Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept

Lucrare individuală
Propunerea Comisiei Europene
privind noua metodologie de
extindere a UE
A efectuat studentul grupei DR 1801
Mihai Cristian

Conducător științific: doctor în drept, conferențiar universitar

Suceveanu Natalia

Chișinău 2020
Analizând Comunicarea Comisiei Europene către Parlamentul European, Consiliul Comitetul
Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, în introducerea acelui text am observat
interesul sporit al Uniunii Europene și a statelor membre, datorită interesului pentru Balcanii de Vest
din punct de vedere economic, al securității și al interesului politic. Această extindere a Uniunii
Europene, care reprezintă o perspectivă credibilă de aderare la UE pentru Balcanii de Vest. Această
aderare ar spori securitatea colectivă, dar și prosperitatea Este un instrument-cheie pentru
promovarea democrației, a statului de drept și a respectării drepturilor fundamentale, care sunt, de
asemenea, principalele forțe motrice ale integrării economice și ancora esențială pentru încurajarea
reconcilierii și a stabilității regionale. Prin urmare, menținerea și consolidarea acestei politici este
indispensabilă pentru credibilitatea UE, pentru succesul său și pentru influența UE în regiune și
dincolo de aceasta, în special în perioade caracterizate de o concurență geopolitică sporită.

Daca este sa analizăm principiile procesului de aderare, atunci :

Un proces mai credibil: Procesul de aderare trebuie să se bazeze atât pe încredere, care trebuie să
fie reciprocă, cât și pe angajamente clare din partea Uniunii Europene și a Balcanilor de Vest. Ar
trebui consolidată credibilitatea prin acordarea unei atenții și mai mari reformelor fundamentale,
începând cu statul de drept, funcționarea instituțiilor democratice și a administrației publice, precum
și a economiei țărilor candidate. Atunci când țările partenere îndeplinesc criteriile obiective, statele
membre convin să treacă la etapa următoare a procesului, respectând abordarea bazată pe merite.
O orientare politică mai puternică: Natura politică a procesului de aderare impune o orientare
politică mai puternică și o implicare la cele mai înalte niveluri. Comisia propune creșterea
oportunităților de dialog politic și în materie de politici la nivel înalt prin intermediul organizării
periodice de summituri între UE și Balcanii de Vest, precum și prin contacte ministeriale
intensificate. Mai mult, statele membre ar trebui să fie implicate în mod mai sistematic în
monitorizarea și revizuirea procesului. Toate organismele instituite în temeiul Acordului de
stabilizare și de asociere se vor concentra mult mai mult pe aspectele și pe reformele politice cheie,
în timp ce conferințele interguvernamentale vor oferi o orientare politică mai puternică în ceea ce
privește negocierile.
Un proces mai dinamic: Pentru a imprima un nou dinamism procesului de negociere, Comisia
propune gruparea capitolelor de negociere în șase clustere tematice: elemente fundamentale; piața
internă; competitivitatea și creșterea economică favorabilă incluziunii; agenda verde și
conectivitatea durabilă; resursele, agricultura și coeziunea; relațiile externe. Negocierile vor fi
deschise la nivel de cluster – după îndeplinirea criteriilor de deschidere –, și nu la nivel de capitol
individual. Negocierile privind elementele fundamentale vor fi deschise primele și vor fi închise
ultimele, iar progresele înregistrate în ceea ce le privește vor determina ritmul global al negocierilor.
Intervalul de timp dintre deschiderea unui cluster și închiderea capitolelor în mod individual ar
trebui să fie limitat, de preferință la un an, depinzând în totalitate de progresul reformelor.
Un proces mai previzibil: Comisia va oferi mai multă claritate cu privire la ceea ce așteaptă UE de
la țările implicate în procesul de aderare în diferitele etape ale procesului. Aceasta va clarifica, de
asemenea, care vor fi consecințele pozitive ale obținerii de progrese în materie de reforme și,
totodată, care vor fi consecințele negative atunci când nu se vor înregistra progrese.
Pentru a încuraja reformele care necesită eforturi, Comisia va defini mai riguros condițiile stabilite
pentru evaluarea progresului candidaților și va oferi stimulente clare și concrete de interes direct
pentru cetățeni. Stimulentele ar putea include integrarea accelerată și integrarea progresivă
(„phasing-in”) în politici distincte ale UE, pe piața UE și în programele UE - asigurându-se condiții
echitabile, precum și creșterea finanțării și a investițiilor. Cu cât candidații avansează pe calea
reformelor interne, cu atât mai temeinic vor avansa în procesul de aderare. În același timp, Comisia
propune măsuri mai ferme de sancționare în mod proporțional a oricărei stagnări sau a oricărui
regres considerabil ori prelungit pe calea punerii în aplicare a reformelor și a îndeplinirii criteriilor
procesului de aderare. Negocierile ar putea fi suspendate în anumite domenii sau, în cazurile cele
mai grave, ar putea fi suspendate complet, iar capitolele deja închise ar putea fi redeschise. Ar putea
fi întrerupt sau retras accesul la beneficiile care decurg dintr-o integrare mai strânsă, cum ar fi
accesul la programele UE, iar domeniul de aplicare și intensitatea finanțării UE ar putea fi adaptate
în sensul reducerii acestora.
Etapele următoare
Comisia speră că statele membre vor adopta propunerea, în paralel cu deschiderea negocierilor de
aderare cu Macedonia de Nord și cu Albania, înaintea summitului Uniunea Europeană-Balcanii de
Vest din 6-7 mai. În pregătirea summitului, Comisia va examina modalități de promovare a
investițiilor, a integrării socio-economice și a statului de drept în regiunea Balcanilor de Vest.