1.

ANALISIS PRELIMINAR DE RIESGO

Técnica de relevamiento de Riesgo para ser utilizada en la Fase previa al inicio de una tarea,
verificación, relevamiento o inspección, identificando los Peligros y Riesgos que pueden ser
ocasionados por eventos indeseables, así como sus Causas, Consecuencias, Medidas
Mitigadoras y Matriz de Responsabilidades de Administración de los Riesgos.

2. ALCANCE

Este procedimiento puede aplicarse en todos los activos. En el criterio de ejecución de un APR
se pueden considerar entre otras, las siguientes situaciones:

a)    Para el desarrollo de verificaciones que envuelven materiales, productos, insumos,

servicios y particularidades aplicables.
b)    Para la decisión, creación o revisión de procedimientos operacionales y de
emergencia.
c)    Para verificación o inspección de sistemas de Seguridad.
d)    Para el relevamiento de Aspectos-Impactos.

3. NOTA: Si se detectan cambios en las condiciones operativas definidas en el APR, para

evaluar las modificaciones al mismo, se sugiere efectuar un NUEVO ANÁLISIS DE
RIESGO con la intervención de los mismos participantes.

4. DEFINICIONES

APR (Análisis Preliminar de Riesgos) – técnica de identificación de peligros y evaluación de

riesgos en relación de una tarea o impacto con su entorno. Para dicha evaluación se utilizará el
producto entre la gravedad y la severidad.

Categoría de riesgo: Evaluación hecha a través de la matriz “Frecuencia x Severidad”.

Causa: Es la causa que origina el Escenario Indeseable, siendo intrínsecas de errores

humanos, impactos naturales, tecnológicos u otro.

Consecuencia: Es la identificación de los efectos nocivos de cada causa: pérdidas materiales,

incidentes, descontrol, lesiones, muertes, daño al medio ambiente.

Escenario Indeseable: Es la identificación del escenario que no se quiere que ocurra.

Medidas preventivas o mitigadoras: Son compromisos referentes a una relativa protección

de la exposición al riesgo.

Multiplicador/Facilitador: Persona entrenada y capacitada para impartir los entrenamientos

en análisis de riesgo.

Peligro: Fuente o situación con un potencial de daño en términos de lesión humana o

enfermedad, daño a la propiedad, al medio ambiente, o una combinación de éstos.

Probabilidad: Es la posibilidad que ocurra un Escenario Indeseable relacionado con una de las
causas y una de las consecuencias. Para esta Probabilidad se deben considerar las
medidas preventivas o mitigadoras existentes.

Severidad: Es la clasificación de los daños o lesiones posibles para la Consecuencia de un

Escenario Indeseable debido a una de las Causas relacionadas. Para esta clasificación no se
debe tomar en consideración las medidas preventivas o mitigadoras, pues éstas podrán
fallar o aún no fueron totalmente evaluadas.
Riesgo: Combinación entre la probabilidad de ocurrencia de un determinado evento peligroso y
la severidad o magnitud de sus consecuencias (económicas, sociales, de imagen, a la salud, al
medio ambiente o a la seguridad)

5. CRITERIO

El equipo de APR se ocupará de los relevamientos Sociales, de Seguridad y Ambientales,

manteniendo actualizada esta información, dependiendo de la prevención y medidas de
Seguridad afectada a los participantes previamente definidos, como también de los recursos
disponibles.

El equipo de APR deberá definir un responsable para analizar y consolidar los registros,
producto de la verificación e información, generados en las formalidades de identificación de
aspectos Sociales, Ambientales, Estado de Salud, Seguridad, Probabilidad de Impactos, e
incluir otros que se consideren pertinentes.

6. METODOLOGÍA SUGERIDA

Se deben observar las siguientes orientaciones:

1)     Conformar un equipo que incluya como mínimo un representante de cada una de las
especialidades necesarias para la ejecución de las tareas de relevamiento, verificación
o inspección, Iniciar una reunión con nivel de información útil respecto a experiencias
anteriores semejantes, Describir y dar a conocer a los participantes las actividades a
realizar.

2)       Una vez concluido y revisado el APR y todos los integrantes del equipo de análisis
estén de acuerdo sobre el contenido y las conclusiones se dará por finalizado.

7. TÉCNICA DE ANÁLISIS

7.1   Se deben completar todos los ítems, de acuerdo al siguiente detalle sugerido:
         PELIGRO: definir el(los) peligro(s) o situación(es) con potencial de daño que
presenta la tarea particular.
         CONTROLES: definir si existen causas que contemplen probabilidades de riesgo
o riesgo.
         EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS, BIENES Y MEDIO AMBIENTE: Destacar
las principales consecuencias que puede ocasionar la ocurrencia del riesgo.
         EVALUACIÓN DE RIESGOS; índice = f (probabilidad; severidad). Se
determina el índice de riesgo del peligro potencial a través de la siguiente tabla de
doble entrada:
TABLA 1 - MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO

SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Insignificante Menor Moderado Mayor Importante
2 4 8 16 32
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Muy Frecuente Riesgo Moderado
Importante Intolerable Intolerable Intolerable
32 64
128 256 512 1024
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

Riesgo Riesgo Riesgo

Frecuente Riesgo tolerable Riesgo Moderado
Importante Intolerable Intolerable
16 32 64
128 256 512
(Tabla 2)

Riesgo Riesgo
Probable Riesgo tolerable Riesgo tolerable Riesgo Moderado
Importante Intolerable
8 16 32 64
128 256

Riesgo
Poco Probable Riesgo Trivial Riesgo tolerable Riesgo tolerable Riesgo Moderado
Importante
4 8 16 32 64
128

Improbable Riesgo Trivial Riesgo Trivial Riesgo tolerable Riesgo tolerable Riesgo Moder
2 4 8 16 32 64

TABLA 2 – CRITERIOS DE PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

OCURRENCIA DESCRIPCIÓN

Muy Frecuente
El evento se espera que ocurra en la mayoría de los casos
32
Frecuente
El evento probablemente ocurrirá
16
Probable
El evento ha ocurrido alguna vez
8
Poco Probable
El evento podrá ocurrir algunas veces
4
Improbable El evento podrá ocurrir solamente en circunstancias especiales, no
2 hay registros conocidos del evento.

TABLA 3 - CRITERIOS DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

 Daños a la Personas
Calificación Impacto
imagen Expuestas
Insignificante
- 1 Reversible y ligeramente perceptible.
2
Menor De baja magnitud reversible con acciones
- 50
4 inmediatas.

Moderado De magnitud considerable, reversible con

- 100
8 acciones mitigadoras.

Posibilidad de
Mayor De gran magnitud/gran extensión irreversible
divulgación en la 500
16 aunque recuperable por acciones mitigatorias
prensa local
Posibilidad de
Importante divulgación en la Supera los límites de la organización con
1000
32 prensa nacional / consecuencias irreparables.
internacional

La Severidad de las consecuencias está condicionada por las características de los productos y
materiales (inflamabilidad, explosividad, toxicidad, propiedades físico-químicas,
biodegradabilidad, etc.), la cantidad de materiales y productos, área, personas involucradas.

         ACCIONES MITIGADORAS: Una vez identificadas las características del evento
potencial se deben definir las medidas que deben ser tomadas a los fines de
eliminarlos o reducirlos a niveles aceptables.
o        Las acciones a tomar para control de los peligros dependerán del grado
de riesgo, tal como se especifica en la tabla siguiente:

TABLA 4 – ACCIONES A TOMAR SEGÚN EL GRADO DE RIESGO

DETERMINADO
RIESGO Acciones a Tomar según el Grado de Riesgo
Trivial No se requiere acción. El riesgo es registrado en el Registro de Riesgos.
El riesgo es él más bajo razonablemente factible. No hacen falta controles
adicionales. Se requiere monitoreo
Tolerable

Deben tomarse los recaudos para reducir el riesgo. Deben implementarse

Moderado medidas de reducción de riesgo dentro de un lapso definido.

Inmediatamente es necesario establecer un plan de acción para reducir el

Importante grado de riesgo.
Si no es posible reducir el riesgo, se debe proceder a determinar las medidas y
Intolerable acciones preventivas a fin de evitar el impacto

o        Las medidas de prevención y control de riesgos deben dirigirse a la

fuente. Eliminando peligros y reduciendo riesgos.

LISTA NO EXHAUSTIVA DE PELIGROS

Para ayudar al proceso de identificación de peligros, se presenta a continuación una lista de
peligros que puede utilizarse como guía. La lista siguiente no es exhaustiva, por lo tanto los
análisis que se realicen no deben limitarse a ella. En cada caso se recomienda desarrollar una
lista propia, por ejemplo: eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios, derrumbes y
explosiones.
Lista no exhaustiva de peligros:
         Golpes y cortes
         Caída de persona y/ o personas al mismo nivel
         Caída de persona y/ o personas desde distinto nivel.
         Caída de persona y/ o personas desde altura.
         Quemaduras
         Espacio inadecuado o reducido - hacinamiento
         Peligros asociados
         Peligros asociados que exceden el ámbito y se proyectan a otros.
         Incendios y explosiones
         Derrumbes
         Daño al medio ambiente
         Sustancias que pueden inhalarse
         Sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel
         Sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas
         Formación de gases por deficiencia sanitaria.
         Energías peligrosas
         Condiciones de iluminación inadecuadas
         Barandillas inadecuadas en escaleras

.
 SEVERIDAD

CARACTERISTICAS

CATEGORIA SEGURIDAD DAÑOS IMPACTO IMAGEN

Catastrófica Lesiones humanas Irreparables a la Catastróficos, Impacto Nacional

graves, propiedad , irreversibles con y/ o Internacional
incapacidades, perdida de bienes acciones
pérdida de vidas y proyecciones de mitigadoras,
humanas escenarios excede el ámbito
indeseables Municipal, fuegos
asociados y explosiones
sorpresivos fuera de los
en zona urbana límites. Grandes
escapes. Daño
ambiental
Crítica Lesiones graves, Daños severos a la Severos Impacto Nacional
incapacidades propiedad, aunque localizados,
recuperables, reversibles con
pérdida de bienes acciones
mitigadoras,
consecuencia
ambiental
Marginal Lesiones humanas Daños leves Moderados Impacto local
leves reversibles con
acciones
inmediatas. Queja
de vecinos, ruidos,
olores persistentes,
probable impacto
ambiental con
alcance local
(derrames)
Despreciable Sin lesiones Sin daños o No ocurren Sin impacto
insignificantes a la impactos o son
propiedad o bienes mínimos y
limitados al lugar