se estudian y se tratan en los ambientes escolares,
con medidas de tipo pedagógico y psicológico, a su vez en muchas
ocasiones, representan infracciones a la ley penal vigente en Colombia.
Tal fenómeno, así considerado, no se ha estudiado suficientemente en
nuestro país; situación que ha motivado la presente investigación
comenzando por identificar las conductas que constituyen el ciber bullying,
como delito informático y a partir de ahí, identificar cuáles de dichas
conductas constituyen infracción a la ley penal vigente en Colombia.
5
Belsey, 2005, Óp. Cit.
18
De acuerdo con estas reflexiones y teniendo en cuenta el problema de
investigación planteado, los objetivos mencionados y la metodología descrita
en el Prefacio, el presente trabajo se desarrolla en 5 capítulos, de la
siguiente manera:
El Primer Capítulo: “DEFINICIÓN, HISTORIA Y ESTADO DEL ARTE DEL
MATONEO Y CIBERMATONEO ESCOLAR (BULLYING Y
CIBERBULLYING”, que le da contexto histórico y conceptual a la obra,
inicia con las definiciones necesarias de los términos de bullying o matoneo
escolar y cyberbullying o cibermatoneo escolar, posteriormente hace un
breve recuento histórico desde cuando el pionero Dan Olweus en 1983 6, hizo
el estudio preliminar sobre conductas constitutivas de lo que hoy se conoce
como bullying, hasta repasar el Estado del Arte del matoneo escolar a nivel
global, agrupado por continentes: Europa, América, evidenciando la situación
particular en América latina, Asia y Oceanía.
El Segundo Capítulo: “DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS EN GENERAL Y
DEL CIBERMATONEO COMO DELITO INFORMÁTICO”, teniendo en
cuenta que el eje central de la investigación gravita en torno al análisis
6
El Dr. Dan Olweus es reconocido por ser quien más ha estudiado y adoptado ampliamente
programas de prevención del acoso en el mundo. En la década de 1970, inició la primera
investigación mundial de intimidación sistemática. Los resultados de sus estudios fueron
publicados en un libro de Suecia en 1973 y en los Estados Unidos en 1978 bajo el título de la
agresión en las Escuelas: Los bullyies y niños agresivos.
19
jurídico-penal del fenómeno del cibermatoneo o cyberbullying como delito
informático, acomete su estudio técnico-jurídico específico, refiriéndose
inicialmente, a lo que constituye el marco conceptual más amplio que lo
explica, es decir, a los delitos informáticos en general. Los define, enuncia y
desarrolla diversas clasificaciones, incluyendo la que tiene establecida la
Organización de las Naciones Unidas y la que hace la legislación penal
colombiana.
El Tercer Capítulo: “REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN EL
DERECHO PENAL COMPARADO”, se escribe con la doble finalidad de dar
a conocer la manera como en otros países se regula el fenómeno y de
establecer de alguna manera un marco de similitudes y diferencias a como lo
hace la legislación penal colombiana. Se eligieron las legislaciones penales
de España, dada la creciente influencia que en el medio jurídico colombiano
ha venido teniendo la Madre Patria; y las de Argentina y Chile, tanto por la
cercanía y vanguardia en la Región, así como por las recientes reformas que
constituyen avances en la manera como han sido tipificadas las figuras
jurídicas que tiene que ver con el cibermatonero y especialmente con el
ciberacoso a niños, niñas y adolescentes.
El Cuarto Capítulo: “REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA
LEGISLACIÓN PENAL COLOMBIANA-ASPECTOS SUSTANTIVOS”, como

20
su nombre lo india, se encarga de hacer un paneo por la legislación penal, a
partir del cual se logra uno de los objetivos de mayor relevancia propuestos,
sin precedentes en Colombia, como lo es identificar los tipos penales que
constituyen conductas de cibermatoneo en dicha legislación.
El Quinto Capítulo, absolutamente complementario del anterior:
“REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA LEGISLACIÓN
COLOMBIANA-ASPECTOS PROCESALES”, también como lo sugiere su
título se da a la tarea de explicitar cuáles son los procedimientos que en
Colombia se aplican, a partir de la detección de conductas que constituyen
cibermatoneo. Sin embargo, deliberadamente se dejó en el título “… EN LA
LEGISLACIÓN COLOMBIANA” y no sólo en la legislación penal colombiana,
por cuanto allí, antes de señalar los procedimientos penales
correspondientes, se dedicó especial atención a los procesos administrativos
que deben aplicarse en una primera instancia en las instituciones escolares,
contenidos en los denominados “Manuales de Convivencia Escolar”, además
de hacer la prevención de que en algunos casos, dependiendo de la edad del
presunto infractor, la norma adaptable no es el Código de Procedimiento
Penal, sino la Ley de Infancia y Adolescencia, como ampliamente se explica
en este capítulo, dado el hecho que conforme lo define el Código de Infancia
y Adolescencia, los presunto infractores menores de 14 años, no son sujetos
punibles ante el Código Penal Colombiano.

21
1. DEFINICIÓN, HISTORIA Y ESTADO DEL ARTE DEL MATONEO Y
CIBER MATONEO ESCOLAR (BULLYING Y CIBER BULLYING)
1.1. DEFINICIÓN.
Para comprender el significado del ciber bulling, se parte de definir
inicialmente la expresión “Bullying”, aún no aceptado por el DRAE, el cual
22
procede del vocablo inglés <bull> que significa toro, por simbolizar la
fortaleza del animal, que se impone sobre los más débiles.
El bullying, también conocido como acoso escolar, hostigamiento escolar, o
matonaje escolar, es cualquier forma de maltrato psicológico, verbal o físico
producido entre escolares de forma reiterada a lo largo de un tiempo
determinado.
Teniendo en cuenta tal significado, por ciber bullying o ciber matoneo escolar
ha de entenderse, el uso de los medios telemáticos (Internet, telefonía móvil
y videojuegos online principalmente) para ejercer el acoso psicológico entre
iguales, lo cual incluye actuaciones de chantaje, vejaciones e insultos de
niños(as) a otros niños(as).
El bullying y el ciber bullying no son tan similares como podría pensarse. En
ambos se da un abuso entre iguales pero poco más tiene que ver en la
mayoría de los casos. El ciberbullying atiende a otras causas, se manifiesta
de formas muy diversas y sus estrategias de abordamiento y consecuencias
también difieren.7
7
http://www.ciberbullying.com/cyberbullying/que-es-el-ciberbullying/, página consultada el 30
de enero de 2014
23
Si es bastante posible que el bullying sea seguido de ciberbullying, también
es posible que el ciberbullying pueda acabar también en una situación de
bullying, aunque esta situación es de menor ocurrencia 8.
El ciber bullying representa un problema mucho más grave que el bullying,
por la condición de anonimato que lo caracteriza. La no percepción directa e
inmediata de quien ejecuta la acción delictiva, la adopción de roles
imaginarios en la Red y el daño causado, convierten al ciberbullying en un
problema mucho más complejo, difícil de identificar, tratar y penalizar 9.
1.2. HISTORIA.
Los estudiosos de los fenómenos de la violencia escolar coinciden en afirmar
que la primera persona que se ocupó, o por lo menos documentó su estudio
sobre el fenómeno del bullying fue el noruego Dan Olweus (1983).
Olweus elaboró un programa de prevención e intervención del bullying en
Noruega, que fue posteriormente llevado a cabo en el Reino Unido y los
Estados Unidos10.
8
Ibídem.
9
Ibídem.
10
Olweus, D., “Conductas de acoso y amenaza entre escolares”, editorial Morata, México, 2006.
24
Este programa, que en su fase inicial comprendió una muestra de 130.000
alumnos(as), pertenecientes a 715 escuelas noriegas, se diseñó con el
objetivo de prevenir o aminorar el bullying en estudiantes de 6 a 15 años de
edad, con el fin de reducir el sufrimiento de las víctimas y ese
comportamiento antisocial. 11
Dicho programa fue realizado por el equipo educativo del centro, integrado
por el coordinador del programa, los administrativos del centro,
representantes de profesores, de padres y de alumnos (as) en el que se
presentó dicha problemática, con el objetivo de procurar un ambiente escolar
seguro y positivo para el desarrollo y aprendizaje de todos y cada uno de los
alumnos(as) e implicó una intervención en tres niveles 12:
 Nivel escolar: Administración del cuestionario de Olweus sobre el
bullying: formación de una comisión coordinadora del programa;
formación del equipo educativo; elaboración de un reglamento contra
el bullying e implantación de un sistema de supervisión durante los
recreos.
11
Ibídem.
12
Olweus, Óp. Cit.
25
 Nivel grupo/clase: Reuniones de clase, reuniones de padres de
familia o acudientes de los menores.
 Nivel individual: encuentros individuales con alumnos que “agreden”;
encuentros individuales con alumnos “agredidos”; y reuniones con los
padres de los alumnos implicados en el problema.
Los factores de riesgo que este programa pretendió reducir se
clasificaron en cuatro grupos fundamentales13:
 Individual: el programa pretendió reducir en los alumnos su
impulsividad, su falta de empatía, su baja tolerancia a la frustración,
sus actitudes positivas hacia la violencia y su pérdida de interés por la
escuela.
 Compañeros: esperó conseguir que se tuvieran en cuenta o que
fueran capaces de “oponerse” a los amigos con actitudes positivas
hacia la violencia.
 Familia: pretendió reducir la carencia de supervisión paterna, la falta
de atención y cariño de los padres a los hijos, la existencia de una

13
Ibídem.
26
excesiva permisividad y una disciplina demasiado rígida caracterizada
por los constantes castigos físicos.
 Centro educativo: por último, el programa se empeñó en reducir en el
centro educativo las actitudes indiferentes o de aceptación por parte
de profesorado y alumnado del fenómeno bullying.
Tras la realización de este programa se observó una reducción de los
problemas existentes entre los alumnos agresores y agredidos, una
prevención de aparición de nuevos casos de bullying y una promoción del
compañerismo en el centro educativo.14
1.3. ESTADO DEL ARTE DEL MATONEO ESCOLAR A NIVEL
GLOBAL.
1.3.1. Europa. De acuerdo con el estudio del estado contemporáneo del
arte en Europa, publicado por M. Rojas (1996) 15, los países
escandinavos, en los años 70, de la mano de Dan Olweus, fueron
14
Olweus, Óp. Cit.
15
Rojas, M. “Las semillas de la violencia”. Editorial Espasa-Calpe, Madrid, 1996, en
http://amnistia.me/profiles/blogs/la-investigacion-del-acoso, consultado el 30 de enero de 2014.
27
los primeros en adentrarse en los estudios sobre este tema. Los
resultados a grosso modo indicaron que un 15% de estudiantes
participaban en el acoso escolar, como víctimas o como
agresores/as; un 5% estaban involucrados en un maltrato de
frecuencia semanal; el maltrato decrecían a medida que
aumentaba la edad y el curso, siendo los más jóvenes y débiles los
más vulnerables, agredidos generalmente por compañeros del
mismo curso o de cursos superiores y el género de agresor y
víctima solía ser masculino.
En Reino Unido e Irlanda (M. Rojas 2010)16, los primeros estudios
se realizan a finales de los 80 y revelaban que el 10% del
alumnado había sido maltratado de vez en cuando y el 4% una vez
por semana, siendo agresores/as ocasionales el 6% y semanales
el 1%, se daba un claro descenso del número de víctimas y
agresores al avanzar la edad, la mayoría de las agresiones se
daban entre alumnos del mismo curso y grupo, siendo las
modalidades más frecuentes los maltratos verbales, las víctimas de
agresiones físicas directas eran más frecuentemente los chicos y el
escenario más común el recreo.
16
Rojas, M., “La investigación del acoso escolar en: Europa, Asia, América y Oceanía”, tomado
de http://amnistia.me/profiles/blogs/la-investigacion-del-acoso, consultado el 4 de febrero de
2014.
28
En Irlanda (M. Rojas 2010)17, varios estudios de las décadas de los
80 y los 90 indicaron que un 5,37% de alumnos eran agresores y
un 5,14% víctimas., que los chicos participaban en mayor medida
en el acoso escolar, como víctimas y como agresores, los
adolescentes discapacitados o desfavorecidos eran más
victimizados y se constató ausentismo escolar entre los agresores.
En Francia (M. Rojas 2010) 18 no se percibe el acoso escolar como
un fenómeno relevante hasta los años 80 y es en los 90, cuando se
va tomando conciencia de la necesidad de tomar medidas a causa
de la inseguridad en las escuelas. En este contexto aparecen las
primeras investigaciones sobre micro-violencias y clima escolar, se
crea el Observatorio Europeo de Violencia Escolar y un registro
anual de cifras sobre violencia escolar.
Un estudio de 2001, llevado a cabo por Debarbieux y Montoya 19,
revela altísimos porcentajes de presencia de violencia verbal,
racismo, violencia física, robo y extorsión en los centros de estudio.
17
Ibídem.
18
Ibídem.
19
Debarbieux, Eric; en “Clima y violencia escolar. Un estudio comparativo entre España y Francia,
en http://www.revistaeducacion.mec.es/re339/re339_13.pdf, consultado el 3 de Febrero de 2014.
29
Otro estudio realizado por Debarbieux en 2003 indica que un 49%
del alumnado se ve envuelto en peleas, que las niñas están menos
expuestas a victimización y que entre ellas es más habitual la
violencia verbal, mientras que entre los niños es más habitual el
chantaje y la extorsión.
En Alemania (M. Rojas 2010) 20, la violencia escolar no cobra
importancia para la opinión pública hasta los años 90, y cuando se
aborda, se analiza la violencia desde sus múltiples facetas, por ello
sus estudios no son aptos para hacer comparativas.
Los resultados más destacados indican que el insulto es la acción
violenta más común, seguida de mentir sobre los compañeros,
peleas, vandalismo e insultos a profesores, quedando relegado a
un plano de excepcionalidad el acoso sexual o las amenazas con
armas. Los chicos eran más violentos que las chicas, y la franja de
edad más violenta va de los 13 a los 15 años. El 15% de los
alumnos porta medios de defensa en la escuela. Respecto a las
víctimas, un 5,8% de mujeres y un 3,7% de hombres declararon
haber sido pegados o haber sido objeto de acoso sexual, un alto
20
Rojas, M., Óp. Cit.
30
porcentaje declaraba haber sido insultado o blanco de comentarios
indecentes y un tercio de los agresores reconocían haber sido
víctimas en alguna ocasión.
En Italia (M. Rojas 2010) 21, no hay estudios hasta finales de los
años 90. Sus resultados indican que había una mayor victimización
en las escuelas primarias, que disminuía a medida que aumentaba
la edad, primaba el carácter masculino de las agresiones, las
víctimas y los agresores eran de la misma clase, lo más frecuente
era el maltrato verbal, aunque también era frecuente la agresión
física. El escenario solía ser la clase.
En Portugal (M. Rojas 2010)22, los primeros estudios datan de
mediados de los 90 y arrojan los siguientes datos: el 73% de los
niños entre 7 y 12 años eran agredidos de vez en cuando y el 5%
muchas veces, las niñas participaban en menor medida en
situaciones de maltrato, el tipo de maltrato más frecuente era el
maltrato verbal directo y la agresión física directa, seguida de la
indirecta, el escenario solía ser el recreo, seguido del aula y los
21
22
31
pasillos y los agresores solían ser de la misma clase o de clases
superiores.
En España (M. Rojas 2010)23 el primer estudio sobre acoso
escolar, realizado en 1989 por Vieira, Fernández y Quevedo
concluye que el 17,3% de los alumnos había intimidado a sus
compañeros, el 17,2% había sido víctima de intimidaciones y el 3%
habría sufrido tales intimidaciones de forma frecuente. El lugar
elegido solía ser el recreo, el tipo de agresión la verbal, y en cuanto
a la comunicación, mientras las chicas preferían comunicarlo tanto
a padres como profesores, los chicos preferían devolver la
agresión. Se manifestó también un descenso de la violencia con el
aumento de la edad y el curso.
En 2005, Araceli Oñate e Iñaki Piñuel realizan el llamado Informe
Cisneros X24, que nace con la idea de detectar el acoso y la
violencia escolar en España. Este estudio revela que tanto acoso
como violencia escolar están presentes en las escuelas, siendo las
modalidades más comunes el bloqueo social y el hostigamiento,
23
24
Oñate Cantero, Araceli; Piñuel y Zabala, Iñaki, “Informe Cisneros-violencia y acoso escolar en
alumnos de primaria, Eso y Bachiller, Instituto de Innovación Educativa y Desarrollo directivo,
Madrid, Septiembre de 2005.
32
las agresiones y las amenazas e intimidaciones, aunque en menor
medida. Atendiendo a la víctima, los datos revelan que los niños
son más frecuentemente acosados en todos los grupos de edad,
mientras que los agresores suelen ser niños varones, de la misma
clase pero también de otras. Además, los niños y niñas más
pequeños son los más afectados, descendiendo el acoso y la
violencia escolares con la edad.
1.3.2. América. En Estados Unidos (M. Rojas 2010)25, la opinión pública
centra su interés en este tipo de fenómenos por la cantidad de
casos que se dan desde la década de los 90. Los estudios que se
van realizando analizan todo tipo de violencia en el entorno escolar
y revelan una prevalencia muy alta de victimización entre
escolares. Es interesante tener en cuenta que estudios sobre las
muertes por conductas violentas en la escuela que se dieron entre
1994 y 1999 muestran que, un número considerable de homicidas
escolares había sufrido violencia en este contexto.
25
33
1.3.3. América Latina. En América latina (M. Rojas 2010) 26, el acoso
escolar se afronta como una manifestación más de violencia en las
instituciones educativas. Se estudia y se interviene en ella
principalmente desde los 90, muchas veces centrándose en el
fenómeno de las maras.
Así, la violencia se analiza desde una perspectiva amplia, y la
violencia escolar se aborda frecuentemente desde la sociología de
la educación, ya que la institución educativa refleja la violencia
social y las desigualdades que presenta la población. Por todo ello,
el tratamiento de la cuestión que nos ocupa es vago en
Latinoamérica y a veces solapado por los diferentes tipos de
violencia escolar. Los altos índices de violencia hacen que este
problema sea considerado un hecho normalizado. Además,
complica el proceso de estudio el hecho de que no exista una
denominación consensuada que defina este fenómeno.
1.3.4. Asia. En este continente (M. Rojas 2010) 27, las principales
investigaciones realizadas en cuanto a maltrato entre compañeros
en el contexto escolar provienen de Japón casi en su totalidad, es
26
27
34
por ello que nos centraremos en este país, impidiendo, por ello, la
realización de una comparativa transnacional.
Japón (M. Rojas 2010)28, es uno de los países impulsores de los
estudios acerca del bullying. A partir de 1984 y 1985 se crea una
preocupación entre padres, profesores y opinión pública a
consecuencia de 16 casos de suicidios de escolares en
circunstancias sospechosas de victimización. Además de los casos
de suicidio, en Japón el bullying provoca absentismo escolar,
problemas psicológicos de somatización y ansiedad...
Los estudios realizados acerca del “ijime” (término que se usa en
Japón para referirse a este fenómeno) revelan que una inmensa
mayoría de las víctimas y de los agresores no habla de ello con
sus padres, lo que hace difícil reducir las altas cifras.
Las circunstancias peculiares del Bullying en Japón se pueden
concretar en las siguientes: los agresores suelen actuar en grupo y
contra una sola víctima, la mayor parte del acoso escolar es de
estilo indirecto y psicológico, se aplica el término “Kegare” para
denominar a personas impuras y que por tanto deben de ser
28
35
excluídas de la sociedad y los ataques son repetidos generando un
ciclo de intimidación difícil de romper.
1.3.5. Oceanía. En este caso las investigaciones se circunscriben a
Australia (M. Rojas 2010)29, además la escasez de datos hacen
imposible un análisis comparativo intracontinental. A pesar de ello,
las prolíficas y fiables investigaciones realizadas han puesto de
manifiesto datos desconocidos en Europa.
Australia, los estudios sobre el maltrato entre escolares se
inauguran en 1991 y 1993, los cuales confirmaron que la
intimidación era frecuente entre niños de todas las edades,
destacando las agresiones verbales y la exclusión social.
Estos resultados provocaron que desde 1994 se promoviesen
acciones gubernamentales para reducir la intimidación,
materializadas en protocolos de actuación y proyectos aplicables
directamente en las escuelas.
29
36
Un dato peculiar que arrojan los estudios australianos es la
presencia de intimidación ya en las guarderías, de forma similar a
la que se da entre sujetos de mayor edad.
2. DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS EN GENERAL Y DEL
CIBERMATONEO COMO DELITO INFORMÁTICO
Luego del paneo universal efectuado a la definición, génesis y desarrollo-
estado del arte- del matoneo escolar en el panorama mundial, teniendo en
cuenta que el eje central de la presente investigación gravita en torno al

37
análisis jurídico-penal del fenómeno del cibermatoneo o cyberbullying como
delito informático, para acometer su estudio técnico-jurídico específico, es
preciso referirse inicialmente, a lo que constituye el marco conceptual más
amplio que lo explica, es decir, a los delitos informáticos en general.
En ese orden de ideas, respecto del fenómeno jurídico relativamente reciente
de los delitos informáticos, se tiene lo siguiente:
2.1. DEFINICIÓN DE DELITO INFORMÁTICO
Como ocurre en todas las materias específicas que constituyen el universo
del derecho, no existe una sola definición para explicar el fenómeno jurídico
denominado “delito informático”, especialmente por el hecho que, cada
Escuela Jurídica e incluso, cada país, adopta una definición, conforme su
propia ideología y contexto legislativo.
En ese orden de ideas, consultados los más connotados tratadistas del tema,
las definiciones que de “Delito Informático” vale la pena reseñar, son las
siguientes:
38
La autora María De La Luz Lima30 expresa que (...) el delito electrónico en un
sentido amplio es cualquier conducta criminógena o criminal que en su
realización hace uso de la tecnología electrónica ya sea como método, medio
o fin y que, en un sentido estricto, el delito informático es cualquier acto ilícito
penal en el que las computadoras, sus técnicas y funciones desempeñan un
papel ya sea como método, medio o fin.
La misma autora, presenta la siguiente clasificación de delitos electrónicos:
 Como Método: conductas criminales en donde los individuos utilizan
métodos electrónicos para llegar a un resultado ilícito.
 Como Medio: conductas criminales en donde para realizar un delito
utilizan una computadora como medio o símbolo.
 Como Fin: conductas criminales dirigidas contra la entidad física del
objeto o máquina electrónica o su material con objeto de dañarla.
El profesor mexicano Julio Téllez Valdés 31 conceptualiza al delito informático
como la forma típica y atípica, entendiendo por la primera a las conductas
típicas, antijurídicas y culpables en que se tienen a las computadoras como

30
Lima De La Luz, María, “Delitos Electrónicos”, en Criminalía, Academia Mejicana de
Ciencias Penales, editorial Porrúa, No. 1-16, México, 1984.
31
Téllez Valdés, Julio, “Derecho Informático”, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorial
Mc Graw Hill, Interamericana de México, México, 1979.
39
instrumento o fin y por la segunda actitudes ilícitas en que se tiene a las
computadoras como instrumento o fin.
Sostiene que las acciones delictivas informáticas presentan las siguientes
características:
 Solo una determinada cantidad de personas (con conocimientos
técnicos por encima de lo normal) pueden llegar a cometerlos.
 Son conductas criminales del tipo “cuello blanco”: no de acuerdo al
interés protegido (como en los delitos convencionales) sino de
acuerdo al sujeto que los comete. Generalmente este sujeto tiene
cierto status socioeconómico y la comisión del delito no puede
explicarse por pobreza, carencia de recursos, baja educación, poca
inteligencia, ni por inestabilidad emocional.
 Son acciones ocupacionales, ya que generalmente se realizan cuando
el sujeto atacado se encuentra trabajando.
 Son acciones de oportunidad, ya que se aprovecha una ocasión
creada por el atacante.
40
 Provocan pérdidas económicas.
 Ofrecen posibilidades de tiempo y espacio.
 Son muchos los casos y pocas las denuncias, y todo ello por la falta
de regulación y por miedo al descrédito de la organización atacada.
 Presentan grandes dificultades para su comprobación, por su carácter
técnico.
 Tienden a proliferar, por lo se requiere su urgente regulación legal.
El autor italiano Carlo Sarzana, en su obra Criminalitá e tecnología 32, reduce
estas conductas de los cibercriminales por computadora a cualquier
comportamiento criminógeno en el cual la computadora ha estado
involucrada como material o como objeto de la acción crimi- nógena, o como
mero símbolo.
32
Sarzana, Carlo, “Criminalitá e Tecnología”, en Computers Crime, Rassagna Penitenziaría e
criminología, Nos. 1-2, Roma, 1979.
41
Miguel Ángel Davara33, señala que: la intangibilidad de la información como
valor fundamental de la nueva sociedad y bien jurídico a proteger; el
desvanecimiento de las teorías jurídicas tradicionales como la relación de
acción, tiempo y espacio; el anonimato que protege al delincuente
informático; la dificultad de recolectar pruebas de los hechos delictivos de
carácter universal del delito informático; las dificultades físicas, lógicas, y
jurídicas del seguimiento, procesamiento y enjuiciamiento en estos hechos
delictivos; la doble cara de la seguridad, como arma de prevención de la
delincuencia informática, y, a su vez, como posible barrera en la colaboración
con la justicia, todas ellas son cuestiones que caracterizan a este nuevo tipo
de delitos y que requieren, entre otras, respuestas jurídicas. Ya se están
dando los primeros pasos firmes a niveles nacionales, quedando pendiente
una solución universal que, como todo producto farmacológico que se precie,
se encuentra en su fase embrionaria de investigación y desarrollo.
Rafael Fernández Calvo34 concreta a estas maniobras delincuenciales
virtuales como la realización de una acción que, reuniendo las características
que delimitan el concepto de delito, se ha llevado a cabo utilizando el
33
Davara, Miguel Ángel, “Fact book del comercio electrónico”, Ediciones Aranzandi, segunda
edición, 2002.
34
Fernández Calvo, Rafael, “El tratamiento del llamado Delito Informático en el proyecto de Ley
Orgánica del Código Penal: reflexiones y propuestas de la Comisión de Libertades e
Informática”, en Revista Iberoamericana de Informática y Derecho”, España, 2002.
42
elemento informático o telemático contra los derechos y libertades de los
ciudadanos definidos en el título primero de la Constitución Española.
Posteriormente en este ítem, el profesor chileno Claudio Líbano Manzur 35
describe el delito informático como todas aquellas acciones u omisiones
típicas, antijurídicas y dolosas, trátese de hechos aislados o de una serie de
ellos, cometidos contra personas naturales o jurídicas, realizadas en uso de
un sistema de tratamiento de la información y destinadas a producir un
perjuicio en la víctima a través de atentados a la sana técnica informática, lo
cual, generalmente, producirá de manera colateral lesiones a distintos
valores jurídicos, reportándose, muchas veces, un beneficio ilícito en el
agente, sea o no de carácter patrimonial, actúe con o sin ánimo de lucro.
Para finalizar este ítem, vale la pena señalar que pese a todas las
definiciones prenotadas, es importante hacer claridad en la necesidad de
deslindar las infracciones ordinarias de los delitos denominados informáticos,
teniendo en cuenta que éstos necesariamente, deben ejecutarse con un
cerebro electrónico conectado al sistema de comunicación informática, en el
entendido que dichos cerebros electrónicos, dados los actuales adelantos
tecnológicos, no solo obedecen a los PC, o computadoras personales, sino
35
Líbano Manzur, Claudio, “los delitos informáticos”, Editorial Jurídica Cono Sur, Chile, 1999.
43
a dispositivos como: blackberry, ipad, ipod, iphone, entre otros, que siendo
bienes lícitos, la ciberdelincuencia los utiliza como herramientas inalámbricas
para ejecutar los denominados delitos informáticos.
2.2. CLASIFICACIONES DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS
Desde luego, tal como se anotó en el ítem precedente, en materia de
clasificaciones en la ciencia jurídica, como ocurre en cualquier otra disciplina
científica, clasificar un fenómeno obedece al arbitrio de quien hace la
clasificación, conforme los puntos de vista esenciales que tiene en cuenta
para desarrollar tal tarea; y desde esa perspectiva cualquier forma de
agrupar elementos comunes al objeto de estudio-esencia de las
clasificaciones-, se valida, en tanto guarde coherencia y rigor conceptual.
En esa lógica, consultadas algunas clasificaciones contemporáneas que se
hacen de los delitos informáticos, se presenta, en primera instancia, la
adoptada por la Organización de las Naciones Unidas- ONU-, explicada de la
siguiente manera:
44
2.2.1. Delitos Informáticos según la ONU. La Organización de las
Naciones Unidas (ONU), define tres tipos de delitos informáticos, a
saber36:
2.2.1.1. Fraudes cometidos mediante manipulación de
computadora. Según la ONU, Los fraudes cometidos mediante
manipulación de computadoras pueden clasificarse en:
 Manipulación de los datos de entrada o sustracción de datos.
 La manipulación de programas: modificación de programas
existentes en un sistema o la inserción de nuevos programas.
 Manipulación de los datos de salida.
 Fraude efectuado por manipulación informática: también llamado
"técnica del salchichón", aprovecha las iteraciones automáticas de
los procesos de cómputo37.
36
Tomado de http://www.alegsa.com.ar/Dic/delito%20informatico.php, consultado el 3 de Marzo
de 2014.
37
Hall, Andrés, “Tipos de delitos informáticos reconocidos por Naciones Unidas, Cámara
Argentina de Comercio Electrónico, Argentina, 2014.
45
2.2.1.2. Manipulación de los datos de entrada o sustracción de
datos. Los fraudes competidos mediante la manipulación de los
datos de entrada, pueden ser:
2.2.1.2.1. Como objeto: alteración de los documentos digitales.
2.2.1.2.2. Como instrumento: uso de las computadoras para falsificar
documentos de uso comercial.
2.2.1.3. Daños o modificaciones de programas o datos
computarizados. Los daños o modificaciones de programas o
datos computarizados, se clasifican en:
2.2.1.3.1. Sabotaje informático: acción de eliminar o modificar
funciones o datos en una computadora sin autorización, para
obstaculizar su correcto funcionamiento.
2.2.1.3.2. Acceso no autorizado a servicios y sistemas informáticos.
46
2.2.1.3.3. Reproducción no autorizada de programas informáticos
de protección legal.
2.2.2. Delitos Informáticos en la legislación Penal española. Dado el
referente inmediato y la incidencia directa que actualmente tiene el
derecho español en nuestro medio, se incluye la clasificación que
de los delitos electrónicos tiene el derecho positivo vigente en la
Madre Patria, así:
2.2.2.1. Delitos económico-patrimoniales vinculados a la
informática: ciberdelincuencia económica 38. Se trata de los
ataques al bien jurídico patrimonio ajeno, vehiculizados a través
de la informática, siempre realizados con la intención, por
cualquier medio, de consumar apoderamientos o beneficios
económicamente evaluables sobre el patrimonio de terceras
personas.
Estos tipos penales estadísticamente suponen cerca del 70% de
los delitos informáticos que se denuncian. En el Código Penal
Español, principalmente son el robo inutilizando sistemas de
38
Sieber, Ulrich, “Computerkriminalitat und Strafrecht, Koln-Berlin-Bonn-Munchen, Carl
Heymanns Verlag KG, 1980”, citado por Eloy Velasco Núñez, en “Delitos Cometidos a través de
internet-Cuestiones Procesales”, Editorial la Ley Madrid, 2010.
47
guardia criptográfica, la estafa informática, la defraudación de
telecomunicaciones informáticas, el uso no autorizado de
terminales informáticos, daños informáticos, estragos
informáticos, contra la propiedad intelectual o industrial
informática, espionaje informático de secretos de empresa,
publicidad engañosa, manipulaciones en aparatos en perjuicio
del consumidor, contra el mercado informático, blanqueo
informático de capitales y falsedad documental en soporte
electrónico.
2.2.2.2. Atentados por medios electrónicos contra la intimidad y la
privacidad: ciberdelincuencia intrusiva. Se trata de los
ataques al bien jurídico privacidad como un concepto que
incluyendo el de intimidad, va más allá, pues abarca todas las
modalidades protegidas en el art. 18 de la Constitución
Española (el honor, la intimidad personal, la familiar, la propia
imagen, el domicilio, el secreto de las comunicaciones o el uso
correcto de la informática).
Suponen el 25% aproximado de los delitos que se denuncian y,
entre otros, se encuentran tipificados en el Código Penal 39 las
39
Artículos 169 y 172 Código Penal: Amenazas y coacciones informáticas.
48
amenazas y coacciones informáticas, la distribución de material
pornográfico y pornografía infantil, el descubrimiento y
revelación de secretos, las injurias y calumnias informáticas y la
cesión inconsentida de datos ajenos.
2.2.2.3. Ataques por medios informáticos contra intereses
supraindividuales: ciberespionaje y ciberterrorismo. Se trata
de los ataques más graves, que afectan indiscriminadamente a
intereses generales de la población, con la intención de crear
pánico y terror, para subvertir el sistema político o de
convivencia generalmente aceptado.
Apenas tiene incidencia estadística, pero su realización, por
afectar a la masa, genera mucha intranquilidad y desasosiego.
Algunas delas modalidades en el vigente Código Penal
Español, son: la usurpación de funciones públicas o el
descubrimiento y revelación de secretos relativos a la seguridad
nacional.
Finalmente, dado que no aparece expresa en la legislación
colombiana, se propone, la siguiente clasificación:
49
2.3. DELITOS INFORMÁTICOS EN LA LEGISLACIÓN PENAL
COLOMBIANA.
Dentro del ordenamiento penal colombiano no existe una precisa
clasificación de delitos informáticos. Por tanto, para efectos de la
presentación en este trabajo de investigación, se hace un compendio de los
delitos que pueden considerarse informáticos dentro del texto del vigente
Código Penal, agrupados bajo dos criterios esenciales: como instrumento o
medio y como fin u objetivo. En ese orden de ideas, son los siguientes:
2.3.1. Delitos informáticos como instrumento. Como instrumento o
medio, se tienen a las conductas criminógenas que se valen de las
computadoras como método, medio, o símbolo en la comisión del
ilícito.
Conductas criminógenas en donde los individuos utilizan métodos
electrónicos para llegar a un resultado ilícito.
50
Conductas criminógenas en donde para realizar un delito utilizan
una computadora como medio o símbolo.
Ejemplos de ellas, son las siguientes: utilizar las computadoras
para efectuar falsificaciones de documentos de uso comercial.
Cuando empezó a disponerse de fotocopiadoras computarizadas
en color a base de rayos láser surgió una nueva generación de
falsificaciones o alteraciones fraudulentas. Estas fotocopiadoras
pueden hacer copias de alta resolución, pueden modificar
documentos e incluso pueden crear documentos falsos sin tener
que recurrir a un original, y los documentos que producen son de
tal calidad que solo un experto puede diferenciarlos de los
documentos auténticos.
2.3.2. Delitos informáticos como fin. Dentro de los delitos informáticos
como fin u objetivo, se enmarcan las conductas criminógenas que
van dirigidas en contra de la computadora, accesorios o programas
como entidad física. conductas criminógenas dirigidas contra la
entidad física del objeto o máquina electrónica o su material con
objeto de dañarla.
51
Se presenta, por ejemplo, cuando se alteran datos de los
documentos almacenados en forma computarizada.
2.4. CARÁCTER DELICTIVO DEL CIBERMATONEO
De acuerdo con las definiciones y clasificaciones de cibermatoneo antes
expuestas, es claro que el cibermatoneo o matoneo electrónico,
especialmente acaecido en el ámbito escolar, tanto colombiano, como
universal, es uno de los llamados delitos informáticos arriba mencionados. Y
que tal fenómeno, como se anotó en el ítem 1.1. (Definición), representa un
problema mucho más grave que el “simple” bullying, dada la condición de
anonimato que lo caracteriza.
En este sentido, es claro, que la no percepción directa e inmediata de quien
ejecuta la acción delictiva, la adopción de roles imaginarios en la Red y el
daño causado, convierten al ciberbullying en un problema mucho más
complejo, difícil de identificar, tratar y penalizar.
52
3. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN EL DERECHO PENAL
COMPARADO
Teniendo claros los conceptos de bullying o matoneo escolar, de ciber bullyin
o ciber matoneo escolar, así como la clasificación e identificación de la
diferentes modalidades en las que se presenta este fenómeno socio-jurídico
en la sociedad en general y específicamente en el ambiente escolar, tanto
nacional, como universal, este Tercer Capítulo del presente trabajo de
investigación, se ocupa de identificar los tipos penales que resultan
trasgredidos con las conductas constitutivas de ciber bullying o cibermatoneo
en las legislaciones penales de algunos países representativos en el orden
mundial, así como de describir las respuestas que los Estados Nacionales le
han dado hasta ahora a dicho objeto de estudio.
Para desarrollar este capítulo es preciso tener en cuenta, que conforme la
investigación realizada a nivel mundial en las diferentes legislaciones
penales de los diversos países consultados, una característica común, que
también comparte la propia legislación colombiana, es que los códigos
penales de los Estados Nacionales estudiados, regularmente no dedican
algún capítulo especial que se denomine algo así como “tipos penales”
trasgredidos con conductas constitutivas de cibermatoneo o “de los delitos de
53
cibermatoneo”. Entendiendo por tal, el matoneo o acoso entre pares
escolares o en edad escolar.
Motivo por el cual, la presentación que se hace está referida al rastreo que
se efectuó en las legislaciones penales consultadas, de diversos tipos
jurídicos que tipifican conductas que tienen que ver con el cibermatoneo o
matoneo escolar en la red, así como a la jurisprudencia reciente de dichos
países, a efectos como se mencionó, de fortalecen el estudio jurídico
presentado.
Dicho de otra forma, frente a la ausencia en la mayoría, por no decir que en
la totalidad de los países investigados, de capítulo(s) especial(s) dedicado(s)
al cibermatoneo, el trabajo consistió en extraer y agrupar aquellos tipos
penales consagrados en las legislaciones de dichos países que se refieran a
conductas y consecuencias penales que tienen que ver con las relaciones
que se dan ente los escolares o menores en edad escolar.
Así, se hablará entonces de conductas que atentan o lesionan los derechos
de los escolares o menores en edad escolar, utilizando las herramientas
tecnológicas antes descritas.
54
3.1. DERECHO ESPAÑOL
Para el derecho español, las conductas representativas de cibermatoneo
escolar que constituyen infracción a la ley penal abarcan una gran variedad,
pudiendo incluso un mismo acto llegar a tipificar varios delitos. En este
sentido, conforme lo señala el Código Penal vigente, las principales
actuaciones que son constitutivos de ciberbullying pueden ser el delito de
amenazas, las coacciones, injurias o calumnias.
3.1.1. Amenazas. Los artículos 169 y 171 del Código Penal, tipifican el
delito de amenazas y señala que los elementos principales que
requiere la comisión de este delito son:
 Que exista un amenaza
 Que la amenaza consista en causar un mal (sea delito o no) y
 Que exista una condición para no causar dicho mal.
En la gran mayoría de los casos, especialmente en los centros escolares, las
amenazas constituyen la situación de acoso vivida por la víctima en la vida
física, encontrándose indefensa ante el ataque reiterado por parte del
55
acosador. El mal con el que se amenaza a la víctima puede ser constitutivo
de delito o no, pero debe destacarse cómo la amenaza más empleada en
Internet se encuentra directamente relacionada con el honor y la intimidad
del afectado, existiendo casos en los que el coaccionador intimida a su
víctima con la publicación de imágenes o videos que pueden situarlo en una
posición comprometida respecto a terceros.
3.1.2. Coacciones. Están previstas en el artículo 172 del Código Penal,
en el que se estipula que para que se configure este delito, deben
presentarse estos dos:
 Que se obligue a un tercero a hacer o dejar de hacer algo y
 Que dicha obligación se lleve a cabo mediante violencia.
También contempla la posibilidad de que durante el acoso se produzca un
delito de coacciones, siempre y cuando exista violencia; y aquí el elemento
violencia deber ser entendido en su sentido más amplio, comprendiendo
tanto la violencia física como la psíquica, y aplicada sobre las personas o
sobre las cosas.
56
3.1.3. Injurias. Conductas reguladas por los artículos 205 y 207 del
Código Penal, en los que como elementos principales para que se
tipifique el delito, se requiere:
 Que exista una acción o expresión y
 Que se lesione la dignidad, fama o propia estimación.
En la versión comentada del Código que hace la Universidad de Navarra 40,
se afirma que la acción constitutiva de injuria es normalmente una expresión,
consistente en imputar hechos falsos o juicios de valor, que pueden
realizarse verbalmente o por escrito, o también de un modo simbólico como
las mismas caricaturas, emblemas, etc.
En relación con la transcendencia que adquiere este tipo de conductas en el
mundo online, deben tenerse en cuenta situaciones y conductas que ya
existían previamente en el mundo físico y que causaban importantes daños a
los afectados41.
40
Universidad de Navarra, Facultad de Derecho, Código Penal comentado, Pamplona, Navarra,
2010.
41
Ibídem.
57
3.1.4. Calumnias. Actuaciones consideradas delitos según los artículos
208 y 210 del Código Penal, para cuya comisión se requiere
cumplir los siguientes requisitos:
 Que exista una imputación de un delito,
 Que la imputación sea falsa,
 Que la imputación del delito sea sobre un hecho concreto y
 Que la imputación se realice sobre una persona determinada o
que se pueda determinar.
Según la misma fuente42, aunque suelen ser los menos frecuentes entre los
acosos realizados a través de los medios online, es perfectamente posible
que junto con las injurias, se asocie la imputación de delitos falsos que no se
han cometido.
3.1.5. El ciberacoso sexual. La Ley Orgánica 5 de 2010, que modificó el
Código Penal Español (CP), introdujo la figura de un nuevo tipo
penal, prevista específicamente para prevenir algunas de las
modalidades del denominado “ciberacoso sexual”, también
conocido con la expresión inglesa <child grooming>.

42
Universidad de Navarra, Óp. Cit.
58
Tal figura jurídica está referida a las situaciones en las que un
adulto, aprovechándose del anominato que le proporciona la
Internet, mediante las cuentas de correo o en Redes sociales,
contacta con un menor con el propósito de mantener algún tipo de
conversación o intercambio de información de naturaleza sexual o
de preparar un posterior encuentro también sexual.
De todas las conductas que abarca la citada expresión, el
legislador de la Ley Orgánica 5/2010, optó por sancionar sólo
aquéllas que afectan a los menores de trece años, lo que, sin
duda, restringe notablemente las posibilidades de aplicación del
precepto legal.
Además, coloca como requisito para su configuración que en la
materialización de la conducta a través de Internet, del teléfono o
de cualquier otra tecnología de la información y la comunicación, el
sujeto activo proponga un encuentro con el fin de agredir o abusar
sexualmente de la víctima o de utilizarla en contextos
pornográficos (art. 189 CP), no bastando en tal sentido con el mero
establecimiento de contacto.
59
Asimismo, es necesario que la propuesta se acompañe de actos
materiales encaminados al acercamiento, lo que permite descartar
la relevancia penal de aquellas proposiciones aparentemente poco
serias.
Para la Universidad de Navarra 43, se trata en definitiva, de la
tipificación expresa de actos preparatorios individuales de delitos
de agresión o abuso sexual o de corrupción de menores que
quedarán absorbidos por el correspondiente delito o su tentativa en
caso de que lleguen a realizarse actos ejecutivos.
El delito se castigó con una pena de uno a tres años de prisión o
multa de doce a veinticuatro meses, sin perjuicio de las penas
correspondientes a las demás infracciones en su caso cometidas.
Finaliza este tipo penal señalando que las penas de impondrán en
su mitad superior cuando el acercamiento se obtenga mediante
coacción, intimidación o engaño.
3.2. LEGISLACIÓN ARGENTINA
43
Óp. Cit.
60
En la legislación argentina, desde finales del año 2013, mediante la Ley
26904, se incorporó al Código Penal el tipo que corresponde a la descripción
de la expresión “cibergrooming” o “grooming” o “child grooming”, también
conocido como “delito de contacto telemático con menores de edad con fines
sexuales” o “ciberacoso sexual a menores” o “acoso sexual tecnológico” 44.
Según el nuevo artículo 131 del Código Penal argentino, el denominado
ciberacoso sexual infantil, se inserta dentro de los delitos contra la integridad
sexual y contra la dignidad de los menores, que constituyen los bienes
jurídicos tutelados.
Es un delito común que puede ser cometido por cualquiera, lo que incluye a
los menores imputables como eventuales sujetos activos. No obstante, en
general, se insiste en que el "groomer" es un adulto que se crea una falsa
identidad, generalmente haciéndose pasar por menor, o que recurre a robos
de identidad o hacen uso de virus que le darán la clave de acceso a los datos
del menor para lograr apropiarse de la información de su mundo social,
fundamental para extorsionarlo45.
44
Zaffaroni, Raúl, “El nuevo tipo penal “cibergrooming” en Argentina”, publicado en “Revista
de Derecho Penal y Criminología”, editorial La Ley, Año IV, N° 1, febrero de 2014.
45
Lo Giúdice, María Eugenia, “El delito de grooming” en el Código Penal (año 2013)”, publicado
en el Suplemento “Alta Tecnología” de la Biblioteca Jurídica Online “elDial.com”, edición del
11/12/2013 (http://www.eldial.com.ar).
61
En cuanto al sujeto pasivo, es cualquier menor sin distingo adicional alguno
lo que ocasiona los problemas de sistematicidad dentro del propio título del
código en que se inserta la norma46.
Se ha tipificado un acto preparatorio de una conducta de abuso sexual físico
ya que la acción que prevé es contactar a un menor mediante alguna
tecnología de la información y la comunicación 47, por eso, se habla de que
“es una etapa virtual previa al abuso sexual en el mundo real” 48 y el ya citado
acoso destaca que, aún sin que medie contacto sexual, el acoso telemático
es un comportamiento facilitador, porque el autor debe perseguir el propósito
de un ulterior contacto de aquella naturaleza. Hoy día se incluyen tanto los
SMS, como el chat, los emails, Facebook, Twitter o cualquier otra de las
redes sociales, Skype, WhatsApp, MySpace, Messenger, así como sistemas
y aplicaciones similares.
3.3. DERECHO PENAL CHILENO
46
Ibídem.
47
Morabito, Mario Rodrigo, “La regulación de los "delitos informáticos" en el Código Penal
Argentino. Nuevas tendencias criminológicas en el ámbito de los delitos contra la integridad
sexual y la problemática de persecución penal”, editorial La Ley – Thomson Reuters, Argentina,
2010.
48
Vaninetti, Hugo A, “Inclusión del grooming en el Código Penal”, publicado en LL, diario del
16/12/13, pág. 1 (tomo 2013-F-1200), Argentina, 2013.
62
En Chile se sancionó la Ley No. 20523 del 20 de agosto de 2011,
denominada “Ley de grooming”, la cual modificó entre otros el art. 366 del
Código Penal, que tipificaba las conductas de abuso sexual impropio o
indirecto, también llamadas por la doctrina chilena conductas de significación
sexual frente a menores o conducta sexual impropia con menores de catorce
años49, el cual ha quedado con la siguiente redacción:
"Artículo 366 quáter.- El que, sin realizar una acción sexual en los términos
anteriores, para procurar su excitación sexual o la excitación sexual de otro,
realizare acciones de significación sexual ante una persona menor de
catorce años, la hiciere ver o escuchar material pornográfico o presenciar
espectáculos del mismo carácter, será castigado con presidio menor en su
grado medio a máximo.
Si para el mismo fin de procurar su excitación sexual o la excitación sexual

de otro, determinare a una persona menor de catorce años a realizar
acciones de significación sexual delante suyo o de otro o a enviar, entregar o
exhibir imágenes o grabaciones de su persona o de otro menor de 14 años
de edad, con significación sexual, la pena será presidio menor en su grado
máximo.
Quien realice alguna de las conductas descritas en los incisos anteriores con
una persona menor de edad pero mayor de catorce años, concurriendo
cualquiera de las circunstancias del numerando 1º del artículo 361 o de las
enumeradas en el artículo 363 o mediante amenazas en los términos de los
49
Scheechler Corona, Christian, “Comentarios a la reforma al Código Penal Chileno”, en
Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica del Norte”, Chile, 2013.
63
artículos 296 y 297, tendrá las mismas penas señaladas en los incisos
anteriores.
Las penas señaladas en el presente artículo se aplicarán también cuando los

delitos descritos en él sean cometidos a distancia, mediante cualquier medio
electrónico.
Si en la comisión de cualquiera de los delitos descritos en este artículo, el

autor falseara su identidad o edad, se aumentará la pena aplicable en un
grado”
En este país, conforme señalan Gómez Maiorano y López Pazos 50, las
primeras denuncias formales comenzaron poco antes de la reforma,
habiendo la Brigada del Cibercrimen de la Policía de Investigaciones
detectado 28 casos en 2007 y 6 más en 2008 51.
Rápidamente puede destacarse que la reforma distingue con claridad que las
conductas de envío, entrega o exhibición de imágenes o grabaciones con
significación puede ser mediante el uso de TICs o no, que se incorporan las
amenazas dentro de las circunstancias típicas y que el falseamiento de edad
o identidad constituye un agravante del tipo básico. La edad del sujeto pasivo
se fija en 14 años.
50
Gómez Maiorano, Ángeles Mariana y López Pazos, Inés Victoria “Ciberacoso: Grooming. Un
tipo penal necesario en nuestro sistema jurídico penal”, Ediciones La Ley, Suplemento
Actualidad del 9/9/2010.
51
Ibídem.
64
Destaca Scheechler Corona que la modificación al segundo párrafo se
vincula con la idea de ingresar al ámbito típico lo que constituye una suerte
de “espiral” de la pornografía, que comienza con el envío y exhibición de tal
material para obtener luego la producción de otro nuevo, es decir, la idea de
estimular para producir52.
4. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA LEGISLACIÓN
PENAL COLOMBIANA-ASPECTOS SUSTANTIVOS.
Teniendo en cuenta la misma prevención que se hizo al inicio del capítulo
anterior, en el sentido que la legislación colombiana tampoco tiene un
capítulo especial dedicado a tipificar las conductas constitutivas de
cibermatoneo o matoneo escolar en el ciber espacio, el presente y último
capítulo hará un rastreo en la legislación nacional que dé cuenta de aquellas
conductas cometidas contra menores en edad escolar, que dados los medios
electrónicos utilizados, constituyan delitos de cibermatoneo o matoneo
escolar cibernético.
Conforme con lo anterior, se dirá entonces que el Código Penal Colombiano
expedido con la Ley 599 de 2000 y sus normas modificatorias y
reglamentarias e inclusive, una reglamentación especial en nuestro país
52
Scheechler Corona, Óp. Cit.
65
como lo es la Ley 1098 de 2006 conocida como la “Ley de Infancia y
Adolescencia”, no hacen referencia expresa a los delitos de cibermatoneo o
matoneo escolar en el ciber espacio, como tales.
No obstante, en varias de sus normas recogen conductas que
definitivamente se refieren a aquellas que lesionan o atentan contra los
bienes jurídicos tutelados en favor de los menores en edad escolar en
Colombia, con la especial connotación de utilizar los medios cibernéticos
actualmente en boga, tales como correo electrónico, Facebook, twitter,
telefonía móvil, blackberry, ipad, ipod, iphone y videojuegos online, de
acuerdo con la que a continuación se enuncia:
4.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TIPOS CONSTITUTIVOS DE
CIBERMATONEO ESCOLAR EN LA LEGISLACIÓN PENAL
COLOMBIANA.
Efectuado un barrido sistemático de la legislación penal colombiana, los tipos
penales que de manera directa o indirecta se relacionan con conductas que
pueden agruparse en la categoría de violatorias de los bienes jurídicos
tutelados en favor de los menores en edad escolar constitutivos de
cibermatoneo o matoneo escolar cibernético, en la medida en que para su

66
comisión se utilicen medios electrónicos y/o ciberespaciales, son los
siguientes:
4.1.1. Del Código penal colombiano “Ley 599 de 2000” y normas que
lo complementan y/o reglamentan. Adicionado por la ley 1482
de 2011 y otras que se señalan en cada caso, tenemos:
4.1.1.1. Del Libro Segundo, Parte Especial, De los delitos en
particular, Título I, “Delitos contra la vida y la integridad
personal”, Capítulo Tercero, “De las Lesiones Personales”.
El artículo 115 señala:
“Artículo 115. Perturbación psíquica. Si el daño consistiere
en perturbación psíquica transitoria, la pena será de prisión de
dos (2) a siete (7) años y multa de veintiséis (26) a cuarenta
(40) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Si fuere permanente, la pena será de tres (3) a nueve (9) años
de prisión y multa de veintisiete (27) a cincuenta (50) salarios
mínimos legales mensuales vigentes”.
67
El cual se entiende en concordancia con el tipo penal principal
descrito en el artículo 111, que tipifica la conducta:
“Artículo 111. Lesiones. El que cause a otro daño en el cuerpo

o en la salud, incurrirá en las sanciones establecidas en los
artículos siguientes”.
Establecida tal conducta principal, la perturbación psíquica
transitoria de la que habla el citado artículo 115, se entiende
realizada sobre menor en edad escolar y mediante el uso de
medios electrónicos.
4.1.1.2. Del Libro Segundo, Parte Especial, De los delitos en
personal”, Capítulo Noveno “De los actos de
discriminación”.
El artículo 134 A, adicionado por el artículo 3 de la Ley 1482 de
2011, señala:
Artículo 3°. El Código Penal tendrá un artículo 134A del
siguiente tenor:
68
Artículo 134 A. Actos de Racismo o discriminación. El que
arbitrariamente impida, obstruya o restrinja el pleno ejercicio de
los derechos de las personas por razón de su raza,
nacionalidad, sexo u orientación sexual, incurrirá en prisión de
doce (12) a treinta y seis (36) meses y multa de diez (10) a
quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Se incluye tal disposición, en el entendido que para la ejecución
de la conducta allí descrita, el agente determinador de la misma,
emplee medios electrónicos y/o cibernéticos.
En el mismo sentido y con idéntica prevención del uso de los
citados medios electrónicos y/o cibernéticos, se considera
conducta punible referenciada en el vigente Código Penal
Colombiano, Libro Segundo, Parte Especial, de los delitos en
personal”, Capítulo Noveno “De los actos de discriminación” 53,
constitutiva de delito relacionado con el cibermatoneo, la
prevista en el artículo 134 B, según la redacción adoptada por la
Ley 1482 de 2011, que señala:
53
Nombre idéntico del Título I, Capítulo IX de la Ley 1482 de 2011, modificatoria del Código
Penal Colombiano
69
Artículo 4°. El Código Penal tendrá un artículo 134B del
siguiente tenor:
Artículo 134 B. Hostigamiento por motivos de raza, religión,
ideología, política, u origen nacional, étnico o cultural. El
que promueva o instigue actos, conductas o comportamientos
constitutivos de hostigamiento, orientados a causarle daño físico
o moral a una persona, grupo de personas, comunidad o
pueblo, por razón de su raza, etnia, religión, nacionalidad,
ideología política o filosófica, sexo u orientación sexual, incurrirá
en prisión de doce (12) a treinta y seis (36) meses y multa de
diez (10) a quince (15) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, salvo que la conducta constituya delito sancionable
con pena mayor.
En la misma línea, sentido, y dentro de los mismos Libro, Título
y Capítulo Noveno, el artículo 134 C, prescribe:
Artículo 134C. Circunstancias de agravación punitiva. Las
penas previstas en los artículos anteriores, se aumentarán de
una tercera parte a la mitad cuando:

70
1. La conducta se ejecute en espacio público, establecimiento
público o lugar abierto al público.
2. La conducta se ejecute a través de la utilización de
medios de comunicación de difusión masiva. Resaltado
fuera de texto).
3. La conducta se realice por servidor público.
4. La conducta se efectúe por causa o con ocasión de la
prestación de un servicio público.
5. La conducta se dirija contra niño, niña, adolescente,
persona de la tercera edad o adulto mayor. (Resaltado fuera
de texto).
6. La conducta esté orientada a negar o restringir derechos
laborales.
71
4.1.1.3. Del Libro Segundo, Título II, Capítulo Único “Delitos contra
personas y bienes protegidos por el derecho internacional
humanitario.
El Artículo 141, prescribe:
“Artículo 141. Prostitución forzada o esclavitud sexual 54. El

que mediante el uso de la fuerza y con ocasión y en desarrollo
del conflicto armado obligue a persona protegida a prestar
servicios sexuales incurrirá en prisión de diez (10) a diez y ocho
(18) años y multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes”.
Se incluye este tipo penal en consideración al hecho que

Colombia es un país en el que desde hace más de 50 años se
vive en conflicto armado (ya oficialmente reconocido por el
actual presidente); a que los menores de edad, según el artículo
44 constitucional, son población especialmente protegida y a
que en empleo de la fuerza para determinar la conducta de la
víctima puede hacerse mediante violencia psicológica ejercida
desde los medios electrónico o cibernéticos.
4.1.1.4. Del Libro Segundo, Título Tercero “Delitos contra la libertad
individual y otras garantías, Capítulo Quinto “De los delitos
contra la autonomía personal.
54
Igualmente en el entendido que el uso de la fuerza que exige el tipo penal, sea ejercido por
medios electrónicos y/o cibernéticos. En igual sentido se entenderán los demás tipos penales que
en adelante se mencionen, así no se especifique esta condición en cada uno de ellos, pero que se
advierte, debe leerse de la misma forma.
72
El artículo 182 reza:
Artículo 182. Constreñimiento ilegal. El que, fuera de los

casos especialmente previstos como delito, constriña a otro a
hacer, tolerar u omitir alguna cosa, incurrirá en prisión de uno
(1) a dos (2) años.
Y como circunstancias de agravación punitiva del tipo penal

antes descrito, el artículo 183, señala:
Artículo 183. Circunstancias de agravación punitiva. La

pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando:
1. El propósito o fin perseguido por el agente sea de carácter
terrorista.
2. Cuando el agente sea integrante de la familia de la
víctima.
3. Cuando el agente abuse de superioridad docente, laboral
o similar. (Resaltado fuera de texto)
Circunstancias de agravación de especial relevancia para tener
en cuenta, dado que en muchas ocasiones el agente
73
determinador e incluso ejecutor de la conducta punible descrita,
bien puede ser o un miembro cercano a la familia del menor
víctima de la conducta, o bien, el maestro(a) o directivo docente
de la institución escolar en la que el menor cursa sus estudios
regulares.
Dentro del mismo Libro, Título y Capítulos acabados de
mencionar, se inserta el artículo 184, que prescribe:
“Artículo 184. Constreñimiento para delinquir. El que
constriña a otro a cometer una conducta punible, siempre que
ésta no constituya delito sancionado con pena mayor, incurrirá
en prisión de uno (1) a tres (3) años”.
Es por excelencia el constreñimiento, ejercido desde los medios
de comunicación cibernéticos masivos, la vía mediante la cual
los agentes activos, determinadores y ejecutores de las
conductas delictivas contra los menores en edad escolar, los
utilizados para vulnerar sus derechos fundamentales,
sometiéndolos a toda clase de vejámenes difamatorios de sus
condiciones humanas, personales y sociales.
74
4.1.1.5. Del Libro Segundo, Título Cuarto, Delitos contra la libertad,
integridad y formación sexuales, Capítulo Primero “De la
violación”.
El Artículo 206, señala:
“Artículo 206. Acto sexual violento. Modificado por el art. 2,

ley 1236 de 2008. El que realice en otra persona acto sexual
diverso al acceso carnal mediante violencia, incurrirá en prisión
de tres (3) a seis (6) años”.
Se incluye en el entendido que todo acto sexual diverso al

acceso carnal, verbi gracia, exposición de cuerpos desnudos en
la Red, inducción a la masturbación o a la prostitución
cibernética y demás conexos, pueden ejercerse desde los
medios de comunicación masiva, vía cibernética, con las
consecuencias personales, familiares y sociales que ellos
comportan.

integridad y formación sexuales, Capítulo Segundo “De los
actos sexuales abusivos”.
El artículo 209, señala:
“Artículo 209. Actos sexuales con menor de catorce años.

Modificado por el art. 5, ley 1236 de 2008. El que realizare actos
sexuales diversos del acceso carnal con persona menor de
75
catorce (14) años o en su presencia, o la induzca a prácticas
sexuales, incurrirá en prisión de tres (3) a cinco (5)”. Expresión
subrayada declarada Exequible mediante Sentencia de la Corte
Constitucional C-876 de 2011.

integridad y formación sexuales, Capítulo Cuarto “Del
proxenetismo”.
El artículo 213 prescribe:
Artículo 213. Inducción a la prostitución. Modificado por el
art. 8, ley 1236 de 2008. El que con ánimo de lucrarse o para
satisfacer los deseos de otro, induzca al comercio carnal o a la
prostitución a otra persona, incurrirá en prisión de dos (2) a
cuatro (4) años y multa de cincuenta (50) a quinientos (500)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En igual sentido y dentro de los mismos Libro, Título y Capítulo,
el Artículo 213 A, adicionado por el art. 2, Ley 1329 de 2009,
señala:
Artículo 2°. Artículo Nuevo:
76
Artículo 213A. Proxenetismo con menor de edad. El que con
ánimo de lucro para sí o para un tercero o para satisfacer los
deseos sexuales de otro, organice, facilite o participe de
cualquier forma en el comercio carnal o la explotación sexual de
otra persona menor de 18 años, incurrirá en prisión de catorce
(14) a veinticinco (25) años y multa de sesenta y siete (67) a
setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Ibídem el artículo 214 del Código Penal vigente en Colombia,
dice:
Artículo 214. Constreñimiento a la prostitución. Modificado
por el art. 9, ley 1236 de 2008. El que con ánimo de lucrarse o
para satisfacer los deseos de otro, constriña a cualquier
persona al comercio carnal o a la prostitución, incurrirá en
prisión de cinco (5) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50) a
quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Y puntualizando que la pena se agravará de una tercera parte a
la mitad:
77
1. Si la conducta se ejecuta por un turista o viajero nacional o
extranjero.
2. Si la conducta constituyere matrimonio o convivencia, servil o
forzado.
3. Si la conducta es cometida por un miembro de un grupo
armado organizado al margen de la ley.
4. Si la conducta se comete sobre persona menor de
catorce (14) años de edad.
5. El responsable sea integrante de la familia de la víctima.
(Resaltado fuera de texto).
Dentro de los mismos Libro, Título y Capítulo, el Artículo 217,
estipula:
“Artículo 217. Estímulo a la prostitución de menores.
Modificado por el art. 11, ley 1236 de 2008. El que destine,
arriende, mantenga, administre o financie casa o

78
establecimiento para la práctica de actos sexuales en que
participen menores de edad, incurrirá en prisión de seis (6) a
ocho (8) años y multa de cincuenta (50) a quinientos (500)
salarios mínimos legales mensuales vigentes”.
Además señala que la pena se aumentará de una tercera parte
a la mitad cuando el responsable sea integrante de la familia de
la víctima.
En este ítem debe también incluirse el artículo 217 A,
modificado por la Ley 1329 de 2009, según el cual:
Artículo 3°. Adiciónese al Capítulo IV del Título IV del Libro
II de la Ley 599 de 2000 el siguiente artículo:
217A. Demanda de explotación sexual comercial de
persona menor de 18 años de edad. El que directamente o a
través de tercera persona, solicite o demande realizar acceso
carnal o actos sexuales con persona menor de 18 años,
mediante pago o promesa de pago en dinero, especie o
retribución de cualquier naturaleza, incurrirá por este sólo
79
hecho, en pena de prisión de catorce (14) a veinticinco (25)
años.
Y conforme su parágrafo:
Parágrafo. El consentimiento dado por la víctima menor de 18
años, no constituirá causal de exoneración de la
responsabilidad penal.
Indicando que “Las penas señaladas en el inciso anterior se

aumentarán hasta en la mitad (1/2) cuando las conductas se
realizaren con menores de catorce (14) años”.
Ibídem, el artículo 218, modificado por el art. 24, ley 1336 de

2009, establece:
“Artículo 218. Modificado por el art. 24, ley 1336 de 2009. El

nuevo texto es el siguiente: Pornografía con personas menores
de 18 años. El que fotografíe, filme, grabe, produzca, divulgue,
ofrezca, venda, compre, posea, porte, almacene, trasmita o
exhiba, por cualquier medio, para uso personal o intercambio,
representaciones reales de actividad sexual que involucre
persona menor de 18 años de edad, incurrirá en prisión de 10 a
20 años y multa de 150 a 1.500 salarios mínimos legales
mensuales vigentes”.
80
Así mismo señala que:
Igual pena se aplicará a quien alimente con pornografía infantil
bases de datos de Internet, con o sin fines de lucro; y que.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando el
responsable sea integrante de la familia de la víctima.
Dentro de los mismos: Libro, Título y Capítulo, de importancia
superlativa, dada la frecuencia con la que se presenta esta
conducta, el artículo 219, condena el denominado “turismo
sexual”, en los siguientes términos:
Artículo 219. Mediante el art. 23 de la Ley 1336 de 2009, el
artículo 219 recupera su vigencia así: Turismo sexual. El
que dirija, organice o promueva actividades turísticas que
incluyan la utilización sexual de menores de edad incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años.
Precisando además, que la pena se aumentará en la mitad
cuando la conducta se realizare con menor de doce (12) años.
81
Dentro de la misa clasificación, el artículo 219 A, modificado por
el artículo 4 de la Ley 1329 de 2009, adicionado por el artículo
34 de la Ley 679 de 2001 y modificado por el artículo 13 de la
Ley 1236 de 2006, señala:
Artículo 219A. Modificado por el art. 4, Ley 1329 de 2009,
Adicionado por el art. 34. Ley 679 de 2001, Modificado por
el art. 13, Ley 1236 de 2008, el cual quedará así:
"Artículo 219-A. Utilización o facilitación de medios de
comunicación para ofrecer servicios sexuales de menores.
El que utilice o facilite el correo tradicional, las redes globales de
información, o cualquier otro medio de comunicación para
obtener contacto sexual con menores de dieciocho (18) años, o
para ofrecer servicios sexuales con estos, incurrirá en pena de
prisión de diez (10) a catorce (14) años, y multa de sesenta y
seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Adicionalmente, prevé, que las penas señaladas en el inciso
anterior se aumentarán hasta en la mitad (1/2) cuando las
conductas se realizaren con menores de catorce (14) años".

82
4.1.1.8. Del Libro Segundo, Título Quinto, “Delitos contra la
integridad moral, Capítulo Único: “De la injuria y la
calumnia”.
Este Capítulo, para los efectos de la presente tesis de grado,

incluye las conductas constitutivas de los delitos de Injuria,
Calumnia, Injuria y calumnia indirectas y la determinación de
circunstancias especiales de graduación de la pena, como a
continuación se expone:
“Artículo 220. Injuria. El que haga a otra persona imputaciones

deshonrosas, incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años y
multa de diez (10) a mil (1.000) salarios mínimos legales
“Artículo 221. Calumnia. El que impute falsamente a otro una

conducta típica, incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años
y multa de diez (10) a mil (1.000) salarios mínimos legales
“Artículo 222. Injuria y calumnia indirectas. A las penas

previstas en los artículos anteriores quedará sometido quien
publicare, reprodujere, repitiere injuria o calumnia imputada por
otro, o quien haga la imputación de modo impersonal o con las
expresiones se dice, se asegura u otra semejante”.
83
Artículo 223. Circunstancias especiales de graduación de la
pena. Cuando alguna de las conductas previstas en este título
se cometiere utilizando cualquier medio de comunicación social
u otro de divulgación colectiva o en reunión pública, las penas
respectivas se aumentarán de una sexta parte a la mitad.
Adicionalmente, este artículo señala que “si se cometiere por

medio de escrito dirigido exclusivamente al ofendido o en su
sola presencia, la pena imponible se reducirá hasta en la mitad.
4.1.1.9. Del Libro Segundo, Título Séptimo, “Delitos contra el

patrimonio económico”, Capítulo Segundo: “De la
Extorsión”.
El artículo 244, Modificado por el art. 5, Ley 733 de 2002,

prescribe:
Artículo 244. Extorsión. Modificado por el art. 5, Ley 733
de 2002. El que constriña a otro a hacer, tolerar u omitir alguna
cosa, con el propósito de obtener provecho ilícito para sí o para
un tercero, incurrirá en prisión de ocho (8) a quince (15) años”.
4.1.1.10. Del Libro Segundo, Título Trece, “De los delitos contra la
salud pública” Capítulo Segundo: “Del tráfico de
estupefacientes y otras infracciones”.
El artículo 381, en relación con los menores, establece:
84
Artículo 381. Suministro a menor. El que suministre,
administre o facilite a un menor droga que produzca
dependencia o lo induzca a usarla, incurrirá en prisión de seis
(6) a doce (12) años.
Hasta aquí pues, el rastreo integral efectuado a la legislación colombiana
de los tipos penales referidos a las conductas que amenazan o
trasgreden los bienes jurídicos tutelados, consagrados a los estudiantes
y/o a los menores de edad, por la vía del denominado cibermatoneo o
ciber acoso por medios electrónicos y/o cibernéticos.
Terminado tal examen exhaustivo de la legislación penal colombiana en
materia sustantiva, resta entonces presentar un paneo general del
procedimiento que las disposiciones administrativas y la ley penal en
Colombia establecen para investigar y, si hay mérito, sancionar las
conductas antes descritas.
85
5. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA LEGISLACIÓN
COLOMBIANA-ASPECTOS PROCESALES.
Para la investigación y eventual sanción de las conductas constitutivas de
cibermatoneo escolar, la legislación colombiana prevé dos tipos de
acciones y procesos: unos de carácter administrativo-escolar, que se
encuentran descritos en los Manuales de Convivencia de la respectiva
institución educativa donde esté matriculado el menor y otros de carácter
penal, el cual se subdivide en medidas preventivas contempladas en la
Ley de Infancia y Adolescencia y finalmente, los procedimientos de
carácter estrictamente penal-sancionatorio, encontrados en el Código de
Procedimiento Penal colombiano.
En este último capítulo del presente trabajo de investigación se exponen
tales procedimientos.
5.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS-ESCOLARES.
86
Como se enunció al inicio de este capítulo, los procedimientos de carácter
administrativo-escolar para investigar y sancionar conductas constitutivas
de cibermatoneo escolar, se encuentran previstos en los denominados
“Manuales de Convivencia” de las instituciones educativas, por lo que a
continuación se expone un formato tipo adaptable a cualquier institución
de la educación básica (primaria y secundaria, grados 1 a 9) y media
colombiana (grados 10 y 11)55.
El formato tipo enunciado con el cual se construye el texto que en el
Manual de Convivencia de las instituciones educativas, se ocupa de
regular los aspectos sustantivos y procesales de las conductas
constitutivas de bullying y ciber bullying escolar, es el siguiente:
5.1.1. De las faltas y de las medidas. La Construcción del régimen
disciplinario ahora llamado de convivencia, en general lo
constituyen: la determinación de conductas que se consideren
violatorias o atentatorias de los valores y bienes que se pretende
tutelar; el establecimiento de medidas correctivas; y la definición de
instancias competentes y del procedimiento que se debe seguir.
55
El Formato-Tipo que se expone es el resultado de un trabajo de investigación realizado por el
autor de esta Tesis de Maestría, aún sin publicar, por lo que no tendrá notas de pie de página.
87
Todo ello debe ser el resultado del consenso de opiniones en el
seno de los estamentos que conforman la comunidad educativa.
En consecuencia, lo que se plantea es un modelo general que
sirve de guía para elaborar las directrices y dirimir las controversias
que se presentan al interior de las instituciones educativas. En ese
orden de ideas, los términos empleados como “tutor” “psicólogo”,
“acta de compromiso”, “Audiencia especial”, etc., se entienden
genéricos, susceptibles de cambiarse por aquellos específicos para
cada institución escolar.
De acuerdo con ello, se desarrolla lo siguiente:
5.1.2. Faltas. Se consideran faltas las violaciones a las prohibiciones o
los incumplimientos a los deberes previstos en el Manual de
Convivencia. Las faltas se clasifican en académicas y de
convivencia (disciplinarias), según que la conducta viole o atente
contra el orden académico o de convivencia establecido.
88
Frente a las faltas académicas se tomarán las medidas
académicas previstas en el Manual o en el Proyecto Educativo
Institucional o las consagradas en las normas educativas vigentes
o las que se consideren apropiadas por la formación integral del
alumno, siempre y cuando éstas no sean violatorias de aquellas.
Frente a faltas de convivencia se aplicarán las medidas estipuladas
en el capítulo correspondiente.
Debe tenerse en cuenta, que dentro de este cuerpo normativo
administrativo-escolar, cuando una conducta o un conjunto de
conductas que realice la misma persona, sea(n) falta(s)
académica(s) y de convivencia al mismo tiempo, el encargado de
decidir la situación, tendrá la opción de elegir la medida que a su
juicio sea más formativa para el o los involucrados en la acción.
Pensando siempre en que aquí la ratio decidendi debe estar dirigida
a la formación del educando, más que a la aplicación de una
sanción que en ocasiones, en vez de orientar hacia la educación del
alumno(a), represente un motivo de rebeldía inconsulta, que agrave
la condición psicológica del estudiante, sin lograr el mínimo de
conciencia de su actuar y por ende, de la dirección de su voluntad a

89
corregir su conducta como fruto de una verdadera interiorización de
lo que representa su actuar, conforme a la moral y a las normas
sociales y legales aceptadas por la gran mayoría de la comunidad
educativa y de la sociedad en general.
5.1.3. Graduación de las medidas. Las faltas de convivencia
(disciplinarias) para efectos de las medidas, se califican como
faltas leves o faltas graves, atendiendo a su naturaleza y sus
efectos, las modalidades y circunstancias del hecho, los motivos
determinantes y los antecedentes personales del alumno.
La acumulación de faltas leves sin atender a las medidas
correctivas impuestas, se considera falta grave.
5.1.4. Medidas por faltas leves. Frente a la ocurrencia de una falta
calificada como leve por la instancia competente, se tomará una de
las siguientes medidas:
 Amonestación verbal.
90
 Amonestación escrita que se consignará en el Observador del
alumno y se comunicará al acudiente por escrito, quien lo devolverá
firmado, dentro de los dos días hábiles siguientes.
 Marginamiento del alumno de la actividad o del grupo por un
tiempo prudente, el cual deberá emplear en reflexionar y/o trabajar
acerca de su conducta y de cómo lo afecta a él y al grupo.
Terminado el lapso se reintegrará a la actividad o al grupo.
 Firma del (Acta de compromiso). Para ello se seguirá el siguiente
procedimiento: frente a la acumulación de faltas leves se deberá
citar al acudiente a reunión con el profesor de la asignatura, el tutor,
los miembros del Comité de convivencia y el alumno; en ella se
tratarán de establecer los motivos determinantes de la conducta del
estudiante implicado y una vez cumplido este procedimiento todos
los involucrados en la situación que se juzga, firmarán un (Acta de
compromiso) y se comprometerán a acatarla.
 Incumplimiento del compromiso: falta grave. El incumplimiento
por parte del alumno de los acuerdos adquiridos en el (Acta de
compromiso), da lugar a la aplicación de una de las medidas por
faltas graves. Si es alguno de los otros involucrados quien
91
incumple, el alumno dará aviso a la instancia competente para que
ésta aplique o recomiende el correctivo necesario.
 Informe de convivencia o calificación de disciplina. La
aplicación de una medida por falta leve afectará el informe de
convivencia o calificación de disciplina del alumno en el período
académico correspondiente.
 Medida especial de inasistencia. En caso de que un alumno falte
injustificadamente al (colegio) dos o más veces en el mes, el Rector
citará a los padres del mismo. Si se trata de un alumno menor de
edad y se establece que el responsable de la inasistencia es el
padre, el rector remitirá el informe a la autoridad competente para
que se apliquen las sanciones previstas en la parte tercera, título
segundo del Código del Menor.
5.1.5. Medidas por faltas graves. Frente a la ocurrencia de una falta
calificada como grave por la instancia competente, se tomará una
de las siguientes medidas:
92
 Seguimiento de un programa especial dirigido por el psicólogo,
orientador o encargado de esta función en el (colegio).
 Pérdida del derecho a ingresar al salón de clases hasta por tres
días hábiles, durante los cuales realizará actividades dirigidas
dentro del (colegio).
 Matrícula condicional para el grado que está cursando.
 Pérdida del cupo para el año siguiente.
 Cancelación de matrícula.
5.1.6. Calificación de la conducta. El alumno objeto de la aplicación de
una medida por falta grave, perderá los beneficios adquiridos a
título de estímulos y asumirá la negación de las prerrogativas
académicas, de convivencia (disciplinarias) y comunitarias a que
tiene derecho, de acuerdo con la decisión del órgano competente.
Además tal hecho afectará el informe de conducta del alumno en el
período académico correspondiente.
5.1.7. Circunstancias atenuantes o eximentes. Se consideran como
circunstancias que atenúan o eximen la responsabilidad del
alumno, las siguientes:
93
 Su edad, desarrollo psicoafectivo, mental, volitivo y sus
circunstancias personales, familiares y sociales.
 El haber obrado por motivos nobles o altruistas.
 El haber observado buena conducta anterior.
 Ignorancia invencible.
 El haber sido inducido a cometer la falta por alguien mayor en edad
y/o madurez psicoafectiva.
 Cometer la falta en estado de alteración, motivado por
circunstancias que le causan dolor físico o psíquico.
 Procurar voluntariamente después de cometida la falta, anular o
disminuir sus consecuencias.
5.1.8. Circunstancias agravantes. Se consideran como circunstancias
agravantes de la responsabilidad del alumno las siguientes:
 Ser reincidente en la comisión de faltas.
 El cometer la falta para ocultar o ejecutar otra.
 El efecto perturbador que la conducta produzca en la comunidad
educativa.
94
 El haber cometido la falta aprovechando la confianza depositada en
él.
 Cometer la falta aprovechando condiciones de inferioridad de otras
personas.
 El haber colocado al sujeto pasivo de la falta (sobre quien se ejerce
la acción) en incapacidad de resistir o en condiciones de
inferioridad física o psíquica.
 Emplear en la ejecución del hecho un medio de cuyo uso puede
resultar peligro común.
 El haber preparado ponderadamente la falta o con complicidad de
otras personas.
 Hacer más nocivas las consecuencias de la falta.
5.1.9. Del derecho de defensa. (Constitución Política, art. 29). Las
medidas aquí previstas se aplicarán con la observancia del
Derecho de defensa del alumno(a) o alumnos(as) implicado(as).
El alumno que sea objeto de una acusación, tendrá derecho a: que
se le explique con claridad en qué consiste la presunta violación de
prohibiciones o el supuesto incumplimiento de los deberes que se
95
le endilgan; que se escuche lo que tiene que decir al respecto;
pedir que se practiquen pruebas; solicitar la presencia del
acudiente frente al procedimiento por faltas graves e interponer los
recursos establecidos en el Manual de Convivencia.
5.1.10. Determinación de competencia. Quien dentro de la
comunidad educativa, conozca de un hecho que pueda llegar a
constituir infracción de convivencia deberá examinar, de acuerdo
con los parámetros señalados en el manual, si tiene competencia
para aplicar la medida correspondiente y si ésta radica en cabeza
suya exclusivamente o involucra a otra(s) persona(s).
Si es competente, aplicará el procedimiento que corresponda; si la
competencia es compartida, deberá informar a los demás
involucrados antes de proceder; y en caso de no ser competente,
deberá dar aviso a quien lo sea. Siempre que la falta se considere
grave deberá ponerse en conocimiento inmediato del Comité de
convivencia.
5.1.11. Competencia para medidas por faltas leves. Las medidas
por faltas leves, con excepción del Acta de Compromiso, serán

96
aplicadas inmediatamente por el (la) docente que conozca de la
conducta transgresora, quien deberá dar aviso al Comité de
Convivencia dentro de los (tres) días hábiles siguientes a su
imposición, cuando se trate de amonestación escrita.
Del recurso de apelación interpuesto contra la imposición de estas
medidas conocerá el Comité de convivencia.
El coordinador de convivencia es el competente para citar al
acudiente y demás personas que deben acudir a la reunión en la
que se firma el (Acta de compromiso), bien sea a solicitud del
docente que conozca del hecho, del tutor, del alumno implicado o a
título personal.
El coordinador de convivencia velará porque se cumplan los
compromisos que adquieran alumno(a), acudiente y demás
involucrados. En la audiencia, alumno(a) y acudiente tendrán voz
pero no voto.
El coordinador de convivencia mantendrá actualizado el Observador
del Alumno(a), cuidando de que en éste se consignen sus
actuaciones más relevantes, bien sean positivas o negativas;

97
también llevará una relación de las medidas impuestas a los
estudiantes y las demás estadísticas que considere pertinentes, a
fin de tener un información objetiva que sirva de base para el
juzgamiento integral.
5.1.12. Procedimiento para medidas por faltas leves. Conocida por
el competente la conducta presuntamente violatoria de prohibición
o incumplidora de deber, se la señalará verbalmente al alumno(a)
implicado(a), quien responderá igualmente de manera verbal y
podrá proponer que se practiquen pruebas para sustentar su
versión.
Si el competente encuentra pertinentes y conducentes las pruebas
solicitadas, dispondrá su práctica, si no las rechazará de plano.
Pasada esta etapa, si el competente no encuentra justificada la
conducta juzgada, impondrá la medida que considere apropiada de
acuerdo con el manual. Si la encuentra justificada lo absolverá con
la recomendación que considere apropiada, y la presentación de
excusas o en todo caso el resarcimiento del daño, la molestia o la
incomodidad causada injustificadamente al alumno(a).

98
Contra la amonestación escrita, el alumno(a) y/o acudiente podrán
interponer recurso de apelación en forma verbal o escrita, ante el
Comité de Convivencia dentro de los (tres) días hábiles siguientes
a la comunicación. Dicho comité revisará la actuación que dio lugar
a la imposición de la medida, para lo cual podrá ordenar la práctica
de las pruebas que considere pertinentes y deberá fallar dentro de
los diez días hábiles siguientes a la fecha de recepción del recurso.
La decisión del Comité de convivencia será inapelable y hará
concluir el proceso.
Frente a la acumulación de faltas leves se seguirá el procedimiento
señalado en el manual.
5.1.13. Casos de flagrancia. En caso de que el alumno(a) sea
sorprendido(a) en la ejecución del hecho, se podrá aplicar la
medida sin observar el procedimiento, pero igual se le explicará el
alcance de su conducta, se dejará constancia escrita y firmada de
lo acontecido y se consignarán las observaciones que éste quiera
hacer. (Derecho de Defensa).

99
5.1.14. Competencia para medidas por faltas graves. Para el
estudio de las conductas y la imposición de medidas por faltas
graves, según cada caso, se observará lo que a continuación se
estipula.
 De la determinación del programa especial y de la pérdida del
derecho a ingresar al salón de clases hasta por tres días hábiles,
conocerá el Comité de Convivencia.
 La Matrícula condicional la decidirán conjuntamente el Comité de
Convivencia y el Rector de la institución.
 La pérdida de cupo para el año siguiente y la cancelación de
matrícula, serán decisiones del Consejo Directivo.
5.1.15. Competencia de la Asociación de Padres de Familia. En
caso de que la decisión sea de cancelación de matrícula, lo cual
implica expulsión, se solicitará la autorización de la Asociación de
Padres de Familia del colegio, la cual se entenderá dada con el
voto afirmativo del representante miembro de la Junta Directiva de
la Asociación de padres con asiento en el Consejo Directivo. Dicho
100
representante deberá consultar con la Junta Directiva de la
Asociación de padres en pleno, antes de dar su voto.
5.1.16. Procedimiento para medidas por faltas graves. Frente a la
concurrencia de una falta que se considere grave, se observará el
siguiente procedimiento:
 Conocida la presunta falta, el Comité de convivencia, a través de su
presidente, verificará la información por los medios a su alcance.
 Luego se la comunicará al alumno(a) por escrito (pliego de cargos),
haciéndole una explicación de las implicaciones de su conducta
tanto para su formación como para la comunidad, señalándole los
hechos, circunstancias, los cargos concretos y pruebas en que se
apoya y le dará oportunidad de que la explique y/o justifique y de
que solicite la práctica de las pruebas que considere pertinentes,
para lo cual el alumno tendrá un plazo máximo de tres días hábiles.
 Vencido el período probatorio, el cual no puede exceder de cinco
días hábiles, salvo prórroga autorizada por el Comité de
101
Convivencia, éste se reunirá para imponer una de las medidas
señaladas en el manual, de acuerdo con su competencia.
 Si la decisión fuera de Matrícula Condicional, deberá citar al Rector
de la institución y solicitar su aprobación.
 Si se sugiere pérdida de cupo para el año siguiente o cancelación
de Matrícula, dará traslado de lo actuado al Consejo Directivo, el
cual ordenará la celebración de audiencia especial a la que deberán
asistir alumno(s) implicado(s) y su(s) respectivo(s) acudiente(s),
además de todos los miembros del Consejo Directivo. En caso de
ausencia justificada de alguno de sus miembros, el Rector
dispondrá su realización sin detrimento de la representación
equitativa de los estamentos de la comunidad educativa.
 La audiencia se desarrollará así: El coordinador de convivencia
expondrá el caso, enseñando las pruebas recolectadas y
presentando nuevas, si las tiene. Luego le dará la palabra al (los)
alumno(s) implicado(s) en la falta y al (los) acudiente(s), quien(es)
tiene(n) derecho a desvirtuar las pruebas aducidas y a presentar
otras en ese momento, incluidos testimonios.
102
 Terminado lo anterior, cada uno de los demás asistentes podrá
pronunciarse. Concluidas todas las intervenciones, el Rector hará
su exposición y recomendaciones. Luego el Consejo Directivo en
pleno deliberará en forma privada y decidirá.
Tomada la decisión se la comunicarán al alumno(s) y acudiente(s).
De todo lo actuado deberá levantarse un acta que debe ser firmada
por los asistentes.
En caso de que alumno(s) o acudiente(s) se negare(n) a firmar, lo
harán por ellos dos testigos elegidos por el rector. De ello se dejará
constancia escrita.
Contra la decisión tomada, no procede recurso alguno, por lo que
con ella concluirá el proceso.
Es conveniente insistir en que tanto el procedimiento como los
términos en los días aquí señalados son solamente un ejemplo de
la forma cómo puede desarrollarse este proceso; sin embargo la
institución, y más específicamente su Consejo Directivo, los
adecuará de acuerdo a sus propias necesidades.
103
Pero eso sí, lo que definitivamente debe tenerse en cuenta como
requisito de validez de cualquier procedimiento disciplinario, es la
garantía del derecho de defensa para la persona cuya conducta se
juzga. Así está consagrado en nuestra Constitución Política, es
principio general de derecho y ha sido reiterado en diversas
Sentencias de la Corte Constitucional Colombiana.
5.1.17. Suspensión provisional. Cuando a juicio del Consejo
Directivo, la falta sea tan grave o en todo caso, la presencia del
alumno(a) se juzgue inconveniente para la comunidad o para él
(ella) mismo(a), podrá ser suspendido(a) del colegio hasta por
diez días hábiles. En este término, en la audiencia especial de que
habla el manual, se definirá su situación.
Las pruebas o evaluaciones académicas y demás actividades
realizadas durante la suspensión, en caso de que el alumno(a)
resulte culpable, se tendrán como no presentadas, con las
consecuencias que ello conlleve, a menos que en la audiencia
especial se le autorice presentarlas. La competencia para tal
autorización la tendrá el Rector a petición del interesado. Si el

104
alumno(a) es absuelto se le practicará las actividades necesarias
para obtener nuevas evaluaciones.
Hasta aquí la descripción de las etapas procesales sugeridas en lo que
podemos llamar “vía escolar-administrativa”, para conocer, valorar y decidir
la conducta de los alumnos(as), que incurran en violaciones al reglamento
escolar que para los efectos de este trabajo de investigación, se tipifiquen
como matoneo o ciber matoneo escolar. A continuación se presentan los
procedimientos correctivos para infantes y adolescentes y propiamente
penales previstos en la legislación colombiana,
5.2. PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE INFANCIA
Y ADOLESCENCIA.
5.2.1. Consideraciones iniciales determinantes. Antes de abordar de
manera específica los procedimientos sancionatorios, de las
conductas descritas en este trabajo de investigación como
constitutivas de matoneo y ciber matoneo escolar contenidos en la
Ley 1098 del 8 de Noviembre de 2006, conocida en Colombia
como la Ley o el Código de Infancia y Adolescencia, (a pesar de no
aparecer expresamente denominados de esa manera), es
necesario hacer unas consideraciones preliminares determinantes

105
del tratamiento legal dado a los sujetos activos de dichas
conductas, toda vez que, en el medio escolar (considerado desde
el grado cero hasta el grado once-educación Preescolar, básica y
media), se encuentran niños y adolescentes, tanto menores como
mayores de 18 años, y que dependiendo de la edad, recibirán
respectivamente, bien el trato descrito en esta Ley de Infancia y
Adolescencia, o bien, el previsto en la legislación penal colombiana
vigente.
5.2.2. Responsabilidades por razón de la edad. Conforme lo dicho y
teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 34 del Código Civil
Colombiano, modificado parcialmente por la Ley 1306 de 2009, se
considera infante o niño, todo el que no ha cumplido siete años;
impúber, el varón que no ha cumplido catorce años y la mujer que
no ha cumplido doce; adulto, el que ha dejado de ser impúber;
mayor de edad, o simplemente mayor, el que ha cumplido 18 años,
y menor de edad, o simplemente menor, el que no ha llegado a
cumplirlos.
Por su parte, la ley 1098 de 2006, también conocida como Código
de la infancia la adolescencia, en su artículo 3 señala que para
todos los efectos de esta ley son sujetos titulares de derechos todas
106
las personas menores de 18 años, sin perjuicio de lo establecido en
el artículo 34 del Código Civil.
La lectura e interpretación de las citadas disposiciones llevan a la
conclusión, especialmente para los efectos de este trabajo de
grado, que para la aplicación de los procedimientos preventivos y/o
sancionatorios de las conductas constitutivas de matoneo y ciber
matoneo escolar, es necesario tener en cuenta si dichas conductas
son cometidas por menores o mayores de 18 años, toda vez que tal
circunstancia, determinará la ley aplicable en cada caso; en el
primero (menores de 18), necesariamente serán objeto de las
medidas establecidas en la Ley de Infancia y Adolescencia; y en el
segundo, mayores de 18 años, serán sujetos de lo previsto en el
Código Penal vigente, para sancionar sus actuaciones ilegales.
Hecha esta aclaración, este ítem se refiere exclusivamente a las
medidas preventivas vigentes en Colombia previstas en la Ley de
Infancia y Adolescencia- Ley 1098 de 2006, para los menores de 18
años que incurran en conductas constitutivas de matoneo o ciber
matoneo escolar, independientemente de que dicha ley no tenga un
capítulo especial que regule este tema.
107
5.2.3. Principios generales contenidos en la Ley de Infancia y
Adolescencia. Además de la aclaración efectuada en el ítem
anterior, es necesario exponer lo que puede denominarse
“principios generales” de la ley, toda vez que ellos direccionan la
interpretación que debe darse a su articulado, a la vez que deciden
posibles conflictos de competencia a la hora de aplicar una u otra
legislación, dependiendo, como se explicó, de la edad del presunto
infractor.
En ese orden de ideas, tales principios generales, son:
 Finalidad. El Código de Infancia y Adolescencia tiene por
finalidad garantizar a los niños, a las niñas y a los
adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que
crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el
reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin
discriminación alguna.
108
 Objeto. Este Código tiene por objeto establecer normas
sustantivas y procesales para la protección integral de los
niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de
sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución
Política y en las leyes, así como su restablecimiento. Dicha
garantía y protección será obligación de la familia, la
sociedad y el Estado.
 Naturaleza de las normas contenidas en este Código. Las
normas sobre los niños, las niñas y los adolescentes,
contenidas en este código, son de orden público, de carácter
irrenunciable y los principios y reglas en ellas consagrados
se aplicarán de preferencia a las disposiciones contenidas en
otras leyes. Disposición fundamental dentro de este objeto
de estudio, entre otras razones, porque ni más ni menos
significa, que en su carácter de normas de orden público e
irrenunciables, deben aplicarse de preferencia sobre las
disposiciones del Código Penal Colombiano vigente, cuando
se trate de juzgar conductas realizadas por menores de 18
años.
109
 Reglas de interpretación y aplicación. También es
importante tener en cuenta que según lo dispone el Código
de Infancia y Adolescencia, las normas contenidas en la
Constitución Política y en los tratados o convenios
internacionales de Derechos Humanos ratificados por
Colombia, en especial la Convención sobre los Derechos del
Niño, hacen parte integral de este Código, y serven de guía
para su interpretación y aplicación; y que en todo caso,
siempre debe aplicarse la norma más favorable al interés
superior del niño, niña o adolescente. Además, que la
enunciación de los derechos y garantías contenidos en
dichas normas, no debe entenderse como negación de otras
que, siendo inherentes al niño, niña o adolescente, no
figuren expresamente en ellas.
 Protección integral. Principio entendido como el
reconocimiento de niños (as) y adolecentes como sujetos de
derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la
prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de
110
su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del
interés superior.
Advirtiendo que la protección integral se materializa en el
conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se
ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal con la correspondiente asignación de recursos
financieros, físicos y humanos.
 Interés superior de los niños, las niñas y los
adolescentes. Entendido como el imperativo que obliga a
todas las personas a garantizar la satisfacción integral y
simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son
universales, prevalentes e interdependientes.
 Prevalencia de los derechos. Disposición que advierte que
en todo acto, decisión o medida administrativa, judicial o de
cualquier naturaleza que deba adoptarse en relación con los
niños, las niñas y los adolescentes, prevalecerán los
derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus
derechos fundamentales con los de cualquier otra persona. Y
111
que en caso de conflicto entre dos o más disposiciones
legales, administrativas o disciplinarias, se aplicará la norma
más favorable al interés superior del niño, niña o
adolescente.
 Exigibilidad de los derechos. Según la cual, salvo las
normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoar
las acciones judiciales o procedimientos administrativos a
favor de los menores de edad, cualquier persona puede
exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el
restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes.
Además de que radica en cabeza del estado y de todos y
cada uno de sus agentes, la responsabilidad inexcusable de
actuar oportunamente para garantizar la realización,
protección y el restablecimiento de los derechos de los niños,
las niñas y los adolescentes.
112
5.2.4. Medidas y procedimientos previstos en la Ley de Infancia y
Adolescencia. Es preciso hacer énfasis en el enunciado de este
ítem, respecto del hecho que frente a las conductas presuntamente
transgresoras del orden penal establecido por parte de los
menores de 18 años en Colombia, no se habla propiamente de
sanciones, sino de medidas, que según el articulado examinado,
tienden, no a la aplicación de sanción alguna, sino que están
dirigidas a lo que el Código entiende como “restablecimiento de
derechos” de los menores involucrados en presuntos actos
delictivos.
En esa lógica, las denominadas “Medidas de restablecimiento de

derechos”, consignadas en el Título II, Capítulo II del Código de
Infancia y Adolescencia, entendidas por tales, el restablecimiento
de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, la
restauración de su dignidad e integridad como sujetos y de la
capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos que le
han sido vulnerados, son las siguientes:
 Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico.
 Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad

que amenace o vulnere sus derechos o de las actividades
ilícitas en que se pueda encontrar y ubicación en un
113
programa de atención especializada para el restablecimiento
del derecho vulnerado.
 Ubicación inmediata en medio familiar.
 Ubicación en centros de emergencia para los casos en que

no procede la ubicación en los hogares de paso.
 La adopción.
 Además de las anteriores, se aplicarán las consagradas en

otras disposiciones legales, o cualquier otra que garantice la
protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes.
 Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales

a que haya lugar.
5.2.5. Procedimiento administrativo y reglas especiales. Conforme lo

previsto en el Capítulo IV del mismo Título II del Código de Infancia
y Adolescencia, el procedimiento legalmente establecido para
conocer, valorar y decidir sobre las conductas presuntamente
violatorias de los tipos penales referidos al matoneo y al ciber
matoneo escolar, es el siguiente:
 Iniciación de la actuación administrativa. Reglamentado
por el Decreto Nacional 4840 de 2007. El representante legal
114
del niño, niña o adolescente, o la persona que lo tenga bajo
su cuidado o custodia, podrá solicitar, ante el defensor o
comisario de familia o en su defecto ante el inspector de
policía, la protección de los derechos de aquel. También
podrá hacerlo directamente el niño, niña o adolescente.
 Cuando el defensor o el comisario de familia o, en su caso,
el inspector de policía tenga conocimiento de la
inobservancia, vulneración o amenaza de alguno de los
derechos que este Código reconoce a los niños, las niñas y
los adolescentes, abrirá la respectiva investigación, siempre
que sea de su competencia; en caso contrario avisará a la
autoridad competente.
 En la providencia de apertura de investigación se deberá
ordenar:
1. La identificación y citación de los representantes legales del niño,
niña o adolescente, de las personas con quienes conviva o sean
responsables de su cuidado, o de quienes de hecho lo tuvieren a su
cargo, y de los implicados en la violación o amenaza de los
derechos.
115
2. Las medidas provisionales de urgencia que requiera la protección
integral del niño, niña o adolescente.
3. La práctica de las pruebas que estime necesarias para
establecer los hechos que configuran la presunta vulneración o
amenaza de los derechos del niño, niña o adolescente.
5.2.6. Trámite. Reglamentado por el Decreto Nacional 4840 de 2007.
 Cuando se trate de asuntos que puedan conciliarse, el defensor o
el comisario de familia o, en su caso, el inspector de policía citará a
las partes, por el medio más expedito, a audiencia de conciliación
que deberá efectuarse dentro de los diez días siguientes al
conocimiento de los hechos. Si las partes concilian se levantará
acta y en ella se dejará constancia de lo conciliado y de su
aprobación.
 Fracasado el intento de conciliación, o transcurrido el plazo
previsto en el inciso anterior sin haberse realizado la audiencia, y
116
cuando se trate de asuntos que no la admitan, el funcionario citado
procederá establecer mediante resolución motivada las
obligaciones de protección al menor, incluyendo la obligación
provisional de alimentos, visitas y custodia.
 El funcionario correrá traslado de la solicitud, por cinco días, a las
demás personas interesadas o implicadas de la solicitud, para que
se pronuncien y aporten las pruebas que deseen hacer valer.
Vencido el traslado decretará las pruebas que estime necesarias,
fijará audiencia para practicarlas con sujeción a las reglas del
procedimiento civil y en ella fallará mediante resolución susceptible
de reposición. Este recurso deberá interponerse verbalmente en la
audiencia, por quienes asistieron en la misma, y para quienes no
asistieron a la audiencia se les notificará por estado y podrán
interponer el recurso, en los términos del Código de Procedimiento
Civil.
 Resuelto el recurso de reposición o vencido el término para
interponerlo, el expediente deberá ser remitido al Juez de Familia
para homologar el fallo, si dentro de los cinco días siguientes a su
ejecutoria alguna de las partes o el Ministerio Público lo solicita con
117
expresión de las razones en que se funda la inconformidad, el Juez
resolverá en un término no superior a 10 días.
 Cuando lo estime aconsejable para la averiguación de los hechos,
el defensor, el comisario de familia o, en su caso, el inspector de
policía, podrán ordenar que el equipo técnico interdisciplinario de la
defensoría o de la comisaría, o alguno de sus integrantes, rinda
dictamen pericial.
 En todo caso, la actuación administrativa deberá resolverse dentro
de los cuatro meses siguientes a la fecha de la presentación de la
solicitud o a la apertura oficiosa de la investigación, y el recurso de
reposición que contra el fallo se presente deberá ser resuelto
dentro de los diez días siguientes al vencimiento del término para
interponerlo.
 Vencido el término para fallar o para resolver el recurso de
reposición sin haberse emitido la decisión correspondiente, la
autoridad administrativa perderá competencia para seguir
conociendo del asunto y remitirá inmediatamente el expediente al
Juez de Familia para que, de oficio, adelante la actuación o el
proceso respectivo. Cuando el Juez reciba el expediente deberá
118
informarlo a la Procuraduría General de la Nación para que se
promueva la investigación disciplinaria a que haya lugar.
 Excepcionalmente y por solicitud razonada del defensor, el
comisario de familia o, en su caso, el inspector de policía, el
director regional podrá ampliar el término para fallar la actuación
administrativa hasta por dos meses más, contados a partir del
vencimiento de los cuatro meses iniciales, sin que exista en ningún
caso nueva prórroga.
5.2.7. Contenido del fallo. La resolución deberá contener una síntesis
de los hechos en que se funda, el examen crítico de las pruebas y
los fundamentos jurídicos de la decisión.
Cuando contenga una medida de restablecimiento deberá señalarla
concretamente, explicar su justificación e indicar su forma de
cumplimiento, la periodicidad de su evaluación y los demás
aspectos que interesen a la situación del niño, niña o adolescente.
119
La resolución obliga a los particulares y a las autoridades
prestadoras de servicios requeridos para la ejecución inmediata de
la medida.
5.3. PROCEDIMIENTOS PENALES PARA JUZGAR Y SANCIONAR
CONDUCTAS CONSTITUTIVAS DE CIBER BULLYING
ESCOLAR.
5.3.1. DELIMITACIÓN LEGAL. De acuerdo con lo explicado en el ítem
anterior, reiterando la premisa según la cual los alumnos(as) que
incurran en conductas constitutivas de matoneo y/o ciber matoneo
escolar, que tengan más de 18 años al realizar dicha conducta
delictiva, para efectos de su juzgamiento y eventual sanción,
independientemente de que se les siga el procedimiento
administrativo-escolar contemplado en el manual de Convivencia
de la Institución, deben responder penalmente, ya no, con las
medidas preventivas contempladas en la Ley de Infancia y
Adolescencia, si no, de acuerdo con las prescripciones que en esa
materia tiene establecido el Código Penal Colombiano.
En desarrollo de tal principio general de derecho y de acatamiento
a la ley sustantiva y procesal que regula la materia, el presente

120
capítulo se ocupa de evidenciar el procedimiento establecido en el
Código Penal Colombiano, frente a la vulneración de los bienes
jurídicos tutelados, presuntamente transgredidos por los escolares
mayores de 18 años, que se encuentren incursos y lleguen a ser
condenados por los delitos informáticos de bullying y/o ciber
bullting escolar.
En ese orden de ideas, ha de recordarse aquí lo dicho en el
Capítulo Cuarto del presente trabajo de investigación, en el que se
detallaron los delitos en los que puede incurrir un escolar mayor de
18 años que realice conductas constitutivas de matoneo y/o ciber
matoneo escolar.
Aclarado esto, el desarrollo subsecuente de este capítulo está
dirigido a evidenciar los procedimientos que la legislación penal
colombiana tiene establecidos, para investigar, juzgar y si ha lugar,
condenar, a quienes infrinjan las normas penales previstas en el
correspondiente Código Penal vigente.
5.3.2. Procedimiento sancionatorio previsto en el código de
procedimiento penal. Para determinar el procedimiento y las

121
sanciones que desde la legislación penal debe aplicársele al
escolar mayor de 18 años, que incurra en conductas constitutivas
de matoneo y/o ciber matoneo escolar, es preciso determinar
previamente, en qué tipo penal incurre, según la tipificación que el
juzgador judicial haga de su conducta. Tipificación, que dentro de
este trabajo de investigación fue recogida y expuesta en el ítem
4.1. de la obra, en el entendido que todas las conductas punitivas
mencionadas, hayan sido realizadas por los medios electrónicos
que configuran el delito informático de ciber matoneo escolar.
En ese orden de ideas, retomando lo planteado en el citado ítem,
se evidencia que el escolar, presuntamente sujeto de la acción
penal del Estado, puede estar incurso en uno de los siguientes
delitos allí planteados: Perturbación psíquica; lesiones; actos de
racismo o discriminación; hostigamiento por motivos de raza,
religión, ideología, política, u origen nacional, étnico o cultural;
prostitución forzada o esclavitud sexual; constreñimiento ilegal;
constreñimiento para delinquir; acto sexual violento; actos sexuales
con menor de catorce años; inducción a la prostitución;
proxenetismo con menor de edad; constreñimiento a la
prostitución; estímulo a la prostitución de menores; demanda de
explotación sexual comercial de persona menor de 18 años de

122
edad; pornografía con personas menores de 18 años; turismo
sexual; utilización o facilitación de medios de comunicación para
ofrecer servicios sexuales de menores; injuria; calumnia; injuria y
calumnia indirectas; extorsión y suministro a menor (referido al
tráfico de estupefacientes).
5.3.3. Principios y Ritualidades. Ahora bien, conforme lo estipula el
vigente Código de Procedimiento Penal Colombiano, Ley 906 de
2004, modificada y/o adicionada en algunos aspectos por las
Leyes 937 de 2004, 985 de 2005, 1121 de 2006, 1142 de 2007,
1257 de 2008, 1237 de 2009, 1312 de 2009, 1395 de 2010, 1453
de 2011, 1474 de 2011, 1542 de 2012 y 1625 de 2013, para el
juzgamiento de los tipos penales mencionados, el procedimiento
establecido, se rige por los siguientes principios y ritualidades:
5.3.3.1. Oralidad en los procedimientos. El idioma oficial en la

actuación será el castellano. El imputado, el acusado o la
víctima serán asistidos por un traductor debidamente
acreditado o reconocido por el juez en caso de no poder
entender o expresarse en el idioma oficial; o por un intérprete
en caso de no poder percibir el idioma por los órganos de los
123
sentidos o hacerse entender oralmente. Lo anterior no obsta
para que pueda estar acompañado por uno designado por él.
5.3.3.2. Oralidad en la actuación. Todos los procedimientos de la

actuación, tanto pre procesales como procesales, serán
orales.
5.3.3.3. Registro de la actuación. Se dispondrá el empleo de los

medios técnicos idóneos para el registro y reproducción
fidedignos de lo actuado, de conformidad con las siguientes
reglas, y se prohíben las reproducciones escritas, salvo los
actos y providencias que este código expresamente autorice:
 En las actuaciones de la Fiscalía General de la Nación o de la

Policía Judicial que requieran declaración juramentada,
conservación de la escena de hechos delictivos, registro y
allanamiento, interceptación de comunicaciones o cualquier otro
acto investigativo que pueda ser necesario en los procedimientos
formales, será registrado y reproducido mediante cualquier medio
técnico que garantice su fidelidad, genuinidad u originalidad.
 En las audiencias ante el juez que ejerce la función de control de

garantías se utilizará el medio técnico que garantice la fidelidad,
genuinidad u originalidad de su registro y su eventual
reproducción escrita para efecto de los recursos. Al finalizar la
diligencia se elaborará un acta en la que conste únicamente la
124
fecha, lugar, nombre de los intervinientes, la duración de la
misma y la decisión adoptada.
 En las audiencias ante el juez de conocimiento, además de lo

anterior, deberá realizarse una reproducción de seguridad con el
medio técnico más idóneo posible, la cual solo se incorporará a la
actuación para el trámite de los recursos consagrados en este
código.
 El juicio oral deberá registrarse íntegramente, por cualquier

medio de audio video, o en su defecto audio, que asegure
fidelidad.
 El registro del juicio servirá únicamente para probar lo ocurrido en

el juicio oral, para efectos del recurso de apelación.
 Una vez anunciado el sentido del fallo, el secretario elaborará un

acta del juicio donde constará la individualización del acusado, la
tipificación dada a los hechos por la Fiscalía, la autoridad que
profirió la decisión y el sentido del fallo. Igualmente, el secretario
será responsable de la inalterabilidad del registro oral del juicio.
 Cuando este código exija la presencia del imputado ante el juez

para efectos de llevar a cabo la audiencia preparatoria o
cualquier audiencia anterior al juicio oral, a discreción del juez
dicha audiencia podrá realizarse a través de comunicación de
audio video, caso en el cual no será necesaria la presencia física
del imputado ante el juez.
125
 El dispositivo de audio video deberá permitirle al juez observar y
establecer comunicación oral y simultánea con el imputado y su
defensor, o con cualquier testigo. El dispositivo de comunicación
por audio video deberá permitir que el imputado pueda sostener
conversaciones en privado con su defensor.
 La señal del dispositivo de comunicación por audio video se

transmitirá en vivo y en directo, y deberá ser protegida contra
cualquier tipo de interceptación.
 En las audiencias que deban ser públicas, se situarán monitores

en la sala y en el lugar de encarcelamiento, para asegurar que el
público, el juez y el imputado puedan observar en forma clara la
audiencia.
 Cualquier documento utilizado durante la audiencia que se

realice a través de dispositivo de audio video, debe poder
transmitirse por medios electrónicos. Tendrán valor de firmas
originales aquellas que consten en documentos transmitidos
electrónicamente.
 La conservación y archivo de los registros será responsabilidad

de la Fiscalía General de la Nación durante la actuación previa a
la formulación de la imputación. A partir de ella del secretario de
las audiencias. En todo caso, los intervinientes tendrán derecho a
la expedición de copias de los registros.
5.3.3.4. Celeridad y oralidad. En las audiencias que tengan lugar con

ocasión de la persecución penal, las cuestiones que se
126
debatan serán resueltas en la misma audiencia. Las personas
allí presentes se considerarán notificadas por el solo
proferimiento oral de una decisión o providencia.
5.3.3.5. Publicidad de los procedimientos. Todas las audiencias

que se desarrollen durante la etapa de juzgamiento serán
públicas y no se podrá denegar el acceso a nadie, sin
decisión judicial previa. Aun cuando se limite la publicidad al
máximo, no podrá excluirse a la Fiscalía, el acusado, la
defensa, el Ministerio Público, la víctima y su representación
legal.
El juez podrá limitar la publicidad de todos los procedimientos
o parte de ellos, previa audiencia privada con los
intervinientes, de conformidad con los artículos siguientes y
sin limitar el principio de contradicción.
Estas medidas deberán sujetarse al principio de necesidad y
si desaparecieren las causas que dieron origen a esa
restricción, el juez la levantará de oficio o a petición de parte.
No se podrá, en ningún caso, presentar al indiciado,
imputado o acusado como culpable. Tampoco se podrá,
antes de pronunciarse la sentencia, dar declaraciones sobre

127
el caso a los medios de comunicación so pena de la
imposición de las sanciones que corresponda.
5.3.3.6. Restricciones a la publicidad por motivos de orden
público, seguridad nacional o moral pública. Cuando el
orden público o la seguridad nacional se vean amenazados
por la publicidad de un proceso en particular, o se
comprometa la preservación de la moral pública, el juez,
mediante auto motivado, podrá imponer una o varias de las
siguientes medidas:
 Limitación total o parcial del acceso al público o a la prensa.
 Imposición a los presentes del deber de guardar reserva sobre lo
que ven, oyen o perciben.
5.3.3.7. Restricciones a la publicidad por motivos de seguridad o
respeto a las víctimas menores de edad. En caso de que
fuere llamada a declarar una víctima menor de edad, el juez
128
podrá limitar total o parcialmente el acceso al público o a la
prensa.
5.3.3.8. Restricciones a la publicidad por motivos de interés de la
justicia. Cuando los intereses de la justicia se vean
perjudicados o amenazados por la publicidad del juicio, en
especial cuando la imparcialidad del juez pueda afectarse, el
juez, mediante auto motivado, podrá imponer a los presentes
el deber de guardar reserva sobre lo que ven, oyen o
perciben, o limitar total o parcial el acceso del público o de la
prensa.
5.3.3.9. Audiencias preliminares. Las actuaciones, peticiones y
decisiones que no deban ordenarse, resolverse o adoptarse
en audiencia de formulación de acusación, preparatoria o del
juicio oral, se adelantarán, resolverán o decidirán en
audiencia preliminar, ante el juez de control de garantías.
129
5.3.3.10. Modalidades. Se tramitará en audiencia preliminar:
 El acto de poner a disposición del juez de control de garantías los
elementos recogidos en registros, allanamientos e interceptación
de comunicaciones ordenadas por la Fiscalía, para su control de
legalidad dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.
 La práctica de una prueba anticipada.
 La que ordena la adopción de medidas necesarias para la
protección de víctimas y testigos.
 La que resuelve sobre la petición de medida de aseguramiento.
 La que resuelve sobre la petición de medidas cautelares reales.
 La formulación de la imputación.
 El control de legalidad sobre la aplicación del principio de
oportunidad.
 Las que resuelvan asuntos similares a los anteriores.
5.3.4. Publicidad. Las audiencias preliminares deben realizarse con la
presencia del imputado o de su defensor. La asistencia del
Ministerio Público no es obligatoria.
130
Serán de carácter reservado las audiencias de control de legalidad
sobre allanamientos, registros, interceptación de comunicaciones,
vigilancia y seguimiento de personas y de cosas. También las
relacionadas con autorización judicial previa para la realización de
inspección corporal, obtención de muestras que involucren al
imputado y procedimientos en caso de lesionados o de víctimas de
agresiones sexuales. Igualmente aquella en la que decrete una
medida cautelar.
5.3.5. Oportunidad. La persecución penal y las indagaciones pertinentes
podrán adelantarse en cualquier momento. En consecuencia,
todos los días y horas son hábiles para ese efecto.
Las actuaciones que se desarrollen ante los jueces que cumplan la
función de control de garantías serán concentradas. Todos los días
y horas son hábiles para el ejercicio de esta función.
Las actuaciones que se surtan ante el juez de conocimiento se
adelantarán en días y horas hábiles, de acuerdo con el horario
judicial establecido oficialmente.
131
Sin embargo, cuando las circunstancias particulares de un caso lo
ameriten, previa decisión motivada del juez competente, podrán
habilitarse otros días con el fin de asegurar el derecho a un juicio
sin dilaciones injustificadas.
5.3.6. Duración de los procedimientos. El término de que dispone la
Fiscalía para formular la acusación, solicitar la preclusión o aplicar
el principio de oportunidad, no podrá exceder de treinta (30) días
contados desde el día siguiente a la formulación de la imputación,
salvo lo previsto en el artículo 294 de este código.
La audiencia preparatoria deberá realizarse por el juez de
conocimiento a más tardar dentro de los treinta (30) días siguientes
a la audiencia de formulación de acusación.
La audiencia del juicio oral tendrá lugar dentro de los treinta (30)
días siguientes a la conclusión de la audiencia preparatoria.
5.3.7. Formulación de la imputación. La formulación de la imputación
es el acto a través del cual la Fiscalía General de la Nación

132
comunica a una persona su calidad de imputado, en audiencia que
se lleva a cabo ante el juez de control de garantías.
5.3.8. Situaciones que determinan la formulación de la imputación.
El fiscal hará la imputación fáctica cuando de los elementos
materiales probatorios, evidencia física o de la información
legalmente obtenida, se pueda inferir razonablemente que el
imputado es autor o partícipe del delito que se investiga. De ser
procedente, en los términos de este código, el fiscal podrá solicitar
ante el juez de control de garantías la imposición de la medida de
aseguramiento que corresponda.
5.3.9. Contenido. Para la formulación de la imputación, el fiscal deberá
expresar oralmente:
 Individualización concreta del imputado, incluyendo su nombre, los
datos que sirvan para identificarlo y el domicilio de citaciones.
 Relación clara y sucinta de los hechos jurídicamente relevantes, en
lenguaje comprensible, lo cual no implicará el descubrimiento de
los elementos materiales probatorios, evidencia física ni de la
133
información en poder de la Fiscalía, sin perjuicio de lo requerido
para solicitar la imposición de medida de aseguramiento.
 Posibilidad del investigado de allanarse a la imputación y a obtener
rebaja de pena de conformidad con el artículo 351.
5.3.10. Formalidades. La formulación de la imputación se cumplirá con
la presencia del imputado o su defensor, ya sea de confianza o, a
falta de este, el que fuere designado por el sistema nacional de
defensoría pública.
5.3.11. Derecho de defensa. Con la formulación de la imputación la
defensa podrá preparar de modo eficaz su actividad procesal, sin
que ello implique la solicitud de práctica de pruebas, salvo las
excepciones reconocidas en este código.
5.3.12. Interrupción de la prescripción. La prescripción de la acción
penal se interrumpe con la formulación de la imputación.
134
Producida la interrupción del término prescriptivo, este comenzará
a correr de nuevo por un término igual a la mitad del señalado en el
artículo 83 del Código Penal. En este evento no podrá ser inferior a
tres (3) años.
5.3.13. Principio de oportunidad y política criminal. La aplicación
del principio de oportunidad deberá hacerse con sujeción a la
política criminal del Estado.
5.3.14. Legalidad. La Fiscalía General de la Nación está obligada a
perseguir a los autores y partícipes en los hechos que revistan las
características de una conducta punible que llegue a su
conocimiento, excepto por la aplicación del principio de
oportunidad, en los términos y condiciones previstos en este
código.
5.3.15. Aplicación del principio de oportunidad. Modificado por el
art. 1, Ley 1312 de 2009 La Fiscalía General de la Nación podrá
135
suspender, interrumpir o renunciar a la persecución penal, en los
casos que establece este código para la aplicación del principio de
oportunidad.
5.3.16. Causales. El principio de oportunidad se aplicará en los
siguientes casos:
 Cuando se trate de delito sancionado con pena privativa de la
libertad que no exceda en su máximo de seis (6) años y se haya
reparado integralmente a la víctima, de conocerse esta, y además,
pueda determinarse de manera objetiva la ausencia o decadencia
del interés del Estado en el ejercicio de la correspondiente acción
penal.
 Cuando la persona fuere entregada en extradición a causa de la
misma conducta punible.
 Cuando la persona fuere entregada a la Corte Penal Internacional
a causa de la misma conducta punible. Tratándose de otra
conducta punible solo procede la suspensión o la interrupción de la
persecución penal.
 Cuando la persona fuere entregada en extradición a causa de otra
conducta punible y la sanción a la que pudiera llevar la
136
persecución en Colombia carezca de importancia al lado de la
sanción que le hubiera sido impuesta con efectos de cosa juzgada
contra él en el extranjero.
 Cuando el imputado colabore eficazmente para evitar que continúe
el delito o se realicen otros, o aporte información esencial para la
desarticulación de bandas de delincuencia organizada.
 Cuando el imputado sirva como testigo principal de cargo contra
los demás intervinientes, y su declaración en la causa contra ellos
se haga bajo inmunidad total o parcial. En este caso los efectos de
la aplicación del principio de oportunidad serán revocados si la
persona beneficiada con el mismo incumple con la obligación que
la motivó.
 Cuando el imputado haya sufrido, a consecuencia de la conducta
culposa, daño físico o moral grave que haga desproporcionada la
aplicación de una sanción o implique desconocimiento del principio
de humanización de la sanción punitiva.
 Cuando proceda la suspensión del procedimiento a prueba en el
marco de la justicia restaurativa y como consecuencia de este se
cumpla con las condiciones impuestas.
 Cuando la realización del procedimiento implique riesgo o
amenaza graves a la seguridad exterior del Estado.
137
 Cuando en atentados contra bienes jurídicos de la administración
pública o recta impartición de justicia, la afectación al bien jurídico
funcional resulte poco significativa y la infracción al deber funcional
tenga o haya tenido como respuesta adecuada el reproche y la
sanción disciplinarios.
 Cuando en delitos contra el patrimonio económico, el objeto
material se encuentre en tan alto grado de deterioro respecto de su
titular, que la genérica protección brindada por la ley haga más
costosa su persecución penal y comporte un reducido y aleatorio
beneficio.}
 Cuando la imputación subjetiva sea culposa y los factores que la
determinan califiquen la conducta como de mermada significación
jurídica y social.
 Cuando el juicio de reproche de culpabilidad sea de tan secundaria
consideración que haga de la sanción penal una respuesta
innecesaria y sin utilidad social.
 Cuando se afecten mínimamente bienes colectivos, siempre y
cuando se dé la reparación integral y pueda deducirse que el
hecho no volverá a presentarse.
138
 Cuando la persecución penal de un delito comporte problemas
sociales más significativos, siempre y cuando exista y se produzca
una solución alternativa adecuada a los intereses de las víctimas.
 INEXEQUIBLE. Cuando la persecución penal del delito cometido
por el imputado, como autor o partícipe, dificulte, obstaculice o
impida al titular de la acción orientar sus esfuerzos de investigación
hacia hechos delictivos de mayor relevancia o trascendencia para
la sociedad, cometidos por él mismo o por otras personas. Corte
Constitucional Sentencia C-673 de 2005.
 Cuando los condicionamientos fácticos o síquicos de la conducta
permitan considerar el exceso en la justificante como
representativo de menor valor jurídico o social por explicarse el
mismo en la culpa.
5.3.17. Suspensión del procedimiento a prueba. El imputado podrá
solicitar la suspensión del procedimiento a prueba mediante
solicitud oral en la que manifieste un plan de reparación del daño y
las condiciones que estaría dispuesto a cumplir.
139
El plan podrá consistir en la mediación con las víctimas, en los
casos en que esta sea procedente, la reparación integral de los
daños causados a las víctimas o la reparación simbólica, en la
forma inmediata o a plazos, en el marco de la justicia restaurativa.
Presentada la solicitud, el fiscal consultará a la víctima y resolverá
de inmediato mediante decisión que fijará las condiciones bajo las
cuales se suspende el procedimiento, y aprobará o modificará el
plan de reparación propuesto por el imputado, conforme a los
principios de justicia restaurativa establecidos en este código.
Si el procedimiento se reanuda con posterioridad, la admisión de
los hechos por parte del imputado no se podrá utilizar como prueba
de culpabilidad.
140
CONCLUSIONES
En primerísimo lugar se reivindica el hecho de haber incursionado para una
tesis de Maestría en Derecho Penal en el análisis de una problemática social
de la que los tratadistas de la ciencia jurídica poco se ocupan, como lo es el
cibermatoneo escolar. Son dos las razones principales para encontrar muy
pocas referencias literarias sobre el tema: por una parte se considera que se
trata más de un asunto de regulación social, propio del ámbito escolar
administrativo, que de uno propiamente penal; y la segunda es que dada su
novedad como fenómeno tecnológico y jurídico, hasta ahora los propios

141
Estados vienen regulando las conductas constitutivas de ciberbullying o
cibermatoneo escolar y a partir de su regulación comienzan a producirse los
materiales académicos que comentan las diferentes legislaciones y sus
alcances.
En el caso particular del autor de la obra, es su cercanía con los
establecimientos educativos por un trabajo de asesoría ejercido por años, y
la práctica del derecho penal, como litigante y como funcionario de la
Administración de Justicia, lo que le ha permitido adentrarse en el tema. Es
lo que explica también el tratamiento dado al desarrollo de la obra, que
adquiere un carácter didáctico, en la preocupación de ilustrar sobre el
fenómeno de creciente ocurrencia en las instituciones educativas y poco
tratado por los estudiosos de la ciencia penal, conocido como “ciber bulying o
ciber matoneo escolar”, que en el mundo actual representa una de las
mayores causas, tanto de deserción escolar como de problemas que en
ocasiones se traducen en graves consecuencias psicológicas para las
víctimas, llegando incluso a ser causa de inducción a suicidios.
Por las mismas razones, partiendo de tal situación como problema de
investigación, efectivamente como se anunció, éste derivó en la presentación
que hace el trabajo de investigación, considerando que el tratamiento, que a
juicio del autor debe dársele a los presuntos infractores de los derechos de
142
los menores víctimas de cibermatoneo escolar, debe ser diferencial, según
se trate de infractor menor o mayor de 18 años de edad para la legislación
colombiana.
Lo anterior se tradujo en el esfuerzo realizado en los capítulos cuarto y quinto
de la obra, por lo siguiente: en el capítulo cuarto, dedicado a la parte
sustantiva, luego de un barrido general a la legislación penal vigente en
Colombia, se condensan todas las conductas que se pueden clasificar dentro
de las que constituyen cibermatoneo escolar; y en el capítulo quinto,
dedicado a la parte procesal, se estiman las tres dimensiones que adquieren
la calificación y eventual sanción de dichas conductas, escindiéndolas en: 1.
Las de carácter puramente administrativo-escolar, que son las previstas en
los manuales de Convivencia de las Instituciones educativas; 2. Las
preventivas, tendientes a la corrección de la conducta de los autores jóvenes,
contempladas en la Ley de Infancia y Adolescencia vigente en Colombia,
para menores de 18 años de edad, con la especial consideración de
inimputabilidad penal para los menores de 14 años y 3. Las de carácter
penal-sancionatorio, previstas en el Código de procedimiento Penal.
Se trata entonces de un cuerpo armónico de disposiciones sustantivas y
procesales que se ocupa de ilustrar sobre la presencia del fenómeno en el
143
país y la manera cómo las instituciones académicas y judiciales se viene
ocupando de su regulación.
Dicho esto, se precisa que desde la definición de bullying, también conocido
como acoso escolar, hostigamiento escolar, o matonaje escolar, como
cualquier forma de maltrato psicológico, verbal o físico producido entre
escolares de forma reiterada a lo largo de un tiempo determinado, es que se
define a su vez, el ciber bullying o ciber matoneo escolar, consumado con el
uso de los medios telemáticos (Internet, telefonía móvil y videojuegos online
principalmente) y dirigido a ejercer el acoso psicológico entre iguales, lo cual
incluye actuaciones de chantaje, vejaciones e insultos de niños(as) a otros
niños(as).
Esas condiciones definitorias: el carácter de adolescentes de los sujetos
activos de las conductas transgresoras y los bienes jurídicos de los menores
que se pretenden tutelar, hacen que el derecho penal de adolescentes parta
del principio básico del interés superior del menor y se desarrolle tomando
posición frente a tres puntos de constante discusión: 1. Capacidad del menor
para cometer delitos: imputabilidad o inimputabilidad 2. La respuesta que se
le debe dar al comportamiento delictual del menor: medidas o sanciones 3. El
procedimiento a seguir: Garantías procesales.
144
Las pautas que el legislador ofrece para responder cada una de estas
preguntas deben ser abordadas por el intérprete bajo la óptica del interés
superior del menor -el cual entraña su bienestar y la proporcionalidad en el
trato-, tomando como apoyo permanente la Constitución Política y el bloque
de Constitucionalidad, el cual incluye las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas para la administración de la justicia de menores, conocidas como
“Reglas de Beijing” (aprobadas mediante Resolución 40/33 del 28 de
noviembre de 1985), las Reglas de las Naciones Unidas para la protección
de los menores privados de libertad (aprobadas mediante Resolución 45/113
del 14 de diciembre de 1990), la Convención de Derechos del Niño y las
directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia
Juvenil, conocidas como “Directrices de Riad”.
Una creciente atención de los Estados Nacionales es prueba indiscutida de
la preocupación de los legisladores por regular el fenómeno en aras de la
protección de los menores, incluso en algunos países, ya se reconoce
algunas de las conductas constitutivas de cibermatoneo escolar, como
delitos autónomos.
Ello, además de las razones de política criminal que así lo justifica, ha sido
también impulsado por la exigencia del cumplimiento por parte de los
Estados, de los compromisos derivados de distintos tratados internacionales.

145
En Alemania, por ejemplo, está prohibido ejercer influencia sobre un menor
por medio de exhibición de pornografía o por conversaciones en el mismo
sentido.
Por su parte, en la Criminal Code Act Australian de 1995, se prohíbe el uso
de un servicio de telecomunicaciones para contrarrestar la seducción de
menores a través de estos medios.
En el caso de Estados Unidos, la legislación federal en United State Code,
establece penas para quien utilice el correo electrónico o cualquier otro
medio, para persuadir, inducir, incitar o coaccionar a un menor para ejercer la
prostitución o cualquier actividad sexual delictual, existiendo además
diversas disposiciones en el mismo sentido en algunos estados.
Lo anterior pone en evidencia que la extensión de la utilización de Internet y
de las tecnologías de la información y la comunicación con fines sexuales
contra menores ha impuesto la necesidad de castigar penalmente las
conductas que, bien los mismos menores o una persona adulta, desarrolla a
través de tales medios para atentar o violentar esos bienes jurídicos que en
todo el mundo se vienen tutelando, como lo son la integridad física y
psicológica, así como el buen nombre, la intimidad y el libre desarrollo de la

146
personalidad de los menores, como ocurre en al caso colombiano con la
protección consagrada, desde la propia Constitución Política, en su artículo
16.
Estamos pues frente a un novedoso escenario jurídico al que el derecho
penal, en su determinante papel conciliador de las contradicciones que se
dan en el seno de las sociedades modernas, le viene ofreciendo salidas
acordes con los desarrollos tecnológicos que utilizan los agentes activos para
atentar o violar derechos de los integrantes de la comunidad educativa en
especial y de la sociedad en general.
Examinado el panorama mundial y nacional y condensada la normatividad
sustantiva y procesal vigente en Colombia sobre el tema, finalmente, como
respuesta al PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN planteado, en el sentido de
determinar: ¿Cuál es la regulación legal que debe aplicarse en Colombia
para enfrentar el fenómeno jurídico del ciber bullying o cibermatoneo?, a
nuestro juicio, la solución es múltiple, diversa y selectiva, como pasa a
explicarse:
Una conclusión definitiva, dada la revisión de la legislación penal vigente en
Colombia, es que, a nuestro juicio, no hace falta formular un nuevo tipo penal
para regular la violación del interés jurídico de los menores escolares que se
147
pretende tutelar. Ello en razón a que las medidas penales existentes, más
allá de las administrativas-correctivas, a nuestro juicio, son suficientes para
sancionar las conductas constitutivas de cibermatoneo escolar, por lo que
pasa a explicarse:
Lo primero que debe tenerse en cuenta es que como ocurre con el análisis
de todos los tipos penales, se trata de normas jurídicas que contemplan
sujeto activo y sujeto pasivo, víctima y victimario. En ese orden de ideas, se
hace claridad en que la investigación de la presente tesis de grado está
orientada esencialmente a evidenciar las herramientas jurídicas vigentes que
protegen al menor víctima de cibermatoneo escolar; y que, a partir de tal
determinación es que se adentra en determinar el tratamiento legal que debe
dársele al victimario. Sólo que, y ahí radica la esencia del planteamiento,
dicho trato está mediado necesariamente por la cualificación del presunto
victimario, específicamente dada por su edad cronológica.
De tal suerte que, lo primero que debe hacerse a la hora de aplicar el
tratamiento que recibe el victimario, es determinar su edad cronológica. Así:
si se trata de un presunto infractor menor de 14 años, por lo dispuesto en el
Código de Infancia y Adolescencia, se considera inimputable frente a la
legislación penal y en consecuencia, sólo recibe tratamiento administrativo,
educativo y pedagógico; al paso que si se trata de un presunto victimario de

148
edad entre los 14 y los 18 años, será sujeto de las medidas correctivas que
contempla el Código de Infancia y Adolescencia; y finalmente, si se trata de
un presunto victimario mayor de 18 años, a pesar de ser una persona en
edad escolar, estará sujeto a las disposiciones pertinentes del Código Penal
y del Código de Procedimiento Penal.
Es ese entonces el planteamiento nuclear de la presente investigación. Lo
que de ella se concluye, en respuesta al problema de investigación
planteado, es que en Colombia, existe una basta y compleja normatividad
que enfrenta el fenómeno del ciber bullying o cibermatoneo escolar, con
diferentes tipos de medidas, tanto administrativas, preventivas y
pedagógicas, como definitivamente penales sancionatorias, según la edad
del infractor.
Lo anterior redunda en que el aporte fundamental que la investigación le
hace a la academia y a la sociedad, es el poder presentar un cuerpo
sustantivo y procesal, armónico, sistematizado, que le indica con claridad
cuáles conductas en nuestro país constituyen el denominado ciber bullying o
cibermatoneo escolar; y frente a su ocurrencia, qué es lo que debe hacer el
operador administrativo o judicial, según que dicha conducta haya sido
ejercida por sujeto menor de 14 años, entre los 14 y 18 años o mayor de 18
años.
149
Son entonces estas conclusiones, de las que se espera de la academia, el
natural debate y enriquecimiento de argumentos que coadyuven a hacer
conciencia de la necesidad de acudir, tanto a las medidas preventivas, en
términos educativos y pedagógicos, como a las sancionatorias que brindan
las normas penales, en aquellos casos en los que el equilibrio social se vea
afectado por quienes se valen de los actuales medios de las TIC, para
lesionar los bienes jurídicos que se pretenden tutelar con la consagración de
las conductas constitutivas de ciberbullying o cibermatoneo escolar.
150
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156

Aspectos Penales Del Ciber Matoneo Escolar Como Delito Informático en Colombia.

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UNIVERSIDAD LIBRE DE BOGOTÁ

TRABAJO DE GRADO PARA OBTENER LA MAESTRÍA EN DERECHO

“ASPECTOS PENALES DEL CIBER MATONEO ESCOLAR COMO DELITO

BOGOTÁ, D.C., AGOSTO DE 2015

1. DEFINICIÓN, HISTORIA Y ESTADO DEL ARTE DEL MATONEO 23

Y CIBER MATONEO ESCOLAR (BULLYING Y CIBER BULLYING)

1.3. ESTADO DEL ARTE DEL MATONEO ESCOLAR A NIVEL GLOBAL. 28

1.3.3. América Latina 35

2. DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS EN GENERAL Y DEL CIBERMATONEO 39

COMO DELITO INFORMÁTICO

2.1. DEFINICIÓN DE DELITO INFORMÁTICO 39

2.2. CLASIFICACIONES DE LOS DELITOS INFORMÁTICOS 45

2.2.1. Delitos Informáticos según la ONU 46

2.2.1.1. Fraudes cometidos mediante manipulación de computadora 46

2.2.1.2. Manipulación de los datos de entrada o sustracción de datos 47

2.2.1.2.1. Como objeto 47

2.2.1.2.2. Como instrumento 47

2.2.1.3. Daños o modificaciones de programas o datos computarizados 48

2.2.1.3.2. Acceso no autorizado a servicios y sistemas informáticos 48

2.2.1.3.3. Reproducción no autorizada de programas informáticos de 48

2.2.2. Delitos Informáticos en la legislación Penal española 48

2.2.2.1. Delitos económico-patrimoniales vinculados a la informática: 49

2.2.2.2. Atentados por medios electrónicos contra la intimidad y la 50

Privacidad: ciberdelincuencia intrusiva

2.2.2.3. Ataques por medios informáticos contra intereses supraindividuales: 51

2.3. DELITOS INFORMÁTICOS EN LA LEGISLACIÓN PENAL COLOMBIANA. 52

2.3.1. Delitos informáticos como instrumento 52

2.3.2. Delitos informáticos como fin 53

2.4. CARÁCTER DELICTIVO DEL CIBERMATONEO 54

3. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN EL DERECHO PENAL COMPARADO 55

3.1. DERECHO ESPAÑOL 57

3.1.5. El ciberacoso sexual 60

3.2. LEGISLACIÓN ARGENTINA 63

3.3. DERECHO PENAL CHILENO 65

4.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TIPOS CONSTITUTIVOS DE CIBERMATONEO 69

ESCOLAR EN LA LEGISLACIÓN PENAL COLOMBIANA

Complementan y/o reglamentan

“Delitos contra la vida y la integridad personal”, Capítulo Tercero,

“De las Lesiones Personales”

“Delitos contra la vida y la integridad personal”, Capítulo Noveno

“De los actos de discriminación”

Bienes protegidos por el derecho internacional humanitario

Formación sexual, Capítulo Primero “De la violación”

Formación sexual, Capítulo Segundo “De los actos sexuales abusivos”

Formación sexual, Capítulo Cuarto “Del proxenetismo”

Capítulo Único: “De la injuria y la calumnia”

4.1.1.9. Del Libro Segundo, Título Séptimo, “Delitos contra el patrimonio 88

Económico”, Capítulo Segundo: “De la Extorsión”

Capítulo Segundo: “Del tráfico de estupefacientes y otras infracciones”

5. REGULACIÓN DEL CIBERMATONEO EN LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA- 90

5.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS-ESCOLARES 90

5.1.1. De las faltas y de las medidas 91

5.1.2. De las faltas 92

5.1.3. Graduación de las medidas 94

5.1.4. Medidas por faltas leves 94

5.1.5. Medidas por faltas graves 96

5.1.6. Calificación de la conducta 97

5.1.7. Circunstancias atenuantes o eximentes 97

5.1.8. Circunstancias agravantes 98

5.1.9. Del derecho de defensa 99

5.1.10. Determinación de competencia 100

5.1.11. Competencia para medidas por faltas leves 101

5.1.12. Procedimiento para medidas por faltas leves 102