Plan Desarrollo Soacha 2020 2024 Versión CTP 22 ABRIL

2020 - 2024
Contenido
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SOACHA “EL CAMBIO AVANZA 2020 -2024”. ........................5
ARTÍCULO 1. ADOPCION DEL PLAN DE DESARROLLO. .................................................................... 5
ARTÍCULO 2. CONTENIDO DEL PLAN. .............................................................................................. 5
CAPÍTULO I: MARCO ESTRATÉGICO.....................................................................................................5
ARTÍCULO 3. MODELO DE DESARROLLO. ........................................................................................ 5
ARTÍCULO 4. MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA. ................................................................................ 7
ARTÍCULO 5. MISIÓN. ...................................................................................................................... 8
ARTÍCULO 6. VISIÓN DE CIUDAD SOACHA ...................................................................................... 8
ARTÍCULO 7. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................................... 10
ARTÍCULO 8. ENFOQUES. .............................................................................................................. 10
ARTÍCULO 9. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO, LOS PACTOS. ......................................... 10
ARTÍCULO 10. CAPÍTULO ESTRATEGIA ESPECIAL - PROTEGIENDONOS UNOS A OTROS, PARA
AVANZAR EN CONTRA DEL CORONAVIRUS COVID-19 .................................................................. 15
CAPÍTULO II: MARCO PROGRAMÁTICO .............................................................................................23
ARTÍCULO 11. EJE ESTRATÉGICO 1: EL CAMBIO AVANZA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE ............. 23
ARTÍCULO 12. OBJETIVO DEL EJE................................................................................................... 23
ARTÍCULO 13. PROGRAMA 1.1. MALLA VIAL EFICIENTE ............................................................... 23
ARTÍCULO 14. SUBPROGRAMA 1.1.1. CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL. 24
ARTÍCULO 15. SUBPROGRAMA 1.1.2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS PARA LA MOVILIDAD Y EL
TRANSPORTE ................................................................................................................................. 25
ARTÍCULO 16. PROGRAMA 1.2. COMPROMISO CIUDADANO PARA UNA CIRCULACION
INTELIGENTE.................................................................................................................................. 26
ARTÍCULO 17. EJE ESTRATÉGICO 2: EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA AVANZAR HACIA UN FUTURO
MEJOR ........................................................................................................................................... 29
ARTÍCULO 19. PROGRAMA 2.1. EDUCACIÓN CON COBERTURA, PERTINENCIA Y CALIDAD.......... 29
ARTÍCULO 20. SUBPROGRAMA 2.1.1. INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN EDUCATIVA .................. 30
ARTÍCULO 21. SUBPROGRAMA 2.1.2. COBERTURA, ACCESO Y PERMANENCIA EN EL SISTEMA
EDUCATIVO POR UNA SOACHA MEJOR ........................................................................................ 31
ARTÍCULO 22. SUBPROGRAMA 2.1.3. COALICIÓN POR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD........... 33
ARTÍCULO 23. SUBPROGRAMA 2.1.4. AVANZANDO HACIA UNA SOACHA CON EDUCACIÓN
SUPERIOR PARA EL FUTURO DE TODOS. ....................................................................................... 35
ARTÍCULO 24. PROGRAMA 2.2. AVANZANDO CON DEPORTE Y RECREACIÓN PARA UNA SOACHA
MÁS INTEGRAL .............................................................................................................................. 36
ARTÍCULO 25. SUBPROGRAMA 2.2.1. UNIÓN PARA EL CAMBIO A TRAVÉS DEL DEPORTE POR
UNA VIDA MÁS SALUDABLE. ......................................................................................................... 37
ARTÍCULO 26. SUBPROGRAMA 2.2.2. RECREACIÓN AL ALCANCE DE TODOS. .............................. 39
ARTÍCULO 27. EJE ESTRATÉGICO 3: FUERZAS CIUDADANAS UNIDAS AVANZANDO POR LA
SEGURIDAD DE SOACHA................................................................................................................ 40
ARTÍCULO 29. PROGRAMA 3.1. AVANZANDO HACIA LA RECUPERACIÓN DE NUESTRO ESPACIO
PÚBLICO ........................................................................................................................................ 41
ARTÍCULO 30. PROGRAMA 3.2. SEGURIDAD CIUDADANA: HACIA UN CAMBIO EFECTIVO PARA
TODOS ........................................................................................................................................... 43
ARTÍCULO 31. PROGRAMA 3.3. AVANZANDO POR LA PROMOCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA
CULTURA CIUDADANA Y DE LA IDENTIDAD SOACHUNA............................................................... 46
ARTÍCULO 32. EJE ESTRATÉGICO 4: SOCIAL Y COMPETITIVIDAD .................................................. 47
ARTÍCULO 34. PROGRAMA 4.1. AVANZADO TODOS CON LAS MISMAS OPORTUNIDADES .......... 48
ARTÍCULO 35. SUBPROGRAMA 4.1.1. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES AVANZAN EN LA
GARANTÍA DE SUS DERECHOS. ...................................................................................................... 49
ARTÍCULO 36. SUBPROGRAMA 4.1.2. SOACHA AVANZA DE LA MANO DE LAS JUVENTUDES ...... 52
ARTÍCULO 37. SUBPROGRAMA 4.1.2. NUESTROS ADULTOS MAYORES TAMBIÉN AVANZAN. ..... 53
ARTÍCULO 38. SUBPROGRAMA 4.1.3. POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. .............. 56
ARTÍCULO 39. SUBPROGRAMA 4.1.4. LA IGUALDAD DE GÉNERO: UNA OPORTUNIDAD PARA
AVANZAR. ...................................................................................................................................... 57
ARTÍCULO 40. SUBPROGRAMA 4.1.5. TODOS UNIDOS POR LA ATENCIÓN DE NUESTRAS
VICTIMAS ....................................................................................................................................... 60
ARTÍCULO 41. SUBPROGRAMA 4.1.6. FAMILIAS SOACHUNAS EN ACCIÓN. ................................. 62
ARTÍCULO 42. SUBPROGRAMA 4.1.6. EL CAMBIO AVANZA DE LA MANO DE LA INCORPORACIÓN
DE TODOS LOS SOACHUNOS ......................................................................................................... 63
ARTÍCULO 43. SUBPROGRAMA 4.1.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................ 64
ARTÍCULO 44. PROGRAMA 4.2. SOACHA AVANZA: SALUD Y BIENESTAR PARA TODOS ............... 66
ARTÍCULO 45. PROGRAMA 4.3. AMBIENTE SOACHA CIUDAD RESILIENTE .................................. 75
ARTÍCULO 46. PROGRAMA 4.4. SOACHA AVANZA CON SERVICIOS PÚBLICOS COMPETITIVOS ... 79
ARTÍCULO 47. SUBPROGRAMA 4.3.2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO. ....................... 79
ARTÍCULO 48. SUBPROGRAMA 4.3.3. SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS. ..................... 81
ARTÍCULO 49. PROGRAMA 4.5. EL CAMBIO EMPIEZA CON UN DESARROLLO ECONÓMICO
INTEGRAL....................................................................................................................................... 81
ARTÍCULO 50. SUBPROGRAMA 4.5.1. PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA, EMPLEO Y
EMPRENDIMIENTO........................................................................................................................ 82
ARTÍCULO 51. SUBPROGRAMA 4.5.2. ENTORNOS RURALES PRODUCTIVOS Y COMPETITIVOS. .. 84
ARTÍCULO 52. SUBPROGRAMA 4.5.3. TURISMO PARA LA COMPETITIVIDAD. .............................. 85
ARTÍCULO 53. SUBPROGRAMA 4.5.3. LA CULTURA COMO SÍMBOLO DE UNIÓN EN SOACHA ..... 86
ARTÍCULO 54. EJE ESTRATÉGICO 5: INSTITUCIONAL - POR UNA SOACHA CON INSTITUCIONES
MÁS LEGÍTIMAS............................................................................................................................. 88
ARTÍCULO 56. PROGRAMA 5.1. REDISEÑO INSTITUCIONAL CON ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD 88
ARTÍCULO 57. SUBPROGRAMA 5.1.1. AVANZAMOS CON EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS DE MAYOR
CALIDAD ........................................................................................................................................ 89
ARTÍCULO 58. SUBPROGRAMA 5.1.2. SOACHA AVANZA: COMPROMISO POR LA TRANSPARENCIA
Y EFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS ........................................................................... 89
ARTÍCULO 59. SUBPROGRAMA 5.1.3. PACTO POR UNA GESTIÓN FISCAL EFECTIVA. ................... 91
ARTÍCULO 60. SUBPROGRAMA 5.1.4 SOACHA TERRITORIO INTELIGENTE. .................................. 92
ARTÍCULO 61. PROGRAMA 5.2. PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO. ......................................... 94
ARTÍCULO 62. SUBPROGRAMA 5.2.1. CIUDAD ORDENADA Y EN CRECIMIENTO. ......................... 94
ARTÍCULO 63. SUBPROGRAMA 5.2.3. AVANZAMOS HACIA UNA CIUDAD REGIÓN: +
CONECTIVIDAD + DESARROLLO..................................................................................................... 99
CAPÍTULO III: MARCO FINANCIERO .................................................................................................101
ARTÍCULO 64. DIAGNÓSTICO FINANCIERO ................................................................................. 101
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SOACHA
“EL CAMBIO AVANZA 2020 -2024”.
ARTÍCULO 1. ADOPCION DEL PLAN DE DESARROLLO.
Adoptar el Plan Municipal de Desarrollo “SOACHA 2020 – 2024, EL CAMBIO

AVANZA”; el cual cuenta con 5 ejes estratégicos que son; Movilidad, Educación,
Seguridad, Social y Competitividad e Institucionalidad.
ARTÍCULO 2. CONTENIDO DEL PLAN.
El presente documento “SOACHA 2020 – 2024, EL CAMBIO AVANZA” contiene:
CAPÍTULO I: MARCO ESTRATÉGICO

CAPÍTULO II: MARCO PROGRAMÁTICO
CAPÍTULO III: MARCO FINANCIERO
CAPÍTULO I: MARCO ESTRATÉGICO
ARTÍCULO 3. MODELO DE DESARROLLO.
Soacha es una ciudad que concentra su desarrollo en un modelo eficiente que

abarca los siguientes componentes: Movilidad, Educación, Seguridad, Social,
Competitividad e Instituciones. En los últimos años Soacha se ha convertido en la
ciudad con mayor densidad poblacional del departamento de Cundinamarca, con
una población estimada para el 2018 de 634.660 habitantes, cifra que deberá ser
revisada, ya que esta no se acerca a la realidad.
El crecimiento demográfico en forma acelerada se ve influenciado por dos factores:

la expansión territorial de los sectores urbanos cercanos a Bogotá y el hecho de que
Soacha en la actualidad es una ciudad receptora de personas en situación de
desplazamiento, por lo que ha recibido alrededor de 55.000 víctimas del conflicto
armado y es el hogar de más de 16.000 desplazados provenientes de Venezuela.
Con las dinámicas de crecimiento poblacional el municipio ha llegado a tener más

de 200 mil unidades de vivienda en toda la ciudad. Estas están distribuidas de la
siguiente manera: en Ciudad Verde 46.000 unidades, en Hogares Soacha 17.000,
y en Parque Campestre 12.000. En consecuencia, se estima que la población de
Soacha llega a más de 1 millón de habitantes como se expresa en el plan de
gobierno del actual alcalde Juan Carlos Saldarriaga Gaviria.
Al ser una ciudad tan densa se presentan situaciones sociales estructurales como
la desigualdad y la pobreza, las cuales afectan a varios sectores de la población.
Esto hace que la presencia institucional sea esencial para que a través de una oferta
diferenciada se logre generar mayor calidad de vida para sus pobladores.
Soacha es una ciudad generadora de oportunidades por medio del estímulo del
sector económico. En ese sentido, se han venido aprovechando las ventajas
competitivas actuales y potenciales para disminuir la tasa del desempleo en la
ciudad y se ha promovido el emprendimiento, la innovación y el desarrollo
tecnológico. Lo anterior, ha permitido direccionar la formación de nuestros
ciudadanos a través de la identificación de sus vocaciones y los perfiles laborales
demandados en los sectores productivos de la ciudad, lo cual ha derivado en la
creación de programas y ofertas de formación educativa en armonía con la realidad
de productiva de la ciudad.
El Plan de Desarrollo de Soacha 2020-2024 “EL CAMBIO AVANZA” tendrá como

eje fundamental el aprovechamiento de su ubicación geográfica estratégica en la
región y la cercanía con la capital del país. Para lograr este fin es necesario unir
lazos con Bogotá D.C, en pro del desarrollo económico y la implementación de
alianzas estratégicas que beneficiarán a la población del territorio municipal.
De manera complementaria, la política pública de movilidad y transporte deberá

convertirse en el enfoque principal para mejorar la calidad de vida de la población
soachuna. De tal manera, se busca convertir a Soacha en una ciudad que tenga
estrategias definidas para reducir los impactos de la sobrepoblación; a través de un
diseño inteligente y eficiente de las rutas de transporte, la malla vial y los accesos
de la ciudad. Esto permitirá un desarrollo más competitivo en la medida en que se
reducen los tiempos de movilidad de personas, bienes y servicios desde y hacia la
ciudad.
Un aspecto relevante para la administración será el fortalecimiento de la educación

básica, media y superior. Se ha identificado que los pobladores de Soacha requieren
una mayor oferta educativa para desarrollar su potencial y su capacidad de
emprendimiento e innovación. Por esto, es necesario brindar infraestructura y
dotación educativa, cobertura, acceso y permanencia en el sistema educativo que
tengan los mejores niveles de calidad posibles.
Estas estrategias enunciadas anteriormente, las cuales contribuyen al

fortalecimiento de la educación, tendrán un alcance aún mayor al orientarse también
en el desarrollo sano de las personas a través del deporte y la recreación para todos.
Las capacidades físico-atléticas y la construcción de una ética de desarrollo
personal y colectivo serán necesarias para que los ciudadanos soachunos tengan
estilos de vidas integrales y saludables.
Adicionalmente, la seguridad es otro de los elementos que se constituye como un

eje indispensable y articulador que va de la mano con las orientaciones de las
políticas propuestas. Habiendo dicho esto, la estrategia inicial será la recuperación
del espacio público. Este aspecto es primordial, ya que es un objetivo principal que
las personas puedan transitar con tranquilidad por los corredores de la ciudad y
hacer buen uso de los bienes comunes. Esta medida irá acompañada de un mayor
uso de herramientas tecnológicas y el aumento del pie de fuerza para garantizar
una mayor presencia de la autoridad en Soacha. Así mismo, estas dos estrategias
permitirán reducir la criminalidad y garantizar que las autoridades puedan
reaccionar de manera más efectivas a las dinámicas delictivas en la ciudad.
De esta manera, se atenderán las necesidades de la población con programas

sociales y de competitividad para las personas de todas las edades. Se busca que
todos los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores puedan acceder a estos
servicios que motiven su capacidad competitiva. Para lograr reducir la desigualdad,
se priorizará en poblaciones con capacidades diferentes, víctimas del conflicto y
grupos espaciales, aportando a la inclusividad y otorgándoles el derecho a la salud
y el derecho a un ambiente sano y saludable a través del acceso de servicios
públicos y servicios complementarios con el fin de generar una población equitativa
y con sentido de pertenecía.
Por último, para lograr un desarrollo integral, es necesario proyectar a Soacha como
un territorio estratégico, inteligente y eficiente, este debe contar con los instrumentos
necesarios para generar una gestión pública transparente y eficaz, donde una
ciudad ordenada y en crecimiento sea el objetivo común de los habitantes de
Soacha.
ARTÍCULO 4. MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA.
El modelo de gestión pública que orientará este plan de desarrollo estará

determinado por la efectividad en atender los problemas prioritarios de la ciudad con
acciones que generen impactos de alta cobertura y que concentren los recursos
públicos en obras estructurales (físicas y sociales). Mediante el plan no se
atomizarán las finanzas públicas en pequeñas, dispersas e insostenibles
actividades que no transforman la ciudad de fondo, sino que solamente se
constituyen como “paños de agua tibia” y a la larga en una utilización inútil de los
recursos.
Con base en el programa de gobierno que dio origen al presente mandato

constitucional de la ciudad de Soacha han sido priorizados los cinco sectores de
inversión que se constituyen como ejes estratégicos del Plan de Desarrollo de
Soacha 2020 - 2024 El Cambio AVANZA y de los cuales derivarán los programas
específicos y metas que constituirán el componente programático del plan.
Dentro del modelo de gestión también trabajará desde la cotidianidad de la

administración municipal por un servicio público cercano al ciudadano, que traslada
los servicios sociales al territorio para tender una mano al que más lo necesita y
para conocer de vivencia propia las realidades de la comunidad.
Finalmente hará parte del modelo de gestión la utilización eficiente y transparente
de los recursos públicos haciendo un uso óptimo de ellos bajo de las premisas de
que los recursos públicos son sagrados.
ARTÍCULO 5. MISIÓN.
Ejecutar con efectividad, transparencia y absoluta coherencia todas las acciones

contempladas en este plan de desarrollo, bajo el estudio de las necesidades y
potencialidades actuales de Soacha. Esto con el propósito de impulsar un desarrollo
integral, de largo plazo y sostenible de la ciudad y un mejoramiento estructural de
la calidad de vida de sus habitantes.
ARTÍCULO 6. VISIÓN DE CIUDAD SOACHA
Para el 2036 Soacha habrá logrado poner en funcionamiento una red de movilidad
eficiente y con un adecuado uso del espacio público; unas condiciones de seguridad
ciudadana que brinden un orden democrático con coexistencia pacífica; condiciones
de competitividad que atraigan la inversión y que generen de manera permanente
empleabilidad y, en términos generales, condiciones sociales de vida equitativas y
de calidad para la mayoría de los ciudadanos.
Esta visión atiende a la APUESTA ESTRATÉGICA MESSI, acrónimo que integra

cinco (5) dimensiones fundamentales para el desarrollo de Soacha, y, mediante la
cual, se generarán transformaciones positivas, efectivas y sostenibles en cada una
bajo los enfoques que se presentan a continuación.
1. MOVILIDAD
El crecimiento poblacional de la ciudad ha generado graves problemas de movilidad.

A diario transitan alrededor de 200.000 personas desde Soacha hacia Bogotá,
además de los desplazamientos internos de la población. Consecuencia de esto, se
presentan largos trancones, deficiencia en la calidad de vida de la población y
reducción de la competitividad. Bajo este contexto, se trabajará de manera prioritaria
en la construcción y rehabilitación de la malla vial, en la generación de alternativas
de transporte eficientes, en la articulación con la capital del país para implementar
soluciones conjuntas en el transporte masivo de pasajeros y también en la difusión,
y el arraigo de una cultura ciudadana inteligente, para la prestación y utilización del
sistema de movilidad.
2. EDUCACIÓN
Esta dimensión está concebida de una manera ampliada e incluyente, es decir, no

solamente entendiéndola como el cumplimiento en cobertura, permanencia y
calidad dentro de la educación básica y media del sistema educativo público, sino
también como el mecanismo para construir una ciudadanía legal, cívica, empática
y solidaria con la construcción de ciudad.
Así mismo, este eje estratégico entiende que la calidad de vida una sociedad está
determinada prioritariamente por la manera de pensar y actuar de quienes la
conforman. Sólo a través de la educación – desde las edades más tempranas hasta
las etapas más maduras de cada miembro de la población – es la que garantiza la
sostenibilidad y le efectividad en los procesos de desarrollo en las demás
dimensiones sociales como lo son la económica, ambiental, cultural, tecnológica,
etc.
3. SEGURIDAD:
Es el momento de creer que podemos tener una ciudad que viva en paz, en donde
las dinámicas delictivas asociadas a problemas de seguridad tales como: el hurto a
personas, a residencias y a vehículos, riñas y peleas y extorsión, sean erradicadas.
Para lograr esto, debemos combatir de frente a los grupos armados y a las bandas
criminales presentes en Soacha, para que sus habitantes puedan vivir sin miedo,
contando con una percepción de seguridad que les brinde tranquilidad y bienestar.
4. SOCIAL Y COMPETITIVIDAD
Es momento de promover una transformación de la sociedad para que los niños y

niñas puedan desarrollar todo su potencial en un entorno de seguridad, felicidad,
respeto y cuidado. Donde las mujeres sean el motor de crecimiento e inclusión
social de la ciudad y de sus familias y en donde su participación, su fuerza de trabajo
y los ingresos que generan sean el motor del crecimiento económico y mantengan
ese efecto multiplicador en la sociedad.
Creemos que es posible generar un entorno en donde los jóvenes tengan

posibilidades de acceder a oportunidades de educación superior, empleos dignos y
bien remunerados, procesos de desarrollo con énfasis en la cultura, medios de
comunicación, nuevas tecnologías y espacios propios de producción de capital de
trabajo con el fin de que todos tengan la oportunidad de ser potencializadores de
una nueva política social.
Es el momento de creer que es posible propiciar el bienestar común de toda la

población de la ciudad en aspectos como la salud, el deporte, la cultura y el deporte.
Tener convicción de que es posible la satisfacción de los derechos humanos,
facilitando la equidad y mejorando las condiciones de vida de los más necesitados
de la ciudad.
Buscaremos de manera incesante, una ciudad generadora de oportunidades, por

medio del estímulo en el desarrollo económico y el aprovechamiento de las ventajas
competitivas actuales y potenciales para fortalecer el desempeño de la ciudad,
promoviendo también el emprendimiento, la innovación y el desarrollo tecnológico,
direccionando la formación de nuestros ciudadanos a través de la identificación de
sus vocaciones y los perfiles laborales demandados en los sectores productivos de
la ciudad.
5. INSTITUCIONAL
No más despilfarros de recursos, ni corrupción; se trabajará intensamente por el

mejoramiento de la calidad institucional, la transparencia y la eficacia de la
administración pública será una tarea permanente la gestión de este plan de
desarrollo.
ARTÍCULO 7. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO
Contribuir de una manera definitiva en la consolidación de la ciudad de Soacha

como un territorio ordenado, legal, educado, seguro y competitivo en el que se
generen unas condiciones de bienestar dignas y equitativas para la población.
ARTÍCULO 8. ENFOQUES.
El Plan de Desarrollo del municipio de Soacha para el periodo 2020-2024

contemplará los siguientes enfoques
Enfoque Basado en Derechos: promover la plena satisfacción de los derechos de

la población con base en constitución y en la normatividad legal vigente será un
propósito de este Plan de Desarrollo.
Enfoque de sostenibilidad: construir un proceso de desarrollo de largo plazo, que

no sólo atienda a necesidades superficiales del hoy, sino a potencialidades
estructurales de largo aliento en materias sociales, culturales, económicas, de
infraestructura, ambientales de largo plazo será un propósito para construir una
Soacha para el futuro que de manera sostenible mejore la calidad de vida de la
población.
Enfoque de integración territorial: promover la articulación de las dinámicas de la

ciudad de Soacha con el departamento de Cundinamarca, el Distrito y la Nación,
con el propósito de generar dinámicas de movilidad, sociales, culturales y
económicas que atraigan recursos para el municipio, potencien su desarrollo e
incrementen la calidad de vida de la comunidad, será uno de los enfoques del Plan
de Desarrollo de Soacha 2020-2024 El Cambio Avanza.
Enfoque poblacional: teniendo en cuenta la nutrida diversidad social de la ciudad

de Soacha se tendrá como enfoque la diversificación de acciones que atiendan a
subjetividades de grupos poblacionales y de cursos de vida tal como la mujer, niños
niñas y adolescentes, jóvenes, adultos mayores, población víctimas del conflicto
armado, grupos étnicos y de raza, entre otros.
ARTÍCULO 9. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO, LOS PACTOS.

La estructura estratégica del plan está compuesta de 5 ejes de los cuales derivan
programas, subprogramas y metas que atienden a ejes protagónicos del desarrollo
del municipio y que buscan el progreso del territorio y la generación de calidad de
vida en la población. Dichos pilares corresponden a:
1) Movilidad;
2) Educación;
3) Seguridad;
4) Social y Competitividad;
y 5) Institucional.
El primer nivel se ha denominado “EJE” y representa a cada una de las 5 prioridades

estratégicas que, al ser intervenidas de una manera positiva, generan un alto
incremento en la calidad de vida de la población. El segundo nivel, que se ha
denominado “RESULTADO”, representa los objetivos estructurales o indicadores de
bienestar de cada eje. Finalmente, el tercer nivel “PROGRAMA”, da cuenta de
temáticas con mayor nivel de especificidad, a manera de conjunto de pasos lógicos
que resultan efectivos para el logro del resultado. A su vez, de cada programa
derivarán metas de producto y de ellas acciones y presupuestos que permitirán la
generación de una operatividad tangible para el cumplimiento de la totalidad de la
ESTRUCTURA ESTRATÉGICA MESSI que condensa las temáticas principales del
plan de desarrollo (M: Movilidad; E: Educación; S: Seguridad; S: Social y
competitividad; y I: Institucionalidad)
Se presenta a continuación representación gráfica que resume la estructura.
•Infraestructura vial •Cobertura,

•Programas de pernanacia y calidad
circulación •Recreación
inteligente •Deporte
1. MOVILIDAD 2. EDUCACIÓN
3. SOCIAL
Y 4. SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
•Salud
•Equidad •Espacio público
•Dllo. Económico •Seguridad ciudana
•Cultura
•Ambiente
5. INSTITUCIONAL – transparencia – efectividad - cercanía
tta
EJE ESTRATÉGICO 1: EL CAMBIO AVANZA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
La movilidad eficiente y sostenible al interior de Soacha debe constituirse como uno

de los principales objetivos a conseguir a través de la gestión pública de la
administración municipal, no sólo del presente gobierno, sino también de los que lo
sucedan en posteriores mandatos. Es una necesidad absolutamente sentida en la
comunidad, ya que situaciones como el aumento en los tiempos de desplazamiento,
la contaminación del aire y el acelerado desgaste de la malla vial impactan
negativamente, no solamente su calidad de vida, sino también los niveles de
competitividad la ciudad. Lo cual trae consigo nuevas expresiones de desigualdad,
segregación e incluso la emergencia desmedida de conflictos entre ciudadanos.1
Adicionalmente, el crecimiento acelerado de la población, que ha tenido un mayor

impacto con la llegada de un número significativo de habitantes a los proyectos de
vivienda de interés social generados por el Gobierno Nacional, aunado a la
problemática migratoria hacia nuestra ciudad, tienen como resultado que cada vez
sean más insuficientes tanto vías de acceso y salida de la ciudad como las vías de
comunicación interna.
Esta problemática trasciende el nivel local, ya que Soacha en su condición de eje

articulador entre Bogotá y el sur del país por corredores como la Autopista Sur y la
carretera Mondoñedo - La Mesa, debe absorber un alto volumen de transporte de
carga y de pasajeros que congestiona el tránsito tanto de habitantes locales como
el de los visitantes de tránsito.
La solución para esta problemática requiere de una apuesta integral que conjugue
de manera sinérgica acciones en mejoramiento de la infraestructura, medidas de
regulación del tráfico, logística, tecnología y sistemas de información que ayuden a
la formación integral de los usuarios que se movilizan. Además de esto, se deben
establecer medidas para la generación de conciencia comunitaria para que se haga
un uso más inteligente y eficiente de la malla vial actual, de manera que sea posible
generar resultados de impacto y sostenibles en este componente.
Se presentan a continuación los resultados y programas que componen el Eje

Estratégico EL CAMBIO AVANZA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE.
EJE ESTRATÉGICO 2: EL CAMBIO AVANZA CON EDUCACIÓN, DEPORTE Y

RECREACIÓN.
Dada la actual composición poblacional y la proyección de crecimiento de las
unidades habitacionales en el municipio, es de considerar que cada grupo familiar
aporta y aportará significativamente niños, niñas y adolescentes. Los cuales
deberán ser atendidos de manera integral; en ese sentido, las instituciones
municipales deben garantizar el acceso a derechos fundamental como la educación
1
ZUKIN, S. (1995) “Whose Culture? Whose City?”, The Cultures of Cities. Cambridge, MA: Blackwell Publishing.
con oportunidad, pertinencia y calidad, facilitando el pleno desarrollo intelectual,
social y emocional de los niños, niñas y jóvenes como ciudadanos transformadores
de su ciudad.
El censo poblacional 2018 determinó que en Soacha habitan 58.262 niñas y niños
entre los 0 a los 6 años, ciclo vital definido en la Política Pública “De cero a Siempre”
como la primera infancia y corresponden a cerca del 9% de la población total de la
ciudad.
Aproximadamente, 22.000 niñas y niños se encuentran vinculado a programas de

primera infancia, cerca del 50% de ellos es beneficiario de atención integral en las
diferentes modalidades a cargo del ICBF y un 28% se encuentra en grado transición
en Instituciones Educativas Oficiales. Por otro lado, el 22% restante está inscrito en
establecimientos privados que cuentan con aprobación de la Secretaría de
Educación y Cultura.
La interacción entre los alumnos y los docentes es determinante a la hora de

generar estrategias de aprendizaje idóneas que fortalezcan la calidad educativa y
el desempeño profesional de los jóvenes.2 Para lograr el mejoramiento de calidad
educativa en Soacha, es indispensable contar con la participación y compromiso de
todos los integrantes de la comunidad educativa. En ese sentido, la experiencia de
nuestros maestros es determinante para crear estrategias que permitan un
desempeño óptimo de los niños, niñas y adolescentes en las evaluaciones de
competencias y la mitigación de fenómenos como la deserción y la repitencia.
Soacha cuenta con proyectos educativos que brindan formación terciaria,

complementaria, técnica y vocacional; para tal fin, el presente programa buscará
viabilizar el establecimiento de alianzas para que nuevas Instituciones de Educación
Superior diversifiquen la oferta de programas de formación profesional y
universitaria. Esto a través del facilitamiento de las condiciones de acceso
facilitando las a optimización de tiempos de desplazamiento y la disposición de
recursos económicos.
Es indispensable que ésta nueva oferta educativa, técnica, tecnológica y

universitaria, se articule estratégicamente en dos instancias: por una parte, con la
educación media de los establecimientos educativos y por otra, satisfacer a través
de la oferta educativa superior la demanda de mano de obra de las empresas que
operan actualmente en Soacha. Esto permitirá dinamizar nuestra productividad y
competitividad, dado que se logrará agregar mano de obra calificada al mercado
laboral y productivo del municipio.
2
Aragón García, M., & Jiménez Galán, M. (2012). Diagnóstico de los estilos de aprendizaje en los estudiantes:
Estrategia docente para elevar la calidad educativa. CPU-e, Revista de Investigación Educativa, 0(9), 23-43.
El proceso educativo, además de ser un foco de desarrollo, permite que se generen
innovaciones y desarrollo vía generación de conocimiento, fortalecimiento de los
esquemas de desarrollo como el desarrollo vía ciencia, tecnología e innovación.
Dado que se garantiza la posibilidad de abrir espacios de investigación pedagógica,
lo cual impulsará la producción de conocimiento crítico, reflexivo e innovador
aumentando exponencialmente el desarrollo de habilidades y competitividad en el
municipio.3
Así mismo, la reactivación y el fortalecimiento de estos sistemas permitirá identificar
y reconocer propuestas innovadoras en los elementos que componen los sistemas
educativos contemporáneos: como lo son la práctica docente; las iniciativas
transformadoras de los proyectos educativos, los cuales buscan fortalecer el sentido
de pertenencia de los ciudadanos; la promoción de la inclusión y la convivencia
escolar y; el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural y poblacional existente
en nuestra ciudad.
EJE ESTRATÉGICO 3: FUERZAS CIUDADANAS UNIDAS AVANZANDO POR

LA SEGURIDAD DE SOACHA
La seguridad es una necesidad que demanda nuestra población, ya que afecta

directamente el crecimiento económico, social e institucional impactando en la
calidad de vida. Estas necesidades por su diversidad requieren de respuestas
inmediatas en cada una de nuestras comunas y corregimientos, visionando un
territorio seguro, en paz y confiable.
La carencia de seguridad está ligada a la limitación de oportunidades que padecen

algunas personas, dificultándoles la posibilidad de acceder a muchos sectores, lo
cual tiene repercusiones directas en el desarrollo y la calidad de vida de la
comunidad.4 Por esto, es necesario enfrentar con acciones integrales y decididas
basadas en el fortalecimiento de la institucionalidad existente. Hoy en la ciudad
permanecen, y en algunos casos aumentan, hechos delictivos o prácticas sociales
que afectan la vida y la seguridad de las personas, debilitando la confianza por parte
de la comunidad en las instituciones de seguridad regulares.
Al mismo tiempo, existen otras violencias arraigadas en nuestras prácticas

culturales muchas veces invisibles en los sistemas de información pública, u ocultas
por quienes las padecen ante el miedo a represalias o ante posible juzgamiento por
parte de quienes reciben las denuncias, esto es la violencia doméstica y
especialmente la violencia contra las mujeres, niños y niñas. Nuestra propuesta se
centra en el fortalecimiento de la institucionalidad existente, que haya una
integralidad entendida como colectiva, de mejores condiciones de articulación y la
3
Camargo, M. (2005). Maestro-investigador y ¿por qué no? En C. Hernández et al. Navegaciones. El
magisterio y la investigación (pp.111-139). Bogotá: IESALC-COLCIENCIAS.
4
PNUD. (2014). Informe Regional 2013-2014: Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y
propuestas para América Latina.
búsqueda de un mayor compromiso de las fuerzas de orden público con el fin de
generar una cultura de seguridad y defensa.
EJE ESTRATÉGICO 4: EL CAMBIO AVANZA CON COMPROMISO SOCIAL Y

GENERACIÓN DE COMPETITIVIDAD
Este eje representa el componente más grueso del plan ya que involucra la
integración de diversas dimensiones del desarrollo. Por un lado, la lucha por la
dignidad es una acción orientada a la construcción de una sociedad democrática,
regida por los valores del Estado de Derecho. Es un proceso que ha tenido por
objeto asegurar el trato igual de todos ante la ley, el Estado y la sociedad, por ello
es un tema que no puede ser excluyente o propenso a la discriminación.
A nivel nacional, la competitividad juega un papel determinante en términos de

crecimiento económico y social, contribuyendo directamente en un desarrollo
sostenible.5 En esa medida, será un propósito permanente impulsar programas y
proyectos dirigidos a materializar el anhelo de igualdad y que palpita en el alma de
todos los soachunos, lo que exigirá reformas a través de una distribución justa e
igualitaria para sectores como la salud, el medio ambiente, servicios públicos y el
sector económico.
EJE ESTRATÉGICO 5: POR UNA SOACHA CON INSTITUCIONES MÁS

LEGÍTIMAS
Las instituciones desempeñan un papel determinante dentro de la sociedad debido
a que establecen los comportamientos condicionados por las normas y el conceso
de la comunidad en general, preservando en todo momento la cooperación por parte
de la los soachunos y su progreso a nivel personal.6 Por lo tanto, el fortalecimiento
institucional tiene como propósito incrementar la eficacia, eficiencia, transparencia
y la gobernabilidad para que así la comunidad pueda percibir a estas instituciones
como órganos legítimos. Contempla los siguientes resultados y programas.
ARTÍCULO 10. CAPÍTULO ESTRATEGIA ESPECIAL - PROTEGIENDONOS

UNOS A OTROS, PARA AVANZAR EN CONTRA DEL CORONAVIRUS COVID-
19
A lo largo de este capítulo se hará una revisión juiciosa en términos legales,

administrativos, sociales y sobre todo de la conservación de un buen estado de
salud. Para iniciar, resulta pertinente enunciar en que consiste una Pandemia, el
Coronavirus y su respectiva clasificación COVID-19:
5
Miranda J. (2012). La Competitividad y el éxito empresarial. Ad-Gnosis, 59-65
6
Uphoff, N. (1992). Local Institutions and Participation for Sustainable Development. International Institute for Environment
and Development.
Pandemia: Es una enfermedad epidémica que se extiende a muchos países o que
ataca a casi todos los individuos de una localidad o región. Comúnmente, los virus
que han causado pandemias anteriormente han provenido de virus gripales que
infectan a los animales, lo cual causa que la mayoría de las personas no tengan
inmunidad contra él.
Coronavirus: Los coronavirus son una familia de virus que causan diferentes tipos de
afecciones que provocan resfriados comunes, insuficiencia renal, síndrome respiratorio
de Oriente Medio (MERS-CoV), síndrome respiratorio agudo severo (SRAS-CoV). Gran
parte de los coronavirus no son peligrosos y se pueden tratar de forma eficaz. De hecho,
la mayoría de las personas contraen en algún momento de su vida un coronavirus,
generalmente durante su infancia.
Clasificación del virus:
SRAS-CoV: El síndrome respiratorio agudo y grave (SRAS, también conocido como

SARS y SRAG) se inició en noviembre de 2002 en China, afectando a más de 8.000
personas en 37 países y provocó más de 700 muertes. La mortalidad del SRAS-Cov se
ha cifrado en el 10% aproximadamente.
MERS-CoV: El coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio

(MERS) fue detectado por primera vez en 2012 en Arabia Saudita. Se han notificado
hasta octubre de 2019 más de 2.400 casos de infección en distintos países, con más de
800 muertes. La letalidad es, por tanto, del 35%.
COVID-19: A finales de diciembre de 2019 se notificaron los primeros casos de un nuevo

coronavirus en la ciudad de Wuhan (China). Desde entonces el goteo de nuevos
infectados por el virus SARS-CoV-2 (inicialmente llamado 2019nCoV), que provoca el
COVID-19, ha sido continuo y su transmisión de persona a persona se ha acelerado. Los
casos declarados de neumonía de Wuhan ya superan con creces a los de la epidemia
de SRAS, pero la tasa de letalidad es más baja. (World Health Organization,2020)
Causas: Hasta ahora, los coronavirus se transmitían de forma limitada entre humanos.
Se desconoce el origen de estos virus, pero se sabe que ciertos animales, como los
murciélagos, actúan como reservorios.
Como en otros virus que causan neumonía, cuando se transmiten en humanos, el

contagio se produce generalmente por vía respiratoria, a través de las gotitas
respiratorias que las personas producen cuando tosen, estornudan o al hablar.
Síntomas: Se reportaron que los síntomas para este virus han incluido fiebre en el 90%
de los casos, tos seca o dolor de garganta en el 80% de los casos y dificultades
respiratorias en el 20% de los casos. Así mismo, las radiografías tomadas a los pacientes
han revelado señales de neumonía en ambos pulmones. En espectro clínico de este tipo
de infecciones varía desde la ausencia de síntomas hasta síntomas respiratorios leves o
agudos. Esta tipología suele cursar con tos, fiebre y dificultades respiratorias. Es
frecuente que haya neumonía y, en el caso del MERS, también se pueden registrar
síntomas gastrointestinales, en especial, diarrea. No obstante, hay que tener en cuenta
que hay algunos infectados que pueden ser asintomáticos, lo cual obliga a los pacientes
infectados confirmados un monitoreo constante.
Medidas preventivas frente el COVID-19
• Hasta la fecha no se dispone de vacuna alguna ni de tratamiento específico
para combatir la infección por coronavirus.
• Mantener una higiene básica es la forma más eficaz de evitar contraer este
virus en los lugares en los que existe un mayor riesgo de transmisión,
fundamentalmente las zonas en las que se han registrado casos.
• Es conveniente lavarse las manos con frecuencia y evitar el contacto con
personas ya infectadas, protegiendo especialmente ojos, nariz y boca. A las
personas infectadas (o que crean que pueden estarlo) se les aconseja el uso
de mascarillas y usar pañuelos para cubrirse la nariz y la boca cuando se
tose o se estornuda.
• Las personas infectadas por el virus que causa el COVID-19 deben guardar
cuarentena desde el diagnóstico de la enfermedad hasta 15 días después de
ser dadas de alta.
Ante este escenario, "la pandemia del COVID-19 es una emergencia sanitaria y
social mundial que requiere una acción efectiva e inmediata de los gobiernos, las
personas y las empresas". Todas las empresas tienen un papel esencial que
desempeñar minimizando la probabilidad de transmisión y el impacto en la
sociedad. La adopción de medidas tempranas, audaces y eficaces reducirá los
riesgos de corto plazo para los empleados y los costos de largo plazo para las
empresas y la economía.(OMS,11marzo 2020)
Así mismo y para contribuir a este esfuerzo colectivo, la Cámara de Comercio

Internacional (ICC) remitirá periódicamente orientaciones actualizadas a su red de
más de 45 millones de empresas, de tal modo que las empresas de todo el mundo
puedan adoptar medidas informadas y eficaces para proteger a sus trabajadores,
clientes y comunidades locales, contribuyendo a la producción y distribución de los
suministros básicos.
En una revisión de las declaraciones A NIVEL INTERNACIONAL sobre el COVID-

19 se encontró, que la OMS declaró el 11 de marzo que el brote de COVID-19 es
una pandemia, esencialmente por la velocidad en su propagación, y a través de
comunicado de prensa anunció que, a la fecha, en más de 114 países, distribuidos
en todos los continentes, existen casos de propagación y contagio y más de 4.291
fallecimientos, por lo que instó a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas
para la identificación, confirmación, aislamiento, monitoreo de los posibles casos y
el tratamiento de los casos confirmados, así como la divulgación de las medidas
preventivas, todo lo cual debe redundar en la mitigación del contagio. (OMS, marzo
2020)
Que, en coherencia con la situación mundial reportada, la transmisión comunitaria
en diferentes países y el constante flujo de viajeros, tanto la República Popular
China como de la República de Italia han declarado la medida preventiva de
cuarentena de la población general, y las restricciones de actividades que aglutinan
muchas personas como el cierre de las escuelas y la cancelación de las reuniones
masivas. "Que, así mismo, en España y Francia se han adoptado medidas de esta
naturaleza pues, además del incremento significativo de casos, se ha detectado
igualmente en estos países la transmisión comunitaria de dicho virus". (OMS, marzo
2020)
Que, de acuerdo con la OMS, existe suficiente evidencia para indicar que el
coronavirus (2019-nCoV), se transmite de persona a persona pudiendo traspasar
fronteras geográficas a través de pasajeros infectados; la sintomatología suele ser
inespecífica, con fiebre, escalofríos y dolor muscular, pero puede desencadenar en
una neumonía grave e incluso la muerte. Que a partir de que el virus ha sido
detectado se han presentado, hasta la fecha, más de 4000 fallecimientos en el
mundo, cifra que va en incremento progresivo a través de los reportes diarios de la
OMS.
Que el Reglamento Sanitario Internacional prevé, en sus artículos 23,30 Y 31,
respecto a los "viajeros sometidos a observación de salud pública" y las "medidas
sanitarias relacionadas con la entrada de viajeros" que ante prueba de un riesgo
inminente para la salud pública, el Estado Parte, de conformidad con la legislación
nacional podrá obligar al viajero a someterse a medidas sanitarias que impidan o
controlen la propagación de la enfermedad, tales como el aislamiento, la cuarentena
o el sometimiento del viajero a observación de salud pública, previa suscripción de
consentimiento informado y explícito del viajero o de sus padres o tutores.
De igual manera, en una revisión sobre el COVID-19 A NIVEL NACIONAL se
encontró que Según el Ministerio de Salud, en todo el mundo se reportan 1'687,857
casos en 205 países, con 102,198 personas fallecidas y 375,221 recuperados. En
América, la cifra de contagiados por covid-19 asciende a 492,995 personas.
A este respecto, el nivel nacional mediante el Ministerio de Salud y Protección Social
ha emitido las siguientes circulares: 1,5,11,15,17, 18 y 19 que buscaron informar al
país sobre la situación recientemente presentada en el mundo por el contagio del
Coronavirus COVID-19 la primera circular fue emitida el 11 de marzo y la última fue
el 25 de marzo, es decir que en esos 14 días que transcurrieron se comenzaron a
organizar las medidas para hacer frente a la situación de emergencia sanitaria
declarada como pandemia en el mundo.
Según el Reglamento Sanitario Internacional – RSI 2005. b) Ley Estatutaria 1751
de 2015. c) Resolución 3280 de 2018 del MSPS. d) Circular 023 de 2017 del MSPS.
e) Circular Externa conjunta 031 de 2018 del MSPS y el Instituto Nacional de Salud
- INS. f) Abecé de Estrategia de Salas ERA. g) Guía de Práctica Clínica (GPC) para
la evaluación del riesgo y manejo inicial de la neumonía en niños y niñas menores
de 5 años y bronquiolitis en niños y niñas menores de 2 años. h) Lineamiento de
prevención, diagnóstico y control de casos de Influenza. i) Manual de Prevención de
Infecciones Asociadas a la Atención en Salud – IAAS. j) Programa Nacional de
Prevención, Manejo y Control de la IRA. k) Protocolo de Vigilancia de Infección
Respiratoria Aguda – INS. l) Resolución 385 de 2020: Declaración de la emergencia
sanitaria por causa del Coronavirus. m) Resolución 380 de 2020: Se adoptan
medidas preventivas en el país por causa del Coronavirus. n) Lineamientos para
organización de Equipos Multidisciplinarios para la Salud (EMS).
Y, dando cumplimiento a los lineamientos adoptados nuestro país y mediante la
Resolución Número 385 del 12 de marzo de 2020, "por medio de la cual se declara
la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de
2020". Dicha declaratoria podrá finalizar antes de la fecha aquí señalada o cuando
desaparezcan las causas que le dieron origen o, si estas persisten o se
incrementan, podrá ser prorrogada. Adicionalmente, se creó el Decreto 512/ de abril
2020 y 513 de abril 2020, "por medio de cual se autoriza temporalmente a los
gobernadores y alcaldes para realizar movimientos presupuestales, en el marco del
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica", el decreto 513 "Por medio
del cual se establecen medidas relacionadas con el ciclo de los proyectos de
inversión pública susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General
de Regalías, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.
La resolución 385/2020 incluyó, suspender los eventos con aforo de más de 500
personas; las autoridades locales tendrán que adelantar las acciones que
correspondan para vigilar el cumplimiento de la medida. Así como ordenar a los
alcaldes y gobernadores que evalúen los riesgos para la transmisibilidad del COVID-
19 en las actividades o eventos que impliquen la concentración de personas en un
número menor a 500, en espacios cerrados o abiertos y que, en desarrollo de lo
anterior, determinen si el evento o actividad debe ser suspendido. Ordenar a los
establecimientos comerciales y mercados que implementen las medidas higiénicas
en los espacios o superficies de contagio y las medidas de salubridad que faciliten
el acceso de la población a sus servicios higiénicos, así como la de sus
trabajadores.
Prohibir el atraque, desembarque, cargue y descargue de pasajeros y mercancías
de las naves de pasaje de tráfico marítimo internacional. Ordenar a todas las
autoridades del país y particulares, de acuerdo con su naturaleza y en el ámbito de
su competencia, cumplir, en lo que les corresponda, con el plan de contingencia que
expida este Ministerio para responder a la emergencia sanitaria por COVID-19, el
cual podrá actualizarse con base en la evolución de la pandemia.
Ordenar a las EPS, entidades territoriales e IPS facilitar la afiliación de oficio al
Sistema General de Seguridad Social en Salud de la población colombiana y de los
migrantes regulares, utilizando los canales virtuales que el Ministerio ha dispuesto.
En Colombia a fecha de hoy 8 de abril de 2020, hay 2,473 contagiados en 23 de los
32 departamentos, el número de muertos ascendió a 80 y hay 197 personas
recuperadas.(Ministerio de Salud y Protección Social, 2020). Bogotá sigue siendo
la ciudad del país con mayor número de casos 1,121. El nuevo reporte indica que
hasta el momento 197 personas en Colombia se han recuperado de coronavirus;
así mismo, se han descartado 28.665 casos en todo el territorio nacional.
En total en el país los contagios se registran en Bogotá (1.121), Valle del Cauca
(418), Antioquia (246), Atlántico (79), Bolívar (109), Cundinamarca (83), Risaralda
(52), Huila (41), Quindío (44), Norte de Santander (40), Cesar (20), Caldas (25),
Tolima (21), Santander (21), Meta (16), Magdalena (42), Cauca (19), Boyacá (27),
Córdoba (7), Nariño (31), San Andrés y Providencia (4), Casanare (5), La Guajira
(1) y Sucre (1).
Atendiendo a todas las anteriores consideraciones A NIVEL DEPARTAMENTAL
sobre el COVID-19, se expidió el Decreto 153/2020 "por medio del cual se
restringe transitoriamente la movilidad de personas para la contención del
coronavirus (COVID-19) en el departamento de Cundinamarca”y el decreto
156/2020 "por medio del cual se declara la urgencia manifiesta en
Cundinamarca", dónde se decretó la alerta amarilla en el departamento, una vez
el Gobierno Nacional decreto la Emergencia Sanitaria, se reactivó el Comité
Departamental de Gestión de Riesgo. Realizando la declaratoria de Calamidad
Pública con el fin de poder contar con herramientas para actuar más fácil y
rápidamente con las ayudas e implementos necesarios para la comunidad
cundinamarquesa.
Con la finalidad de combatir y fortalecer las medidas de prevención frente al
contagio por coronavirus COVID-19, se han capacitado a todos los gerentes de las
IPS públicas y privadas, los secretarios de salud y sus equipos técnicos, sobre las
medidas que se deben tomar desde los servicios de salud y con la comunidad, para
estar preparados de la mejor manera posible, ante la llegada del COVID-19 al país.
Dentro del marco normativo revisado A NIVEL MUNICIPAL sobre el COVID-19, se
encontró el decreto No. 132 de 2020 "Por el cual se declara una emergencia
sanitaria en salud, se declara la situación de calamidad pública y se dictan
otras disposiciones en el municipio de SOACHA"; el decreto No. 135 de 2020
“Por el cual se declara el toque de queda en el municipio de Soacha y adoptan
medidas para la protección de la población del municipio”; el decreto 136 de
2020 “Por el cual se declara la urgencia manifiesta en el municipio de
Soacha”; el decreto 137 de 2020 “Por el cual se modifica el decreto municipal
No. 135 de 2020”, el decreto 139 de 2020 “Por el cual se imparten instrucciones
en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus
COVID-19 y en el mantenimiento del orden público del Municipio de Soacha”;
y por último, el decreto 140 de 2020 “Por el cual se establece una medida de
restricción en vía publica para el acceso al sistema de Transmilenio en el
municipio de Soacha y se dictan otras disposiciones”
Teniendo en cuenta la situación actual mundial, el municipio de Soacha dentro de
su plan de gobierno "EL CAMBIO AVANZA 2020-2024", buscará establecer
alianzas estratégicas a nivel regional, departamental y nacional con el fin de que
pueda haber una mayor oportunidad de disponer de recursos materiales,
tecnológicos, económicos e informáticos que contribuyan a combatir el COVID-19.
Así mismo, este plan de gobierno buscara garantizar una mejor calidad de vida a
través del suministro de productos médicos y otros bienes esenciales para la
preservación y cuidado de la salud.
De tal manera, se trabajara exhaustivamente de la mano de todas aquellas
entidades a nivel nacional e incluso internacional como lo son la Organización
Mundial de la Salud, las Naciones Unidas y otros organismos internacionales que
contribuyan al planteamiento de soluciones frente a los desafíos de salud que se
presenten en este cuatrienio. Así mismo, en conjunto se podrá lograr una detección
rápida de nuevas amenazas para la salud y una manera adecuada para gestionar
las mismas.
En este marco se han establecido las siguientes líneas de acción para mitigar los
efectos adversos de la pandemia.
Línea de acción 1: protegiendo y garantizando los derechos de todos.

Este eje estratégico tendrá como objetivo la activación y ampliación de los
mecanismos de respuesta de emergencia, información y comunicación entre los
miembros de la comunidad sobre los riesgos y las medidas preventivas que deberán
optar y el fortalecimiento del sistema de diagnóstico y aislamiento eficaz para que
así haya una protección y cuidado de los ciudadanos y los trabajadores de la salud.
De la misma manera, se buscará realizar un proceso de coalición y cooperación con
los sectores de los gobiernos tales como las fuerzas pública, el sector de la salud,
el sector de la educación y el sector comercial con el fin de que se creen acciones
que promuevan el cuidado de la salud y mitiguen todos los riesgos que contrae el
COVID-19.
Línea de acción 2:  Soacha avanza unida.
Teniendo en cuenta la información adquirida por organismos de la salud a nivel
nacional e internacional, buscaremos la forma de proteger a todos aquellos
ciudadanos que hacen parte de sectores de competitividad como lo son los
pequeños comerciantes, emprendimiento y trabajadores del sector agropecuario a
través de medidas higiénicas sanitarias, desinfección y limpieza, así pues, la
economía contara con un crecimiento continuo y los ciudadanos permanecerán
saludables. De manera paralela, se realizarán reuniones en las que se puedan
generar diferentes planes de acción con todos los sectores anteriormente
mencionados y que a partir de estas se puedan generar acciones enfocadas a la
conservación del bienestar comunitario frente a las repercusiones del COVID-19.
Línea de acción 3: avanza con una administración pública eficaz.
Este eje estratégico tiene como objetivo principal fortalecer de manera contundente
la administración pública del municipio de Soacha. Se priorizarán todas aquellas
medidas de protección al momento de ingresar al territorio de Soacha. Para cumplir
este objetivo, se aplicaran todas aquellas medidas preventivas mencionadas por los
diferentes organismos oficiales de la salud. Así pues, se acataran recomendaciones
básicas tales como: el lavado de manos, cubrirse la nariz y la boca y evitar el
contacto directo de 1 metro. Estas precauciones contribuyen a la capacitación y el
aumento del sentido de responsabilidad por parte de todos los miembros de la
comunidad, minimizando así todos los riesgos y haciendo efectiva las funciones
intrínsecas de la administración pública de Soacha.
Línea de acción 4: estrategias para combatir las repercusiones del COVID-19
en la economía
El COVID-19 y su propagación inminente ha impactado de manera severa los
diferentes sectores productivos del municipio, la salud y el bienestar de las
personas, sus comportamientos, rutinas diarias y, evidentemente, la economía con
su respectiva producción, distribución y consumo. Teniendo en consideración esto,
la única forma de reactivar la economía de nuestro municipio es a partir de acciones
coordinadas, inmediatas y a gran escala con el objetivo de atener y satisfacer de
forma expedita las necesidades que presentan los soachunos y planificar un
desarrollo desde una perspectiva mucho más incluyente. Ahora bien, la actividad
empresarial del municipio de Soacha se concentra en la comercio y reparación de
vehículos automotores (45,3%), industrias manufactureras (16,5%), transporte,
almacenamiento y comunicaciones (10,7%) y hoteles y restaurantes (8,5%). De tal
manera, se implementaran las siguientes estrategias con el fin de que estos
sectores no sufran de manera drástica las repercusiones del COVID-19 y pueda
haber una reparación y preservación de una economía fuerte en Soacha.
- Comercio y reparación de vehículos automotores

Para este sector económico que es el predominante en el municipio de Soacha,
resulta pertinente plantear una estrategia comercial diferencial con la ayuda de un
equipo multidisciplinar competente en el sector comercial, el cual contribuya a la
reducción eficiente de los riesgos económicos y el aumento de la productividad.
Este equipo multidisciplinar se encargará de obtener un plan de acción común
íntegro y valioso orientado a la implementación de herramientas tecnológicas, la
promoción de los productos soachunos en otros mercados y, por último, estrategias
de publicidad que ayuden a intensificar las motivaciones de compra por parte del
ciudadano soachuno o ciudadanos de otros municipios, potenciando los diferentes
servicios comerciales y servicios de automotores.
- Industrias Manufactureras
Con el objetivo de mitigar el impacto del COVID-19 y ayudar a preservar un
equilibrio en el sector económico, las industrias manufactureras deberán evaluar los
riesgos y establecer herramientas y mecanismos de respuesta relacionados a
cuestiones tales como los espacios, los planes de producción, la logística general y
la seguridad personal. De la misma manera, es adecuado un equipo multidisplinar
que conceda capacitación de manejo financiero, planes de modernización y
adaptación de los sectores y estrategias de promoción publicitaria que ayude a
fortalecer el papel tan importante que tienen las industrias manufactureras en el
municipio de Soacha.
- Transporte, hoteles y restaurantes
La accesibilidad, la movilidad y la necesidad de transportarse es determinante a la
hora de analizar el bienestar de un municipio. Así pues, la estrategia que se debe
implementar en este sector va ligada a la coordinación con los organismos
nacionales pertinentes para que así haya una disminución en las taridas del
combustible y los cobros de peajes para que así pueda haber un proceso de
restablecimiento en este sector y haya la oportunidad de impulsar económicamente
todos aquellos que dependen de este importante sector. Por otro lado, en el sector
hotelero y restaurantes, se deben implementar herramientas de solución digital para
mejorar la eficiencia a nivel operativo y comercial y estrategias de publicidad que se
centren en la elaboración de campañas con mejores promociones para que así haya
una fase de crecimiento económico paulatino en el cual se mejore el bienestar de
las personas.
CAPÍTULO II: MARCO PROGRAMÁTICO
ARTÍCULO 11. EJE ESTRATÉGICO 1: EL CAMBIO AVANZA CON MOVILIDAD

SOSTENIBLE
ARTÍCULO 12. OBJETIVO DEL EJE.
Este eje tiene como finalidad generar mecanismos que promuevan y ayuden a la
solución oportuna de la movilidad y transporte en el municipio de Soacha
Cundinamarca, desarrollando herramientas que van desde la construcción de malla
vial eficiente, logística de información para la circulación inteligente hasta cultura
vial para la circulación óptima, en pro de la población residente del municipio y la
población que transita por el municipio día a día por diferentes acciones
económicas, turísticas y de tránsito.
ARTÍCULO 13. PROGRAMA 1.1. MALLA VIAL EFICIENTE
OBJETIVO DEL PROGRAMA:

Este programa tiene como objetivo transformar la infraestructura de Soacha a partir
de procesos de articulación, fortalecimiento de vías, facilitación del fluido de
transporte masivo y de carga y mejoramiento de movilización de los habitantes
dentro y fuera del municipio. Lo anterior, a través de herramientas de índole
sostenible y responsable con el medio ambiente. De manera paralela, este
programa tiene como objetivo concientizar a la comunidad, generar hábitos
positivos y fomentar la importancia de la cultura vial para la circulación responsable
por medio de acciones logísticas que informen de manera idónea a todos los
ciudadanos.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:
Se refiere principalmente al mantenimiento del buen estado físico de las vías
señalando que en términos generales la malla vial de la ciudad de Soacha integra
cuatro (4) categorías: malla vial regional, arterial, complementaria y local7.
Este primer resultado hace referencia a la intervención con infraestructura

(mantenimiento, rehabilitación y construcción nueva), a través de recursos propios
o con los gestionados a través de alianzas con otros estamentos, en las anteriores
categorías señaladas y contempla los siguientes programas:
ARTÍCULO 14. SUBPROGRAMA 1.1.1. CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO

DE LA MALLA VIAL
Infraestructura de la malla vial: Donde se hace indispensable proyectar una

adecuación para los retos de un municipio articulador del centro, con el sur del país.
Es indispensable el trabajo armónico institucional con los entes territoriales, la
administración de Bogotá D.C, y los gobiernos, nacional y departamental para
proyectar a Soacha como el eje articulador de la región.
Esta Infraestructura debe reconocer la necesidad de fortalecimiento vial para la

adecuada movilización de los habitantes dentro y fuera del municipio. Cuyo enfoque
debe ser sostenible, proyectivo y responsable con el medio ambiente.
Dado lo anterior y en consonancia con los objetivos del Plan de Desarrollo Nacional
2018-2022, Pacto Por Colombia, Pacto Por La Equidad, Soacha se conecta con las
siguientes orientaciones, para disponer de un trabajo armónico con la
institucionalidad nacional:
Fortalecer el transporte de carga y pasajeros, mejorar la seguridad de los usuarios

y de la carga, y la calidad de la información para la toma de decisiones. Modernizar
los sistemas de transporte público, con mejores tecnologías, mayor accesibilidad
para la población con discapacidad y tarifas al alcance de todos. Reducir los tiempos
de viaje y los costos a través de la eficiencia e integración de los modos de
transporte (en nuestro caso más apremiante el carretero), pero también haremos
presencia en un objetivo común y es que la seguridad en las vías debe orientarse a
salvar vidas. (PND 2018-2022. Pág. 127).
Se presenta a detalle la tabla programática destinada para el subprograma 1.1.1.

Construcción y Mantenimiento de la Malla Vial para el cuatrienio.
INDICADOR DE META DE
LÍNEA BASE AÑO BASE FUENTE
BIENESTAR CUATRIENIO
7
Características específicas de cada una en Anexo Diagnóstico.
Red vial terciaria
126 km
en buen estado
N° UNIDAD DE TIPO DE ENTIDAD

META DE PRODUCTO INDICADOR
MP MEDIDA META RESPONSABLE
Realizar mantenimiento SECRETARIA DE
de 120 km de vías Vías INFRAESTRUCTURA,
1 terciarias para mejorar la terciarias Kilómetros Incremento VALORIZACIÓN Y
movilidad y conectividad mantenidas SERVICIOS
interna del Municipio PÚBLICOS
Realizar trazados, diseños
mantenimiento,
Vías
rehabilitación,
mantenidas, SECRETARIA DE
mejoramiento,
rehabilitadas, INFRAESTRUCTURA,
adecuación y/o
2 mejoradas, Kilómetros Incremento VALORIZACIÓN Y
construcción de 6 km de
adecuadas SERVICIOS
vías que generen
y/o PÚBLICOS
condiciones de movilidad
construidas
y conectividad para el
Municipio
Fases 2 y 3 SECRETARIA DE
Garantizar la construcción Obras físicas
de INFRAESTRUCTURA,
y puesta en operación de construidas
3 Transmilenio Incremento VALORIZACIÓN Y
las Fases 2 y 3 de y sistema
construidas y SERVICIOS
Transmilenio. operando
en operación PÚBLICOS
ARTÍCULO 15. SUBPROGRAMA 1.1.2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS PARA LA

MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE
Aprovechando la condición de Soacha como eje articulador entre Bogotá y el sur

del país, y además teniendo en cuenta las dinámicas de desplazamiento de la
población soachuna, se formulará una política que coordine los niveles locales y
nacionales para de manera integral construir una malla vial adecuada para los retos
económicos de una ciudad que apunta a ser global, atraer inversión distrital,
departamental y nacional tanto en malla vial como en sistemas de transporte masivo
y de carga es el insumo primordial para fortalecer el lugar estratégico que ocupamos
para el comercio nacional.
Se presenta a detalle la tabla programática destinada subprograma 1.1.2 alianzas

estratégicas para la movilidad y el transporte para el cuatrienio:
Viajes realizados Ministerio de
diariamente en Transporte
sistemas de Gobernación de
100.000 2019 400.000
transporte Cundinamarca
público Empresa Férrea
organizados Regional

Fases 2 y 3 SECRETARIA DE
Garantizar la construcción Obras físicas
de INFRAESTRUCTURA,
y puesta en operación de construidas
4 Transmilenio Incremento VALORIZACIÓN Y
las Fases 2 y 3 de y sistema
construidas y SERVICIOS
Transmilenio. operando
en operación PÚBLICOS
ARTÍCULO 16. PROGRAMA 1.2. COMPROMISO CIUDADANO PARA UNA

CIRCULACION INTELIGENTE
OBJETIVO DEL PROGRAMA.

Para la consecución de una movilidad eficiente no es suficiente con la disponibilidad
de una malla vial en buenas condiciones de infraestructura, sino que a través de
una normatividad y una logística se debe garantizar una utilización inteligente de
esta. Esto consiste en contribuir a crear entornos más agradables y una malla vial
por la que toda la comunidad pueda transitar a través de hábitos positivos y con una
conciencia de responsabilidad. Dentro de este resultado se incluyen todas las
acciones gubernamentales complementarias a la infraestructura que permitirán dar
una solución al problema de movilidad en la ciudad de Soacha.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA.

Adicionalmente este programa tiene como objetivo concientizar a la comunidad,
generar hábitos positivos y fomentar la importancia de la cultura vial para la
circulación responsable por medio de acciones logísticas que informen de manera
idónea a todos los ciudadanos.
A través del reordenamiento vial, esto es detectar las zonas críticas donde se
presentan las dificultades de la circulación, debe hacerse un análisis de factores
claves para tener en cuenta las razones de las anomalías y las formas de poder
subsanarla incluyendo acciones de señalización, semaforización, sistema de
información, agentes de tránsito y todo tipo de acción logísticas que mejoren la
movilidad de la ciudad.
Este programa teniendo como uno de sus principales pilares el Plan Maestro de
Movilidad, busca la armonización de todos los planes e implementación de estudios
que atenderán a la organización de temáticas específicas de la movilidad, esto es
las tarifas, parqueaderos públicos, transporte de carga, transporte multimodal, ciclo
rutas, bicitaxis, entre otros.
Uno de los elementos estructurales que garantiza una movilidad eficiente

corresponde precisamente a la manera en que la ciudadanía hace uso de la
infraestructura, logística y normatividad existente. Es por tanto objetivo de este
programa generar una cultura vial en la comunidad relacionada con el respeto de
las normas, la conciencia colectiva y la promoción de conductas inteligentes que
mejoren la movilidad.
La cultura vial se convertirá en un escenario transversal a todo el tema de movilidad,

para lo cual se debe procurar que tanto la población soachuna, la población flotante
y quienes deban usar de la infraestructura reconozcan un plan coordinado e
implementado para el uso inteligente y eficaz.
El componente pedagógico está definido como el momento de identificación de los

hechos críticos que deben ser corregidos para optimizar la circulación, se pretende
tanto disminuir los tiempos de circulación, como los actos que generan tropiezos
para la óptima circulación. Para ello las autoridades de policía, se convertirán en
agentes difusores a la par de su responsabilidad otorgada por la ley, siendo así el
sujeto principal para el control y evaluación de los alcances de las medidas. Lo que
lleva a un ejercicio de construcción pedagógico que fortalezca la apropiación del
plan por parte de la ciudadanía.
Con el fin de disminuir las cifras de accidentabilidad en Soacha, mitigar los siniestros
viales y adquirir comportamientos asertivos en las calles, la Alcaldía Municipal, a
través de la Secretaría de Movilidad con apoyo la Policía Nacional y la Agencia de
Seguridad Vial, realizará capacitación en seguridad vial, normas de tránsito y cultura
ciudadana por medio de campañas masivas a estudiantes, transeúntes, empresas
transportadoras y funcionarios de la Administración Municipal.
En el plano del transporte desempeña un papel importante la infraestructura que es

el pilar que constituye uno de los factores de competitividad que aporta al índice
departamental de competitividad (IDC); trabajar en su construcción y mantenimiento
permite generar mayores ingresos, mayor igualdad de oportunidades y una mejor
calidad de vida en los habitantes.
Para el año 2019 el índice del pilar de infraestructura en Cundinamarca fue de 5,26
y el IDC del Departamento se ubicó en 5,96 (Consejo Privado de Competitividad,
2019).
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Se presenta a continuación detalle la tabla programática destinada al programa.
INDICADOR DE LÍNEA AÑO META DE

FUENTE
BIENESTAR BASE BASE CUATRENIO
Fallecidos en siniestros Observatorio del Delito. Policía Nacional de
34 2019 29
viales Colombia.
índice departamental de
5,96 2019 Concejo Privado de Competitividad 5,96
competitividad
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
META DE PRODUCTO INDICADOR DE
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Optimizar el 70% del
transporte público de Red vial de
Soacha frente cobertura transporte
y calidad en el servicio a público
SECRETARÍA DE
5 través de estrategias de optimizada en Porcentaje Incremento
MOVILIDAD
regulación de cobertura y
informalidad y calidad del
reestructuración de servicio
rutas.
Disminuir en 5% el índice
de accidentalidad a
través de mejoramiento
en la señalización vial, Índice de SECRETARÍA DE
6 % Decrecimiento
cruces seguros, accidentalidad MOVILIDAD
adecuada ocupación en
la vía y campañas de
educación ciudadana
Construir y poner en
operación 6 kilómetros
de ciclo rutas que
incentiven el transporte
intermodal, generen Longitud de
SECRETARÍA DE
7 seguridad vial a los ciclo rutas kilómetros Incremento
MOVILIDAD
ciclistas y generen construidas
nuevos medios de
conexión con municipios
aledaños y con sitios
culturales.
Regular el 80% de la Operación de
operación de bicitaxis en bicitaxis
la ciudad de Soacha a regulada / SECRETARÍA DE
8 Porcentaje Incremento
través de su total de MOVILIDAD
caracterización, operación de
modernización, bicitaxis
georreferenciación y
establecimiento de rutas
y paraderos.
Evaluar, ajustar e
implementar un 10% del
Plan Maestro de Plan maestro
SECRETARÍA DE
9 Movilidad generando las de movilidad Porcentaje Incremento
MOVILIDAD
actividades pertinentes implementado
acorde a los lineamientos
institucionales
ARTÍCULO 17. EJE ESTRATÉGICO 2: EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA

AVANZAR HACIA UN FUTURO MEJOR
Este eje tiene por objetivo promover la educación en el municipio de Soacha

Cundinamarca, al generar acciones que contribuyan al desarrollo de la población
estudiantil del municipio, se podrá observar que infraestructura, la dotación
estudiantil, la calidad educativa tanto para educación básica, media y superior serán
pilares para el desarrollo de las habilidades blandas y duras de la población
intervenida así entrelazando el deporte y la recreación para generar mentes y
cuerpos sanos que contribuyan al desarrollo del municipio.
ARTÍCULO 19. PROGRAMA 2.1. EDUCACIÓN CON COBERTURA,

PERTINENCIA Y CALIDAD

Este programa tiene como objetivo el mejoramiento de la infraestructura educativa
para los ciclos de primera infancia, educación básica, media y superior. Esto, a
través de procesos de adaptación a los diferentes avances tecnológicos,
estructurales y logísticos que yacen en la comunidad. De la misma manera, se
busca mejorar la calidad del servicio educativo a partir de la dotación de material
pedagógico útil para un aprendizaje óptimo y alianzas estratégicas con instituciones
del orden superior que contribuyan a la permanencia de los miembros de la
comunidad en su respectivo ciclo educativo.
De manera paralela, mediante este primer programa se pretende dar cumplimiento
a la necesidad de acceso que tiene la población de Soacha a los distintos niveles
educativos, además de propiciar la permanencia hasta el cumplimiento de cada
ciclo, haciéndolo además en condiciones de calidad. Con este propósito se
implementarán acciones relacionadas con la infraestructura, alimentación y
transporte escolar, financiación de la planta docente, promoción de la educación
superior, entre otras.
El gobierno nacional apunta a trabajar en generar un mayor nivel de calidad
educativa, a la par de la ampliación de cobertura en todos los ciclos. En esta medida,
queremos fortalecer la educación de calidad en las zonas rurales sin dejar de lado
lo urbano, hacer uso productivo de la planta física existente para fortalecer y diseñar
programas de educación superior con entidades públicas o privadas que puedan
ofrecer sus servicios para nuestra comunidad.
ARTÍCULO 20. SUBPROGRAMA 2.1.1. INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN

EDUCATIVA
DESCRIPCIÓN SUBPROGRAMA
Construcción de infraestructura y dotación de esta significa que las instituciones

deben ser inteligentes, adaptadas para los retos tecnológicos y la permanencia de
los niños, jóvenes y adultos en el sistema educativo. Es bien sabido que mejorar la
infraestructura educativa es un proceso que está orientado a cerrar grandes brechas
existentes que afectan negativamente el desarrollo y aprendizaje de la comunidad.
Por esto, resolver las deficiencias actuales y promover una estrategia de educación
para el desarrollo económico, político y social es un trabajo de años, invertir y
construir sobre lo que existe es un método claro de avance. Teniendo en cuenta
esto, se precisará en el fortalecimiento de la infraestructura para los ciclos de
primera infancia, educación básica, media y superior.
METAS DEL SUBPROGRAMA

Para garantizar el 100% de la cobertura y reducir el hacinamiento escolar, se deben
construir nuevas instituciones educativas y dotar las instituciones presentes en la
ciudad con equipamiento nuevo para que puedan atender las necesidades del
sector educativo.
Habiendo dicho esto, se presentan en detalle las tablas programáticas:
Subprograma 2.1.1. Infraestructura y dotación educativa para el cuatrienio.
Cobertura neta
Ministerio de
en la educación
100,37% 2018 Educación 100%
inicial, preescolar,
Nacional
básica y media
Instituciones SECRETARÍA DE
Construir 2 Instituciones
10 educativas Numero Incremento EDUCACIÓN Y
Educativas Municipales
construidas CULTURA
Realizar dotación y
Instituciones
mantenimiento del 100% SECRETARÍA DE
dotadas /
11 de las Instituciones Porcentaje Incremento EDUCACIÓN Y
total de
Educativas Oficiales del CULTURA
instituciones
municipio de Soacha
ARTÍCULO 21. SUBPROGRAMA 2.1.2. COBERTURA, ACCESO Y

PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR UNA SOACHA MEJOR
DESCRIPCIÓN DEL SUBPROGRAMA
El acceso a una mejor educación depende de la disponibilidad de recursos, el apoyo

de los padres y la comunidad, la motivación y los incentivos por parte de los
maestros hacia los alumnos con el fin de que estos permanezcan vinculados al
sistema educativo.8 Resulta pertinente, elaborar acciones relacionadas con la
generación de condiciones para que así toda la población goce del acceso a la
educación básica y media a partir de estrategias educativas como la construcción
de entornos inteligentes, los cuales generen arraigo y pertenencia a los sistemas
educativos.
METAS DE SUBPROGRAMA
Teniendo en cuenta el diagnóstico se evidenció que se debe fortalecer el sistema
educativo en Soacha, uno de los propósitos del presente plan de desarrollo es
garantizar que la educación sea un polo de desarrollo para la ciudad.
Para tal fin se presenta a detalle la tabla programática para el subprograma.
Cobertura neta
Ministerio de
en la educación
100,37% 2018 Educación 100%
inicial, preescolar,
Nacional
básica y media
Tasa de deserción Ministerio de
intra-anual de 2,2% 2018 Educación 1,7%
educación Nacional
8
Blanco Guijarro, M. (2018). La educación de calidad para todos empieza en la primera infancia. Revista
Enfoques Educacionales, 7(1), 11-33
preescolar, básica
y media
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Garantizar el 100%
planta de personal para
dar una correcta y
eficiente cobertura con Planta de SECRETARÍA DE
12 gratuidad educativa personal Porcentaje Mantenimiento EDUCACIÓN Y
Inicial, básica, media y a garantizada CULTURA
población en extra-edad
en colegios oficiales del
Garantizar la cobertura
con gratuidad a través
de matrícula contratada
SECRETARÍA DE
en IE privadas, Cobertura
13 Porcentaje Mantenimiento EDUCACIÓN Y
Instituciones en garantizada
CULTURA
concesión y
Administración de
concesiones religiosas
Mantener la matrícula y
disminuir la deserción
escolar a través de la Estudiantes de
implementación de grado 0 a 5 o
SECRETARÍA DE
estrategias de doble jornada
14 Número Mantenimiento EDUCACIÓN Y
alimentación escolar con
CULTURA
para estudiantes de alimentación
jornada única y escolar
estudiantes de grados 0
a 5 de doble jornada
Mantener la matrícula y
disminuir la deserción
escolar a través de la Estudiantes con SECRETARÍA DE
15 implementación de transporte Número Mantenimiento EDUCACIÓN Y
estrategias de escolar CULTURA
transporte escolar para
2480 estudiantes
Garantizar los servicios
% de las IEO
de aseo, vigilancia,
con servicios de SECRETARÍA DE
conectividad y apoyos
16 aseo, vigilancia, Porcentaje Mantenimiento EDUCACIÓN Y
para el normal
conectividad y CULTURA
funcionamiento del 100
apoyos
% de las I.E.O.
Garantizar los bienes y
servicios requeridos Bienes y SECRETARÍA DE
17 para el normal servicios Porcentaje Mantenimiento EDUCACIÓN Y
funcionamiento de la garantizados CULTURA
Secretaria de Educación
Garantizar la educación % de las IEO

SECRETARÍA DE
con gratuidad mediante con
el funcionamiento del funcionamiento
CULTURA
100% de las IEO. garantizado
ARTÍCULO 22. SUBPROGRAMA 2.1.3. COALICIÓN POR UNA EDUCACIÓN

DE CALIDAD.
DESCRIPCIÓN SUBPROGRAMA
La calidad educativa está definida por la capacidad por parte del sector educativo
de adaptarse de forma eficaz a su constante entorno cambiante. Así pues, la calidad
del servicio educativo debe estar ligado al surgimiento de nuevos conocimientos,
tecnologías e información. Esto conllevaría a una comunidad mucho más
intercultural y con gran potencial en términos de aprendizaje e incluso campo
laboral. Por esto, generar mejores condiciones de calidad dentro de la educación
básica y media facilitará el proceso de encontrar dificultades y deficiencias de
manera exponencial y brindará la oportunidad de actuar coordinadamente con el
nivel local y nacional. Se requiere un trabajo coordinado de los actores relevantes
para que las instituciones educativas adopten políticas y programas con
acompañamiento institucional para mejorar en este aspecto.
Por lo tanto, las estrategias de este programa estarán diseñadas para trabajar con
IES que se quieran involucrar en nuevas ofertas para los estudiantes del municipio,
que tengan programas certificados por el Ministerio de Educación Nacional, a la par
de una trayectoria institucional suficiente que genere confianza en aquellos que
deseen estudiar nuevos ciclos de formación. Soacha tiene la demanda suficiente
para lograr este objetivo y procurará ofrecer el ambiente necesario para las nuevas
ofertas en educación.
METAS SUBPROGRAMA
A partir de las cifras recolectadas se evidencia la necesidad de establecer una serie
de medidas para lograr que la educación en Soacha sea de calidad y permita que
los estudiantes logren puntajes óptimos para que puedan acceder a oportunidades
de educación superior.
Para tal fin se presenta a detalle la tabla programática para el subprograma.
Incrementar en
1% el resultado
promedio para
estudiantes de
establecimientos 52,30% 2018 ICFES 53,30%
oficiales en las
categorías a+, a y
b de las pruebas
saber 11
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Fortalecer los proyectos
transversales que
propendan por el
mejoramiento de
competencias y el
aprovechamiento del Proyectos SECRETARÍA DE
19 tiempo de libre durante transversales Número Incremento EDUCACIÓN Y
el cuatrienio, el diseño fortalecidos CULTURA
de la ruta de atención a
la convivencia escolar y
la implementación del
PRAE en el 100% de las
IEO del municipio.
Actualizar los PEI y los
procesos de articulación % de IEO con
e inclusión en las IEO y PEI
SECRETARÍA DE
fortalecer las pruebas actualizados y
20 Número Incremento EDUCACIÓN Y
internas del 100% de pruebas
CULTURA
IEO para mantener los internas
resultados de pruebas fortalecidas
externas.
Foro educativo SECRETARÍA DE

Realizar 1 foro educativo
21 realizado por Número Mantenimiento EDUCACIÓN Y
municipal anualmente.
año CULTURA
Implementar el Plan
Territorial de Formación Plan territorial
Docente y diseñar el plan SECRETARÍA DE
y de estímulos
22 de estímulos para Número Mantenimiento EDUCACIÓN Y
docentes, directivos
docentes
CULTURA
docentes, estudiantes e implementados
instituciones.
Fortalecer en el 100% de
las I.E.O la oferta
educativa en modelos SECRETARÍA DE
IEO
23 educativos flexibles y Porcentaje Mantenimiento EDUCACIÓN Y
fortalecidas
prácticas de TICS, para CULTURA
mejorar las prácticas
pedagógicas.
Implementar
Plan de
anualmente el Plan de
bienestar SECRETARÍA DE
bienestar Docente de las
24 docente Número Mantenimiento EDUCACIÓN Y
Instituciones Educativas
implementados CULTURA
Oficiales del Municipio
por año
de Soacha
ARTÍCULO 23. SUBPROGRAMA 2.1.4. AVANZANDO HACIA UNA SOACHA

CON EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL FUTURO DE TODOS.
OBJETIVO SUBPROGRAMA
Generar alternativas basadas en alianzas estratégicas con instituciones del orden

superior para el acceso a opciones de educación. La cual debe ser de calidad,
integral e inclusiva. Se procurará la generación de oportunidades para una
formación que apoye los procesos productivos de la región, las iniciativas
tecnológicas, artísticas y empresariales, todo con un alto grado de contenido social.
Traer educación superior de calidad requiere una inversión en recursos materiales
y humanos y, por ende, el objetivo es que las oportunidades puedan brindarse como
alternativa primordial para los habitantes del municipio.
Por lo tanto, la oferta radicará en copar una mayor tasa de inserción a la educación
superior que posibilite al final del periodo un 60% como mínimo, para lo cual se
reitera la estrategia de ampliación de cobertura a través de alianzas con
Instituciones de Educación Superior del orden nacional y regional.

La cobertura en educación superior se traduce en la mejoría de las condiciones de
vida en la medida en que se apoyen los procesos productivos presentes en el
municipio. Para lograr este propósito es necesario que se creen alianzas para que
los estudiantes de Soacha puedan acceder a programas de educación superior.
Para tal fin se presenta a detalle la tabla programática.
Aumentar en 1
punto porcentual
la tasa de Ministerio de
19,80% 2018 20,80%
cobertura en Educación
educación
superior
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Realizar 24 espacios
anuales de difusión en
las IEO sobre el acceso al Espacios de
SECRETARÍA DE
Programa Generación E, difusión
25 Número Mantenimiento EDUCACIÓN Y
oferta educativa y realizados por
CULTURA
alianzas existentes en año
educación superior en el
municipio.
ARTÍCULO 24. PROGRAMA 2.2. AVANZANDO CON DEPORTE Y RECREACIÓN

PARA UNA SOACHA MÁS INTEGRAL

Este programa tiene como objetivo motivar a los miembros de la comunidad a que
contribuyan a la construcción de un proyecto de vida a largo plazo mediante el
deporte y la recreación. Esto se logrará por medio del fortalecimiento de la formación
deportiva, el fomento a programas de incentivos que ayuden al desarrollo deportivo
y la construcción de sedes deportivas que impulsen a los jóvenes a practicar
deportes de alto rendimiento.
Además de generar las oportunidades de acceso y permanencia hasta la
culminación de los ciclos de la educación formal, es necesario fortalecer y ampliar
la oferta de alternativas para el buen uso del tiempo libre. Esto le permitirá a
nuestros niños, niñas y adolescentes, desarrollar su potencial y explorar sus
habilidades en disciplinas deportivas, lúdicas, artísticas y musicales, contribuyendo
a la formación ciudadana y a la construcción de su proyecto de vida. Esta gestión
se logrará con una efectiva vinculación de las entidades del gobierno municipal y
aunando esfuerzos con otras entidades públicas y privadas como por ejemplo cajas
de compensación familiar.
ARTÍCULO 25. SUBPROGRAMA 2.2.1. UNIÓN PARA EL CAMBIO A TRAVÉS

DEL DEPORTE POR UNA VIDA MÁS SALUDABLE.
Escuelas de formación y deportivas en el territorio de la ciudad de Soacha tanto

para la sana ocupación del tiempo libre como para la promoción de habilidades
especiales que puedan trascender en proyectos de vida para algunos miembros de
la población.
Fortalecer la infraestructura para el desarrollo profesional de quienes se dedican a

una actividad deportiva de manera regular y competitiva, buscando apoyar no solo
la práctica sino también la competición a niveles regionales, nacionales e
internacionales, se dará espacio a construir alianzas con la empresa privada y los
órdenes municipales para el mayor apoyo posible a nuestros deportistas.
El deporte competitivo en Soacha hará presencia como vitrina del municipio y

formación de nuevos talentos. Para ello se coordinarán con el ministerio del Deporte
medidas que puedan beneficiar y fomentar la práctica de deportes y disciplinas
procurando desarrollar un alto nivel competitivo.
En asocio con las ligas departamentales y municipales se hará un fuerte

acompañamiento y promoción de las actividades en los centros educativos de la
ciudad con el fin de mostrar el deporte como una alternativa de vida y profesión que
genere nuevas expectativas a estudiantes, jóvenes y adultos para su desarrollo y
experiencia vital.

Para generar mayores resultados en el fortalecimiento de los programas deportivos
en Soacha es necesario implementar estrategias que permitan aumentar la oferta
institucional en este sector, así como promocionar las escuelas deportivas y los
programas presentes en el municipio para que sus habitantes adquieran estilos de
vida saludables.
En este sentido se presenta a detalle la tabla programática Subprograma.
LÍNEA META DE
INDICADOR DE BIENESTAR AÑO BASE FUENTE
BASE CUATRIENIO
Mantener el fortalecimiento en las Instituto
8 2020 8
ocho (8) disciplinas para estar dentro Municipal para
de los municipios con al menos una la Recreación y
disciplina en escuelas deportiva el Deporte de
Soacha
VVVV
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Vincular a 16.443
personas a procesos de
formación deportiva y/o
paradeportiva Personas
INSTITUTO
ofertados por el IMRDS, vinculadas a
MUNICIPAL DE
26 para favorecen su procesos de Porcentaje Incremento
RECREACIÓN Y
crecimiento integral formación
DEPORTES
atendiendo a todos los deportiva
ciclos vitales en la zona
rural y urbana del
Realizar 6 eventos de
alto impacto que
impulsen la sana
competencia a nivel
municipal, regional,
INSTITUTO
departamental e
Eventos de alto MUNICIPAL DE
27 internacional, Número Incremento
impacto RECREACIÓN Y
promoviendo la
DEPORTES
participación e
integración de los
deportistas y habitantes
del municipio de
Soacha.
Realizar 46 jornadas
anuales que fomenten la
práctica regular de la
actividad física, por INSTITUTO
medio de acciones que Jornadas MUNICIPAL DE
28 Número Incremento
incentiven y mejoren los anuales RECREACIÓN Y
hábitos y estilos de vida DEPORTES
saludable (HEVS) de los
habitantes del municipio
de Soacha
Implementar 4
estrategias de
investigación,
modernización, e INSTITUTO
Estrategias de
innovación que MUNICIPAL DE
29 investigación Número Incremento
permitan fortalecer los RECREACIÓN Y
implementadas
procesos de educación DEPORTES
deportiva, recreativa y
aprovechamiento del
tiempo libre
ARTÍCULO 26. SUBPROGRAMA 2.2.2. RECREACIÓN AL ALCANCE DE

TODOS.
Espacios de recreación al alcance de los distintos grupos etarios y socioeconómicos

de la ciudad de Soacha para contribuir en unas condiciones de desarrollo integral.
Estas actividades estimulan el aprendizaje y mejoran el rendimiento y el sentido de
participación por parte de la comunidad. De la misma manera, proporciona la
oportunidad de que los ciudadanos aprendan más allá del aula escolar en un
ambiente totalmente seguro que potencia el desarrollo de todas sus habilidades y
alcancen un estilo de vida más saludable.9
METAS DEL PROGRAMA
Dado que hay varias enfermedades relacionadas con la ausencia de estilos de vida
activos, es necesario fortalecer el impacto de este sector en términos de usuarios y
de espacios para lograr una mayor participación de los ciudadanos en estos
programas.
En este sentido, se presenta a detalle la tabla programática para el subprograma.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Disminuir a 180 la tasa de

Estadísticas
mortalidad por enfermedades del 208,5 2016 180
vitales DANE
sistema circulatorio
9
Unicef. (2004). Deporte, recreación y juego. UNICEF.
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Aumentar la
participación a 4.000
usuarios en los
programas recreo
deportivo y buena
INSTITUTO
utilización del tiempo Usuarios que
MUNICIPAL DE
30 libre por medio de la participan en Número Incremento
RECREACIÓN Y
realización de festivales programas
DEPORTES
y fortalecimiento de los
procesos de ludotecas,
campismo y recreación
comunitaria y escolar en
el Municipio de Soacha.
Construcción,
mantenimiento y
adecuación de 6
escenarios lúdico recreo
Escenarios
deportivos de alto
lúdico recreo
impacto que cumplan INSTITUTO
deportivos de
con la reglamentación y MUNICIPAL DE
31 alto impacto Número Incremento
documentación de RECREACIÓN Y
construidos,
legalidad y satisfagan las DEPORTES
mantenidos
necesidades deportivas,
y/o adecuados
recreativas y lúdicas en
las comunas y
corregimientos del
ARTÍCULO 27. EJE ESTRATÉGICO 3: FUERZAS CIUDADANAS UNIDAS

AVANZANDO POR LA SEGURIDAD DE SOACHA
Este eje tiene como objetivo desarrollar estrategias de seguridad en el municipio de

Soacha Cundinamarca identificando puntos críticos en el territorio e implementando
tecnología y herramientas logísticas para prever posibles escenarios aunando
esfuerzos para la recuperación del espacio público y generar en los ciudadanos
identidad de cultura para la construcción de tejido social.
De esta manera se relaciona con el Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional

cuando estipula que es necesario para la seguridad, “estrategias que permitirán el
fortalecimiento de la participación ciudadana, (…) y se promueva el diálogo social y
se generen instancias de interacción permanente entre las autoridades del orden
territorial y el Gobierno Nacional”, (PND, 2018, p 46) lo cual permite establecer la
conexión Gobierno, Municipio y ciudadano, como un trinomio que permita la
construcción de identidad, cultura y acciones de prevención del delito.
ARTÍCULO 29. PROGRAMA 3.1. AVANZANDO HACIA LA RECUPERACIÓN DE

NUESTRO ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO DEL PROGRAMA

Este programa tiene como objetivo recuperar de manera efectiva los diferentes
espacios públicos que hacen parte del territorio de la comunidad mediante el “Plan
Maestro del espacio público”, el cual contiene estrategias de carácter tecnológico,
infraestructural, normativo, logístico y cultural que ayudarán a mitigar el crimen y la
delincuencia que yace en estos espacios.
Los espacios públicos debido al crecimiento de la ciudad cada día son más escasos.
Si asimilamos que el espacio público es el punto central del desarrollo de una ciudad
donde se han originado expresiones de nuestra historia y son los espacios donde
sus habitantes se pueden expresar libremente y debemos contemplar que nuestro
territorio exige que se fortalezca como elemento vital del desarrollo de la ciudad,
espacios donde se puedan generar expresiones culturales, artísticas, deportivas y
ambientales con el fin de promover el tejido social.
Los ciudadanos al apropiarse de estos espacios crean un sentido de pertenencia,

logrando convivir de manera sana y segura. Así mismo, esta es una oportunidad
para impulsar un sentido de mayor responsabilidad e interés social entre los
miembros de la comunidad, incentivándolos a mejorar su calidad de vida y gozar de
una sociedad pacífica y sana.
Asimismo, se pretende dar cumplimiento al PND al indicar que “cuando se aprobó

el Código Nacional de Policía y Convivencia (CNPC), que favorece la acción
preventiva frente a comportamientos contrarios a la convivencia, se ha presentado
una baja apropiación y compromiso por parte de las autoridades locales en la
socialización e implementación del código” (PND, 2018, p 56), el municipio de
Soacha debe no solo la implementación efectiva del CNPC, sino la socialización y
ejecución, para recuperar el espacio público bajo la normatividad establecida,
generando a su vez “seguridad, legalidad, equidad”.
El espacio público, deberá recuperarse junto con emprendimiento que es una

estrategia que estipula el PND (p.47), para consolidar seguridad en los territorios.
Se realizará la formulación e implementación de un instrumento de gestión pública

de corto, mediano y largo plazo que conjugue estrategias y acciones desde distintas
dimensiones como pie de fuerza, uso de tecnologías, infraestructura, logística y
cultura ciudadana que generen un mejoramiento de las condiciones de uso del
espacio público en beneficio de la ciudadanía.
El uso público y adecuado de los bienes públicos y la infraestructura, deviene en
actuaran ate el uso inadecuado por actores que deciden usar el espacio público
para el crimen y fomentar la inseguridad, Soacha no permitirá el fortalecimiento de
zonas oscuras y territorios de dominio por bandas y actores delincuenciales,
desestructurar esas relaciones entre delito-uso del espacio público, es desincentivar
el crimen como forma de desarrollo personal y material de quienes decidan
esta vía para sus vidas.
El PND expone esas zonas oscuras como “espacios vacíos de autoridad”, frágiles
para la propagación de grupos armados o ilegales que buscan establecer su
economía ilegal y a su vez desestabilización entre lo legal, la ciudadanía y la
democracia, por ende, el PND estipula una confrontación directa con estos grupos
que se articula Fuerzas Militares y la Policía Nacional, con un elemento esencial
que es “el imperio de la ley y el orden, el empoderamiento y la participación del
ciudadano, la transformación social, política y económica de los territorios, así como
la protección de los activos estratégicos de la nación, son elementos centrales en la
nueva visión de seguridad. No se trata sólo de desplegar más soldados y policías,
sino de movilizar a todas las instituciones del Estado para asegurar la prestación de
los servicios sociales, sustituir las economías ilícitas y propiciar la construcción de
legalidad y legitimidad democrática” (PND, 2018, p 52). El programa de
recuperación del espacio público de Soacha está relacionado en buscar el imperio
de la ley, el despliegue de la fuerza pública pero también la participación ciudadana
y como se menciona anteriormente el emprendimiento en generar nuevas formas
de ingresos económicos como estrategia de prevención delictiva y a su vez la
armonización de los soachunos con el espacio público vital para cada ser humano.
La recuperación del espacio público significa arrebatar de las manos a los círculos
del crimen las facilidades para su operación, espacios que controlan para su actuar,
se identificarán desde las zonas en caliente, hasta las menos vulnerables, para así
concentrar los esfuerzos y poner obstáculos al desarrollo de las actividades
delincuenciales in situ.
Será prioridad el establecimiento de corredores físicos en áreas públicas de la

ciudad de Soacha en las cuales, mediante el uso de tecnología, sistemas de
información y logística se consigan unas condiciones de seguridad superlativa para
el goce de toda la población.
METAS DEL PROGRAMA
El espacio público es sin duda alguna el lugar donde se dan las interacciones
sociales y se dan intercambios económicos, para lograr mejorar las condiciones de
vida y preservar el orden urbano es necesario reorganizar de forma eficiente el
territorio.
Para lograr esto se presenta a detalle la tabla programática para el programa.

FUENTE
BIENESTAR BASE BASE CUATRIENIO
Departamento Nacional de
Aumentar en 1,14% el uso
Planeación a partir de
adecuado del suelo para 28,86% 2012 30%
información del Instituto
contribuir al índice Gini
Geográfico Agustín Codazzi
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Formular e implementar
del Plan Maestro de Plan Maestro SECRETARIA DE
Recuperación del implementado GOBIERNO
Espacio Público.
ARTÍCULO 30. PROGRAMA 3.2. SEGURIDAD CIUDADANA: HACIA UN

CAMBIO EFECTIVO PARA TODOS

Este programa busca erradicar el crimen y las actividades delictivas que han
afectado de manera contundente a la comunidad en términos de calidad de vida y
seguridad ciudadana. Así pues, la habilitación y dotación de infraestructuras, el
fortalecimiento de herramientas tecnológicas y operativas y el fomento del sentido
de pertenencia por parte de los miembros de la comunidad, serán los factores más
importantes a la hora de garantizar una seguridad ciudadana efectiva.
El homicidio y las lesiones personales son los delitos que atentan directamente con
el derecho más fundamental e importante para cualquier individuo, la vida y es aquí
donde la política de convivencia pacífica generada dentro del PND debe tener una
implementación transversal a todos los programas que tanto la Alcaldía de Soacha
como de la Policía Nacional dispongan para su prevención, la cultura de la ley
deberá ser un factor que incida en la población soachuna que se refiere el respeto
a la ley, y buscar las formas de solución pacífica de controversias, por ello tanto el
PND como la Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana prevalece el
desarme general de la ciudadanía y la conducta humana en lo psíquico es decir la
salud mental como un factor importante para la prevención, de este tipo de delitos.
(PND, 2018, p 73).
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Y METAS DEL PROGRAMA:
Lucha frontal contra el delito articulando una estrategia de seguridad del más alto
nivel, con impacto y alcance departamental. Es necesario abordar cada una de las
causas potenciales del crimen y violencia en la comunidad para que así se eviten
problemas relacionados con la cohesión social o incluso la proliferación de
conflictos.10 Por esto, se incluirá un análisis permanente de la complejidad de los
delitos ocurridos en la ciudad y el diseño e implementación de procedimientos
administrativos, constructivos, formativos y operativos que conduzcan a la
prevención de los delitos o hechos que amenacen y pongan en riesgo la seguridad
de las personas, los bienes y la sana y armónica convivencia, buscando garantizar
una buena capacidad de reacción para atender las emergencias y para obtener
apoyo oportuno de las autoridades o fuerzas cercanas a Soacha, que lleven a
controlar el orden público.
Esa seguridad ciudadana efectiva está enfocada en la articulación de seguridad y

convivencia pacífica, para ello se necesita “una visión multidimensional de la
seguridad que trascienda el componente militar y policial”. La legalidad, el
emprendimiento y la equidad generan cohesión social, factor fundamental para
tramitar pacíficamente los conflictos” (PND, 2018, p 47).
La seguridad ciudadana no solo debe ir enfocada a un incremento policial y

vigilancia del territorio, sino a un empoderamiento ciudadano, nuevas formas de
solución de controversias con pertenencia a la identidad como habitante de Soacha,
sin embargo, no quiere decir que la Policía Nacional no sea elemento esencial a la
hora de implementar la Política Marco de Convivencia y Seguridad Ciudadana
busca el control eficaz de los espacios combinando un aumento del pie de fuerza
de la Policía Nacional, Policía Cívica Local, esta última clave en la seguridad
ciudadana efectiva en Soacha, con el apoyo a gestores comunitarios de
Convivencia generando escenarios para jóvenes como una estrategia de
prevención y también la implementación de tecnología que permita la
“georreferenciación” del delito y la delincuencia, que lleva a políticas de inteligencia
policial y política criminal.
Con el objetivo de impactar de manera estructural las condiciones de seguridad de

la ciudad de Soacha se trabajará en la construcción, habilitación y dotación de
infraestructuras que promuevan la seguridad. A su vez con la estrategia del
MinDefensa y Policía Nacional estipulado en el PND que es “a través de la Policía
Nacional, buscará consolidar un modelo de seguridad ciudadana que tenga como
propósito proteger a la población y anticipar las amenazas a la seguridad, a partir
de la comprensión y caracterización de los riesgos y los contextos en que estos se
presentan” (PND, 2018, p 73). Se presentan a continuación los elementos de
diagnósticos que alimentan el subprograma.
10
Issue Brief Citizen Security. (2016, Noviembre).
Adicionalmente se promoverá el aumento del pie de fuerza, cámaras de seguridad
y apoyos logísticos para los órganos de seguridad. Relacionada a la estrategia
establecida en el PND en la cual se debe “dinamizar la interoperabilidad de los
sistemas de información de las autoridades de policía, modernizar sus mecanismos
de planeación y seguimiento, así como fortalecer sus procesos de formación” (PND,
2018, p 73), como una medida de prevenir acciones punitivas como hurtos a
vehículos que es una de las acciones más reiterativas en Soacha.
Se presenta a detalle la estructura programática.

FUENTE
Aumentar en 5% el Departamento Nacional de
componente de seguridad Planeación- Dirección de
80,52% 2017 85,52%
en la medición de Descentralización y
desempeño municipal Desarrollo Regional
Disminuir a 540 por cada Departamento
100.000 hab. la tasa de 554,7 2016 Administrativo Nacional de 540
violencia interpersonal Estadística (DANE)
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Implementar 5
Corredores
corredores seguros por SECRETARIA DE
33 seguros Número Incremento
cada una de las 6 GOBIERNO
implementados
comunas de Soacha
Implementar 6 Centros
CAI SECRETARIA DE
de Atención Inmediata Número Incremento
implementados GOBIERNO
(CAI) nuevos
Gestionar la
Infraestructuras
construcción de 3 SECRETARIA DE
34 de seguridad Número Incremento
infraestructuras de GOBIERNO
construidas
seguridad
Aumentar el pie de
fuerza en un 10% y
dotarlo 1 vez al año de
Pie de fuerza
elementos logísticos,
aumentado y SECRETARIA DE
35 tecnológicos y Porcentaje Incremento
dotado 1 vez al GOBIERNO
operativos de seguridad
año
de los cuerpos de
seguridad de la ciudad
de Soacha.
Adecuar la planta física Infraestructuras SECRETARIA DE
y dotar 12 de apoyo a la GOBIERNO
infraestructuras de justicia
apoyo a la justicia en la adecuadas y
ciudad de Soacha. dotadas
Crear, poner en Equipo de
operación, y fortalecer Control y
el Equipo de Control y Sanción a
Sanción a Infracciones Infracciones SECRETARIA DE
Urbanísticas y Urbanísticas e GOBIERNO
fortalecimiento del inspecciones de
personal de las policía
inspecciones de policía. fortalecidas
ARTÍCULO 31. PROGRAMA 3.3. AVANZANDO POR LA PROMOCIÓN Y

CONSERVACIÓN DE LA CULTURA CIUDADANA Y DE LA IDENTIDAD
SOACHUNA
Incluir un análisis permanente de la complejidad de los delitos ocurridos en la ciudad

y el diseño e implementación de procedimientos administrativos, constructivos,
formativos y operativos que conduzcan a la prevención de los delitos o hechos que
amenacen y pongan en riesgo la seguridad de las personas, los bienes y la sana y
armónica convivencia, buscando garantizar una buena capacidad de reacción para
atender las emergencias y para obtener apoyo oportuno de las autoridades o
fuerzas cercanas a Soacha, que lleven a controlar el orden público.
Las estrategias del PND 2018-2022, a través del Ministerio del interior “diseñará e
implementará programas deportivos, culturales, de formación, entre otros; de
convivencia ciudadana con grupos de niños, jóvenes, mujeres y demás actores que
promuevan y fortalezcan la convivencia y seguridad de los territorios, a su vez
desarrollará actividades de prevención del delito y de fomento de la convivencia,
basadas en evidencia, que involucren evaluaciones para conocer los resultados y
replicar experiencias exitosas, y articulen las actividades que realizan las entidades
territoriales, nacionales y los organismos de cooperación internacional.
Adicionalmente, se diseñará una evaluación en torno a los fondos Cuenta
Nacionales y Territoriales (FONSECON y FONSET)”. (PND, 2018, 73).
Las anteriores estrategias determinadas en el PND 2018, enfocándose en la
construcción de tejido social a través de aspectos culturales, deportivos acercando
a la población más joven como una acción preventiva de las instituciones, permite
fomentar la cohesión social en Soacha y a su vez la prevención del delito, convertida
esta como la herramienta eficaz y primordial dentro del Gobierno Nacional y
municipal de Soacha, es importante enfocarse en procesos de cooperación
descentralizada en programas sociales y buenas prácticas que permitan
desincentivar lo punitivo y mejorar la convivencia pacífica.
Acciones de cultura ciudadana y generación de sentido de pertenencia y civismo en
beneficio de la convivencia en paz y el desarrollo integral de la sociedad soachuna.
Se presenta a detalle la tabla programática para el programa.
LÍNEA AÑO META DE

INDICADOR DE BIENESTAR FUENTE
BASE BASE CUATRIENIO
Disminuir a 540 por cada Departamento
100.000 hab la tasa de 554,7 2016 Administrativo Nacional 540
violencia interpersonal de Estadística (DANE)
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Crear del grupo gestores SECRETARIA DE
38 Grupo creado Número Incremento
de convivencia. GOBIERNO
Crear y poner en
funcionamiento la
estrategia de
acompañamiento y
Estrategia en SECRETARIA DE
39 asesoría a Número Incremento
operación GOBIERNO
administradores y
revisores fiscales de la
copropiedad del
ARTÍCULO 32. EJE ESTRATÉGICO 4: SOCIAL Y COMPETITIVIDAD
ARTÍCULO 33. OBJETIVO DEL EJE
El objetivo de este eje se centra en el componente social y de competitividad del

municipio de Soacha Cundinamarca y tiene como fin desarrollar planes y proyectos
que cobijen a la población de niños, niñas, adolescentes, población mayor, personas
en situación de discapacidad, enfoque de género y víctimas de conflicto armado,
haciendo énfasis en el derecho a la salud para los residentes del territorio municipal.
Pactando el respeto hacia la naturaleza generando planes de reforestación y
espacios verdes para mejorar la calidad de vida de los Soachunos.
Agua potable y saneamiento básico como servicios públicos complementarios

hacen parte del eje que se desplegará en el cuatrienio y desarrollo económico que
tiene fin promover la industria existente tanto rural como en la ciudad en busca de
creación de empresas para la generación de empleo entrelazando la cultura y el
turismo como una opción sustentable para el mejoramiento de ingresos de la
población Soachuna.
De esta manera, se relaciona con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que
abarca dentro de 17 objetivos entre ellos hambre cero, pobreza cero y cero
discriminaciones contra mujeres y niñas, igualdad de género y mejor uso a la vida
de ecosistemas terrestres, en este escenario internacional, el Gobierno Nacional de
Iván Duque menciona en el PND un “pacto por la equidad: política social moderna
centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados”
El PND lo articula en más bienestar significa mayores ingresos y mejores

condiciones de vida de toda la población, conseguidas sobre la base de la legalidad
y a través de la generación de empleo, formalización y un tejido empresarial fuerte”
(…) Comienza con: desarrollo integral desde la infancia y adolescencia
fortaleciendo el papel de la familia que es fundamental de la protección, el afecto y
los derechos de los niños”.
Luego una estrategia para los jóvenes que dice: Jóvenes Naranja que se enfoque
en los talentos y así brindarles oportunidades para fortalecer cada una de sus
capacidades a través del acceso a formación para el trabajo, educación técnica,
tecnológica y educación superior; y a través de estrategias y programas para su
inclusión a mercados de trabajo formal, acceso a activos productivos y a
emprendimientos. Al adulto mayor en la dignidad y felicidad para hacer del
envejecimiento una trayectoria digna, con oportunidades para el cuidado y fuentes
de generación de ingresos dignas para los adultos mayores. (PND, 2018, p 232-
233).
ARTÍCULO 34. PROGRAMA 4.1. AVANZADO TODOS CON LAS MISMAS

OPORTUNIDADES

Este programa tiene como objetivo que todos los ciudadanos tengan la oportunidad
de estar en las mismas condiciones y puedan acceder a las mismas oportunidades
que les permitan mejorar su calidad de vida y su percepción frente a la sociedad.
Se implementarán estrategias, alianzas con entidades públicas y privadas e
incentivos que contribuyan al desarrollo y bienestar de los niños, niñas y
adolescentes, adultos mayores, personas en condición de discapacidad, víctimas
del conflicto armado y grupos especiales, con el fin de que estos accedan al mayor
de los beneficios y puedan mejorar su calidad de vida.
Este resultado involucra las inversiones especiales que realizará el gobierno
municipal para la atención y mejoramiento de la calidad de vida de los siguientes
grupos poblacionales especiales.
ARTÍCULO 35. SUBPROGRAMA 4.1.1. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
AVANZAN EN LA GARANTÍA DE SUS DERECHOS.
La niñez debe ser altamente protegida y vinculada a planes que permitan el positivo
desarrollo de su experiencia, todo partirá de generar escenarios de pertenencia de
los niños a su condición y su lugar como miembros de nuestra comunidad. En
coordinación con el nivel educativo, se implementarán planes que fortalezcan los
canales de protección a la niñez, una cultura de niños y niñas que se identifiquen
con su entorno y la institucionalidad.
Por otro lado, estará el fortalecimiento a la nutrición temprana y plan de alimentación

escolar. Los recursos para estas políticas deben ser supervisados de manera
transparente por los organismos de control pertinentes. De la misma manera, el
deporte y la recreación generarán planes para que los niños puedan ver nuevas
opciones de aprendizaje y desarrollo.
Con el enfoque de salud se implementarán planes para atención temprana de
enfermedades comunes y huérfanas, con el fin de desarrollar un sistema integral e
inclusivo para la niñez.
DIAGNÓSTICO DEL SUBPROGRAMA:

En ese orden de ideas, el PND instituye que la Constitución en el artículo 44
establece que la familia, sociedad y el Estado debe proteger al niño para garantizar
su desarrollo armónico e integral de los niños prevalecen sobre los derechos de los
niños. A su vez en cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño, y lo ha
profundizado con la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia,
comprometiéndose en la protección integral de las niñas, niños y adolescentes, es
decir, en su reconocimiento como sujetos de derechos, en la garantía y
cumplimiento de estos, en la prevención de su amenaza o vulneración, y en su
restableciendo inmediato en caso de vulneración. También ha sancionado la Ley
1804 de 2016 de desarrollo integral de la primera infancia “De 0 a Siempre”, (PND,
2018, p 234) de esta manera se hace necesario y urgente proteger contra todo delito
a los niños y niñas de 0 a 5 años.
Soacha tiene altos índices de delitos contra la primera infancia por lo cual siguiendo
el PND de 2018 el delito sexual y la tasa de suicidios urgen una especial atención,
tanto de las instituciones gubernamentales, municipales y la familia.
La Constitución Política, la ley 1098 de 2006, ley 1804 de 2016, complementan la
normatividad y las políticas públicas que se enfocan en los niños y adolescentes
rente a la garantía de sus derechos como la protección por parte del Estado para
generar una estabilidad en esta población vulnerable e importante para la sociedad,
de esta manera el PND establece etapas vitales para generar políticas que
conlleven a resolver las demandas de esta población. En la gráfica a continuación,
se muestra que la política social es principal en el PND y a si debe ser para el
municipio de Soacha
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Teniendo en cuenta esto, el desarrollo es sinónimo de bienestar en la población;
reducir los problemas asociados a la niñez permite que las sociedades tengan
mejores perspectivas sobre el desarrollo. Este grupo poblacional es la base de la
sociedad y por ello hay que garantizar programas de atención integral que permitan
un correcto desarrollo de la sociedad.
Se presentan a continuación las metas del subprograma.
FUENTE
Mantener en 0 las muertes Observatorio nacional de
por desnutrición en niños 0 2017 Salud. Plan de desarrollo 0
menores a 5 años Soacha 2020 - 2024
Reducir los casos de
Fiscalía General de la
violencia intrafamiliar a 2018 2019 2000
nación
menos de 2000
Mantener en 0 la tasa de Instituto Nacional de
suicidios en niños de 6 a 11 0 2017 Medicina Legal y Ciencias 0
años Forenses
Disminuir en un 50% los
Ministerio de salud y
embarazos no deseados o a 16.94% 2018 8.47%
protección social
temprana edad
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Crear y poner en
funcionamiento 7 Centros
de Bienestar Social para Niños, Niñas,
beneficiar en el cuatrienio Adolescentes SECRETARIA DE
20.000 Niños, Niñas, beneficiados DESARROLLO
Adolescentes y sus Familias con los 7 SOCIAL Y
con actividades de Centros de PARTICIPACIÓN
participación, prevención y Bienestar Social
protección como sujetos de
derechos.
Desarrollar anualmente 2
espacios
de articulación entre
Espacios de
entidades públicas y SECRETARIA DE
articulación
privadas de orden Nacional DESARROLLO
41 desarrollados Número Incremento
e Internacional en pro de SOCIAL Y
de manera
realizar seguimiento y PARTICIPACIÓN
anual
definir acciones para la
garantía de derechos de los
niñas, niñas y adolescentes.
Atender integralmente de
manera anual a 1.800 niños
y niñas de primera infancia Niños y niñas
SECRETARIA DE
en las diferentes de primera
DESARROLLO
42 modalidades establecidas infancia Número Incremento
SOCIAL Y
por el sistema de Bienestar atendidos
PARTICIPACIÓN
Familiar a través de alianzas integralmente
con Cajas de Compensación
Familiar.
Garantizar durante el
cuatrienio el
funcionamiento de 1 Hogar
SECRETARIA DE
de Paso como medida de Hogar de Paso
DESARROLLO
43 protección transitoria para en Número Incremento
SOCIAL Y
los niños, niñas y funcionamiento
PARTICIPACIÓN
adolescentes con derechos
vulnerados y amenazados
en el marco del
restablecimiento de sus
derechos.
Implementar 21 Entornos
Protectores de la Infancia y
la Adolescencia en los que
SECRETARIA DE
se articulen acciones de Entornos
DESARROLLO
44 seguridad, espacio público, protectores Número Incremento
SOCIAL Y
movilidad, infraestructura y implementados
PARTICIPACIÓN
presencia institucional
que garanticen el goce
efectivo de sus derechos.
ARTÍCULO 36. SUBPROGRAMA 4.1.2. SOACHA AVANZA DE LA MANO DE

LAS JUVENTUDES
La Juventud es la quinta etapa de la vida del ser humano y viene después de la

adolescencia o pubertad y precede a la adultez. Esta es una población
representativa de Soacha por lo cual su vinculación a programas sociales que no
sólo garanticen su bienestar, sino que además les den la oportunidad de ser
constructores del desarrollo de la ciudad; esto resulta prioritario para el presente
plan de desarrollo.
Para atender a este grupo poblacional, es necesario ocuparse de dos elementos:

salud mental y salud física. Esto a través de estrategias que permitan que los
jóvenes tengan un desarrollo integral y se eviten los problemas asociados a este
grupo poblacional.
Es por esto por lo que es plantearon las siguientes metas:
LÍNEA AÑO META DE

Instituto Nacional de
suicidios de jóvenes en el 16,5 2017 150
Medicina Legal
municipio de Soacha
Disminuir a 400 los casos de Secretaria de Salud de
851 2019 451
sobrepeso en jóvenes Cundinamarca
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Crear y poner en
funcionamiento 3 Centros de
Desarrollo Integral Juvenil Jóvenes
(CDIJ) que vinculen a 4.500 vinculados a
SECRETARIA DE
jóvenes en el cuatrienio a los 3 Centros
DESARROLLO
45 procesos emprendimiento, de Número Incremento
SOCIAL Y
espacios libres y violencia y Desarrollo
PARTICIPACIÓN
prevención del consumo de Integral
sustancias psicoactivas a Juvenil
través de la construcción de
proyectos de vida
Desarrollar anualmente 4
espacios de participación,
incidencia política y formación Jóvenes
SECRETARIA DE
que vinculen a 500 jóvenes en vinculados a
DESARROLLO
46 el cuatrienio incluyendo a los los espacios Número Incremento
SOCIAL Y
concejos de juventud, de
PARTICIPACIÓN
plataforma juvenil, asamblea participación
de juventud y prácticas
organizativas de los jóvenes.
ARTÍCULO 37. SUBPROGRAMA 4.1.2. NUESTROS ADULTOS MAYORES

TAMBIÉN AVANZAN.
El potencial de la experiencia es la base de una política pública que en vez de excluir

este grupo etario lo convierte en un actor importante para la construcción de una
sociedad con proyección. El programa “de la experiencia a la acción” involucrará a
los adultos mayores en espacios de participación y construcción de políticas
públicas para el mejoramiento de sus condiciones de vida y su relación con el
entorno. Habrá una política de seguimiento contra el abandono, maltrato físico y
psicológico y el abuso sexual contra adultos mayores por parte de sus familiares o
cercanos. Esto, en trabajo armónico con el sector de la salud y el poder judicial para
que así sus esfuerzos se unan y puedan implementarse medidas que combatan
este fenómeno.
DESCRIPCIÓN DEL SUBPROGRAMA Y METAS
Se desarrollarán programas comunales para fortalecer la nutrición, recreación y

asistencia en salud para los adultos mayores. Además, orientarán medidas para
disminuir al máximo la indigencia de este grupo etario en concurso con el gobierno
nacional y departamental. De la misma manera, es necesario hacer una
investigación profunda y concreta del estado social de este grupo, ya que hay
información insuficiente que debe precisarse para poder contener y trabajar en este
sector, Soacha puede convertirse en una ciudad ejemplar en la política pública
integral para el adulto mayor.
Según el Ministerio de Salud, las personas adultas mayores son sujetos de derecho,
socialmente activos, con garantías y responsabilidades respecto de sí mismas, su
familia y su sociedad, con su entorno y con las futuras generaciones. Es bien sabido
que las personas envejecen de múltiples maneras dependiendo de las experiencias,
eventos cruciales y transiciones afrontadas durante sus cursos de vida, es decir,
implica procesos de desarrollo y de deterioro.
El Ministerio de Salud, las personas adultas mayores son sujetos de derecho,
socialmente activos, con garantías y responsabilidades respecto de sí mismas, su
familia y su sociedad, con su entorno inmediato y con las futuras generaciones. Las
personas envejecen de múltiples maneras dependiendo de las experiencias,
eventos cruciales y transiciones afrontadas durante sus cursos de vida, es decir,
implica procesos de desarrollo y de deterioro. Generalmente, una persona adulta
mayor es una persona de 60 años o más de edad.
Dentro de las bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018, “la Dignidad y
felicidad para todos los adultos mayores”, constituyen unas estrategias para esta
población que comienza a tener una etapa de cuidado principalmente en cuanto a
vivir dignamente como acceso a salud, así el PND establece unos objetivos y
estrategias que son: (1) aumentar los ingresos de los adultos mayores y su
independencia económica; (2) suministrar servicios de cuidado oportunos,
suficientes y de calidad para los adultos mayores; (3) brindar oportunidades para
que los adultos mayores tengan una vida activa y saludable; y (4) disponer de una
institucionalidad eficiente para la atención efectiva de los adultos mayores.” No solo
es sisbenizar a la población adultos mayores, sino que a su vez poder generar los
objetivos anteriormente mencionados.
La estrategia del PND en cuanto al objetivo (1) El Ministerio del Trabajo en

coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Min Hacienda) y el
Departamento Nacional de Planeación (DNP), promoverá el desarrollo de
instrumentos para aumentar la protección económica de la vejez.
El objetivo (2) Presidencia de la República, el DNP y Min Salud, establecerán los

lineamientos para la creación de oferta de cuidado para los adultos mayores,
particularmente para aquellos con demencia y dependencia funcional. En el objetivo
(3) Min Salud establecerá lineamientos para que los municipios, departamentos,
entidades promotoras de salud e instituciones prestadoras de salud ejecuten
acciones de prevención para disminuir la morbilidad y multimorbilidad de los adultos
mayores. También promoverá que estos lineamientos se desarrollen en los Centros
de Vida, los Centros Día y los Centros de Bienestar del Anciano. Soacha debe ir
alineado con estas políticas y programas para generar espacios de vida saludable
para los adultos mayores.
Y el último objetivo del PND y en el cual la Alcaldía de Soacha debe implementar

con las instituciones del orden nacional como la perteneciente al Consejo Nacional
del Adulto Mayor activarán dicho Consejo y armonizarán la normatividad para hacer
efectivas las medidas contempladas en las políticas y normas sobre envejecimiento
y vejez, y hacer realidad el suministro de los servicios sociales para esta población.
(PND, 2018, p. 377-380)
Se presenta a detalle la tabla programática para subprograma.
LÍNEA AÑO META DE

Mantener por debajo de 150 los casos de Secretaría
162 2019 150
delgadez de adulto mayor en el municipio de salud
Secretaría
Disminuir a 2000 los casos de sobrepeso
3807 2019 de salud 1807
en adultos mayores
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Atender integralmente 500
personas adultos mayores Personas SECRETARIA DE
en estado de abandono e adultas mayores DESARROLLO
indigencia mediante atendidas SOCIAL Y
Centros de Protección en el integralmente PARTICIPACIÓN
cuatrienio.
Formular, adoptar e SECRETARIA DE
Política Pública
implementar la Política DESARROLLO
49 formulada e Número Incremento
Pública de Envejecimiento y SOCIAL Y
implementada
Vejez en el municipio PARTICIPACIÓN
Garantizar que los subsidios
económicos de los Adultos mayores
SECRETARIA DE
programas de orden beneficiados
DESARROLLO
50 Nacional y Departamental anualmente con Número Incremento
SOCIAL Y
orientados al adulto mayor los subsidios
PARTICIPACIÓN
beneficien a 8.150 personas económicos
anualmente.
Centros de vida
Construir y dotar 3 Centros SECRETARIA DE
construidos y/o
Vida en el municipio y DESARROLLO
51 con Número Incremento
mejorar la infraestructura SOCIAL Y
infraestructura
física de los 2 existentes. PARTICIPACIÓN
mejorada
Atender integralmente a Personas
SECRETARIA DE
1.250 personas adultos adultas mayores
DESARROLLO
52 mayores al año a través de atendidas a Número Incremento
SOCIAL Y
los Centros Vida en el través de
PARTICIPACIÓN
municipio de Soacha. Centros Vida
ARTÍCULO 38. SUBPROGRAMA 4.1.3. POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE

DISCAPACIDAD.
La infraestructura pública, los servicios de salud, y planes para la inclusión

adecuada en el entorno social y en el mercado laboral de la población en condición
de discapacidad se trabajarán a través de este subprograma con el propósito de
mejorar su calidad de vida.
Se presenta a detalle la tabla programática para el subprograma.
Se presenta a continuación la estructura programática.
LÍNEA AÑO META DE

Disminuir la carga de enfermedad
Secretaría de salud
asociada a la discapacidad
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Vincular anualmente a 200 Personas en
personas en situación de condición de
SECRETARIA DE
discapacidad a la RED DE discapacidad
DESARROLLO
53 EMPRENDIMIENTO vinculadas a la RED Número Incremento
SOCIAL Y
INCLUSIVA para el DE
PARTICIPACIÓN
desarrollo de proyectos EMPRENDIMIENTO
productivos. INCLUSIVA
Realizar de manera bianual Olimpiadas SECRETARIA DE
las Olimpiadas Departamentales DESARROLLO
Departamentales de de discapacidad SOCIAL Y
Discapacidad realizadas PARTICIPACIÓN
Implementar la Escuela
SECRETARIA DE
Cuídate para Cuidar
Cuidadores DESARROLLO
55 orientada a formar 2.000 Número Incremento
formados SOCIAL Y
cuidadores de población
PARTICIPACIÓN
en discapacidad en
temáticas de salud,
rehabilitación, psicosocial,
lenguaje de señas y
proyecto de vida.
Implementar el banco de
ayudas técnicas y Personas a las que
SECRETARIA DE
tecnológicas para brindar se brinda
DESARROLLO
56 asistencia a 100 personas asistencia al año a Número Incremento
SOCIAL Y
al año con discapacidad través del banco
PARTICIPACIÓN
sensorial y movilidad de ayudas
reducida.
Dotar y mejorar la
Dotación y SECRETARIA DE
infraestructura del
mejoramiento de DESARROLLO
57 CENTRO DE ATENCIÓN A Número Incremento
infraestructura al SOCIAL Y
POBLACIÓN CON
CADIS PARTICIPACIÓN
DISCAPACIDAD - CADIS.
Brindar atención integral a
70 personas con SECRETARIA DE
Personas a las que
discapacidad cognitiva, DESARROLLO
58 se brinda atención Número Incremento
moderada, severa, autismo SOCIAL Y
integral
y trastornos mentales de PARTICIPACIÓN
difícil manejo
ARTÍCULO 39. SUBPROGRAMA 4.1.4. LA IGUALDAD DE GÉNERO: UNA

OPORTUNIDAD PARA AVANZAR.
El enfoque de género es considerado como un componente central del desarrollo

humano y productivo, lo que hace que sea totalmente necesario como un elemento
a la hora combatir los problemas ligados con la seguridad, la pobreza, la educación
y demás. 11 Así pues, la inclusión social, política y económica empieza por un
respeto a la diversidad y el sentido de lo individual y colectivo, lo público y lo privado.
Este subprograma pretende reconocer y representar todos aquellos esfuerzos
relacionados a la lucha contra injusticias de género y el mejoramiento de la situación
de las mujeres en las distintas áreas del municipio. Así mismo, es de suma
importancia orientar a las mujeres de Soacha a tener una vida totalmente autónoma
en donde se les garanticen sus derechos humanos en un contexto de plena
igualdad. La igualdad es una pieza clave a la hora de analizar el grado de libertad
que una mujer tiene a la hora de actuar o tomar decisiones personales. Por esto, en
términos colectivos e individuales es fundamental que el grupo social al que
pertenecen nuestras mujeres soachunas les permita lograr ese grado de autonomía
y les brinde un ambiente seguro y equitativo.
11
Abramo, L. (Ed.). (2006). Trabajo Decente y Equidad de Género en Latinoamérica. Oficina Internacional Del
Trabajo, 20–32.
Resulta necesario alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres para así reparar y
erradicar las desventajas que, lamentablemente, llevan a la subordinación de las
mujeres y no les permite acceder a los recursos básicos de la agencia humana. Por
lo tanto, iniciativas ligadas a cerrar las brechas sociales, la erradicación de los
factores que afectan la equidad de género, el desarrollo de las capacidades de las
mujeres, la promoción de los derechos humanos y el aumento de la inclusión
productiva y el acceso a los diferentes sectores económicos del municipio, son
resoluciones que ayudan a combatir la discriminación y la asignación de las mujeres
a un status inferior en términos de interacción social.
Otro aspecto fundamental es la supresión de la violencia que hay en contra de la

mujer, este tema se ha desarrollado como un problema social agravado que no ha
podido recibir una adecuada atención en el marco de la sociedad colombiana. Por
esto, este subprograma busca concientizar a la comunidad soachuna acerca de la
violencia de género, erradicar los estereotipos culturales que justifican la violencia,
promover recursos de apoyo y contención hacia las mujeres víctimas e incluso
utilizar medios masivos de comunicación para informar y desmitificar todo aquellos
que rodee este gran problema. La sensibilidad cultural frente a estas desigualdades
e injusticias pueden realmente favorecer a las mujeres y aumentan la posibilidad de
ofrecer muchas más oportunidades de inclusión y de reforma social.
Teniendo en cuenta lo anterior, el reconocimiento no pasará en esta administración

a ser nominal, será un ejercicio continuo en la toma de decisiones que será inclusiva
y democrática. La violencia de género será un hecho social a intervenir de manera
contundente que necesitará el concurso de la comunidad y las autoridades públicas
en su trabajo armónico, conforme lo dicta la Constitución Política de Colombia.
Los proyectos y planes de política pública entenderán que el enfoque de género

debe especializar cada orientación de las medidas a implementar, el componente
de género será insumo para la formulación, implementación y evaluación de las
políticas públicas.
En los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), (5) igualdad de género, y (16) paz,
justicia e instituciones sólidas, deben incorporarse en las acciones por parte del
municipio de Soacha teniendo en cuenta las pautas que da el PND 2018 en estos
aspectos determina que El DNP en conjunto con el Min Salud, Min Educación, DPS,
ICBF, Injusticia, Min Cultura, Min Trabajo, Coldeportes y otras entidades
involucradas expedirán el CONPES de salud mental el cual abordará de forma
intersectorial la gestión integral para la salud mental para la población colombiana,
haciendo énfasis en la prevención del suicidio, el consumo de sustancias
psicoactivas, la violencia intrafamiliar y los trastornos mentales como la depresión y
la demencia. Así mismo, se promoverá el desarrollo de habilidades
socioemocionales para la vida, la prevención y atención de las violencias de género,
interpersonales y en el conflicto armado.
Además, el Min Salud desarrollará los lineamientos para aplicar la
transversalización del enfoque de género en el sector salud. Min Salud hará
seguimiento al acceso efectivo y calidad en la atención integral con enfoque de
género, identificando barreras, desigualdad, e incluyendo a las víctimas de violencia
por identidad de género y a la población LGBTI. Se fortalecerá el Observatorio
Nacional de Violencias de Género, incorporando a los análisis y seguimiento de
datos las fuentes de información que puedan proveer el Instituto Nacional de
Medicina Legal, la fiscalía, entre otros (PND, 2018, p 272).
La anterior cooperación interagencial, es donde Soacha deberá utilizar, de acuerdo

con los datos expuestos, para contrarrestar las acciones que atenten y tenga un alto
componente de discriminación de género.
Se presentan a continuación las metas contempladas en el subprograma.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Reducir los casos de violencia Plan de desarrollo
2018 2019 2000
intrafamiliar a menos de 2000 2020 - 2024
Observatorio del
Disminuir en 40 casos el acceso
delito. Policía
carnal abusivo con menor de 80 2020 40
Nacional de
14 años
Colombia
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Realizar 4
SECRETARIA DE
conmemoraciones de los
Conmemoraciones DESARROLLO
59 derechos de las mujeres en Número Incremento
realizadas SOCIAL Y
el municipio de Soacha
PARTICIPACIÓN
(Mes de la mujer)
Garantizar el
funcionamiento de la Casa SECRETARIA DE
Casa de la Casa
Refugio como medida de DESARROLLO
60 Refugio en Número Incremento
protección y garantía de SOCIAL Y
funcionamiento
derechos de las mujeres PARTICIPACIÓN
víctimas de violencias.
Vincular 2000 mujeres a SECRETARIA DE
Mujeres
una red de productividad y DESARROLLO
61 vinculadas a una Número Incremento
emprendimiento a través SOCIAL Y
red de
de la Casa Social de la PARTICIPACIÓN
Mujer en la cual productividad y
desarrollen actividades de emprendimiento
generación de ingresos.
ARTÍCULO 40. SUBPROGRAMA 4.1.5. TODOS UNIDOS POR LA ATENCIÓN

DE NUESTRAS VICTIMAS
Soacha es un epicentro de esta población, las víctimas tendrán un apoyo más

decidido en el ejercicio nacional que garantiza sus derechos, pero a la vez deben
construirse en consonancia con las normas, ejercicios de Memoria, y Verdad que
permitan avanzar a este sector poblacional, las huellas y los silencios del conflicto
deben ser objeto de política construida con las víctimas y Soacha no debe ser la
excepción.
La inserción laboral, la reconstrucción del tejido social, pasa por la generación de
oportunidades tanto en las zonas urbanas como rural, el campo focalizará esfuerzos
para que sea un lugar de desarrollo y oportunidades para la población en general y
para este grupo específico. Por lo tanto, el reconocimiento de las víctimas se
convertirá en el motor para desarrollar condiciones de vida que otorguen tantas
oportunidades como nuevas visiones de sociedad construidas de manera
transversal con este sector poblacional.
El concierto público-privado será fundamental para la política pública de víctimas
del municipio, la estrategia consistirá en el apoyo a la empleabilidad y la generación
de proyectos de emprendimiento, con un enfoque de crecimiento y especialización
de dichos proyectos.

En el PND establece que Se creará el Mecanismo Único de Seguimiento a la Política
de Víctimas (MSV) diseñado y operado por el Departamento Nacional de
Planeación, el cual se visualizará mediante un tablero de control estratégico
compuesto por los indicadores más relevantes de todos los componentes de la
política. Agrupará por componentes los indicadores en materia de prevención y
protección, asistencia y atención, verdad y justicia, reparación integral. De esta
manera Soacha debe utilizar este mecanismo no solo para un seguimiento sino
implementar los componentes de esta política.
Por otro lado, y siguiendo los objetivos determinados en el PND (1) consolidar el
deber de memoria y verdad en contribución a la reparación simbólica; (2)
implementar los procesos de retorno, reubicación e integración local y de reparación
colectiva en articulación con las autoridades locales y su visión de desarrollo de los
territorios; (3) promover el acceso a la justicia de las personas y comunidades que
han sido víctimas del despojo de sus tierras y territorios, apoyando la reparación
integral en un marco de reconciliación, promoción de los derechos de la mujer,
formalización de la propiedad rural y proyección productiva de la ruralidad. (PND,
2018, p 811).
La construcción de memoria para la no repetición del conflicto, pero ayudado el

municipio de Soacha como el mayor receptor de víctimas del conflicto en Colombia
en implementar los procesos de retorno que establece la política de víctimas.
Las estrategias del PND Estrategia 1. Armonizar los criterios de focalización según
condición de pobreza y vulnerabilidad de la población víctima con los del resto de la
población en el componente de asistencia de la política de víctimas.
Estrategia 2. Armonizar las condiciones de salida de los programas sociales según

criterio de superación de condición de pobreza y vulnerabilidad de la población
víctima con los del resto de la población en el componente de asistencia de la
política de víctimas. 3) Estrategia 3. Diseñar componentes diferenciados para la
población víctima en la oferta de programas sociales dirigidos a la reducción de
pobreza y vulnerabilidad. (PND, 2018, p 811-812).
Soacha está en los lineamientos de la política nacional para la atención a víctimas

que quedó desde la firma de los acuerdos de paz y que han sido demandados no
solo por la población afectada sino por toda la sociedad colombiana.
Se presentan las metas contempladas en el subprograma.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Aumentar en un 15% el nivel Unidad de
educativo básica secundaria atención y
de las personas en proceso de 19.23% 2017 reparación 34.23%
reintegración víctimas del integral a las
conflicto victimas
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Garantizar las condiciones
SECRETARIA DE
logísticas y técnicas para el
Condiciones DESARROLLO
62 desarrollo de la mesa de Número Incremento
garantizadas SOCIAL Y
víctimas municipal de
PARTICIPACIÓN
Soacha.
Realizar 1 caracterización SECRETARIA DE
de la población víctima del Caracterización DESARROLLO
conflicto armado residente realizada SOCIAL Y
en el municipio de Soacha. PARTICIPACIÓN
Actualizar los diferentes
planes que se encuentran
enmarcados en la ley 1448
de 2011 (Plan de
contingencia Municipal, SECRETARIA DE
Plan Específico -Población Planes DESARROLLO
Afro-Víctima, Plan de actualizados SOCIAL Y
Prevención y Protección de PARTICIPACIÓN
vulneración de derechos,
rutas de atención y
prevención, plan de
retornos y reubicaciones
Brindar la ayuda
SECRETARIA DE
humanitaria de
Ayuda humanitaria DESARROLLO
65 emergencia para población Número Incremento
brindada SOCIAL Y
víctima que habita en el
PARTICIPACIÓN
Garantizar el
funcionamiento
SECRETARIA DE
condiciones locativas y
Funcionamiento DESARROLLO
66 atención del Centro Número Incremento
garantizado SOCIAL Y
Regional de Atención a
PARTICIPACIÓN
Población Víctima en el
municipio de Soacha
Conmemorar anualmente
el día de las víctimas para
la verdad y la justicia en el
municipio de Soacha y
SECRETARIA DE
diseñar e implementar una
Conmemoración DESARROLLO
67 estrategia que promueva Número Incremento
realizada al año SOCIAL Y
escenarios de
PARTICIPACIÓN
reconciliación, perdón y no
olvido, así como la
construcción de la
memoria histórica.
ARTÍCULO 41. SUBPROGRAMA 4.1.6. FAMILIAS SOACHUNAS EN ACCIÓN.
Se presentan a continuación las metas de este subprograma.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Disminuir a 0.399 el Gini del Encuesta
0,401 2014 0,399
municipio de Soacha multipropósito
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Garantizar el
funcionamiento de la
ejecución de la estrategia
SECRETARIA DE
Nacional Familias en
Familias DESARROLLO
68 Acción para el beneficio de Número Incremento
beneficiadas SOCIAL Y
13,000 familias en el
PARTICIPACIÓN
cuatrienio siguiendo los
lineamientos indicados de
orden Nacional.
Garantizar el
funcionamiento del
programa Jóvenes en SECRETARIA DE
acción para el beneficio de Jóvenes DESARROLLO
1,500 jóvenes en el beneficiados SOCIAL Y
cuatrienio siguiendo los PARTICIPACIÓN
lineamientos de orden
nacional.
ARTÍCULO 42. SUBPROGRAMA 4.1.6. EL CAMBIO AVANZA DE LA MANO DE

LA INCORPORACIÓN DE TODOS LOS SOACHUNOS
La inclusión en las políticas a desarrollar es el paso fundamental, la ubicación de

las temáticas sociales que aquejan a cada una de las poblaciones podrán ser objeto
de formulación de políticas públicas basadas en el concepto jurídico de
discriminación positiva.
Se buscará generar las condiciones políticas y jurídicas necesarias para dar un paso
del ocultamiento y la exclusión, al reconocimiento y la inserción efectiva en el
proyecto de ciudad. La inserción en el entorno social debe partir del reconocimiento
y la auto gestión o agenda particular para dar paso a una agenda pública concertada
y dinámica.
Se han contemplado las siguientes metas.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Disminuir a 0.399 el Gini del Encuesta
0,401 2014 0,399
municipio de Soacha multipropósito
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Habitantes de calle SECRETARIA DE
Garantizar la atención
a los que se DESARROLLO
70 integral a 50 habitantes de Número Incremento
garantiza atención SOCIAL Y
calle de manera anual.
integral PARTICIPACIÓN
Establecer e implementar
4 alianzas orientadas a
SECRETARIA DE
promover integralmente el
Alianzas DESARROLLO
71 bienestar de población Número Incremento
implementadas SOCIAL Y
étnica, LGBTI y
PARTICIPACIÓN
reincorporados del
ARTÍCULO 43. SUBPROGRAMA 4.1.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Se presentan a continuación las metas de este subprograma.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Aumentar a 260 el número de Alcaldía de
233 2015 260
JAC del municipio Soacha
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Realizar asesoría y
capacitación anualmente a
4.800 miembros de las Miembros de las
SECRETARIA DE
Juntas de Acción Comunal Juntas de Acción
DESARROLLO
72 con el fin fortalecer sus Comunal Número Incremento
SOCIAL Y
competencias capacitados
PARTICIPACIÓN
administrativas, legales y anualmente
de formulación y gestión
de proyectos.
Apoyar la formulación y
gestionar la financiación de Proyectos SECRETARIA DE
12 proyectos de formulados y con DESARROLLO
infraestructura, dotación gestión de la SOCIAL Y
y/o de generación a través financiación PARTICIPACIÓN
de entidades nacionales,
departamentales y
municipales.
Realizar 4 eventos
anualmente con los
miembros de las juntas de
acción comunal de Soacha SECRETARIA DE
con el propósito de exaltar Eventos realizados DESARROLLO
su labor, compartir anualmente SOCIAL Y
experiencias exitosas, PARTICIPACIÓN
conmemorar a la mujer y
dotar de elementos de
imagen institucional.
Realizar 1 visita de
orientación, inspección,
control y vigilancia al año
para cada una de las 240 Visita de SECRETARIA DE
Juntas de Acción Comunal orientación por DESARROLLO
de Soacha con el fin de cada una de las SOCIAL Y
mejorar la efectividad en el 240 JAC PARTICIPACIÓN
desempeño de sus labores
en cumplimiento de la Ley
743 de 2002.
Realizar mejoramiento de
infraestructura a 8 salones Mejoramientos de SECRETARIA DE
comunales y 4 parques infraestructura de DESARROLLO
públicos del Municipio de salones comunales SOCIAL Y
Soacha conforme a la Ley y parques públicos PARTICIPACIÓN
1989 de 2019.
Apoyar con material
Elecciones de las
logístico el desarrollo de SECRETARIA DE
Juntas de Acción
las elecciones de las Juntas DESARROLLO
77 Comunal apoyadas Número Incremento
de Acción Comunal del SOCIAL Y
con material
Municipio de Soacha para PARTICIPACIÓN
logístico
el periodo 2020-2024.
Realizar 2 eventos y 1
capacitación anualmente
con los miembros de las
Juntas Administradoras
Locales de Soacha con el
propósito de conmemorar SECRETARIA DE
Eventos y
su labor y fortalecer sus DESARROLLO
78 capacitaciones Número Incremento
competencias en SOCIAL Y
realizadas al año
formulación de proyectos, PARTICIPACIÓN
uso de herramientas
tecnológicas, mecanismos
de participación ciudadana
y control social y gestión y
finanzas públicas.
Adecuar y dotar con
elementos de oficina e
identificación institucional Espacios para el
8 espacios para el funcionamiento de SECRETARIA DE
funcionamiento de las las Juntas DESARROLLO
Juntas Administradoras Administradoras SOCIAL Y
Locales con el fin de Locales adecuados PARTICIPACIÓN
garantizar la eficiencia en y dotados
la ejecución de sus
funciones.
ARTÍCULO 44. PROGRAMA 4.2. SOACHA AVANZA: SALUD Y BIENESTAR

PARA TODOS

El objetivo de este programa es mejorar los recursos establecidos por la Ley con el
fin de brindar el mejor servicio de salud posible a toda la población. Teniendo en
cuenta lo anterior, se implementarán medidas que fortalezcan la red hospitalaria y
la condición en general de los servicios de salud, estrategias que fomenten la
participación de profesionales en la salud y la creación de rutas de atención de
violencia para que así haya una disminución de afectados o víctimas en la
comunidad.
Soacha depende del Gobierno Nacional para el giro de los recursos del Sistema
General de Participaciones en Salud, con el cual se da respuesta a las necesidades
sanitarias de la población. En este orden de ideas, es evidente que a la fecha se
cuenta con una población superior a la proyectada por el DANE, precisando que en
dicha proyección no se contemplaron megaproyectos como el de Ciudad Verde,
Maiporé y Hogares Soacha, los cuales suman aproximadamente 94.000 viviendas
de interés social y de interés prioritario y las más de 56.000 víctimas del conflicto
armado que han sido certificadas por el Centro Nacional de Víctimas.
Este crecimiento desmesurado de la población impacta de manera negativa la oferta
institucional de servicios de salud, la cual cabe mencionar se encuentra estancada
y que se refleja en la ausencia del número de camas hospitalarias disponibles y
demás servicios para atender las necesidades de la población, de conformidad con
el reporte del Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS) del
Ministerio de Salud y Protección Social.
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
Teniendo en cuenta este contexto a través de este resultado se pretende invertir de

la mejor manera los recursos establecidos por la Ley para generar el mejor servicio
posible a toda la población. Se trabajará por el fortalecimiento de la red hospitalaria
y de las condiciones de prestación de servicios con ayuda del gobierno
departamental y nacional. La adecuación de las unidades de emergencias y la
prestación de servicios de medicina especializada debe pasar por el concurso de
las autoridades del sector y la voluntad política.
Se implementarán planes de medicina preventiva que permitan adelantarse a

posibles brotes epidemiológicos o enfermedades recurrentes. Debe coordinarse el
trabajo en detección temprana de enfermedades dados por el incremento
poblacional por diferentes circunstancias, actuar antes de tiempo es mejor salud
para todos y mayor eficacia, eficiencia y economía en la administración pública.
Un tema relevante y que debe ser intervenido es el trabajo sexual en el municipio,

este tema será colocado en la agenda pública como necesario de intervenir para
prevenir afectaciones a la salud pública.
De esta manera el derecho a la salud como derecho fundamental de todos los

colombianos hace parte del PND de esta manera: “el Plan Nacional de Desarrollo
propone lograr un consenso sobre una visión de largo plazo del sistema de salud,
centrada en la atención de calidad al paciente, con cobertura universal sostenible
financieramente y acciones de salud pública consistentes con el cambio social,
demográfico y epidemiológico que enfrenta Colombia. La salud es parte constitutiva
y un fin del desarrollo. La buena salud tiende a reforzarse mutuamente con la
prosperidad económica, hasta convertirse en un instrumento del progreso
económico. Así mismo, la equidad en salud, entendida como la disposición justa de
los recursos necesarios para lograr y mantener un buen estado de salud de la
población, es una característica central de la justicia de los acuerdos sociales”
(PND, 2018, p 258).
La salud que abarca toda la población, en Soacha deberá seguir estos lineamientos
nacionales que salud pública, aseguramiento mejorar en la prestación del servicio,
la gestión de talento humano donde existan prestadores de servicios de la salud de
acuerdo al número de habitantes y una gestión financiera eficiente y de distribución
de recursos para la salud, así la estrategia del PND se relaciona al del municipio de
Soacha que dice: “diseñar el modelo de inspección, vigilancia y control del sector, y
fortalecer las capacidades en el territorio con Minsalud e INVMA y Min Hacienda y
Min Salud, estudiarán la modificación de la metodología de presupuestario de las
Empresas Sociales de Estado (ESE) para que esta reconozca los resultados
alcanzados por buena gestión, reflejados en sus balances, estados financieros y
flujos de caja. (PND, 2018, p 268). Estas empresas que prestan servicios de salud
y que son de vital importancia para la población soachuna
Se presenta a detalle del componente programático.

LÍNEA AÑO META DE
Aumentar al 100% la cobertura del
Ministerio de Salud
régimen subsidiado en el 98,48% 2017 100%
y Protección Social
municipio
Disminuir al 5 la tasa de
Ministerio de Salud
mortalidad neonatal en el 7,10 2018 210
y Protección Social
municipio
Disminuir 15 puntos la razón de Ministerio de Salud

34,9 2017 14,09
mortalidad materna a 42 días y Protección Social
Mantener en 0 las muertes por

Secretaria de Salud
desnutrición en niños menores de 0 2019 0
Cundinamarca
5 años
Ministerio de Salud
mortalidad en menores de 5 años 16,30 2018 230
y Protección Social.
por infección respiratoria aguda
UNIDAD
N° META DE TIPO DE ENTIDAD
INDICADOR DE
MP PRODUCTO META RESPONSABLE
MEDIDA
Mantener en 99% las
coberturas de
afiliación al SGSSS en
Cobertura de SECRETARÍA DE
79 el régimen subsidiado Porcentaje Mantenimiento
afiliación SALUD
de la población SISBEN
clasificada en los
niveles 1 y 2
Afiliar al 80% de la Cobertura de
SECRETARÍA DE
80 población pobre no afiliación población Porcentaje Incremento
SALUD
asegurada al SGSSS pobre no afiliada
Realizar el 80% de las
actividades de
Actores y
seguimiento y control
prestadores de
a los diferentes
salud con SECRETARÍA DE
81 actores y prestadores Porcentaje Incremento
actividades de SALUD
de servicios de salud
seguimiento y
para fortalecer la
control
autoridad sanitaria en
el municipio
Realizar el Empresas con
seguimiento a 6600 seguimiento para
SECRETARÍA DE
82 empresas presentes reducir la evasión y Número Mantenimiento
SALUD
en el municipio, elusión de aportes
buscando mitigar la al SGSSS
evasión y elusión al
SGSSS
Implementar en un
90% la política de
participación
Política pública SECRETARÍA DE
83 ciudadana en salud y porcentaje Incremento
implementada SALUD
fortalecer los
mecanismos de
control social
Implementar acciones
de articulación
técnica, financiera,
jurídica y de
infraestructura para el
fortalecimiento de la Acciones de SECRETARÍA DE
84 número Incremento
ESE municipal, que articulación SALUD
permita al municipio
contar con al menos
una unidad de
atención resolutiva en
salud.
Mejoramiento de los
centros de salud de la Centros de salud SECRETARÍA DE
85 número Incremento
ESE municipal y sus con mejoras SALUD
sedes
Incrementar en un
80% las acciones de
articulación con las
Acciones de
EAPB e IPS priorizadas SECRETARÍA DE
86 articulación con Porcentaje Incremento
para la SALUD
EAPB e IPS
implementación del
Modelo de Acción
Integral Territorial.
Fortalecer una Estrategias de
estrategia para implementación de
implementar los procesos de
procesos de dirección, dirección,
planeación, planeación,
SECRETARÍA DE
87 seguimiento, seguimiento, Número Incremento
SALUD
implementación y implementación y
control de las políticas control de las
de aseguramiento y políticas de
salud pública en el aseguramiento y
municipio de Soacha salud
Mantener un convenio
Interadministrativo Convenios Mantenimiento SECRETARÍA DE
88 número
para la interadministrativos SALUD
implementación del
programa de
emergencias médicas
en articulación con la
línea 123
departamental
Unidades de
Intervenir 2200
trabajo intervenidas
unidades de trabajo
con la estrategia de
con la estrategia de
atención primaria
atención primaria en SECRETARÍA DE
89 en salud para la Número Incremento
salud para la SALUD
promoción del
promoción del
bienestar y
bienestar y protección
protección de los
de los trabajadores
trabajadores
Incrementar a un 90%
Procesos de
los procesos de
vigilancia a SECRETARÍA DE
90 vigilancia continua a Número Incremento
enfermedades de SALUD
enfermedades de
origen labora
origen laboral
Diseñar e implementar
en 90% estrategias
para la atención en
salud de la población
migrante, víctima,
afrodescendiente, Estrategias SECRETARÍA DE
etnias, LGTBI, implementadas SALUD
discapacidad,
habitante de calle y
población privada de
la libertad, ubicada en
el territorio.
en 90% el programa
de la estrategia de
tenencia responsable Estrategias SECRETARÍA DE
de mascotas en el implementadas SALUD
municipio donde se
incluye esterilización y
vacunación.
en 90% el programa
de gestión integral de
Programas SECRETARÍA DE
93 zoonosis (vigilancia Porcentaje Incremento
implementados SALUD
epidemiológica y
control integrado de
plagas).
Mantener 45.200 procesos de SECRETARÍA DE
procesos de inspección, SALUD
inspección, vigilancia y vigilancia y control
control de los factores de los factores de
de riesgo inherentes a riesgo inherentes a
la línea de consumo la línea de consumo
de inocuidad de de inocuidad de
alimentos alimentos
Incrementar a 11.000 procesos de
los procesos de inspección,
SECRETARÍA DE
95 control de los factores de los factores de Número Incremento
SALUD
la línea de seguridad la línea de
química seguridad química
Mantener en 10.800 procesos de
los procesos de inspección,
control de los factores de los factores de
SECRETARÍA DE
96 la línea de hábitat y la línea de hábitat y Número Incremento
SALUD
saneamiento básico, saneamiento
radiaciones básico, radiaciones
electromagnéticas y electromagnéticas y
adaptación al cambio adaptación al
climático cambio climático
Incrementar a 1650
inspección,
los procesos de
vigilancia y control
inspección, vigilancia y
de los factores de SECRETARÍA DE
97 control de los factores Número Incremento
riesgo inherentes a SALUD
de riesgo inherentes a
la calidad del agua
la calidad del agua
potable
potable
Intervenir 16.000
personas por la
estrategia de atención
personas
primaria en salud para
intervenidas por la
la afectación de los
estrategia de
riesgos de
atención primaria
enfermedades no SECRETARÍA DE
98 en salud para la Número Incremento
transmisibles SALUD
afectación de los
(cardiovasculares,
riesgos de
respiratorias,
enfermedades no
metabólicas,
transmisibles
neoplásicas, patología
oral, visual,
comunicativa)
Incrementar en 90% el cumplimiento de
SECRETARÍA DE
99 cumplimiento de los los procesos de Porcentaje Incremento
SALUD
procesos de vigilancia vigilancia a
a enfermedades enfermedades
crónicas en el crónicas en el
territorio con territorio
intervención de las
Empresas
Administradoras de
Planes de Beneficios
EAPB e Instituciones
Prestadoras de Salud
IPS (cardiovasculares,
respiratorias,
metabólicas,
neoplásicas, patología
oral, visual,
comunicativa)
personas
Intervenir 16000 intervenidas por la
personas por la estrategia de
estrategia de atención atención primaria
primaria en salud para en salud para la
SECRETARÍA DE
100 la afectación de afectación de Número Incremento
SALUD
violencias, consumo violencias, consumo
de sustancias de sustancias
psicoactivas, suicidio, psicoactivas,
trastornos mentales. suicidio, trastornos
mentales
Incrementar en 90% el
cumplimiento de los procesos de
procesos de vigilancia vigilancia a
a violencias, consumo violencias, consumo
de sustancias de sustancias SECRETARÍA DE
101 porcentaje Incremento
psicoactivas, suicidio, psicoactivas, SALUD
trastornos mentales suicidio, trastornos
en el territorio con mentales en el
intervención de las territorio cumplidos
EAPB e IPS
estrategias de
Fortalecer en 90% las
implementación de
estrategias de
la política de salud SECRETARÍA DE
102 implementación de la Porcentaje Incremento
mental en el SALUD
política de salud
municipio
mental en el municipio
fortalecidas
Intervenir 3900 Personas
personas por la intervenidas por la
estrategia de atención estrategia de SECRETARÍA DE
primaria en salud para atención primaria SALUD
la promoción de la en salud para la
seguridad alimentaria, promoción de la
nutricional y hábitos seguridad
alimentarios alimentaria,
saludables nutricional y
hábitos
alimentarios
saludables
cumplimiento de los
procesos de vigilancia procesos de
a niños con bajo peso vigilancia a niños
SECRETARÍA DE
104 al nacer y a la con bajo peso al Porcentaje Incremento
SALUD
desnutrición aguda, en nacer y a la
el territorio con desnutrición aguda
EAPB e IPS
Intervenir 22000
personas por la
estrategia de atención personas
primaria en salud para intervenidas por la
la promoción de la estrategia de
sexualidad informada, atención primaria
SECRETARÍA DE
105 segura y responsable, en salud para la Número Incremento
SALUD
respetando sus promoción de la
derechos sexuales y sexualidad
reproductivos, informada, segura y
equidad de género y responsable
fortaleciendo su
proyecto de vida
cumplimiento de los
procesos de
procesos de vigilancia
vigilancia a
a infecciones de
infecciones de
transmisión sexual ITS
transmisión sexual SECRETARÍA DE
106 - VIH /SIDA, embarazo Porcentaje incremento
ITS - VIH /SIDA, SALUD
en adolescentes y
embarazo en
mortalidad materna
adolescentes y
en el territorio con
mortalidad materna
EAPB e IPS
Intervenir 12000 Personas
personas por la intervenidas por la
estrategia de atención estrategia de
primaria en salud, atención primaria
SECRETARÍA DE
107 para la identificación en salud, para la Número incremento
SALUD
de riesgos producto identificación de
las enfermedades riesgos producto las
transmisibles (TB, enfermedades
lepra, IRA, EDA, rabia, transmisibles
y las incluidas en el
plan ampliado de
inmunizaciones) en
todos los cursos de
vida con enfoque
diferencial
cumplimiento de los
procesos de vigilancia
a enfermedades
transmisibles (TB,
lepra, IRA, EDA, rabia,
y las incluidas en el
procesos de
programa ampliado de
vigilancia a
inmunizaciones) de las SECRETARÍA DE
108 enfermedades Porcentaje incremento
estrategias como SALUD
transmisibles
Atención Integral de
cumplidos
las Enfermedades
Prevalentes de la
Infancia AIEPI, clínico y
comunitario en el
territorio con
EAPB e IPS,
Mantener por encima
del 95% las coberturas
las coberturas útiles SECRETARÍA DE
109 útiles de vacunación Porcentaje Mantenimiento
de vacunación SALUD
en menores de cinco
años
Fortalecer en 100% la programas de
implementación de los vigilancia en salud
programas de pública, mediante
vigilancia en salud la aplicación de los
pública, mediante la subsistemas
SECRETARÍA DE
110 aplicación de los habilitados, Porcentaje Mantenimiento
SALUD
subsistemas incluyendo
habilitados, vigilancia
incluyendo vigilancia comunitaria a
comunitaria a población migrante
población migrante implementados
Mantener en 10,7 x
1000 nacidos vivos la
Tasa de Mortalidad Tasa por SECRETARÍA DE
111 tasa de mortalidad Mantenimiento
infantil 1000 SALUD
infantil en menores de
un año
Mantener en 13,6 x tasa de mortalidad
Tasa por SECRETARÍA DE
112 1000 nacidos vivos la infantil en menores Mantenimiento
1000 SALUD
tasa de mortalidad de cinco años
infantil en menores de
cinco años
Mantener la tasa de
mortalidad por IRA en tasa de mortalidad
Tasa por SECRETARÍA DE
113 menor de cinco años por IRA en menor Mantenimiento
100000 SALUD
en el 14,2x 100.000 de cinco años
nacidos vivos
ARTÍCULO 45. PROGRAMA 4.3. AMBIENTE SOACHA CIUDAD RESILIENTE
Soacha será una ciudad resiliente donde los entornos urbanos y rurales tienen la
capacidad de adaptarse o responder a condiciones adversas de manera positiva
Méndez, R. (2012)., es decir que tanto los ecosistemas, como las diferentes formas
de vida son menos vulnerables pues logran transformar una situación de riesgo en
una oportunidad, es así como los sistemas socio- ecológicos ofrecen la posibilidad
de hacer un adecuado manejo de recursos naturales en el plan de desarrollo El
Cambio avanza, donde el Programa Soacha Resiliente tendrá un enfoque por
recurso natural flora, agua, aire, fauna, suelo, para la gestión integral de los servicios
ecosistémicos y la biodiversidad que respondan a las acciones de conservación,
cuidado, mitigación y adaptación al cambio climático, a los Objetivos de Desarrollo
sostenible y a las Políticas nacionales, departamentales, y locales, incluso
distritales para lograr consolidar procesos regionales. Reconociendo también
elementos de la agenda urbana en América Latina y el Caribe, 2016-2036.

Este programa tiene como objetivo la protección, el mejoramiento, la optimización y
la preservación de las estructuras ecológicas de la comunidad. Por consiguiente, se
incentivará la creación de proyectos que busquen la restauración de ecosistemas y
su preservación y se diseñarán estrategias que promuevan el conocimiento y la
cultura ambiental con el fin de despertar el sentido de responsabilidad social en la
comunidad soachuna.
Se hace necesario un plan de arborización en el casco urbano, programa que se
desarrollará en conjunto con la comunidad, adicionalmente se buscará la creación
de incentivos urbanísticos, en los procesos de urbanización para la protección y
preservación de las estructuras ecológica y de patrimonio cultural además CEPAL,
N. (2018) de adelantar programas de reciclaje con la comunidad, así como la
recuperación y preservación ambiental de los cerros del sur.
La policía ambiental, la ciudadanía, la administración serán quienes adelanten todas
las medidas de protección de manera coordinada, el fortalecimiento de una cultura
de autocuidado, la formación en el sector educativo y la continua información de
una política cultural al respecto.
Incentivar proyectos con organizaciones especializadas en la restauración de
ecosistemas y su preservación debe contar con el apoyo público-privado, el fin de
ello es fomentar la responsabilidad social del sector productivo con el ambiente, de
manera coordinada, focalizada y no atomizada.
Detección de amenazas contra el ambiente minimizaría tanto los efectos como los
costos de la recuperación, para ello es necesario usar de herramientas pedagógicas
de sensibilización, atención y denuncia ante las amenazas.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Y METAS
Soacha será una ciudad de color verde, con un plan de arborización en el casco
urbano, programa que se desarrollará en conjunto con la comunidad,
adicionalmente se buscará la creación de incentivos urbanísticos, en los procesos
de urbanización para la protección y preservación de las estructuras ecológica y de
patrimonio cultural además de adelantar programas de reciclaje con la comunidad,
así como la recuperación y preservación ambiental de los cerros del sur.
La policía ambiental, la ciudadanía, la administración serán quienes adelanten todas
las medidas de protección de manera coordinada, el fortalecimiento de una cultura
verde significa el autocuidado, la formación en el sector educativo y la continua
información de una política cultural al respecto.
Incentivar proyectos con organizaciones especializadas en la restauración de

ecosistemas y su preservación debe contar con el apoyo público-privado, el fin de
ello es fomentar la responsabilidad social del sector productivo con el ambiente, de
manera coordinada y no atomizada. De la misma manera, la detección de amenazas
contra el ambiente minimizaría tanto los efectos como los costos de la recuperación,
para ello es necesario usar de herramientas pedagógicas de sensibilización,
atención y denuncia ante las amenazas.
Según el PND, el Pacto por la Sostenibilidad, busca consolidar procesos que
faciliten un equilibrio entre la conservación del capital natural, su uso responsable y
la producción nacional de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada
como un activo estratégico de la Nación. Esta línea busca afianzar el compromiso
de las actividades productivas con la sostenibilidad y la mitigación del cambio
climático, con la visión de consolidar una economía que sea sostenible, productiva,
innovadora y competitiva; que armonice la producción económica con la
conservación y el uso eficiente de los recursos. (PND, 2018, p. 463) El desarrollo
sostenible es una política internacional que los Estados vienen estableciendo desde
los años de 1990, en donde Colombia se comprometió con el Acuerdo de París para
el cambio climático en la reducción de gases que afectan el clima a nivel global,
genera política pública de mitigación y adaptación. Teniendo en cuenta lo anterior,
resulta pertinente para Soacha que se apliquen estas políticas anteriormente
mencionadas con el fin de lograr un desarrollo más eficiente y equitativo.
Siguiendo el pacto de sostenibilidad del PND, sobre Calidad del aire, el agua y el
suelo Los impactos ambientales generados por el desarrollo de las actividades
productivas reducen la calidad del aire, del agua y del suelo, produciendo efectos
en la salud pública y desigualdad. (PND, 2018, p 465). Con el objetivo de disminuir
las problemáticas ambientales siguiendo el Objetivo de Desarrollo Sostenible agua
limpia y saneamiento.
Se presenta a detalle tabla programática.
LÍNEA AÑO META DE

Mantener las 6.406 Ha DNP a partir de
establecidas como ecosistemas 6.406 ha% 2017 información en el Instituto 100%
estratégicos del municipio Humboldt y SIGMA
UNIDAD
INDICADOR DE
MEDIDA
Realizar la
renaturalización,
Área Re SECRETARIA DE
arborización o
naturalizada, PLANEACIÓN Y
114 reforestación y Hectárea Incremento
arborizada o ORDENAMIENTO
mantenimiento de
reforestada TERRITORIAL
10.000 m2 de zonas
verdes urbano.
Realizar la
SECRETARIA DE
reforestación de 40
PLANEACIÓN Y
115 Ha en el área rural Área reforestada Hectárea Incremento
ORDENAMIENTO
mediante especies
TERRITORIAL
protectoras
Proteger, mantener y
SECRETARIA DE
conservar 630 Área protegida,
PLANEACIÓN Y
116 Hectáreas ubicadas en mantenida o Hectárea Incremento
ORDENAMIENTO
Áreas de Importancia conservada
TERRITORIAL
Estratégica (AIE)
Intervenir 15
Humedales con
SECRETARIA DE
acciones que
Humedales PLANEACIÓN Y
117 permitan la Número Incremento
intervenidos ORDENAMIENTO
identificación y el
TERRITORIAL
reconocimiento del
potencial como
Parques Ecológicos de
Humedales.
Mantener, recuperar,
Humedales SECRETARIA DE
rehabilitar y restaurar
recuperados, PLANEACIÓN Y
118 4 Humedales en su Número Incremento
rehabilitados y ORDENAMIENTO
Estructura Ecológica
restaurados TERRITORIAL
Principal (EEP).
Realizar el
mantenimiento,
Longitud de río SECRETARIA DE
limpieza y/o
mantenido, PLANEACIÓN Y
119 recuperación de 9 Kilómetro Incremento
limpiado y/o ORDENAMIENTO
Kilómetros Río Soacha
recuperado TERRITORIAL
y de la Quebrada
Tibanica
Estandarizar e
implementar (1) un
Sistema de Control y
SECRETARIA DE
Seguimiento
Sistema PLANEACIÓN Y
120 Ambiental a las Número Incremento
implementado ORDENAMIENTO
actividades
TERRITORIAL
económicas que
afectan el ambiente
del Municipio.
Vincular 50.000
habitantes que
promuevan la SECRETARIA DE
educación ambiental Habitantes PLANEACIÓN Y
para la gestión de vinculados ORDENAMIENTO
residuos sólidos, TERRITORIAL
economía circular y
cierre de ciclo.
Implementar 1.000
unidades productivas
SECRETARIA DE
que aporten a la Unidades
PLANEACIÓN Y
122 seguridad alimentaria, productivas Número Incremento
ORDENAMIENTO
a la generación de implementadas
TERRITORIAL
rutas agroecológicas y
negocios verdes
Diseñar e
implementar (1) un
sistema de
SECRETARIA DE
disminución de huella
Sistema PLANEACIÓN Y
123 de carbono en la Número Incremento
administración
TERRITORIAL
municipal como
adaptación al cambio
climático
SECRETARIA DE
Dotar y puesta en Centro de Bienestar
PLANEACIÓN Y
124 operación del Centro Animal dotado y en Número Incremento
ORDENAMIENTO
de Bienestar Animal. operación
TERRITORIAL
Vincular 10.000
habitantes para la
protección y
SECRETARIA DE
prevención del
Habitantes PLANEACIÓN Y
125 maltrato animal a Número Incremento
vinculados ORDENAMIENTO
través del
TERRITORIAL
fortalecimiento de la
Junta defensora de
animales.
ARTÍCULO 46. PROGRAMA 4.4. SOACHA AVANZA CON SERVICIOS

PÚBLICOS COMPETITIVOS

El objetivo de este programa es darle acceso a los ciudadanos a servicios públicos
que se destaquen por su calidad y su capacidad de mejorar la calidad de vida de
todos. De tal manera, por medio de la participación ciudadana, las veedurías
ciudadanas y los entes de control pertinente se erradicará cualquier tipo de
vulneración al derecho a los servicios públicos y complementarios. A través de este
programa se propiciarán condiciones de acceso y calidad en los servicios públicos
para la población y será desarrollado a través de los siguientes subprogramas.
ARTÍCULO 47. SUBPROGRAMA 4.3.2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BÁSICO.
Son servicios públicos que deben garantizarse como un derecho, según la

Constitución Política de Colombia en su artículo 365. “Los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su
prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”.
Con la participación ciudadana, las veedurías ciudadanas y entes de control se

corregirán todas las falencias frente a la vulneración de este derecho. Así Se
fortalecerá la infraestructura para garantizar la cobertura de dichos servicios, y se
coordinará con las entidades propias del sector, un cobro de tarifas adecuado para
las características poblacionales.
Mediante este subprograma serán intervenidas las redes de acueducto y
alcantarillado para el mejoramiento en cobertura y calidad del servicio. De la misma
manera se optimizará en tratamiento dado a los residuos sólidos.
LÍNEA AÑO META DE
Aumentar al 100% la cobertura de
93,98% 2018 DANE 100%
acueducto en el municipio
Mantener el índice de riesgo de la Instituto Nacional
2,83% 2018 2,83%
calidad del agua urbana en 2,83% de Salud
92,4% 2018 DANE 100%
alcantarillado
UNIDAD
INDICADOR DE
MEDIDA
Elaborar, ajustar u
Longitud de red de
obtener estudios y
acueducto SERVICIOS
diseños y construir,
construida, PÚBLICOS CON
ampliar, rehabilitar,
126 ampliada, Kilómetro Incremento ENFOQUE
reparar y renovar 5
rehabilitada, SOCIAL Y DE
kilómetros de redes
reparada y o COMPETITIVIDAD
de acueducto del
renovada
municipio de Soacha
Elaborar, ajustar u
Longitud de red de
obtener estudios y
alcantarillado SERVICIOS
diseños y construir,
construida, PÚBLICOS CON
ampliar, rehabilitar,
127 ampliada, Kilómetro Incremento ENFOQUE
reparar y renovar 15
rehabilitada, SOCIAL Y DE
kilómetros de redes
reparada y o COMPETITIVIDAD
de alcantarillado del
renovada
municipio de Soacha
Destinar los recursos
SERVICIOS
de subsidios a los
Recursos PÚBLICOS CON
prestadores de los
128 destinados a Número Mantenimiento ENFOQUE
servicios de
subsidio SOCIAL Y DE
acueducto,
COMPETITIVIDAD
alcantarillado y aseo.
Reformular e SERVICIOS
Plan de Gestión
implementar el 30% PÚBLICOS CON
Integral de
129 del Plan de Gestión Porcentaje Incremento ENFOQUE
Residuos Sólidos
Integral de Residuos SOCIAL Y DE
implementado
Sólidos (PGIRS) COMPETITIVIDAD
ARTÍCULO 48. SUBPROGRAMA 4.3.3. SERVICIOS PÚBLICOS
COMPLEMENTARIOS.
DESCRIPCIÓN Y METAS DEL SUBPROGRAMA
De manera complementaria al saneamiento básico se desarrollarán acciones

concretas en materia de alumbrado público y en la creación de la empresa de
servicios públicos de Soacha, la cual teniendo en cuenta las dimensiones
poblacionales de la ciudad, y además sus necesidades y potenciales, resulta
imperativo constituir ya que no solamente brindará unos recursos importantes para
ser reinvertidos en el bienestar de la población sino que permitirá la optimización de
la prestación de los servicios.
Se presenta a detalle tabla programática

LÍNEA AÑO META DE
93,68% 2016 UPME 100%
energía eléctrica rural
UNIDAD
INDICADOR DE
MEDIDA
Realizar la expansión,
repotenciación,
Luminarias SERVICIOS
modernización y
expandidas, PÚBLICOS CON
mantenimiento de
130 repotenciadas, Número Incremento ENFOQUE
700 luminarias de la
modernizadas y/o SOCIAL Y DE
infraestructura del
mantenidas COMPETITIVIDAD
alumbrado público
del municipio.
Realizar el estudio de
SERVICIOS
factibilidad, crear y
Empresa de PÚBLICOS CON
poner en
131 servicios públicos Número Incremento ENFOQUE
funcionamiento 1
creada SOCIAL Y DE
empresa pública del
COMPETITIVIDAD
municipio de Soacha
ARTÍCULO 49. PROGRAMA 4.5. EL CAMBIO EMPIEZA CON UN

DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL

El objetivo de este programa es fortalecer el sector económico local y regional para
que así se potencie la eficiencia, el desarrollo y la competitividad de Soacha. En lo
que respecta a la industria se mejorarán las instalaciones, comunicaciones y la
formación de talento humano para que no solo haya más competitividad sino
también atracción por parte de otras regiones en términos de inversión. Así mismo,
generar empleo e incentivos para la comunidad es un factor clave para tener
impacto en el desarrollo económico y bienestar social. Por otro lado, el objetivo de
este programa es coordinar y adoptar programas y proyectos del Sector
Agropecuario con el fin de llevarlos a ser una opción sostenible y sustentable en
relación con un desarrollo económico óptimo.
La ciudad de Soacha, a pesar de su potencialidad, presenta deficiencias constantes
en la competitividad empresarial y en el desarrollo económico, así como en los
diferentes núcleos productivos que conforman el tejido empresarial municipal en sus
diferentes escalas, la baja inversión en infraestructura, déficit en la producción de
bienes y servicios con valor agregado y de óptima calidad, la ausencia de identidad
cultural, la baja capacidad gerencial, el bajo presupuesto para la inversión, la
inadecuada malla vial, la invisibilidad de los destinos turístico, y la falta de una
política multisectorial clara con enfoque diferencial e incluyente con visión regional
que oriente las acciones institucionales y sistemas de financiación al tejido
empresarial y a los diferentes núcleos productivos, genera un déficit en el sector
para ofrecer productos y servicios que trasciendan los mercados ampliados.
Por ello debemos dinamizar y generar las condiciones para el sector económico
local y regional que potencie la eficiencia y competitividad de la ciudad, el empleo,
y el emprendimiento con el fin de multiplicar y diversificar portafolio de productos y
servicios de marca mundial.
Este programa se desarrollará a través de los siguientes subprogramas.
ARTÍCULO 50. SUBPROGRAMA 4.5.1. PROMOCIÓN DE LA INDUSTRIA,
EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO.
Hacer de Soacha un nodo regional significa la inclusión de nuevas empresas y el

fortalecimiento de las ya existentes, teniendo en cuenta el enfoque de
responsabilidad social. Incentivar el sector industrial es una oportunidad para
generar empleo e incentivos para sus instalaciones, lo cual conllevaría al
mejoramiento de las comunicaciones, como la malla vial, la relación urbano-rural, la
tecnología y la formación de talento. Así mismo, esto significaría para la comunidad
una ciudad atractiva para invertir y forjar el sector empresarial.
A pesar de que esto representa un trabajo en conjunto, el cambio realmente está en

manos del municipio y sus integrantes. Por lo tanto, generar las condiciones que
atraigan la industria es una meta que puede resumirse en planes a corto mediano y
largo plazo. Los proyectos de emprendimiento empresarial y la investigación
científica serán una bandera para nuestra comunidad, debido a que hará atractiva
a la ciudad en términos de inversión y le dará la oportunidad de crear ventajas
comparativas frente a otros municipios.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sobre: fin de la pobreza, hambre cero,
educación de calidad, trabajo decente y crecimiento económico se condensan en
estos artículos 56, 57,58 en este plan, una articulación de orden internacional a
municipal pero que se relaciona con el PND al establecer en el “Pacto por el
emprendimiento, la formalización y la productividad: una economía dinámica,
incluyente y sostenible que potencie todos nuestros talentos” iniciativas de
desarrollo y fortalecimiento empresarial… a su vez “el acceso al financiamiento por
parte de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) es restringido y
costoso frente a otros países de similar desarrollo. Siguiendo los objetivos del PND
(1) desarrollar una mentalidad, cultura y otros habilitantes del emprendimiento; (2)
crear iniciativas de desarrollo y fortalecimiento empresarial; (3) mejorar el ambiente
de negocios y reducir los costos de la formalización; y (4) fortalecer la inspección,
vigilancia y control para promover formalidad empresarial”. (PND, 2018, p 159).
En la educación de calidad, el PND en el Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la

Innovación: en la gráfica se evidencia un panorama nacional y municipal que es
tener menos investigadores por habitante que el promedio de América Latina y el
Caribe, por eso se hace indispensable tomar los objetivos del PND para Soacha al
(1) incrementar la calidad de la investigación y trasladar sus resultados en impactos
sobre las esferas económica, social y ambiental; (2) fortalecer el mercado de
servicios científicos y tecnológicos con infraestructura en términos de laboratorios,
equipos o software especializados, esenciales para consolidar capacidades de
generación y uso de conocimiento; (3) fomentar la apropiación social de la ciencia,
la tecnología, la creación y la innovación; y (4) promover el desarrollo de vocaciones
científicas y creativas en niños, niñas, adolescentes y jóvenes. (PND, 2018, p 545).
Este último objetivo número 4 relacionado con la construcción del tejido social y el
acercamiento de las entidades municipales con la comunidad y los territorios

Para generar un entorno de desarrollo económico se deben reducir las condiciones
de informalidad laboral y garantizar que los sectores productivos presentes en
Soacha aumenten su productividad y competitividad para que vinculen mano de
obra soachuna. Para tal fin, es necesario fomentar el emprendimiento en el
municipio y la creación de empresas.
Para lograr estos propósitos se presentan las siguientes metas:
LÍNEA AÑO META DE
Aumentar un 5% la cantidad
DNP a partir de FILCO -
personas ocupadas formalmente 5,50% 2016 10,50%
Ministerio del Trabajo
en el municipio
Disminuir un 10% la informalidad 51,57% 2018 DANE 41,7%
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
SECRETARIA DE
Crear la ruta básica de
PLANEACIÓN Y
132 empleo con enfoque Ruta creada Número Incremento
ORDENAMIENTO
diferencial en el Municipio
TERRITORIAL
Identificación y puesta en Red de SECRETARIA DE
marcha de la red de emprendimiento PLANEACIÓN Y
emprendimiento puesta en ORDENAMIENTO
Municipal. marcha TERRITORIAL
Fortalecimiento de 7
iniciativas empresariales a SECRETARIA DE
Iniciativas
partir del concurso de PLANEACIÓN Y
134 empresariales Número Incremento
innovación, desarrollo ORDENAMIENTO
fortalecidas
tecnológico y buenas TERRITORIAL
prácticas productivas.
ARTÍCULO 51. SUBPROGRAMA 4.5.2. ENTORNOS RURALES PRODUCTIVOS

Y COMPETITIVOS.
El agro es motor fundamental del desarrollo, el Agro Avanza, es la política que

fortalecerá e innovará un agro sostenible y responsable. Este será el motor para la
empleabilidad y la conexión con la industria de los sectores más representativos
para el municipio. Este avance en el sector agropecuario se logrará con el apoyo
del gobierno nacional y departamental a partir de la implementación de políticas de
innovación que permitan el fortalecimiento del sector rural y el aumento su
capacidad en términos de producción.

Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, para que el sector agropecuario sea
más productivo y competitivo es necesario que tenga la posibilidad de acceder a
créditos que le permitan invertir en tecnología y maquinaría para hacer procesos
mucho más eficientes. Además de aprovechar la cercanía con Bogotá, este sector
es bastante representativo en la economía soachuna y, por ende, es importante
desarrollarlo.
Para ello se presentan a continuación las metas contempladas en el subprograma.
LÍNEA AÑO META DE
Aumentar 3 puntos porcentuales Censo Nacional
12,80% 2018 15,80%
a las upa para el acceso a crédito Agropecuario. DANE
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Intervenir 300 Unidades
Productoras SECRETARIA DE
Agropecuarias (UPA) a UPA´s PLANEACIÓN Y
través del Plan de intervenidas ORDENAMIENTO
Extensión Agropecuario TERRITORIAL
Municipal.
Adecuación, dotación y SECRETARIA DE
Tanque de
puesta en funcionamiento PLANEACIÓN Y
136 Leche en Número Incremento
del Tanque de Leche en el ORDENAMIENTO
funcionamiento
Municipio de Soacha TERRITORIAL
ARTÍCULO 52. SUBPROGRAMA 4.5.3. TURISMO PARA LA COMPETITIVIDAD.
Este programa tiene como objetivo hacer de Soacha un municipio atractivo y más
propenso a convertirse en una estación turística relevante. Resulta determinante
este objetivo debido al hecho de que esto sería una oportunidad para construir un
eje articulador conectado al desarrollo económico y social del municipio.
Teniendo en cuenta lo anterior, Soacha es un municipio que está en la capacidad
de establecer las líneas estratégicas establecidas en el PND y el Ministerio de
Comercio. De tal manera, se potenciaría la inversión en infraestructura que está
relacionada con los objetivos propuestos sobre la movilidad del municipio. Esto, con
el fin de que Soacha se convierta en un municipio donde se puedan realizar
actividades de recreación, deporte, culturales y demás.
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Aumentar en 100 el número de
53 2019 DNP 100
prestadores de servicios turísticos
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Formular, diseñar e Plan de
implementar el Plan de Desarrollo
SECRETARÍA DE
desarrollo turístico turístico
incluyendo 3 rutas implementado
CULTURA
turísticas para el municipio incluyendo 3
de Suacha rutas
Diseñar, construir el Producto
producto turístico del turístico Salto SECRETARÍA DE
138 Salto de Tequendama para de Número Incremento EDUCACIÓN Y
competir en el mercado Tequendama CULTURA
local, regional y nacional. construido
Desarrollar e implementar
una campaña de SECRETARÍA DE
Campaña
139 promoción y fomento Número Incremento EDUCACIÓN Y
implementada
anual de los atractivos CULTURA
turísticos del municipio.
Lograr 500 personas
naturales o jurídicas Personas SECRETARÍA DE
140 capacitadas y/o apoyadas capacitadas Número Incremento EDUCACIÓN Y
que ejerzan la actividad y/o apoyadas CULTURA
turística en el municipio
ARTÍCULO 53. SUBPROGRAMA 4.5.3. LA CULTURA COMO SÍMBOLO DE

UNIÓN EN SOACHA
La cultura es una herramienta de aprendizaje que nos ayuda a conocer más acerca
de las generaciones anteriores y adquirir conocimiento que contribuye a que la
cultura siga creciendo y perviviendo. De esta manera, se pretende potenciar todas
aquellas costumbres, ideologías y manifestaciones con el fin de que la población se
sienta identificada con su municipio de origen. Consecuente a esto, es determinante
ampliar los esfuerzos que contribuyan al cierre de brechas sociales a partir de la
implementación de manifestaciones artísticas y culturales. Soacha será una
comunidad en donde sus ciudadanos tendrán la oportunidad de acceder a
manifestaciones artísticas y culturales, a la innovación y al desarrollo de nuevos
emprendimientos. Esto, solo podrá ser logrado a través de la facilitación de entornos
adecuados para el desarrollo creativo y la formación cultural del municipio.
Se presentan a continuación las metas contempladas en el subprograma.
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Crear y poner en
funcionamiento la
Corporación
Corporación Festival Sol SECRETARÍA DE
Festival Sol y
141 y Luna la cuál será Número Incremento EDUCACIÓN Y
Luna en
encargada de desarrollar CULTURA
funcionamiento
la agenda cultural para el
municipio.
Adecuar, dotar y poner
en operación al 100 % la
sede de la casa de la Casa de la
SECRETARÍA DE
cultura para el cultura adecuada
funcionamiento la y puesta en
CULTURA
Escuela de formación operación
artística y de saberes
culturales.
Mantener, fortalecer e
institucionalizar el museo Museo
arqueológico de Suacha, arqueológico SECRETARÍA DE
143 a través una estrategia mantenido, Número Incremento EDUCACIÓN Y
para preservar el fortalecido e CULTURA
patrimonio inmaterial y institucionalizado
material del municipio.
Mantener, dotar y
ampliar la red de Bibliotecas
SECRETARÍA DE
bibliotecas en el mantenidas,
municipio de Suacha dotadas y
CULTURA
incluyendo 2 bibliotecas ampliadas
móviles.
Beneficiar 500 gestores
culturales, artistas,
investigadores y
creadores a través del Gestores SECRETARÍA DE
145 plan de estímulos culturales Número Incremento EDUCACIÓN Y
culturales y el plan de beneficiadas CULTURA
concertación de
emprendimiento cultural
y economía naranja.
Diseñar el plan decenal
de cultura e Plan decenal de SECRETARÍA DE
146 implementarlo en un cultura diseñado Número Incremento EDUCACIÓN Y
20%, incluyendo la e implementado CULTURA
actualización del sistema
municipal del cultura y
espacios de participación
ciudadana del sector.
Dotar, mantener y/o
Equipamientos
construir dentro de la
culturales SECRETARÍA DE
red de centros culturales
147 dotados, Número Incremento EDUCACIÓN Y
la infraestructura de 9
mantenidos y/o CULTURA
equipamientos
construidos
culturales.
ARTÍCULO 54. EJE ESTRATÉGICO 5: INSTITUCIONAL - POR UNA SOACHA

CON INSTITUCIONES MÁS LEGÍTIMAS
ARTÍCULO 55. OBJETIVO DEL EJE
El presente eje tiene como objetivo reforzar los instrumentos institucionales en pro
del beneficio de la población del municipio de Soacha en materia de transparencia,
eficiencia y cercanía al ciudadano, reforzando los equipamientos públicos en la
búsqueda de una gestión fiscal efectiva e implementando un desarrollo ordenado
del crecimiento de Soacha realizando actualización catastral y gestión del riesgo
con el fin de crear una ciudad que avanza.
ARTÍCULO 56. PROGRAMA 5.1. REDISEÑO INSTITUCIONAL CON ENFOQUE

DE SOSTENIBILIDAD

Este programa tiene como objetivo reforzar todos los instrumentos institucionales,
en especial el desarrollo de la transparencia y eficacia en las actuaciones de los
funcionarios públicos del municipio, con el fin de traer beneficios para todos los
miembros de la comunidad. En este caso, a través del fortalecimiento de los
equipamientos públicos del municipio, estudios de factibilidad e innovación en el
sector industrial y tecnológico, se logrará el fortalecimiento institucional que Soacha
necesita.
Además, la revisión del modelo de gestión de la administración genera un papel
protagónico en la organización y el enfoque de la gerencia publica en el territorio.
Esto en razón a que toda acción de la administración debe responder a un proceso
que permita alcanzar estándares de calidad y cumplimiento de las metas.
Por lo anterior, un gobierno eficaz es el que logra resultados que responden a las
necesidades de sus ciudadanos, gestiona en función de los metas y toma
decisiones basadas en evidencia para el bienestar de la comunidad. Un gobierno
eficaz requiere la dirección, coordinación y reglamentación de las políticas públicas,
generando y utilizando información estadística, requiere además la capacidad de
planificar y presupuestar en forma estratégica, administrando el gasto público y los
tiempos de ejecución en forma eficiente, a través de sólidos sistemas de gestión de
información, monitoreando y evaluando el impacto.
Este resultado se desarrollará a través de los siguientes subprogramas.
ARTÍCULO 57. SUBPROGRAMA 5.1.1. AVANZAMOS CON EQUIPAMIENTOS

PÚBLICOS DE MAYOR CALIDAD
DESCRIPCIÓN Y METAS DEL SUBPROGRAMA
Este subprograma pretende generar una cultura de apropiación de los espacios que
se convierten en lugares identitarios. En estos espacios se construye la historia,
memoria y costumbres del municipio. Por esta razón, la renovación de estos
espacios y el fomento del turismo fortalecerán nuestra identidad por medio del
correcto aprovechamiento de estos y la coordinada labor institucional para el
respeto de lo que es común.
Se presenta tabla programática.
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Diseñar, construir, SECRETARÍA DE
Área de
mantener y/o adecuar INFRAESTRUCTURA,
equipamientos Metros
141 5.000 m2 de Incremento VALORIZACIÓN Y
públicos cuadrados
equipamientos públicos SERVICIOS
construidos
del Municipio de Soacha PÚBLICOS
ARTÍCULO 58. SUBPROGRAMA 5.1.2. SOACHA AVANZA: COMPROMISO POR

LA TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
La transparencia será una política basada en una cultura de la publicidad, la

vigilancia y el control. Esta transparencia será utilizada para identificar
adecuadamente una organización social óptima y la creación de principios
fundamentales de la gestión pública y la sociedad.12 Se invertirá en los ejercicios de
12
Núñez, M. (2009). Transparencia e Instituciones de Control Auditoria y Gestión De Fondos
Públicos, 13–38.
control ciudadano para el buen uso de los recursos públicos, las veedurías tendrán
un papel determinante para el ejercicio democrático del cuidado de lo público.
Los Concejos Locales serán apoyados en sus propuestas y a la vez serán un canal
que permita aterrizar el uso de los recursos de manera focalizada y precisa con las
necesidades de la población. Los entes de control serán recurrentemente invitados
para la gestión de la administración, será una cultura de prevención y no de reacción
ante las anomalías posibles del desarrollo de la administración. Todas las
autoridades serán invitadas a trabajar en conjunto contra la corrupción y el manejo
ineficiente, ineficaz y oneroso de los recursos.
Para consolidar las instituciones del municipio y hacer que estas sean transparentes
y eficientes, es necesario llevar las instituciones al territorio y hacer que sean
cercanas al ciudadano. Estos impactos se miden a partir del índice de desempeño
municipal, el cual referencia varios indicadores que permiten establecer qué tan
consolidadas están las administraciones municipales.
Para mejorar el desempeño de las instituciones municipales se plantearon las

siguientes metas:
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Aumentar 3 puntos el índice
73,2 2018 DAFP 76,2
de desempeño municipal
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Mantener y fortalecer
el observatorio de
transparencia
incluyendo una
herramienta Observatorio SECRETARÍA
tecnológica, que fortalecido GENERAL
permita incentivar el
control social y la
participación
ciudadana.
Realizar 26 jornadas
de atención al
Jornadas SECRETARÍA
143 ciudadano, Número Incremento
realizadas GENERAL
descentralizando la
atención de todos los
trámites y servicios de
la administración,
articulando con
diferentes entidades de
nivel departamental y
nacional.
Implementar una
estrategia de
comunicación asertiva
que incluya el plan de
medios institucional
con el análisis, el
seguimiento, la
evaluación y el
Estrategia SECRETARÍA
144 monitoreo de la Número Incremento
implementada GENERAL
percepción ciudadana
en los medios de
comunicación y
plataformas sociales
tecnológicas frente a la
actuación de la
administración
municipal.
Mantener y mejorar la
red de infraestructura
tecnológica del
municipio, incluyendo la Red de
adquisición de software, infraestructura
SECRETARÍA
145 modernización de tecnológica Número Mantenimiento
GENERAL
datacenter y el mantenida y
mantenimiento periódico mejorada
y preventivo de los
equipos de la
administración.
Diseñar y poner en
funcionamiento un
sistema de información
geográfico que consolide Sistema de SECRETARIA DE
la caracterización de información DESARROLLO
grupos poblacionales, de geográfico en SOCIAL Y
organización sociales con funcionamiento PARTICIPACIÓN
presencia en el territorio
y de oferta institucional.
ARTÍCULO 59. SUBPROGRAMA 5.1.3. PACTO POR UNA GESTIÓN FISCAL

EFECTIVA.
En consonancia con lo anterior la respuesta ante el uso de los recursos debe ser
efectiva, eficiente y económica, con alto contenido del cuidado del ambiente y las
necesidades del interés general. En Soacha el interés general prevalecerá, y la
contratación tendrá como rasero todos los principios constitucionales y legales para
el correcto ejercicio administrativo.
Las secretarias se comprometerán a ser el primer filtro de la gestión, que debe ser
temprana concomitante y evaluativa. Además, cada secretaría estará encargada de
gestionar sus recursos de manera eficiente, obedeciendo al propósito de la buena
administración el cual es llevar a cabo más acciones con menos recursos.
Para lograr esto se plantearon las siguientes metas:
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Aumentar en 3 puntos el indicador
de gestión presupuestal y eficiencia 72,6 2018 DAFP 7,56
de gasto de mipg
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Implementar 1 estrategia
para incrementar en el
doble el recaudo del Estrategia SECRETARIA DE
impuesto predial y el implementada HACIENDA
impuesto ICA en el
municipio de Soacha
Integrar a 2000
empresas, a través de
una plataforma
tecnológica que permita
Empresas
la construcción de la red
integradas a la SECRETARIA DE
148 de producción, Número Incremento
plataforma HACIENDA
comercialización,
tecnológica
consumo y crédito.
Generando el renacer
económico y social del
municipio de Soacha
ARTÍCULO 60. SUBPROGRAMA 5.1.4 SOACHA TERRITORIO INTELIGENTE.

Una ciudad nodo y global, Soacha debe abrirse aún más al mundo en los aspectos
industriales, educativos, turísticos y tecnológicos. Para ello, el fortalecimiento y
formación del talento de nuestros habitantes será prioridad de la administración, a
partir de la innovación industrial y tecnológica y la investigación científica. Por otro
lado, la inclusión social apuntará a sembrar bases de una ciudad fortalecida y
transformada para los nuevos retos del mundo global.
Para lograr esto es necesario implementar programas de estímulo al uso de las

tecnologías para garantizar que Soacha esté inmersa dentro de la lógica de las
ciudades inteligentes. Esta lógica sugiere que las decisiones de planeación estén
informadas por una recopilación de datos que permita tomar las mejores decisiones
en materia urbanística.
Garantizar esto va en función de dos elementos: la medición de los diferentes

aspectos en el funcionamiento de la ciudad y la construcción de plataformas
digitales que permitan reaccionar a las necesidades más inmediatas en temas de
infraestructura, movilidad, seguridad y bienestar social. Así como estimular el uso
de plataformas tecnológicas y una interconectividad mayor a partir de los programas
de internet gratuito y la infraestructura informática del municipio.
Para entrar dentro de la lógica de las ciudades inteligentes se deben fomentar

plataformas que permitan una mayor interconectividad y que estimulen la
innovación industrial, tecnológica y científica. Para tal fin, es necesario mejorar la
infraestructura informática del municipio para que el uso de red sea de alta velocidad
y, así mismo, estimular el uso de estrategias digitales para que se generen
dinámicas de desarrollo vía innovación, ciencia y tecnología.
Para cumplir con este propósito se plantearon las siguientes metas:
LÍNEA META DE
BASE CUATRIENIO
Aumentar a 25% el porcentaje de
20,25% 2018 Min Tic 25%
penetración de banda ancha
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Mantener en operación las Zonas WIFI en SECRETARÍA
149 Número Mantenimiento
20 zonas WIFI en el operación GENERAL
municipio, para prestar el
servicio de conectividad
gratuita a la comunidad.
ARTÍCULO 61. PROGRAMA 5.2. PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO.

El objetivo de este programa es que la comunidad adopte un rol de liderazgo en
relación con el planteamiento de soluciones a los problemas de la comunidad. Esto
con el fin de que pueda haber un desarrollo previamente planeado y con mayores
posibilidades de éxito. Este objetivo será logrado por medio de medidas
relacionadas al crecimiento y organización territorial de Soacha, el fomento de un
uso adecuado de las zonas del municipio y la promoción de proyectos
infraestructurales que contribuyan a una mayor conectividad entre Soacha y las
demás regiones y ciudades del país.
Retomando las consideraciones establecidas en el Diagnóstico del POT, Soacha
ocupa un lugar destacado en este marco regional; no solo es la ciudad más cercana
a la capital Bogotá, sino también, por el tamaño de su población es la quinta ciudad
más grande del país y el foco de una de las zonas de concentraciones industriales
y productivas más importantes de la nación.
Las problemáticas no han sido abordadas desde el punto de vista regional. Soacha
debe ubicarse en un rol más activo dentro de su papel como nodo regional y se
plantearse como líder en las soluciones a los problemas de la región.
En Soacha, por la falta de un proceso de revisión del Plan de Ordenamiento

Territorial y del desconocimiento de las políticas regionales al respecto, se produce
una situación que podría considerarse dramática, al evidenciarse la ausencia de
componentes de planeación como lo es la aplicación del Plan de Ordenamiento y
Manejo de la Cuenca del río Bogotá –POMCA–, el cual, entre otros aspectos,
incluye la construcción de la PTAR Canoas, la construcción de obras de
saneamiento y protección del cauce del río, el desarrollo del sistema de
saneamiento del suelo urbano y de expansión, y la recuperación y protección de los
cuerpos de agua del Municipio, en especial del río Soacha.
Por ello se requiere de soluciones integrales, que ubiquen a la ciudad de Soacha en

un rol más activo dentro de su papel de nodo regional, para que por esta vía ejerza
un liderazgo en el planteamiento de soluciones a los problemas de la región, en
contraposición a su actual papel de actor pasivo, receptor de las cargas de los
problemas regionales.
ARTÍCULO 62. SUBPROGRAMA 5.2.1. CIUDAD ORDENADA Y EN

CRECIMIENTO.
A partir de las dificultades propias de la construcción en masa del municipio y la

historia urbanística que nos ha caracterizado, el ordenamiento territorial es un reto
de todas las administraciones. Con el apoyo de las entidades adscritas al gobierno
nacional, se proyectará junto al POT una idea de ciudad global y nodo estratégico.
Soacha Avanza entiende que hay una necesidad primordial de proyecto de ciudad,
por lo tanto, se detectarán puntos críticos de la ciudad para focalizar allí la
administración de lo territorial, no habrá espacio en Soacha independiente, tendrá
que identificarse y corregirse prácticas urbanísticas que aún se presentan en la
expansión territorial. La nueva Soacha, no detendrá los proyectos urbanísticos que
fortalezcan la visión de territorio, sin embargo, estos deben adaptarse a un proyecto
de ciudad construida por la sociedad en su conjunto.
En armonía con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, "Pacto por Colombia,
pacto por la equidad" (Ley 1955 de 2019, artículo 79 y ss.), se establece que la
gestión catastral es un servicio público, prestado por: a) el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) como autoridad catastral nacional reguladora; b) la
Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) como supervisor; c) los gestores
catastrales como responsables de adelantar los procesos de formación,
actualización, conservación y difusión de la información catastral, incluidos los
procedimientos del enfoque catastral multipropósito; y d) los operadores catastrales
como ejecutores de actividades operativas para nutrir los citados procesos de la
gestión catastral. Dentro de los gestores catastrales están las entidades territoriales
habilitadas por el IGAC, que adelantarán los mencionados procesos directamente o
a través de la contratación de operadores catastrales.
Así mismo, en armonía con las disposiciones de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), en especial los contemplados en el objetivo 11 “Ciudades y
comunidades sostenibles” y sus metas, determinan: 11.1.) asegurar el acceso de
todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles
y mejorar los barrios marginales; 11.3) aumentar la urbanización inclusiva y
sostenible y la capacidad para una planificación y gestión participativas, integradas
y sostenibles de los asentamientos humanos; 11.8) apoyar los vínculos económicos,
sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales de
tal manera que se fortalezca la planificación del desarrollo nacional y regional; 11.9)
aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que
adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el
uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él
y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, la gestión
integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
Acorde con esos objetivos, es fundamental para Soacha disponer de unos datos e
información catastral oportuna, completa y confiable, con suficiente nivel de detalle,
integrable e interoperable, como insumo para facilitar de manera continua la toma
de decisiones. Unos datos e información que a su turno permitan aportar al
cumplimiento de las metas y la evaluación de las medidas que se implementen por
parte del municipio en perspectiva de materializar lo previsto en el Plan de Gobierno,
“Soacha Ciudad Poderosa”.
En este sentido, partiendo de la política pública de catastro multipropósito (Conpes
3958 de 2019), que reconoce los problemas de desactualización y falta de formación
del catastro, originados, en parte, por la concentración de la función en cabeza del
IGAC y, por ende, la necesidad de generar cambios institucionales estructurales
para permitir adelantar más ágil y efectivamente los procesos de formación,
actualización y conservación catastral dentro de espacios de participación abiertos
para que otras entidades nacionales y del nivel territorial concurran mediante la
figura de gestores catastrales, Soacha ha considerado estratégico convertirse en
gestor catastral para asumir por cuenta propia la prestación del servicio público
catastral del municipio, adelantando los procesos de actualización, conservación y
difusión de la información catastral, incluidos los procedimientos del enfoque
catastral multipropósito. Lo anterior, conforme con lo previsto en los artículos 79 y
s.s. de la Ley 1955 de 2019 y los decretos 1983 de 2019 y 148 de 2020, en términos
de habilitación y prestación del servicio público de gestión catastral.
Se trata, como se ha mencionado, de contar con datos e información catastral al
día, completa y de calidad, integrada con otra información y sistemas relativos a la
administración y gestión de la tierra y su uso, de forma que las políticas y la gestión
públicas, así como los emprendimientos privados, puedan tomar más y mejores
decisiones. Por ejemplo, mediante el análisis de escenarios de crecimiento y usos
del suelo para una adecuada intervención del territorio, abordando la problemática
de los asentamientos ilegales, los barrios suburbanos, la focalización de proyectos
de vivienda de interés social, la oferta de planteles educativos, localización del
equipamiento urbano y la gestión del riesgo, entre otras. También, para el
fortalecimiento fiscal y tributario del municipio, con el fin de contar con más recursos,
sostenidos en el tiempo, favoreciendo la inversión en lo social y ambiental y, en
general, el desarrollo sostenible.
Atendiendo al nuevo paradigma de la gestión catastral como servicio público se
revisó la situación actual del catastro en Soacha. Lo anterior, con el objeto de
evaluar la pertinencia de buscar la habilitación como gestor catastral y adelantar por
su cuenta los aludidos procesos. Luego de la señalada revisión se puede calificar el
aporte catastral que hace el IGAC para el municipio como un proceso cuya
información se encuentra desactualizada, incompleta, con problemas de calidad y
confiabilidad, poco o nada interoperable con otros sistemas de información.
Adicionalmente, como un modelo institucional poco efectivo, que ha restringido el
avance de la gestión catastral hacia modelos más participativos, a la vanguardia de
la tecnología y eficientes para articular el catastro y la propiedad inmueble dentro
de la gestión integral del territorio.
Garantizar viviendas dignas y hacer que el municipio funcione en términos
urbanísticos y gestión del uso del territorio permitirá reducir los efectos de la
densificación poblacional y la sobrepoblación en el municipio. Para tal fin, deben
mantenerse actualizados los sistemas de información en esta materia junto con la
realización de programas de mejoramiento de vivienda para que los habitantes
tengan mejores condiciones de vida.
En función de lo señalado, se formulará el programa “GESTION Y OPERACIÓN

CATASTRAL”, que tendrá dentro de sus metas la actualización inicial del 100% de
los predios urbanos y rurales del municipio a partir de 2021 y vigencias siguientes,
junto con su actualización permanente. Asimismo, resolver el rezago de las
radicaciones de conservación entregadas por IGAC y mantener al día los trámites
que en adelante presenten los usuarios al municipio. También, mejorar la calidad
de la información mediante la resolución de las inconsistencias identificadas.
Finalmente, la disposición de la información catastral actualizada y conservada
permanentemente para múltiples usos, locales, regionales y nacionales. Esto,
valiéndose de la implementación del Observatorio Inmobiliario y la Infraestructura
de Datos Espaciales (IDE) de Soacha, bajo un enfoque de monitoreo de las
dinámicas territoriales, inmobiliarias y de mercado, y la integración e
interoperabilidad de la información y los sistemas de administración de la tierra,
respectivamente.
El programa estará a cargo de la Secretaría de Planeación y Ordenamiento

Territorial - Dirección de Espacio Físico y Urbanismo o quien haga sus veces,
dependencias que velarán por la generación de capacidades y competencias para
la prestación del servicio público de gestión catastral y su expansión a futuro hacia
otras entidades territoriales que demanden del servicio.
Para lograr esto, se disponen de las siguientes metas para el cuatrienio:

LÍNEA AÑO META DE
Mantener 100 % actualizada la
información geográfica, cartográfica y
100% 2017 IGAC 100%
estratificación socioeconómica del
municipio.
Encuesta
Reducir a 15% el déficit total de vivienda 17% 2017 15%
multipropósito
UNIDAD
N° TIPO DE ENTIDAD
MP META RESPONSABLE
MEDIDA
Realizar vigilancia y
% de licencias
control normativo al SECRETARIA DE
urbanísticas
100% de las licencias PLANEACIÓN Y
149 vigiladas y Porcentaje Mantenimiento
urbanísticas expedidas y ORDENAMIENTO
controladas
reportadas por las TERRITORIAL
normativamente
curadurías urbanas.
Realizar la revisión Plan de
general, adopción, Ordenamiento
SECRETARIA DE
reglamentación Territorial
PLANEACIÓN Y
150 normativa y seguimiento Municipal Unidad Incremento
ORDENAMIENTO
del Plan de revisado,
TERRITORIAL
Ordenamiento Territorial adoptado y
Municipal reglamentado
SECRETARIA DE
Habilitar el municipio Municipio
PLANEACIÓN Y
151 como Gestor Catastral habilitado como Unidad Incremento
ORDENAMIENTO
por el IGAC gestor catastral
TERRITORIAL
Actualizar SECRETARIA DE
Predios
catastralmente y PLANEACIÓN Y
152 actualizados Porcentaje Incremento
mantener el 100% de los ORDENAMIENTO
catastralmente
predios del Municipio. TERRITORIAL
SECRETARIA DE
Conservación
Realizar el 100% de la PLANEACIÓN Y
153 catastral Porcentaje Incremento
conservación Catastral. ORDENAMIENTO
realizada
TERRITORIAL
SECRETARIA DE
Implementar el
Observatorio PLANEACIÓN Y
154 Observatorio Número Incremento
Inmobiliario
TERRITORIAL
Implementar y poner en Infraestructura SECRETARIA DE
funcionamiento la de Datos PLANEACIÓN Y
Infraestructura de Datos Espaciales en ORDENAMIENTO
Espaciales funcionamiento TERRITORIAL
Nomenclatura
Realizar la revisión y
vial y SECRETARIA DE
actualización del 100%
domiciliaria de PLANEACIÓN Y
156 de la nomenclatura vial Porcentaje Incremento
la zona urbana ORDENAMIENTO
y domiciliaria de la zona
del municipio TERRITORIAL
urbana del municipio.
actualizada
Implementar el
Geoportal SECRETARIA DE
Geoportal Corporativo
Corporativo PLANEACIÓN Y
157 Municipal para optimizar Número Incremento
Municipal ORDENAMIENTO
los servicios de atención
implementado TERRITORIAL
al ciudadano vía web.
Actualizar al 100% la SECRETARIA DE
Estratificación
estratificación del PLANEACIÓN Y
158 del Municipio Porcentaje Incremento
Municipio y fortalecer el ORDENAMIENTO
actualizada
Comité Permanente de TERRITORIAL
Estratificación del
Municipio de Soacha.
Fortalecer
Sistema de
institucionalmente la
Potenciales
actualización del Sistema SECRETARIA DE
Beneficiarios
de Potenciales PLANEACIÓN Y
159 para Programas Número Incremento
Beneficiarios para ORDENAMIENTO
Sociales
Programas Sociales TERRITORIAL
(SISBEN)
(SISBEN) en el Municipio
fortalecido
de Soacha.
Sistema de
Fortalecer el sistema de información de
información de la la inversión, SECRETARIA DE
inversión, seguimiento y seguimiento y PLANEACIÓN Y
evaluación del gasto evaluación del ORDENAMIENTO
público municipal. gasto público TERRITORIAL
(Banco de Proyectos) municipal
fortalecido
Diseño y puesta en SECRETARIA DE
Banco de Datos
macha del Banco de PLANEACIÓN Y
161 puesto en Número Incremento
Datos "Soacha Municipio ORDENAMIENTO
marcha
en cifras" TERRITORIAL
Consejo SECRETARIA DE
Fortalecer el Consejo
Territorial de PLANEACIÓN Y
162 Territorial de Planeación Número Incremento
Planeación ORDENAMIENTO
del Municipio de Soacha.
Fortalecido TERRITORIAL
ARTÍCULO 63. SUBPROGRAMA 5.2.3. AVANZAMOS HACIA UNA CIUDAD

REGIÓN: + CONECTIVIDAD + DESARROLLO

La infraestructura es el motor de una ciudad región, sin embargo, una ciudad
industrial atractiva para el comercio y el turismo no es una ciudad de paso y con
conectividad, es una ciudad que también es una estación. Por esta razón, vale la
pena ampliar y modernizar la infraestructura básica de acuerdo con los nuevos
estándares y las necesidades de servicios por parte de la comunidad. 13
La conectividad vial, el fortalecimiento de la institucionalidad, la infraestructura, el
trabajo conjunto para la seguridad y desarrollo, buscará siempre un trabajo
armonioso con nuestros vecinos, una ciudad región es una ciudad caracterizada
con buenos vecinos. Soacha, entonces, participará en planes de infraestructura,
seguridad, empleo, educación y conjuntos con municipios aledaños y la ciudad de
Bogotá, los cuales puedan ser motor para nuestro proyecto de ciudad-región.
13
Desarrollo de infraestructura y crecimiento económico: revisión conceptual. (2004, octubre ).
Para aprovechar las ventajas y reducir los problemas provenientes de la cercanía
con Bogotá se deben concertar mecanismos de planeación conjuntas, esto permitirá
armonizar el modelo de ciudad-región y proveer soluciones a los problemas
inmediatos del crecimiento exacerbado de Bogotá. Históricamente, la falta de
concertación para formalizar los territorios y la reducción de brechas existentes por
la aparición de fronteras invisibles ha impedido que Soacha crezca de manera
organizada.
Este plan contempla la creación de instancias de coordinación para gestionar el
territorio de manera que se mitiguen los riesgos del crecimiento descontrolado y la
sobrepoblación del municipio. Así mismo, esos mecanismos de coordinación
permitirán que Soacha aproveche las ventajas que le provee la cercanía con Bogotá
en materia económica y logística.
Soacha además tiene una amplia necesidad de vincularse en el esquema de
transporte público de Bogotá, el crecimiento desmedido y las lógicas de creación de
barrios informales llevaron a que no se planearan soluciones de movilidad para los
habitantes del municipio. Esta falta de coordinación ha impedido que Soacha
aproveche el potencial que tiene por su ubicación geográfica y hace que deba
solventar las complejidades derivadas de los problemas sociales y de planeación
por la cercanía que tiene con Bogotá.
CAPÍTULO III: MARCO FINANCIERO
ARTÍCULO 64. DIAGNÓSTICO FINANCIERO
CONTEXTO MACROECONÓMICO
Las cuentas departamentales se constituyen en el insumo principal para la
estructura de los indicadores macroeconómicos del nivel nacional. Su concienzudo
análisis, es determinante para conocer el comportamiento económico del país y las
regiones y con ello, los factores que lo determinan como el crecimiento de la
economía, la producción, de servicios y bienes, los precios, la renta nacional y la
inversión entre otros. Es por ello que en este aparte se contextualizará el
comportamiento de algunos indicadores a nivel nacional y su extracción desde el
nivel departamental, con el fin de conocer su incidencia en el desarrollo local.
Según el Boletín Técnico Cuentas Departamentales 2018 (preliminar) emitido por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, el Producto Interno
Bruto para el departamento de Cundinamarca fue de 58.407 miles de millones de
pesos a precios corrientes, ubicándose en la quinta posición después de Bogotá
D.C., Antioquia, Valle y Santander. En este sentido es importante destacar que los
tres departamentos con posiciones previas al nuestro, tienen incluidos el PIB
generado desde sus capitales, Cundinamarca no.
Producto Interno Bruto por departamento
Miles de millones de pesos a precios corrientes (2018pr)
En este mismo orden de ideas y revisando la participación porcentual (a precios

corrientes) de cada departamento en el PIB total, se encuentra que el departamento
de Cundinamarca quedó en el rango de participación del 5,1% a 20%, como lo
refleja la siguiente gráfica:
Producto Interno Bruto por departamentos
Participación porcentual a precios corrientes (2018pr)
Fuente: DANE, Cuentas nacionales.
Específicamente analizando la evolución del PIB cundinamarqués, éste ha

mantenido un crecimiento casi que constante como se evidencia en la siguiente
gráfica durante la última década, con cifras entre los 31.640 (miles de millones de
pesos) en el año de 2010 y 58.407 para el año 2018. Lo que representa crecimientos
entre el 4,4% entre 2016 y 2017 (el más bajo) y del 11,9% entre los años de 2010 y
2011 siendo este último, el más representativo.
COMPORTAMIENTO DEL PIB EN CUNDINAMARCA
Precios corrientes (Miles de millones de pesos)
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017p 2018pr
Fuente: Construcción propia
Haciendo una retrospección más rigurosa del comportamiento del PIB, se revisan
las cifras entregadas por el DANE para 2017, donde al analizar la información
hallada, se evidencia que el municipio del departamento que más contribuye en el
indicador, es el municipio de Soacha con un monto de 4.821 miles de millones de
pesos lo que representa un peso relativo municipal en el valor agregado de 9,7%
siendo así Soacha, el municipio que más contribuye en los bienes y servicios finales
producidos a nivel departamental. El municipio es seguido en su orden por los
municipios de Tocancipá, Chía, Facatativá, Cota, Funza, Mosquera, Fusagasugá,
Girardot y Cajicá como lo refleja la siguiente figura. El resto de municipios del
departamento, es decir los otros 106, con porcentajes del PIB entre 2,88% y 0,04%
representan el restante 47,36%. Lo anterior denota el enorme potencial municipal
en términos de industria y productividad.
Aporte municipal al PIB departamental
Municipios que más aportan al PIB

departamental
Soacha Tocancipá Chía
Facatativá Cota Funza
Mosquera Fusagasugá Girardot
Cajicá El resto de municipios
10%
8%
6%
47%
6%
5%
5%
4%
3%
3% 3%
Revisando el comportamiento económico ahora por actividades económicas, las

que más contribuyen en la economía de Soacha son las que corresponden a las
actividades terciarias es decir la oferta de servicios que brinda el comercio con el
mayor peso, junto a otros servicios como bancos, la educación, los seguros, los
servicios de salud, las comunicaciones, el transporte, o la seguridad, etc. En
segundo lugar está el sector secundario con la producción de bienes y todo lo que
produce la industria, construcción y manufactura y en último lugar están las
actividades del sector primario que es el conformado por la producción básica y todo
lo que tiene que ver con el agro. A continuación se presenta la ilustración de lo
descrito, aclarándose que el sector primario por aportar un valor inferior a los otros
dos sectores, es decir 26,7807 miles de millones, no alcanza a visualizarse:
Participación en Soacha por actividades económicas
Fuente: Construcción propia. Datos DNP con información del DANE
PLAN FINANCIERO: BASE ESTIMACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS
INGRESOS
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN
Para este análisis se tuvo en cuenta el recaudo de los dos últimos cuatrienios por
medio del cual se evidencian variaciones positivas y negativas y tomando como
base el año 2012 cuando el recaudo pasó de $59.021.615.692,98 a
$64.226.605.390,85 en 2013. La mayor variación porcentual por ingresos de libre
destinación en el periodo analizado, se evidenció entre los años 2016 cuando hubo
un recaudo de $77.812.748.615,57, a 2017 con un monto de $116.125.174.099,55,
significando un aumento del 49,24%. Sin embargo la disminución porcentual más
notoria fue para los dos años subsiguientes cuando el recaudo pasó de los 116
millones antes mencionados a la suma de $109.993.813.468,61 en 2018
presentando una caída en el recaudo de -5,28%.
Comportamiento del recaudo de libre destinación
60,00%
50,00%
Variación porcentual
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO RECAUDO
-10,00% 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Construcción propia. Datos: Reporte de recaudo del municipio de Soacha
Revisando el reporte del momento, se encuentra que dicha caída en el recaudo se

debió a una baja en lo percibido por el rubro de industria y comercio. Dicho rubro es
el que para el municipio representa el mayor recaudo por ingresos corrientes de
libre destinación, el cual ha mantenido una tendencia a la baja en la
representatividad del total de los ingresos corrientes. Esto dado que su peso relativo
oscila entre el 35,21% y el 51,33%, con tendencia decreciente, lo que puede
aducirse quizá a emigración de la industria en el municipio y a la necesidad de
robustecer la oportunidad en el recaudo.
Peso porcentual de los ingresos corrientes
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
AVISOS Y TABLEROS IMPUESTO DE DELINEACIÓN
SOBRETASA A LA GASOLINA
51,3%
42,9% 41,8%
35,9% 37,4%
35,2%
31,4% 32,2%
15,5%
10,7% 10,5% 10,8% 10,4%
6,0%
3,2%2,5% 4,0% 3,8%5,2% 3,3%
2012 2014 2016 2019
Fuente: Construcción propia. Datos: Reporte de recaudo del municipio de Soacha
En referencia a la estimación de los ingresos para este periodo de gobierno, es la

que se presenta a continuación, donde se proyectaron los ingresos corrientes para
libre destinación y de acuerdo a cada rubro, así:
Proyección de los ingresos corrientes de libre destinación
CONCEPTO PROYECCION 2020 PROYECCION 2021 PROYECCION 2022 PROYECCION 2023 TOTA CUATRENIO
Impuesto Predial Unificado Vigencia Actual30.626.412.942,00 31.545.205.330,26 32.491.561.490,17 33.466.308.334,87 128.129.488.097,30
Impuesto de Industria y Comercio de la vigencia
38.049.914.430,00
actual 39.191.411.862,90 40.367.154.218,79 41.578.168.845,35 159.186.649.357,04
Avisos y tableros vigencia actual 3.601.291.653,51 3.709.330.403,12 3.820.610.315,21 3.935.228.624,67 15.066.460.996,50
Publicidad Exterior Visual 450.852.271,00 464.377.839,13 478.309.174,30 492.658.449,53 1.886.197.733,97
Impuesto de Delineación 1.746.450.927,75 1.798.844.455,58 1.852.809.789,25 1.908.394.082,93 7.306.499.255,51
Sobretasa a la Gasolina 7.672.930.137,60 7.903.118.041,73 8.140.211.582,98 8.384.417.930,47 32.100.677.692,78
Otras Multas y sanciones 489.185.199,75 503.860.755,74 518.976.578,41 534.545.875,77 2.046.568.409,67
Plaza de Mercado 22.632.232,23 23.311.199,20 24.010.535,17 24.730.851,23 94.684.817,83
Otros (Paz y Salvos, Registro ICAT, Cta 219-8 S.E)2.831.543,13 2.916.489,42 3.003.984,11 3.094.103,63 11.846.120,29
Tramites por Transito y Transporte 1.371.473.876,05 1.412.618.092,33 1.454.996.635,10 1.498.646.534,15 5.737.735.137,64
De vehículos Automotores 517.983.208,23 533.522.704,48 549.528.385,61 566.014.237,18 2.167.048.535,50
La siguiente es la proyección de otros ingresos proyectados como los provenientes

del SGP y los ingresos dados por los rendimientos de los ingresos corrientes de
libre destinación:
Proyección de los ingresos por otros conceptos
DESTINACION CONCEPTO PROYECCION 2020 PROYECCION 2021 PROYECCION 2022 PROYECCION 2023 TOTA CUATRENIO
LIBRE INVERSION SGP Resto de libre inversion 14.126.535.944,92 14.520.790.472,75 14.956.414.186,93 15.405.106.612,54 59.008.847.217,13
RENDIMIENTOS ICLD Provenientes de Recursos Libre destinación 782.252.062,66 805.719.624,54 829.891.213,28 854.787.949,67 3.272.650.850,15
GASTOS
La composición de los gastos se da en una participación por los gastos destinados

a capital, es decir para inversión. Los porcentajes por este concepto frente al total
de gastos, osciló entre el 84,75% y el 89,55% para el quinquenio anterior. Mientras
que los gastos por funcionamiento oscilaron entre el 10,45% y el 15,25%, también
en el último quinquenio.
Histórico de Gastos y proyección
Soacha
25754
FUENTE 2015 2016 2017 2018 2019*
GASTOS TOTALES OEC 392.556,8 333.102,8 363.933,5 427.914,0 552.914,8
2. GASTOS CORRIENTES OEC 48.555,1 50.787,4 52.641,5 51.399,7 57.761,1
2.1. FUNCIONAMIENTO OEC 44.969,0 44.695,8 47.126,6 48.952,8 57.761,1
12,37% 15,25% 14,46% 12,01% 10,45%
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES OEC 23.820,4 29.387,6 32.851,6 35.360,3 42.576,0
2.1.2. GASTOS GENERALES OEC 12.227,1 10.176,3 11.636,1 12.369,8 12.413,9
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES)
OEC 8.921,4 5.131,9 2.638,9 1.222,7 2.771,2
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA OEC 3.586,1 6.091,6 5.515,0 2.446,9 0,0
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) OEC 344.001,7 282.315,4 311.291,9 376.514,4 495.153,7
87,63% 84,75% 85,54% 87,99% 89,55%
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO OEC 97.879,9 31.317,1 25.452,6 53.262,2 135.208,1
5.2. RESTO INVERSIONES OEC 246.121,8 250.998,3 285.839,3 323.252,2 359.945,6
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
A continuación se ilustra el comportamiento de los gastos desde 2015 a 2019 y una

proyección de los mismos para los años 2020 al 2022, donde se refleja la misma
tendencia. Un mínimo porcentaje de estos son los destinados a cubrir los intereses
de deuda pública:
CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL
De acuerdo al informe del Departamento Nacional de Planeación generado por la
herramienta Sistema de Información del Formulario Único Territorial – SISFUT,
nuestro municipio presentó un Índice de Desempeño Fiscal 2018 con un resultado
de 78,98 lo que lo sitúa en la posición número 89 a nivel nacional. Dicho resultado
deja al municipio en el rango de clasificación 4. Sostenible (<=70 y <80), entre los
cinco rangos de clasificación de las entidades territoriales de cero a cien puntos,
donde 100 representa el mayor puntaje y cero el menor. Según la estructura del
índice, este resultado para el municipio se obtuvo de las siguientes categorías, la
autofinanciación de los gastos de funcionamiento con un resultado de 39,31, el
respaldo del servicio de la deuda el cual fue de 8,52, la Dependencia de las
transferencias de la Nación y las Regalías (SGR) con un 56,89, la Generación de
recursos propios con 94,80, la Magnitud de la inversión con 87,99 y la Capacidad
de ahorro con un puntaje de 56,51. La administración municipal seguirá
propendiendo por el mantenimiento de los indicadores hacia resultados positivos
que redunden en el mejor desempeño fiscal. También es necesario tener en cuenta
que el resultado del Índice municipal es superior a la media departamental (77,71).
En el mismo sentido Soacha, cumple con lo establecido en la Ley 617 de 2000 en
su artículo 6 que expresa que el valor máximo de los gastos de funcionamiento en
un municipio de primera categoría es de 65% cuando el del municipio está como se
mencionó en 39,31. Así como frente a lo emanado en el artículo 364 de la
Constitución Política, el cual manifiesta que el endeudamiento de las entidades
territoriales no podrá exceder su capacidad de pago.
OTROS RECURSOS
Es necesario resaltar que según el Informe de Monitoreo a los Recursos del Sistema
General de Regalías destinados al ahorro pensional de las entidades territoriales
con corte al 30 de junio de 2018, Soacha se encontró entre las entidades territoriales
a nivel nacional con cubrimiento superior al 125%, concentrando los más altos
montos de recursos disponibles para desahorrar que en la totalidad del grupo
equivalió a $2.722.568 mil millones. Para este caso Soacha reportó la suma de
89.666 millones de pesos.
Entidades con mayor monto de recursos estimados para desahorrar
(En millones de pesos)
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2020
El municipio de Soacha alberga un sinnúmero de características especiales que

hacen que sus necesidades de recursos sean muy superiores a los ingresos
disponibles para cobijar los requerimientos de la población. Es por esto que la
administración hará un gran esfuerzo por impactar positivamente a la comunidad y
su entorno, generando todas las acciones posibles para que el municipio en este
cuatrienio presente desarrollo y sostenibilidad. En éste capítulo, se analizará y
cuantificará uno a uno, los ejes y los programas planeados para solventar las
necesidades del municipio, de una manera transparente, rigurosa y clara, con el
objeto de que la distribución de los recursos sea la más acertada teniendo como
mira y proyectando a 2024 un municipio mejor en todo sentido.
De esta manera, se presenta el siguiente plan plurianual de inversiones, como la

herramienta donde se estructuran a partir de los usos o gastos en los diferentes
sectores, y teniendo definidas las fuentes de los recursos; una estimación clara en
términos financieros, de las metas y objetivos fijados por la administración municipal
para los próximos cuatro años.
ADOPCIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Adóptese el siguiente Plan de Inversiones para el periodo 2020-2024, con el objeto

de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal, según los componentes,
estrategias, programas y subprogramas, metas planteados en el presente plan de
desarrollo, para lo cual se estima la cuantía de $ 2.010.651.396.241,00
PLAN PLURIANUAL POR PROGRAMAS DE INVERSIÓN
PROGRAMAS MOVILIDAD TOTAL
MALLA VIAL EFICIENTE 40.017.360.000
CIRCULACIÓN INTELIGENTE 15.200.000.000

TOTAL 55.217.360.000
PROGRAMAS EDUCACIÓN TOTAL

EDUCACION CON COBERTURA, PERTINENCIA Y
1.051.762.394.652
CALIDAD
DEPORTES 20.937.722.389
RECREACIÓN 61.473.133.177
TOTAL 1.134.173.250.217
PROGRAMAS SEGURIDAD TOTAL
RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO 2.600.000.000
SEGURIDAD CIUDADANA EFECTIVA 30.700.000.000

PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD Y LA CULTURA
CIUDADANA PARA LA CONSTRUC. DE TEJIDO 4.400.000.000
SOCIAL
TOTAL 37.700.000.000
PROGRAMAS SOCIAL Y COMPETITIVIDAD TOTAL
SERVICIOS PÚBLICOS CON ENFOQUE SOCIAL Y DE
93.486.054.340
COMPETITIVIDAD
DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL 15.765.000.000
CULTURA 11.919.753.987
FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA 503.627.954.396
SALUD PÚBLICA 12.539.317.674
INVERSIÓN EN EQUIDAD 45.288.561.316
AMBIENTE SOACHA CIUDAD RESILIENTE 14.655.893.562

TOTAL 701.805.470.763
PROGRAMAS INSTITUCIONAL TOTAL
INSTITUCIONAL 10.000.000.000
PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO. 55.125.427.172
641.880.000
BUEN GOBIERNO (TRANSPARENCIA)
BUEN GOBIERNO (CERCANÍA) 3.067.800.000
TICS 2.085.208.089
TICS - INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA 2.010.000.000

REDISEÑO INSTITUCIONAL CON ENFOQUE DE
5.525.000.000
SOSTENIBILIDAD
TOTAL 81.755.315.261
PLAN PLURIANUAL POR SUBPROGRAMAS DE INVERSIÓN
EJE PROGRAMA SUBPROGRAMA TOTAL
13.280.000.000
Construcción y mantenimiento de la malla vial
MALLA VIAL EFICIENTE
$ 26.737.360.000
Alianzas estratégicas para la movilidad y el transporte
Logística, sistemas de información y tecnología para la circulación
MOVILIDAD 1.000.000.000
inteligente.
CIRCULACIÓN INTELIGENTE 12.000.000.000
Avanzando con una cultura vial para una circulación inteligente.
2.200.000.000
Implementación de planes y estudios para la circulación inteligente.
TOTAL TOTAL 55.217.360.000
Infraestructura y dotación educativa. 32.000.000.000
Cobertura, acceso y permanencia en el sistema educativo. 1.006.452.394.652

EDUCACION CON COBERTURA,
PERTINENCIA Y CALIDAD
Coalición por una educación de calidad 13.185.000.000
EDUCACIÓN
Avanzando hacia una Soacha con educación superior para el futuro
125.000.000
de todos
DEPORTES Deportes 20.937.722.389
RECREACIÓN Recreación 61.473.133.177

TOTAL 1.134.173.250.217
RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Recuperación del espacio público 2.600.000.000
SEGURIDAD CIUDADANA EFECTIVA Seguridad ciudadana efectiva 30.700.000.000

SEGURIDAD
PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD Y LA Promoción de la identidad y la cultura ciudadana para la
CULTURA CIUDADANA PARA LA construcción de tejido social y seguridad 4.400.000.000
CONSTRUC. DE TEJIDO SOCIAL
TOTAL 37.700.000.000
56.600.000.000
SERVICIOS PÚBLICOS CON ENFOQUE Agua potable y saneamiento básico
SOCIAL Y DE COMPETITIVIDAD
36.886.054.340
Servicios públicos complementarios
Turismo
CULTURA 11.919.753.987
Cultura
SALUD Y BIENESTAR PARA TODOS 516.167.272.070
Salud y bienestar para todos
200.000.000
Sistemas de información para la inclusión y la equidad social
7.796.205.824
Niños, niñas y adolescentes avanzan en la garantía de sus derechos
3.600.000.000
Juventudes
SOCIAL Y
16.080.171.200
COMPETITIVIDAD Adulto mayor
INVERSIÓN EN EQUIDAD 5.040.000.000
Población condición discapacidad
3.520.000.000
Soacha avanza por los derechos de la mujer
1.652.917.892
Víctimas del conflicto armado
1.400.000.000
Familias en Acción
5.999.266.400
Grupos especiales
AMBIENTE SOACHA CIUDAD RESILIENTE 14.655.893.562
Gestión Ambiental Urbano - Regional
2.722.000.000
Entornos Rurales Productivos y Competitivos
DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL
Promoción de la industria, empleo y emprendimiento. 1.800.935.488
TOTAL 701.805.470.763
INSTITUCIONAL 10.000.000.000
Equipamientos públicos
Ciudad ordenada y en crecimiento (ordenamiento territorial,
PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO. 55.125.427.172
actualización catastral y gestión del riesgo)
BUEN GOBIERNO (TRANSPARENCIA) 641.880.000
Buen gobierno (Transparencia)
BUEN GOBIERNO (CERCANÍA) 3.067.800.000
Buen gobierno (Cercanía)
INSTITUCIONAL
TICS 2.085.208.089
TICs
TICS - INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA 2.010.000.000
TICs Infraestructura tecnológica
REDISEÑO INSTITUCIONAL CON
5.525.000.000
ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD Gestión fiscal efectiva
Promoción de la industria, empleo y emprendimiento.
TOTAL 81.755.315.261
EJE NOMBRE DEL EJE TOTAL CUATRIENIO
MOVILIDAD 55.217.360.000,00
1
EDUCACIÓN 1.134.173.250.217,00
2
SEGURIDAD 37.700.000.000,00
3
SOCIAL Y COMPETITIVIDAD 701.805.470.763,00

4
INSTITUCIONAL 81.755.315.261,00
5
TOTAL 2.010.651.396.241,00
PARTICIPACIÓN POR EJES EN EL CUATRIENIO

4,07% 2,75% 1 MOVILIDAD
2 EDUCACIÓN
34,90%
56,41% 3 SEGURIDAD
4 SOCIAL Y
1,88%
COMPETITIVIDAD
5 INSTITUCIONAL
1
ANEXO DIAGNÓSTICO
PERFIL DEL MUNICIPIO.
CONTEXTO GENERAL
Soacha es el municipio más poblado del departamento de Cundinamarca en

Colombia. Su área urbana está conurbada con la del Distrito Capital de Bogotá,
siendo parte de su área metropolitana. Es la cabecera de la Provincia de Soacha,
de la que solo hacen parte dos municipios: Soacha y Sibaté.
La cuenca hidrográfica que atraviesa es de gran importancia ya que trasciende los
límites y las competencias municipales y hacen parte de ella los municipios de
Sibaté, Pasca, Bojacá, Granada, San Antonio de Tequendama y la zona o franja
oriental que colinda con el páramo de Sumapaz y el bosque de niebla incluido en el
parque Chicaque.
Soacha es el municipio que tiene la mayor población de la cuenca, representa el
26,8 % del total regional, le sigue en su orden Zipaquirá con el 10.3% y Facatativá
con el 9.6%. Es importante destacar que Soacha y Zipaquirá presentan un número
de habitantes significativamente mayor dentro del conjunto de los municipios
sabaneros, lo que muestra su importancia y peso dentro de los procesos de
urbanización del territorio. (Gobernación de Cundinamarca- IDECUT, 2020)
TERRITORIO
Nuestro municipio hace parte de la provincia de Soacha con una extensión de 187
Km2 que equivalen al 61% del territorio que conforma la provincia, se constituye en
el municipio más grande en relación con Sibaté que también la integra, como se
evidencia en la gráfica que a continuación se presenta (IGAC, 2018).
Extensión geográfica provincias de Soacha (Km2)
Fuente: Elaboración propia. TerriData (DNP) con datos de IGAC
2
POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA
La población está conformada por un total de 753.548 habitantes para el 2020,
siendo esta equivalente al 95% de la población total de la provincia de Soacha. De
acuerdo con las estadísticas de la población suministradas por el DANE, nuestro
municipio se constituye en el territorio con mayor número de habitantes dentro de la
provincia en comparación con el municipio de Sibaté, el cual registra 36.658
personas. Así mismo, es importante destacar que la densidad poblacional para este
municipio corresponde a 3.035 habitantes/Km2, lo cual permite una mejor
distribución de la población en el territorio dentro de nuestra entidad territorial.
(DANE, 2018)
Población de municipios de la provincia de Soacha (2020)
Fuente: Elaboración propia. Proyecciones de Población 2018-2023, total nacional, departamental y

municipal por grupos quinquenales de edad y sexo a junio 30 DANE 2018
El promedio de crecimiento por año en nuestro municipio es de 29.756 personas,

mientras su porcentaje de crecimiento en los últimos 10 años ha sido de 297.556
habitantes con relación a los que existían para el año 2010. Así mismo, es
importante mencionar que el 99% que habita en el territorio pertenece a población
urbana, equivalente a 749.034 habitantes, mientras solo el 1% es rural (4.514
personas) como se observará en la gráfica a continuación. (DANE, 2018)
Tendencia de crecimiento poblacional Soacha
3
La mayoría de la población femenina que conforma el municipio de Soacha se

encuentran entre los 25 a 29 años con un 9,55% (37.042) de la población total
femenina, en este mismo rango de edad se encuentra la mayoría de la población
masculina con un porcentaje del 9,66% equivalente a 25.764 personas.
Por otro lado, dentro de la categoría de adultos mayores a 80 años, se evidencia
que la mayoría de la población pertenece al género femenino con 3.670 habitantes,
mientras en el género masculino sólo corresponde a 2.264 personas en este rango
de edad. (DANE, 2018)
Pirámide poblacional municipio de Soacha, Cundinamarca

Es importante resaltar que la población de Soacha en su mayoría está conformada

por mujeres con un total de 387.820, las cuales equivalen al 51,46% del total de la
4
población, en comparación con la población masculina que corresponde a 365.728
de los habitantes del municipio, siendo esto equivalente al 48,53% del total de la
población del año 2020. (DANE, 2019)
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Es importante referenciar que en términos generales la malla vial de la ciudad de

Soacha integra cuatro (4) categorías, cada una con las siguientes características
específicas:
Malla Regional: Está conformado por vías de alta especificación que conectan a
los municipios aledaños con la Autopista sur, carretera a Sibaté, carretera a
Mondoñedo la Mesa, carretera a Mesitas del Colegio y la conexión con Bogotá
donde la Avenida Longitudinal de Occidente sirve de enlace solucionando con ello
la conectividad necesaria para que funcione como un todo reticular que referencia
todo el sistema.
Malla Arterial: Está conformada por un conjunto de cinco (5) corredores viales
(Autopista Sur, Avenida Ciudad de Cali, Avenida Terreros sección 1 y 2 y Avenida
Indumil) que se articulan directamente con la malla regional, subdividiendo el
territorio urbano en piezas territoriales de similar tamaño y población, con lo que se
logra un adecuado cubrimiento y el equilibrio espacial necesario para disminuir o
eliminar las inequidades urbanas producidas en el proceso de urbanización. La
construcción del sistema vial señala la urbanización del suelo de expansión, la
construcción de la infraestructura de servicios domiciliarios y los procesos de
formulación de los planes parciales de desarrollo; situación que implica
necesariamente tener en cuenta la programación de la expansión.
Malla Vial Complementaria: Está conformada por un conjunto de nueve (9)
corredores viales (Avenida Circunvalar de Soacha, Avenida San Marón, Avenida
Luis Carlos Galán -Calle 13 sección 1-, Avenida Tierra Negra, Avenida Ducales,
Avenida Potrero Grande, Avenida Suacha, Avenida Las Torres, Avenida Eugenio
Díaz), que permiten la fluidez del tráfico interior de los sectores conformados por la
malla vial arterial y determina la dimensión y forma de la malla vial local, la cual se
desarrolla a su interior.
Malla Vial Local: Corresponde a las calles de acceso y circulación de escala local
con las cuales se generan los trazados urbanos de toda la ciudad (Avenida
Circunvalar de Sucre -sección 1-, Avenida Circunvalar de Sucre -sección 2-,
Avenida Compartir, Avenida Puerta del Sol, Avenida San Mateo, Avenida El Estadio,
Avenida Luis Carlos Galán -Calle 13 sección 2-, Avenida Malachí -Calle 17-,
Avenida Carrera 7, Avenida Cazucá, entre otras), se conectan, de manera directa,
a las mallas viales regionales, arteriales y principales.
5
Sistema de transporte masivo
En 2019 fueron adjudicadas las fases 2 y 3 de Transmilenio a Consorcio Vial de

Soacha y a la Constructora Conconcreto S.A, se hace necesario aunar esfuerzos
con el Ministerio de Transporte y el Departamento de Cundinamarca para garantizar
la construcción de estas fases que extenderán el sistema de transporte público
hacia el sur de Soacha y se conectarán a la Fase 1 que entró en operación desde
2013.
Fuente: Empresa Férrea Regional
El proyecto establece que la Fase 2 se extiende desde la calle 22 de Soacha hasta

el sector de El Altico, tendrá una extensión de 1,3 kilómetros, dos estaciones
sencillas con paradas de buses biarticulados y una estación intermedia (Estación
3M) la cual tendrá nueve plataformas para buses alimentadores del sistema y seis
plataformas troncales.
En la Fase 3 se construirá un tramo de 2,6 kilómetros entre la Estación 3M y el futuro

patio portal en el sector de El Vínculo. En el patio portal se ejecutarán nueve
plataformas de alimentación y seis plataformas a las que podrán llegar los
articulados y biarticulados de TransMilenio, esta fase incorporará dos estaciones
sencillas.
Actualmente la fase 1 –desde el límite de Bogotá hasta Soacha- mueve 100.000

pasajeros al día y con estas obras la capacidad aumentará a 400.000 usuarios en
día hábil. (Ministerio de Transporte, Gobernación de Cundinamarca y Empresa
Férrea Regional, 2019)
6
Lesiones por accidente de tránsito
Las lesiones que se produjeron a los pobladores del municipio de Soacha por accidentes
de tránsito en el año 2018 se presentaron con mayor frecuencia los días lunes, mientras
para el año 2019 los reportes de denuncias más altos de este delito fueron los días
domingos del año con 38 denuncias reportadas.
De acuerdo al total de lesiones que se presentaron por cada uno de los días de la semana
entre 2018-2019, se evidencia que el mayor porcentaje corresponde a los días lunes con el
16% con respecto al total de denuncias por lesiones de accidente de tránsito interpuestas
en ese período. Así mismo, cabe resaltar que el comportamiento entre estos dos años
presento una tendencia decreciente, teniendo en cuenta que el último año del período
analizado se presentaron menos demandas con respecto al año anterior. (Policia Nacional
de Colombia, 2019)
Gráfica No.5. Días con mayores lesiones por accidente de tránsito
Fuente: Elaboración propia. Observatorio del Delito. Policía Nacional de Colombia. (2019)
Por otro lado, los barrios y/o veredas que fueron afectados en mayor medida por lesiones
derivadas de accidentes de tránsito que se presentaron para los años 2018-2019 fueron en
Centro y León XIII quienes registraron el 22% y 6% de las denuncias reportadas
respectivamente del total general de los años de estudio mencionados. (Policia Nacional de
Colombia, 2019)
7
Gráfica No.6. Lesiones por accidentes de tránsito en barrios y/o veredas
Así mismo, cabe resaltar que las zonas en que las lesiones por accidentes de tránsito se
presentaron con mayor frecuencia entre 2019 y 2019 fueron en el ámbito urbano con el
reporte de 333 y 161 denuncias por este delito respectivamente, siendo equivalente al 82%
de denuncias totales, mientras la zona rural solo representó el 18% con respecto al total.
(Policia Nacional de Colombia, 2019)
8
Gráfica No.7. Lesiones por accidentes de tránsito según zonas
Respecto a las víctimas de estas lesiones en su mayoría fueron del sexo masculino tanto
para el año 2018 como en el 2019, donde se reportaron 261 y 139 denuncias interpuestas
respectivamente, mientras victimas femeninas para ambos años solo representaron el 33%
del total de denuncias registradas, siendo equivalente a 199 denuncias totales entre 2018-
2019. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.8. Lesiones personales según el sexo de la víctima
Homicidios en accidentes de tránsito

De acuerdo a los datos recolectados a partir del Observatorio del Delito de la Policía
Nacional de Colombia, para el municipio de Soacha, se evidenció que los homicidios en
9
accidentes de tránsito se presentan con mayor frecuencia los días sábados, domingos y
lunes para el período comprendido entre 2018-2019. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 9. Días de mayor afectación por los homicidios en accidentes de tránsito
Los barrios y/o veredas en los cuales este delito se presenta en mayor medida para el año
2018-2019 es el Centro con 8 y 14 denuncias respectivamente. Para el año 2019 se sumó
también a los altos índices de homicidios por accidentes de tránsito la vereda Canoas con
3 denuncias reportadas.
Es importante destacar que durante el año 2019 se evidencia un comportamiento constante
frente a este delito en algunas zonas con el registro de 1 denuncia para cada uno de los
siguientes lugares: Vereda Doce de Marzo, Terreros, el Dorado, Vereda Rosales y Camilo
Torres como se evidencia a continuación. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
10
Gráfica No.10. Barrios y/o veredas afectadas por homicidios en accidentes de tránsito
Por otro lado, dentro de las zonas urbanas y rurales, la que el mayor número de denuncias
frente a este tipo de homicidios se registró en el ámbito urbano con 28 y 22 denuncias
interpuestas por las victimas para los años 2018-2019 respectivamente como se observa a
continuación. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.11. Homicidios por accidentes de tránsito en zonas rurales y urbanas
Por último, la clase de sitio donde se presenta con mayor frecuencia este delito para los
años 2018-2019 corresponden al perímetro urbano con 23 y 22 denuncias registradas
respectivamente, mientras del lado contrario con menores registro se encontraron las vías
públicas como se observará en la gráfica. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
11
Gráfica No.12. Homicidios en accidentes de tránsito según la clase de sitio
EMPLEO (MERCADO LABORAL)
ECONOMÍA
Valor agregado
El valor agregado es definido de acuerdo al DANE como el valor adicional que adquieren
los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo del municipio. En
ese sentido, de acuerdo a los datos suministrados por el DNP y el DANE a través de
TerriData, sobre el valor agregado del municipio de Soacha durante los años 2011- 2017
se obtuvo que este se ha incrementado con el pasar de los años, en miles de millones de
pesos corrientes alcanzando para el año 2017 el valor de 4820,7217 miles de millones de
pesos con una variación de 206,43 millones de pesos con respecto al año anterior (DANE,
2020)
Tabla No. 1. Valor agregado del municipio en miles de millones de pesos corrientes
Valor agregado. Miles de millones de

pesos corrientes
2011 3.038,65
2012 3.383,03
2013 3.296,34
2014 3.663,22
2015 3.796,52
2016 4.614,29
2017 4.820,72
Fuente: Elaboración propia. Datos de DANE- TerriData. DNP. (2020)
12
Respecto al valor agregado per cápita siendo este un indicador utilizado para establecer el
crecimiento económico medio por habitante, en cada uno de los municipios, se observa que
para en este caso para el municipio de Soacha entre el período 2011-2017, existe un
crecimiento de manera simultánea con el valor agregado de la entidad territorial para cada
una de los años antes mencionados, de tal manera que para el año 2017 se alcanza un
valor per cápita de $ 9.032.339, generando un crecimiento de $200.172 con relación al año
anterior (DANE, 2020)
Tabla No. 2. Valor agregado per cápita del municipio (pesos corrientes)
Valor agregado per cápita (Pesos

Corrientes)
2011 6.507.616,44
2012 7.078.682,76
2013 6.741.053,15
2014 7.325.020,71
2015 7.425.788,00
2016 8.832.167,00
2017 9.032.339,00
En relación con lo anterior, de acuerdo al per cápita reportado para la provincia de Soacha
se evidencia que los municipios que la conforman entre los años 2016-2017 han tenido un
Incremento en este valor agregado alcanzado variaciones para el año 2017 significativas
como ocurre en el municipio de Sibaté con un incremento de $841.840 con respecto al año
anterior, y de Soacha con un aumento de $200.172 al valor per cápita percibido en 2016
(DANE, 2020)
Tabla No. 3. Valor agregado per cápita Provincia de Soacha
Valor agregado per cápita 2016 - 2017.

Provincia Soacha
Variación 2016-
2016 2017
2017
Sibaté 21.854.658 22.696.548 841.890
Soacha 8.832.167 9.032.339 200.172
Total Provincia 30.686.825 31.728.887 1.042.062
Para el año 2017 la participación de los municipios de la provincia de Soacha se encuentra

expresado en porcentaje, donde Soacha aporta el 72% de valor agregado con respecto al
total de la provincia, ubicándose en el primer puesto, mientras Sibaté representa el 28%
restante
13
Gráfica No.13. Porcentaje del valor agregado per cápita Provincia de Soacha
Por otro lado, respecto a la participación del valor agregado municipal en el departamental
de acuerdo a datos extraídos del DANE y el DNP para el año 2016-2017, Soacha representa
el porcentaje más alto de la provincia con un 9,70% con respecto al total general de la
totalidad de municipios que conforman el departamento. (DANE, 2018)
Gráfica No.14. Porcentaje de participación del valor agregado municipal en el departamental
En ese sentido, el porcentaje de participación del valor agregado municipal en el

departamental del municipio de Soacha tiene un comportamiento decreciente entre los años
2011-2017, teniendo en cuenta que partió del 11,34% de participación para el año 2011 y
ha alcanzado en el 2017 su punto mínimo con un 9,703%, evidenciándose una variación de
0,12% con respecto al año anterior (2016). (DANE, 2018)
Gráfica No.15. Porcentaje de participación del valor agregado municipal en el departamental
14
Mercado Laboral
De acuerdo a la Encuesta Multipropósito realizada en el año 2017 por parte del DANE, y de
acuerdo a los datos suministrados por la Dirección de Sistemas de Información Geográfico,
Análisis y Estadística se reporta que población en edad de trabajar corresponde al 78,19%,
lo que representa una cifra alta para el municipio, sin embargo la tasa global de participación
es solo del 61,74% de los habitantes del territorio y la tasa de ocupación el 53,25%, con
una alta tasa de informalidad del 51,57%, situación que se convierte en un llamado de
atención para las autoridades locales frente al tema de la informalidad como principal
sustento de los hogares (DANE, 2017)
Tabla No.4. Mercado laboral Soacha 2017
Población en Tasa global
Tasa de Tasa de Tasa de
Código Municipio edad de de
Ocupación Desempleo Informalidad
trabajar participación
25754 Soacha 78,19 61,74 53,25 13,75 51,57
Fuente: Elaboración propia. Encuesta Multipropósito 2017. Dirección Sistemas de Información
Geográfico, Análisis y Estadística
Por otro lado, respecto a la información suministrada por el Ministerio de Trabajo- FILCO
se obtuvo datos sobre el número de trabajadores cotizantes entre diversos rangos de
edad, donde se evidenció que la mayoría de los cotizantes se encuentran dentro de los 29
y 40 años con un 32,48% con respecto al total de trabajadores afiliados (18.047) y en
menor proporción los trabajadores que se encuentran entre los 17 años o menos con un
0,007% (Ministerio de Trabajo, 2016)
15
Tabla No. 5. Trabajadores cotizantes por rango de edad (2016)
Dato
Indicador %
Numérico
Trabajadores cotizantes con 17 años o menos 13 0,07%
Trabajadores cotizantes entre 18 y 28 años 4123 22,85%
Trabajadores cotizantes entre 60 años o más 1252 6,94%
Trabajadores cotizantes sin reporte de edad 266 1,47%
Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Trabajo- FILCO. (2016)
Respecto a la información suministrada por el Ministerio de Trabajo, los trabajadores

cotizantes según el género corresponden en su mayoría al sexo masculino con un 54,67%
equivalente a 9.865 personas con respecto al total de trabajadores cotizantes, a diferencia
de las mujeres que solo representan el 45,33% del total general de trabajadores cotizantes.
(Ministerio de Trabajo, 2016)
Tabla No. 6. Trabajadores cotizantes según el género (2016)
Indicador Dato Numérico %

Trabajadores cotizantes - Hombres 9.865 54,67%
Trabajadores cotizantes - Mujeres 8.180 45,33%
Trabajadores cotizantes - Sin reporte de sexo 1 0,01%
Por otro lado, respecto al número de empresas generadoras de trabajo dentro del municipio
y que contribuyen a reducir las tasas de desempleo del territorio entre los años 2010-2016
por cada 10.000 habitantes se ha incrementado de manera considerable en esos últimos 6
años con un incremento de 3 empresas para el año 2016 con respecto al año anterior para
alcanzar un total de 41 empresas para ese último año como se observará en la gráfica.
(Ministerio de Trabajo, 2016)
16
Gráfica No. 16. No. Empresas generadoras de empleo por cada 10.000 habitantes
Por último, respecto a la sección de mercado laboral, se identificó que en el municipio de

Soacha el porcentaje de personas ocupadas formalmente con respecto a la población total
es la más alta con el 9,74% de personas ocupadas, siendo superior al otro municipio que
componen la provincia de Soacha. (Ministerio de Trabajo, 2016)
Gráfica No. 17. Porcentaje de personas ocupadas formalmente
En el periodo comprendido del 2010-2016 el comportamiento de la curva de personas

ocupadas formalmente para el municipio ha sido de tendencia positiva entre el año 2010 y
2015, sin embargo, para el último año este se redujo en 0,6 puntos porcentuales como se
refleja a continuación
17
Gráfica No. 18. Porcentaje de personas ocupadas formalmente con respecto a la población
total de Soacha
Pobreza Multidimensional
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de los

hogares y las personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida. Utiliza
microdatos de encuestas de hogares para determinar la pobreza multidimensional de las
entidades territoriales.
Por lo tanto, de acuerdo a los datos obtenidos a través de la Encuesta Multipropósito
realizada en el año 2017 por el DANE, se identificó que el índice de pobreza
multidimensional corresponde al 9,8% del total de la población, sin embargo, el porcentaje
de hogares que se consideran pobres en el municipio es más alto con respecto a la anterior
cifra, superándola en 18,12 puntos porcentuales, es decir, que el 31,51% de los hogares se
consideran pobres bajo circunstancias que les impiden desarrollar una plena calidad de
vida. (DANE, 2017)
Tabla No. 7. IPM hogares de Soacha 2017
IPM Hogares
Código Municipios
2017
25754 Soacha 9,8
Fuente: Elaboración propia. Encuesta multipropósito 2017. Dirección Sistemas de Información
Tabla No. 8. Porcentaje de hogares que se consideran pobres
18
Porcentaje_h
Código Municipio
ogares_consi
25754 Soacha 41,31
Fuente: Elaboración propia. Encuesta multipropósito 2017. Dirección Sistemas de Información

Agricultura
Créditos otorgados a productores
De acuerdo a la información obtenida a través de Finagro, el acumulado de créditos
otorgados a productores por tamaño entre los años 2010-2019, es significativo
principalmente en los pequeños productores, quienes durante este período recibieron 1233
créditos que equivalen al 55% del total de créditos otorgados a productores dentro de estos
años. A diferencia de la situación anterior, quienes han sido menos beneficiados por este
tipo de créditos han sido los grandes productores que solo han representado alrededor del
6% de créditos totales otorgados. (Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario.
FINAGRO, S.F.)
Gráfica No.19. Créditos otorgados a productores según el tamaño
Fuente: Elaboración propia. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario. FINAGRO
Por otro lado, con relación al número de créditos otorgados por año en el municipio de
Soacha, se identificó que el año con mayor suministro de créditos se presentó en el 2017
con 741 créditos entregados a productores para el desarrollo de sus actividades
agropecuarias. Por el contrario, los años más críticos estuvieron alrededor del período
comprendido entre 2010-2012 donde el número de créditos otorgados no fue superior a 80
19
para estos años dificultando el apoyo al campo y las actividades derivadas de este. En ese
sentido, a lo largo de los años se ha podido evidenciar un comportamiento con tendencia
creciente que ha ido disminuyendo entre 2017-2019. (Fondo para el Financiamiento del
Sector Agropecuario. FINAGRO, S.F.)
Gráfica No.20. Número de créditos otorgados por año a los productores
Fuente: Elaboración propia. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario. FINAGRO
Unidades de producción agropecuaria

De acuerdo al DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística), la UPA es la
que puede estar formada por una parte de un predio, un predio completo, un conjunto de
predios o partes de predios continuos o separados en uno o más municipios
independientemente del tamaño, la tenencia de la tierra y el número de predios que la
integran, y para ello deben cumplir con las siguientes condiciones:
1. Produce bienes agrícolas, forestales, pecuarios, acuícolas y/o adelanta la captura de
peces destinados al consumo y/o a la venta.
2. Tiene un único productor/a natural o jurídico que asume la responsabilidad y los riesgos
de la actividad productiva.
3. Utiliza al menos un medio de producción como construcciones, maquinaria, equipo y/o
mano de obra en los predios que la integran.
Por lo tanto, conforme a los datos del último Censo Nacional Agropecuario, se evidencia la
presencia de 135 unidades de producción agropecuaria en el municipio las cuales
corresponden alrededor de 1 Ha, representando el 31,99% del total de área de producción
agropecuaria dentro de este territorio. Por otro lado, entre 1 y 3Ha encontramos 84 unidades
de producción agropecuaria que son aprovechadas, equivalentes al 19,91% del total
correspondiente a 422 unidades. (DANE, 2018)
20
Tabla No.9. Unidades de producción agropecuaria
Unidades Porcentaje
UPAs entre 0 y 1 Ha 135 31,99%
UPAs entre 50 y 100 Ha 12 2,84%
UPAs de más de 100 Ha 15 3,55%
Total de UPAs 422
Fuente: Elaboración propia. Censo Nacional Agropecuario. DANE
Por otro lado, respecto al porcentaje de unidades de producción agropecuaria que tienen
acceso a factores de producción es mínima su participación en factores como el acceso al
crédito, el acceso a asistencia técnica y el acceso a maquinaria, quienes presentan
porcentajes inferiores al 14,69%, mientras factores como acceso a infraestructura y acceso
a riego tienen un porcentaje de mayor participación con 29,38% y 35% respectivamente
con respecto al total de UPAS con acceso a factores de producción. (DANE, 2018)
Gráfica No. 21. Porcentaje de UPAS con acceso a factores de producción
Fuente: Elaboración propia. Censo Nacional Agropecuario. DANE
Producción agrícola
De acuerdo a las estadísticas agropecuarias de la Gobernación de Cundinamarca para el
año 2018, del total general de área sembrada para los municipios que conforman la
provincia, el municipio de Soacha solo presenta 1330,5 Ha que equivalen al 29% del total
del área sembrada de la provincia. Por otro lado, respecto al área cosechada, esta
21
corresponde a 1281,5 Ha, convirtiéndose en unos de los municipios con un área reducida
para cosechar y sembrar con respecto al área que registra Sibaté
Respecto a la distribución del área que se encuentra sembrada en el municipio, se identificó
que la mayoría está dedicada a cultivos transitorios con 1200 Ha que equivalen al 90%,
mientras solo 130,5 Ha están destinadas a cultivos permanentes como se presenta a
continuación. (Gobernación de Cundinamarca, 2018)
Gráfica No. 22. Distribución de cultivos área sembrada Soacha
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas Agropecuarias. Gobernación de Cundinamarca
Tabla No.10. Sector agrícola municipio de Soacha. 2018

SECTOR AGRÍCOLA
ÁREA
ÁREA SEMBRADA RENDIMIENTO PRODUCCIÓN
CULTIVO COSECHADA Fincas Productoras
(Hectáreas) (Toneladas / Hectárea) (Toneladas)
(Hectáreas)
ACELGA 27 24 17 408 30
APIO 39 35 18 630 56
ARVEJA 130 127 7 889 90
BROCOLI 46 42 15 630 22
COLIFLOR 23 20 16 320 30
LECHUGA 48 44 17 748 60
PAPA 811 796 20 15.920 107
PAPA CRIOLLA 76 71 18 1.278 40
Total TRANSITORIOS 1.200 1.159 - 20.823 435
FRESA 82 78 75 5.850 69
ROSA 48,5 44,5 0 0 6
Total PERMANENTES 130,5 122,5 - 5.850 75
TOTAL MUNICIPIO 1.330,5 1.281,5 - 26.673 510
Fuente: Estadísticas Agropecuarias - UMATA - 2018 Fuente: Población Estadísticas de Cundinamarca DANE - 2014
Participación del sector pecuario por especies y aves en Soacha
22
La mayor participación dentro del sector pecuario en el municipio está a cargo de los
bovinos con la presencia de 9.767 unidades que equivalen al 70,34% del total de animales
que se encuentran dentro de este sector para el territorio (13.886). En segunda medida, los
porcinos son los siguientes animales que tienen una participación del 22,64% frente al
sector con la presencia de 3.144 unidades de este animal, mientras los asnos, mulas,
búfalos y conejos presentan los menores porcentajes dentro del municipio. (Gobernación
de Cundinamarca, 2018)
Gráfica No.23. Participación del sector pecuario por especie en Soacha
Por otro lado, respecto a la participación del sector aves en el municipio, se identificó que
para el año 2018, el 58,14% con respecto al total de unidades de aves existentes en el
territorio estuvo dedicado a aves traspatio, mientras el 27,91% a aves de engorde con 1.200
unidades y el 13,95% a aves de postura con 600 unidades. (Gobernación de Cundinamarca,
2018)
23
Gráfica No.24. Participación del sector aves por especie en Soacha
Turismo
De acuerdo a los datos obtenidos a través de las fichas territoriales del DNP, se identificó
que el municipio de Soacha, el número de visitantes extranjeros no residentes fue mayor
en meses como mayo, julio y diciembre con un porcentaje del 11%, 12%, y 11% del total
general entre los años 2012-2019 para cada uno de los meses respectivamente.
(Departamento Nacional de Planeación- DNP, 2019)
Gráfica No.25. Porcentaje de visitantes extranjeros no residentes. 2012-2019
Fuente: Elaboración propia. Kit de planeación territorial. DNP. 2019
Por otro lado, respecto al número de visitantes por cada uno de los años entre el período
2012-2019, se identificó que el año en que más se registraron visitas por parte de
extranjeros no residentes durante este período fue el 2018 con el registro de 415 visitantes
extranjeros no residentes, mientras los años con menores visitas correspondieron al
24
período 2012-2013 con 93 y 96 visitas respectivamente. (Departamento Nacional de
Planeación- DNP, 2019)
Gráfica No.26. Número de visitantes extranjeros no residentes por año
Respecto al número de prestadoras de servicios de turismo activas para el año 2019 en el

territorio de Soacha, se evidencia un incremento de estas en los últimos 5 meses del año
de acuerdo a datos suministrados por el DNP. En ese sentido, se ha generado un
comportamiento creciente como consecuencia del aumento de la demanda turística en el
territorio, alcanzando para el mes de septiembre del 2019, un numero de 53 empresas
prestadoras de estos servicios turísticos. (Departamento Nacional de Planeación- DNP,
2019)
Gráfica No. 27. Numero de prestadoras de servicios de turismo activas 2019
Sitios turísticos de Soacha, Cundinamarca

Como principales lugares de interés en el casco urbano de Soacha se encuentran el Parque
Principal en el que conserva su ambiente de pueblo y la casa de la cultura; por otra parte
25
en la zona rural existen algunas haciendas (como la hacienda Logroño, la hacienda terreros
y la hacienda canoas) y zonas verdes (como las piedras del indio, el humedal Neuta y el
humedal Tierra Blanca) que aún conservan su pequeña parte rural, así como las
formaciones rocosas que se encuentran a sus afueras. En la parte periférica del municipio
encontramos lugares turísticos como:
• Salto del Tequendama: Es una catarata de 157 m y sigue siendo reconocido como
una parte turística del municipio y que en el pasado fue un sitio de vital importancia
no solo para los indígenas, sino que también para los criollos y españoles. (Allí se
encontraron los fósiles del hombre prehistórico más antiguo de Colombia, también
fue lugar de grandes hazañas por parte de muchos acróbatas de talla internacional
y actualmente fue lugar de múltiples leyendas urbanas).
• Casa Museo Tequendama: el hotel junto al salto del Tequendama que en un pasado
fue un paradero obligado para aquellos que viajaban en el tren de la sabana debido
a que allí quedaba la taquilla de los boletos y también a la necesidad de hospedarse
después de un largo viaje, con el pasar del tiempo y a causa de la muerte del sistema
ferrocarril, este hotel fue convertido en un restaurante y posterior a eso fue
comprado por una fundación que trabaja para su adecuación, transformación y
posterior creación de una casa museo. (Anónimo, 2015)
• La Fundación Granja Ecológica El Porvenir- GEP: Se encuentra ubicada en la zona
del Salto de Tequendama, combina la conservación del bosque de niebla nativo,
nacimientos de agua pura y una propuesta de producción agropecuaria sostenible,
en la región de la cuenca baja del Río Bogotá, ubicada en el municipio de Soacha.
• Parque ecológico La Poma, es un proyecto de recuperación de la biodiversidad y el
paisaje a través de la filosofía del Programa Hojas Verdes (que consiste en la
recuperación del ecosistema de bosque de niebla y bosque andino).
• La Poma cuenta con un potencial para el turismo histórico vivencial ya que posee
una alta concentración de sitios con arte rupestre. Actualmente se puede anunciar
a la comunidad científica y turística más de 155 rocas presentes en el parque y sus
alrededores (Región del Tequendama) que se remontan a más de doce mil años de
ocupación sobre la sabana de Bogotá. (Anónimo, 2015)
• Abrigos Rocosos del Tequendama: Sitio arqueológico excavado por los profesores
Gonzalo Correal y Thomas Van del Hammen (1970) allí se recuperaron los restos
humanos más antiguos del país (aproximadamente 14.000 años) junto con una serie
de herramientas de piedra y hueso y otras evidencias de su modo de vida. Algunas
de las rocas tienen pictogramas. (Anónimo, 2015)
• Nacimiento del río Soacha: A 20 minutos del centro de Soacha, se localiza un
hermoso ecosistema de páramo andino, en el se encuentra una gran diversidad de
especies nativas que convierten al nacimiento del río Soacha como uno de los
mejores espectáculos naturales del municipio. (Anónimo, 2015)
• Laguna Los Colorados: Esta espectacular Laguna la encontramos en límites de
Soacha. hay que recordar que Soacha es más rural que urbano, pero aun así esta
laguna se ha visto amenazada por el crecimiento urbano del municipio. La laguna
de Colorados es una belleza de la naturaleza ubicada en la cordillera Oriental, piso
térmico de páramo. La tradición popular dice que los antepasados indígenas la
26
utilizaban para todos sus ritos funerarios, y otros similares a los de la Laguna del
Guatavita. (Anónimo, 2015)
SEGURIDAD
Hurto a personas
El hurto a personas es uno de los delitos que se presentan de manera significativa en el
municipio de Soacha, a través del reporte de denuncias registradas para el año 2018 y
2019, generando un comportamiento creciente para este periodo de tiempo, en el cual se
presentan con mayor frecuencia los hurtos los días lunes y martes para el 2019, a diferencia
del año 2018 con 520 y 578 denuncias para los días miércoles y viernes respetivamente.
Gráfica No. 28. Hurto a personas de acuerdo a los días de la semana
Por otro lado, cabe destacar que las zonas más afectadas por este tipo de hurto tienen
mayor presencia en San Mateo para el periodo 2018-2019, con el reporte de 542 y 862
denuncias frente a este delito respectivamente, en segundo lugar con cifras altas se
encuentra Cuidad Verde con 179 y 331 denuncias interpuestas para el 2018 y 2019, lo que
permite deducir un comportamiento creciente a lo largo de este período, convirtiéndose en
un llamado de atención para la toma de medidas por parte de las autoridades locales que
rediman estos índices y altas cifras de hurtos a personas. (Policia Nacional de Colombia,
2019)
27
Gráfica No. 29. Hurtos a personas según los barrios y/o veredas de Soacha
En relación a lo anterior, es importante señalar que la zona urbana fue la que presento
mayores casos de hurto a personas tanto en el año 2018 como el 2019 en relación con la
zona rural que reporto 108 y 133 denuncias para cada uno de los años. En ese sentido se
evidenció una tendencia creciente entre este periodo con un incremento de 1136 denuncias
para el año 2019 con respecto al del año anterior de la zona urbana. (Policia Nacional de
Colombia, 2019)
Gráfica No.30. Hurto a personas según la zona del municipio
Hurto a comercio
Los casos de hurto al comercio entre el periodo 2018- 2019 han tenido una tendencia
decreciente, teniendo en cuenta que se ha presentado una disminución de 33 denuncias
entre los dos años antes mencionados, registrándose un total de 650 casos para el año
28
2019 frente a 683 casos del año anterior, y donde los días en los cuales se suele presentar
con mayor frecuencia este delito corresponden a los martes y jueves como se evidencia a
continuación. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 31. Hurto al comercio por días de la semana
Por otro lado, respecto a los barrios y/o veredas con mayor afectación por parte de este
delito se encuentran: Juan Pablo I con 68 y 108 denuncias reportadas entre 2018-2019
respectivamente. Así mismo, de acuerdo a los reportes consultados con las bases de datos
del Observatorio del Delito, la zona urbana ha sido la más permeada por el hurto al comercio
con 279 y 638 denuncias presentadas para el 2018 y 2019 respectivamente en comparación
con la zona rural, la cual solo presenta un reporte de 4 y 12 denuncias para ese mismo
periodo de estudio. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.32. Denuncias de hurto al comercio de acuerdo a barrios y/o veredas
29
Gráfica No.33. Hurto al comercio por zonas (urbana- rural)
Hurto a residencias
Las denuncias referidas al delito de hurto a residencias interpuestas por los pobladores del
municipio de Soacha han permitido determinar que los días de la semana en los cuales este
delito se presenta con mayor frecuencia esta para el año 2018 son los lunes y martes,
mientras para el 2019 varía a los días martes y miércoles como se refleja a continuación.
Gráfica No.34. Hurto a residencias por días de la semana
Respecto a las veredas que presentan mayores casos de denuncias para este delito para
el año 2018 se destaca Ciudad Verde y San Mateo con 75 y 51 denuncias para cada una
de estas zonas respectivamente, mientras para el año 2019 se refleja un comportamiento
30
decreciente donde los lugares con mayor número de denuncias son: Juan Pablo I y Ciudad
Verde con 86 y 54 casos respectivamente
Gráfica No.35. Barrios y/o veredas con mayor afectación por hurto a residencias
De acuerdo a lo anterior, dentro de las veredas afectadas por esta problemática cabe
señalar que el hurto a residencias prevalece en la zona urbana frente a la zona rural que
entre el año 2018-2019 reportan 585 y 538 denuncias respectivamente para cada uno de
los años. Así mismo, su comportamiento a lo largo de este período de estudio ha permitido
concluir un comportamiento decreciente de acuerdo al total general para ambos años como
se observa a continuación. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 36. Hurto a residencias en zonas rurales y urbanas
31
Por otro lado, con relación a las víctimas de este delito en su mayoría han sido de sexo
femenino siendo su punto máximo en el año 2018 con 300 denuncias registradas, mientras
para ese mismo año victimas hombres fueron 291 los casos presentados. Para el año 2019,
la mayoría sigue siendo las mujeres con 289 casos, a diferencia del sexo masculino con
258 denuncias reportadas como se evidencia a continuación
Gráfica No.37. Hurto a residencias de acuerdo al género
Hurto a automotores
El hurto a automotores en el municipio de Soacha tiene un registro entre los años 2018-
2019, de un total general de 125 y 154 denuncias respectivamente donde se evidencia que
para el año 2018 este delito ocurre con mayor frecuencia los días martes y viernes, mientras
en el año 2019 este delito se ha presentado en mayor medida los días jueves y domingo.
32
Gráfica No.38. Días de mayor afectación por hurto de automotores
De acuerdo a estadísticas obtenidas por las denuncias interpuestas en el municipio frente

al hurto de automotores, se determinó que de acuerdo al año hubo zonas en que el delito
presento mayores casos con respecto a otras veredas. En ese sentido, para el año 2018,
los mayores casos de hurto se presentaron en San Mateo con 13 denuncias interpuestas,
mientras para el año 2019 la mayoría de casos se presentaron Juan Pablo I y Ciudad Verde
con 21 y 18 reporte de denuncias respectivamente. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 39. Casos de hurto a automotores por barrios y/o veredas
33
Las principales víctimas de este tipo de hurto en Soacha son de sexo masculino para los
años 2018 y 2019 con el registro de 108 y 111 denuncias interpuestas para cada uno de
los años respectivamente, a diferencia de víctimas femeninas quienes solo reportan 17 y
43 denuncias para este mismo período. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.40. Hurto a automotores de acuerdo al género
Hurto a motos
De acuerdo a las denuncias interpuestas por los pobladores del municipio de Soacha, es
posible determinar que los días en que mayor se presentan los casos de hurto a motos para
el año 2018 y 2019 fueron los martes y viernes con las mayores cifras de denuncias. Así
mismo, se determinó un comportamiento creciente de acuerdo al total de denuncias
presentadas para cada uno de los años de estudio, teniendo en cuenta que en el 2018 el
total de denuncias reportadas fueron 219, mientras para el año 2019 se presentaron 301.
Gráfica No. 41. Días de la semana en que se presenta hurto a motos
34
De acuerdo a los barrios y/o veredas en los cuales se presenta con mayor frecuencia este
delito, se pudo observar que las poblaciones más afectadas son las ubicadas en Ciudad
Verde y San Mateo, donde se presentaron la mayor cantidad de denuncias por este delito
entre los años 2018-2019. Así mismo, cabe destacar que la zona urbana fue la que mayor
número de casos presento entre estos mismos años frente a la zona rural como se
observara a continuación en las gráficas. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.42. Barrios con mayor afectación por hurto a motos
Gráfica No. 43. Hurto a motos de acuerdo a la zona (rural-urbana)
35
Respecto al género de las víctimas para el periodo 2018-2019, se identificó una
predominancia por parte de los hombres quienes presentaron un total de 448 denuncias
frente a este delito en el territorio, mientras las mujeres para ambos años reportaron 72
denuncias. Es importante mencionar que el año 2019, para ambos sexos fue el de mayor
impacto por este delito, lo que permite concluir la existencia de un comportamiento creciente
del número de casos presentados durante los últimos años como se refleja a continuación.
Gráfica No.44. Hurto a motos de acuerdo al género
Homicidio
El homicidio es uno de los delitos del municipio en el cual se observa un comportamiento
creciente significativo entre los años 2018- 2019, situación que se convierte en un llamado
de atención a las autoridades locales para tomar medidas frente al caso, teniendo en cuenta
que se presenta con mayor frecuencia los fines de semana (sábados y domingos) con
reporte de denuncias superiores a 20 para ambos años como se evidencia en la siguiente
gráfica. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 45. Homicidios presentados por días de la semana
36
Respecto a las zonas donde mayor impacto tiene esta situación problemática son en el
ámbito urbano con un comportamiento decreciente para el período de estudio (2018-2019),
registrando un total de 289 denuncias frente a 22 que se presentaron en el ámbito rural
para ambos años. Asi mismo cabe desatacar que los lugares con mayor frecuencia para la
presentación de este delito don Soacha Compartir y Centro. (Policia Nacional de Colombia,
2019)
Gráfica No. 46. Denuncias por homicidios presentadas en zonas rural o urbana
Gráfica No. 47. Denuncias por homicidios presentadas según veredas y/o barrios
Las victimas reportadas para este delito en su mayoría corresponden al sexo masculino con
143 y 136 denuncias registradas para los años 2018 y 2019 respectivamente, mientras
37
casos de mujeres se presentaron en menor magnitud con 15 y 17 denuncias para cada uno
de los años respectivos. Situación que permite evidenciar un comportamiento decreciente
frente a los homicidios de hombres el municipio de Soacha y creciente frente a los
homicidios de mujeres durante los últimos años. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 48 Homicidios presentados de acuerdo al género
Lesiones personales
En el municipio de Soacha, Cundinamarca de acuerdo a datos extraídos de las denuncias
interpuestas por los pobladores en relación con este delito entre los años 2018-2019, se
evidenció un comportamiento decreciente entre este período de tiempo, sin embargo, las
cifras siguen siendo altas lo que hace necesario aunar esfuerzos para combatir esta
problemática. Cabe destacar que dentro de los años analizados este delito es más
frecuente los días domingo en primer lugar y los días sábados, como consecuencia de riñas
y enfrentamientos desarrollados los fines de semana. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
38
Gráfica No. 49. Lesiones personales según días de la semana
Así mismo, los datos recolectados nos permitieron determinar las veredas y/o barrios
afectados por este problema, en razón a ello, se observó que el mayor número de denuncias
para el año 2018 y 2019 se presentaron en Juan Pablo I con 702 y 1136 reportes de
denuncia respectivamente, mientras en los demás barrios y veredas del municipio para
ambos años se tuvo comportamientos constantes del número de denuncias interpuestas
que oscilaron entre 86 y 23, siendo las cifras más altas para lugares como San Mateo,
Compartir, Ciudad Verde y Centro. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 50. Lesiones personales de acuerdo a veredas y barrios de Soacha
La población que ha sido víctima de este delio entre el periodo de estudio 2018-2019 en su
mayoría es femenina registrando 996 y 974 denuncias respectivamente, mientras las
39
victimas masculinas reportan 977 y 872 denuncias para cada uno de los años. Es
importante destacar que la zona urbana es el foco más álgido para que se presenten
lesiones personales en el municipio en relación con los casos registrados para la zona rural
de Soacha entre 2018- 2019 como se evidencian en las siguientes gráficas. (Policia
Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.51. Lesiones personales por zona urbana y/o rural
Gráfica No. 52. Lesiones personales según el género
Adicionalmente, se debe tener en cuenta la tasa de violencia interpersonal que corresponde

a el número de casos de violencia interpersonal reportados sobre el número total de la
población por cada 100.000 habitantes, para el año 2016 el municipio presentó una tasa de
540 (Departamento Administrativo Nacional de Estadística-DANE-,2016)
Para el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias la violencia interpersonal se define
desde el ámbito epidemiológico forense como el fenómeno de agresión intencional que
tiene como resultado una lesión o daño corporal o a la salud de la víctima, cuyo agresor
40
no es un familiar en grado consanguíneo o de afinidad de la víctima, y que excluye los
casos de transporte. Por otro lado, este fenómeno representa la existencia de un conflicto
entre dos o más partes que no logran determinar al otro como interlocutor válido, por
ende, se establece una relación asimétrica que se resuelve en tratar la imposición por la
fuerza desde diferentes puntos de vista (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses. Forensis Datos para la vida, 2011)
Abigueato
En el municipio de Soacha, el abigueato definido como un delito punible en la mayoría de
los países ganaderos y que consiste en el robo o hurto de ganado o animales domésticos,
presenta un número de denuncias mínimas que no superaron las 4 en total entre los años
2018- 2019, manteniendo un comportamiento relativamente constante a lo largo del
periodo, y donde se observa una particularidad respecto al día domingo, ya que se
evidencia reporte de ninguna denuncia. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.53. Denuncias de abigueato por días de la semana
Por otro lado, la zona con mayor presencia de denuncias frente a este delito en el territorio
se presenta en el ámbito rural con un total de 4 denuncias reportadas entre los años 2018-
2019, mientras para el ámbito urbano solo fueron reportadas 3 denuncias en total entre este
período de tiempo. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.54. Denuncias por abigueato según la zona (urbana-rural)
41
Delitos sexuales
De acuerdo a la información suministrada por las denuncias interpuestas en el municipio de
Soacha, se determinaron una serie de delitos sexuales que son recurrentes en el territorio
entre los cuales se encuentran: los delitos sexuales con menores de 14 años (Artículo 209,
Código Penal), actos sexuales violentos (Artículo 206, Código Penal) y el Acceso carnal
abusivo con menor de 14 años (Artículo 208, Código Penal). En relación a lo anterior, se
evidenció el siguiente comportamiento para los años 2018-2019:
Los actos sexuales con menor de 14 años, dentro del periodo de estudio antes mencionado,
presentaron un comportamiento creciente, siendo los días de mayor ocurrencia los
miércoles y viernes, en comparación con los demás días de la semana para ambos años.
Así mismo, es importante destacar que el mayor número de víctimas que se presentó en
delitos como el acceso carnal abusivo con menor de 14 años fue en el año 2018, con una
diferencia de 26 personas afectadas con respecto a los casos presentados en 2019. Por
otro lado, el comportamiento para los actos sexuales violentos reportó 44 y 39 denuncias
para los años 2018-2019 respectivamente, siendo el día de mayor ocurrencia los días
miércoles y viernes en el año 2018 y los días domingo y lunes en 2019.
Dentro de las zonas con mayor afectación frente al delito de acto sexual con menor de 14
años se presenta para ambos años de estudio (2018-2019) en el barrio Juan Pablo I con
49 y 131 casos registrados respectivamente. Es importante analizar que para los tres delitos
sexuales de mayor frecuencia en el municipio todos tiene en común que la zona con mayor
afectación está ubicada en Juan Pablo I donde se presentan un número de denuncias
superior por parte de los afectados frente a otras zonas del territorio. (Policia Nacional de
Colombia, 2019)
Tabla No.11. Delitos sexuales por veredas de Soacha (2018-2019
42
ARTÍCULO 209. ACTOS SEXUALES CON MENOR DE 14 AÑOS 2018 2019
JUAN PABLO I 49 131
LA UNION 2
LA ISLA 1
EL MIRADOR DE CORINTO 1
PRADO DE LAS VEGAS 1
BOSQUE DE TIBANICA 1
EL OASIS SAN MATEO 1
CENTRO 4 1
LOS OLIVOS 1 1
CHICO SUR 1
COMPARTIR 9 1
SANTA MARIA DEL RINCON 2 1
ARTÍCULO 208. ACCESO CARNAL ABUSIVO CON MENOR DE 14 AÑOS 2018 2019
JUAN PABLO I 43 69
COMPARTIR 6 2
VILLA MERCEDES I 1 1
SAN MATEO SEGUNDO SECTOR 1
ALTOS DE FLORIDA 1
COLMENA II 2 1
PARQUE DE LAS FLORES 1
EL BOSQUE 1 1
TORRENTES 1
EL DANUBIO 1 1
EL RICAURTE 1
ARTÍCULO 206. ACTO SEXUAL VIOLENTO 2018 2019
JUAN PABLO I 12 27
COMPARTIR 2
QUINTAS DE LA LAGUNA 2
CIUDAD VERDE 1 2
LOS PINOS 1
LEON XIII 1 1
HOGARES DE SOACHA 1
LA DESPENSA 1 1
SAN MATEO 2 1
LA FLORIDA I 1
Total general 283 262
De esta manera, la zona urbana es la más impactada por esta problemática en relación con
la zona rural, teniendo en cuenta que únicamente se evidencian registros de denuncias en
la zona urbana para los tres delitos sexuales abordados, sin reportan en ningún caso
denuncias en el ámbito rural. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Tabla No.12. Reporte de delito sexuales zona rural- urbana (2018-2019)

URBANA 133 143
URBANA 106 80
URBANA 44 39
43
Según estadísticas de la Policía Nacional, las víctimas de estos delitos en su mayoría son
mujeres, siendo mayores los registros de sus denuncias en los actos sexuales con menor
de 14 años para 2018-2019 en relación con los actos sexuales violentos o el acceso carnal
abusivo con menor de 14 años. Los lugares más propicios para el desarrollo de delitos
sexuales según la información de denuncias reportadas en el territorio se han presentado
en vías públicas. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Tabla No.13. Víctimas de delitos sexuales por género (2018-2019)
- 1
FEMENINO 119 116
MASCULINO 13 27
FEMENINO 88 70
MASCULINO 18 10
FEMENINO 39 34
MASCULINO 5 5
Violencia Intrafamiliar
De acuerdo a los datos reportados por las victimas frente a la Policía Nacional de Colombia
a través de sus denuncias se obtuvo información que permitió identificar que esta
problemática para el año 2018-2019 fue más frecuente de presentarse los días domingo y
martes de la semana con un registro alto de víctimas de 282 y 423 denuncias
respectivamente para cada uno de los años. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No.55. Casos de violencia intrafamiliar por días de la semana
La zona donde esta las mayores denuncias de violencia intrafamiliar se han interpuesto
para los años 2018-2019, se concentran en el barrio Juan Pablo I donde se han registrado
44
453 y 1682 víctimas para cada uno de los años analizados. Es importante mencionar que
para los otros barrios y veredas que conforman Soacha para ambos años registraron el
mismo número de denuncias para ambos años, evidenciándose un comportamiento
relativamente constante como se observa a continuación. (Policia Nacional de Colombia,
2019)
Gráfica No.56. Denuncias de violencia intrafamiliar por veredas y/o barrios
En relación a lo anterior, se identificó que dentro de las veredas los casos de violencia
intrafamiliar ocurren con mayor frecuencia en la zona urbana del territorio, donde se observa
un comportamiento creciente entre los años 2018- 2019, y se presentan en su mayoría en
vías públicas siendo el primer lugar señalado en las denuncias de acuerdo a los datos
registrados para ambos años. (Policia Nacional de Colombia, 2019)
Gráfica No. 57. Violencia intrafamiliar según zona y lugar del hecho
45
Las víctimas de acuerdo al género quienes han interpuesto sus denuncias en el municipio
han sido en su mayoría mujeres, evidenciándose un crecimiento considerable entre las
denuncias interpuestas entre los años 2018- 2019, para un total de 2.734 personas
femeninas objeto de este delito, mientras los hombres se han presentado entre 259 y 426
denuncias entre el periodo de tiempo antes señalado como se observa a continuación
Gráfica No. 58. Casos de denuncia intrafamiliar por Género
La seguridad es un componente de resultado que forma parte de la medición de desempeño

municipal (MDM) y está determinada por hurtos por cada 10,000 habitantes, homicidios por
cada 10,000 habitantes y casos de violencia intrafamiliar por cada 10,000 habitantes, para
el año 2017 este ítem tuvo una calificación de 80,52%. (Departamento Nacional de
Planeación, Dirección de Descentralización y Desarrollo Regional,2017)
Víctimas
El acumulado de personas desplazadas que han sido recibidas en el municipio de Soacha,
entre los años 1984-2017 ha sido significativo con relación al número de desplazados que
han llegado para este mismo período en Sibaté como el otro municipio que conforma la
provincia de Soacha. En ese sentido, Soacha con 58.471 desplazados recibidos, tiene una
participación del 98% con respecto al total de desplazados en la provincia (59.781) como
se observa a continuación (Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 2017)
46
Gráfica No. 59. Acumulado de personas desplazadas recibidas por los municipios
Fuente: Elaboración propia. Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. (2017)
Respecto a las personas en proceso de reincorporación para el año 2019 según el género
se identifica que el 28,72% corresponde a mujeres mientras el otro 71,28% a hombres, en
cuento a la edad de las victimas la mayoría se encuentra dentro del rango de edad de 26
y 40 años con el 54,26% del total de personas en proceso de reincorporación. Respecto al
nivel educativo la mayoría de las víctimas con un porcentaje del 35,11% se encuentran sin
nivel educativo. (Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 2017)
Es importante resaltar, que las Farc y el Gobierno acordaron que las personas que dejan
las armas tengan acceso a oportunidades en la vida social incluso en la vida política, lo cual
no ocurría con los desmovilizados de anteriores procesos con otros grupos armados. Es
47
por esto que se les califica como reincorporados y en proceso de reintegración a la vida
civil a las personas que acceden a este tipo de oportunidades, donde los ex combatientes
adquieren la condición civil y obtienen empleo e ingresos sostenibles. En ese sentido, la
reintegración es esencialmente un proceso social y económico con un marco de tiempo
abierto. (Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 2017)
De acuerdo a lo anterior, para el año 2019 en el municipio de Soacha, el porcentaje de
personas que se encuentran en este proceso de reintegración en su mayoría son hombres
con un porcentaje del 75,64% con respecto al total de esta población, mientras solo el
24,36% son mujeres. La edad predominante para ello es entre los 26-40 años con un
porcentaje del 53,85% y quienes en su mayoría se encuentran en un nivel de estudios de
básica primaria (35,9%) como se presente a continuación
Por otro lado, respecto a una serie de indicadores determinados por la Unidad de Atención
y Reparación Integral a las víctimas se tiene el registro de 3.771 personas desplazadas
expulsadas como acumulado entre el período 1984-2017, mientras el número acumulado
de personas secuestradas fueron de 13 para el municipio entre este mismo período de
tiempo. (Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 2017)
48
Tabla No. 14. Indicadores desplazados y secuestrados 1984-2017
Indicador Dato Numérico Período de Tiempo
Número acumulado de
personas 13 1984 - 2017
secuestradas
Número de personas
0
secuestradas
personas desplazadas 3.771,00 1984 - 2017
expulsadas
personas desplazadas 58.471,00 1984 - 2017
recibidas
Número de personas
38
desplazadas
personas víctimas de 0 1990-2017
minas antipersona
Número de personas
víctimas de minas 0
antipersona
ASPECTO SOCIAL
Niños, niñas y adolescentes

Primera Infancia
La primera infancia es la etapa de la vida que va desde el nacimiento hasta los 6 años. Las
experiencias vividas por los niños durante estos años influyen significativamente en sus
posibilidades futuras. Estudios provenientes de diferentes disciplinas demuestran que estos
años son fundamentales para el desarrollo físico, social y cognitivo, pues durante este
período los niños adquieren las habilidades para pensar, hablar, aprender, razonar e
interactuar con otros. La educación inicial contribuye además a reducir la pobreza y la
desigualdad.
Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil por lugar de residencia
De acuerdo a datos obtenidos de la Registraduría Nacional del Estado Civil Consultada a
través de la plataforma SUIN del ICBF, se pudo determinar que para entre los años 2015-
2017 el número de niñas y niños menores de 1 año con registro civil se disminuyó en 1.129
niños para el último año con respecto al reporte del año 2015, obteniendo así para el año
2017, un reporte de 1.247 niños que cuentan con su registro civil dentro del municipio como
se evidencia a continuación. (Registraduría Nacional del Estado Civil , 2017)
49
Gráfica No.60. Número de niños y niñas menores de 1 año con registro civil 2015-2017
Fuente: Elaboración propia. Registraduría Nacional del Estado Civil Consultada a través de la
plataforma SUIN del ICBF.
Exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y niñas de 0 a 5
años
Estos exámenes corresponden a todas aquellas valoraciones de niños de 0 a 5 años que
se sospeche que han sido víctimas de violencia sexual, y su tasa se presenta por cada
100.000 habitantes. En relación a lo anterior, se observa que la mayor cantidad de
exámenes de esta índole se han presentado para el año 2017, con un número de 151
exámenes por cada 100.000 habitantes incrementándose en 54,05 puntos con respecto al
año anterior (97,5) como se presenta a continuación. (Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, 2017)
Gráfica No. 61. Tasa de exámenes medico legales por delitos sexuales en niños
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
50
Población de primera infancia sisbenizada
De acuerdo a los datos obtenidos a través de la Base Certificada del Sisbén-DNP a corte
de abril del 2017, permite establecer que para el municipio de Soacha la población que se
encuentra sisbenizada son 52.290 niños menores a 5 años de los cuales 26.702 son
hombres y 25.588 mujeres como se observa a continuación (Departamento Nacional de
Planeación, 2017)
Tabla.No.15. Población de primera infancia sisbenizada. 2017
Hombre_Prim Mujer_Primer
Total_Primera
era Infancia (0- a Infancia (0-
Infancia (0-5)
5) 5)
26702 25588 52290
Fuente: Elaboración propia. Base Certificada del Sisben-DNP corte abril 2017
Infancia
La convención sobre los derechos del niño, define la infancia como una época valiosa que
se da en el período de tiempo que transcurre entre el nacimiento y la edad adulta. Se refiere
al estado y la condición de la vida de un niño, a la calidad de esos años.
Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años 2015-2017
De acuerdo a datos suministrados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, se identificó con las estadísticas disponibles para el municipio de Soacha las
tasas de suicidios en niños de 6 a 11 años para los años 2015- 2017 fueron nulas no se
reportan casos, lo cual se convierte en un escenario positivo frente a esta problemática que
se deriva de diversos factores sociales, económico y del contexto en el cual se desarrolla
el infante. (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2017)
Tabla No.16. Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años
Tasa de suicidios en niños y niñas de 6 a 11 años 2015- 2015 2016 2017

2017. Soacha 0 1,76 0
Fuente. Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños y niñas de
6 a 11 años
Estos exámenes corresponden a todas aquellas valoraciones de niños de 6 a 11 años que
se sospeche que han sido víctimas de violencia sexual, y su tasa se presenta por cada
100.000 habitantes. En relación a lo anterior, se observa que la mayor cantidad de
exámenes de esta índole se han presentado para el año 2015 con 219 exámenes realizados
por cada 100.habitantes, reduciéndose en 49,14 puntos con respecto a los años 2016 y
2017. (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2017)
51
Gráfica No. 62. Tasa de exámenes medico legales por delitos sexuales en niños
de 6-11 años
Porcentaje de mujeres que han sido madres o están embarazadas (10 a 19 años)
Este indicador hace referencia a proporción de mujeres que han sido madres o están
embarazadas; Cociente entre el número de mujeres de 10 a 19 años que han sido madres
o están en embarazo por primera vez y el total de mujeres de 10 a 19 años del municipio.
En ese sentido, tras información de SIVIGILA Cundinamarca a partir de Ministerio de Salud
y Protección Social, se identificó que, en el municipio de Soacha, las cifras de embarazos
en esta edad han disminuido entre 2015-2017, alcanzando en este último año 16,94% de
embarazos de madres entre los 10-19 años, lo cual se convierte en un aspecto positivo
frente a los embarazos no deseados o a temprana edad. (Ministerio de Salud y Protección
Social, 2018)
Gráfica No.63. Porcentaje de mujeres embarazadas (10 a 19 años)
52
Fuente: Elaboración propia. SIVIGILA Cundinamarca a partir de Ministerio de Salud y Protección
Social
Población sisbenizada infancia

encuentra sisbenizada son 37.654 infantes de los cuales 19.480 son hombres y 18.284
mujeres como se observa a continuación. (Departamento Nacional de Planeación, 2017)
Tabla No.17. Población infantil sisbenizada 2017
Hombre_Infan
Mujer_Infanci Total_Infancia
cia Niñez (6-
a Niñez (6-11) Niñez (6-11)
11)
19480 18284 37764
Adolescencia
La adolescencia es el período de transición entre la niñez y la adultez. Incluye algunos
cambios grandes, tanto en el cuerpo como en la forma en la que un joven se relaciona con
el mundo.
Tasa de suicidios en adolescentes (12 a 17 años)
Esta tasa hace referencia a todas aquellas muertes violentas auto infringidas por
adolescentes de 12 a 17 años derivado de diversos factores del nivel social que conllevan
a desarrollo de problemáticas como ésta. En relación con el municipio de Soacha, de
acuerdo a la información obtenida del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias, se
observa un aspecto positivo para la entidad territorial teniendo en cuenta que entre 2015-
2017, la tasa de suicidios en adolescentes se ha disminuido en 1,79 puntos porcentuales
con respecto a la tasa reportada en el año 2015, lo que es una avance importante frente a
esta problemática que es tan común en los jóvenes, de esta manera, para el año 2017 se
alcanza una tasa del 3,48% como se evidencia a continuación. (Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2017)
53
Gráfica No.64. Tasa de suicidios en adolescentes
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra adolescentes (12
a 17 años)
Este indicador hace referencia a todas aquellas valoraciones de adolescentes de 12 a 17
años que se sospeche que han sido víctimas de violencia sexual, se encuentra expresada
por cada 100.000 habitantes. En ese sentido, de acuerdo a los datos suministrados por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias, se evidencia que el municipio de Soacha,
evidencia un escenario positivo frente al tema, teniendo en cuenta que para el último año
este se ha reducido alcanzando los 199 exámenes por cada 100.000 habitantes en el año
2017, situación que refleja una reducción de 14,22 puntos con respecto a la tasa registrada
para el año 2015 como se presenta a continuación. (Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, 2017)
Gráfica No. 65. Tasa de exámenes medico legales por delitos sexuales en adolescentes
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
54
Clasificación Nutricional Adolescencia 12 a 17 años
De acuerdo a datos suministrados por la Secretaría de Salud de Cundinamarca, se
evidenció que en el municipio de Soacha entre los años 2017-2019 la clasificación
nutricional en adolescentes fue normal para la mayoría de los casos presentados, sin
embargo llama la atención de casos como el riesgo de sobrepeso que presenta cifras altas
para cada uno de los tres años analizados y riesgo a la delgadez, lo que se convierte en un
llamado de atención a las entidades de salud con el fin de dirimir las causas que generan
estas situaciones. (Secretaría de Salud Cundinamarca, 2019)
Gráfica No. 66. Clasificación Nutricional Adolescencia 12 a 17 años
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Salud de Cundinamarca
Población sisbenizada adolescentes

encuentra sisbenizada son 42.505 adolescentes de los cuales 21.451 son hombres y
21.054 mujeres. (Departamento Nacional de Planeación, 2017)
Tabla No.18. Población adolescente sisbenizada 2017
Hombre_Adol
Mujer_Adoles Total_Adolesc
escente (12-
cente (12-17) ente (12-17)
17)
21451 21054 42505
Fuente: Elaboración propia. Base Certificada del Sisbén-DNP corte abril 2017
JUVENTUD
La Juventud es la quinta etapa del desarrollo de humano y de la vida del ser humano y
viene después de la adolescencia o pubertad y precede a la adultez.
55
Tasa de accidentes de tránsito en jóvenes (18 a 28 años)
Este indicador está referido a todas aquellas muertes por hechos de transporte producidas
en jóvenes entre los 18 a los 28 años. En ese sentido, de acuerdo a los datos obtenidos a
través del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se determinó que entre
los años 2015-2017 en el municipio de Soacha estos se han incrementado hasta llegar a
alcanzar en el último año (2017) un porcentaje del 11,33% con una reducción de 11,53
puntos porcentuales con respecto a la cifra registrada para el año anterior. (Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2017)
Gráfica No.67. Tasa de accidentes de tránsito en jóvenes (18 a 28 años)
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Tasa de suicidios en jóvenes (18 - 28 años)

Las muertes por suicidios son todas aquellas muertes violentas que son auto infringidas por
personas entre los 18 a los 28 años, de las cuales casos presentados para el municipio de
Soacha de acuerdo a información del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, entre los años 2015-2017 la cifra de suicidios se ha incrementado alcanzando en
el último año una tasa de 16,05%, incrementándose en 4,62 puntos porcentuales con
respecto a la cifra registrada en el año anterior. (Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, 2017)
56
Gráfica No.68. Tasa de suicidios en jóvenes (18 - 28 años)
Fuente. Elaboración propia. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Tasa de homicidios (18 - 28 años)

Las muertes por homicidios son todas aquellas muertes infringidas por otras personas,
contra personas entre los 18 a los 28 años. Por lo tanto, dada la información del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el municipio de Soacha entre los años
2015-2017 ha tenido un comportamiento variable hasta llegar a alcanzar en el año 2017 un
porcentaje del 85,92%, mientras para el año anterior este fue mayor con el 99,05%, lo que
genera un escenario positivo frente a la reducción de los homicidios en jóvenes como se
observa a continuación en la gráfica. (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, 2017)
Gráfica No. 69. Tasa de homicidios (18 - 28 años)
Clasificación Nutricional Jóvenes de 18 a 28 años
57
De acuerdo a los datos obtenidos a través de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, fue
posible analizar la relación de los casos que se presentan para Soacha en relación con los
jóvenes, donde se observó que las mayores cifras se observan en el índice de masa
corporal adecuado que refleja las buenas condiciones de los jóvenes en este aspecto,
situaciones que llaman la atención de tratar son temas como el sobrepeso, los cuales
presentan los segundos indicadores con mayores cifras que hace necesario incentivar
medidas que reduzcan este tipo de situaciones en los jóvenes. (Secretaría de Salud
Cundinamarca, 2019)
Tabla No. 19. Clasificación Nutricional Jóvenes de 18 a 28 años
Clasificación Nutricional Jóvenes de 18 a 28 años
2017 2018 2019
Delgadez 130 234 206
IMC adecuado 1282 2193 1923
Sobrepeso 561 1030 851
Obsesidad 150 315 280
Total 2123 3772 3260
Población sisbenizada joven

encuentra sisbenizada son 68.223 jóvenes de los cuales 32.125 son hombres y 36.098
mujeres como se observa a continuación. (Departamento Nacional de Planeación, 2017)
Tabla No.20. Población jóven sisbenizada 2017
Hombre_Jóve Mujer_Jóvene Total_Jóvenes

nes (18-28) s (18-28) (18-28)
32125 36098 68223
ADULTO MAYOR
El Ministerio de Salud, las personas adultas mayores son sujetos de derecho, socialmente
activos, con garantías y responsabilidades respecto de sí mismas, su familia y su sociedad,
con su entorno inmediato y con las futuras generaciones. Las personas envejecen de
múltiples maneras dependiendo de las experiencias, eventos cruciales y transiciones
afrontadas durante sus cursos de vida, es decir, implica procesos de desarrollo y de
deterioro. Generalmente, una persona adulta mayor es una persona de 60 años o más de
edad.
Clasificación Nutricional Vejez de 60 y más años
58
De acuerdo a los datos obtenidos a través de la Secretaría de Salud de Cundinamarca, fue
posible analizar la relación de los casos que se presentan para Soacha en relación con los
adultos mayores, donde se observó que las mayores cifras se observan en aspectos como
sobrepeso, superando las cifras con respecto a los demás temas nutricionales analizados
entre los años 2017-2019, siendo esta más significativa en el año 2019, en segunda medida
se observa mayores índices de sobrepeso lo que se convierte en el índice de masa corporal
adecuado lo que es un aspecto positivo respecto a los casos presentados en buenas
condiciones de las personas en edad superior a 60 años. (Secretaría de Salud
Cundinamarca, 2019)
Gráfica No.70. Clasificación Nutricional Vejez de 60 y más años
Población de adulto mayor sisbenizada

encuentra sisbenizada son 17.687 adultos mayores de los cuales 7.610 son hombres y
10.077 son mujeres como se observará en la tabla. (Departamento Nacional de Planeación,
2017)
Tabla No.21. Población adulta mayor sisbenizada 2017
Hombre_Adult Mujer_Adultos Total_Adultos

os mayores ( mayores ( 62 y mayores ( 62 y
62 y +) +) +)
7610 10077 17687
Discapacidad
59
Las personas en condición de discapacidad en el año 2017 el municipio de Soacha,
Cundinamarca en relación con el total de personas que se encuentran en esta condición en
toda la provincia corresponden al 93,1%, equivalente a 7.455 personas, situación que lo
convierte en el municipio con la tasa más alta en comparación con Sibaté. (Ministerio de
Salud y Protección Social. DNP, 2017)
Gráfica No. 71. Porcentaje población en condición de discapacidad por municipios
Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Salud y Protección Social. DNP
Es importante mencionar que la población en esa condición está conformada en su mayoría

por hombres que corresponden a 3.757 personas de la población total, a diferencia de las
mujeres que corresponden a 3.698 personas del total de discapacitados. En ese sentido,
con respecto a Sibaté como el otro municipio que conforma la provincia, Soacha presenta
la mayor cantidad de personas en condición de discapacidad tanto en hombres como
mujeres, esta situación se observa a continuación en la gráfica. (Ministerio de Salud y
Protección Social. DNP, 2017)
Gráfica No.72. Población en condición de discapacidad por género (2017)
60
Por otro lado, respecto a los tipos de discapacidad más frecuentes dentro de los pobladores
del municipio de Soacha para el año 2017, se encuentra la dificultad para caminar con un
23% de personas con esta discapacidad del total presente en el municipio, y que representa
la mayor tasa con respecto a las otras discapacidades, la dificultad para salir de la casa sin
compañía con el 22% y la dificultad para aprender con el 22% de personas en esta
condición como se observa a continuación, corresponde a las otras incapacidades que
presentan los pobladores del municipio en manera significativa. (Ministerio de Salud y
Protección Social. DNP, 2017)
Gráfica No. 73. Tipos de discapacidad en el municipio de Soacha
Educación
Matriculas por niveles educativos 2010-2018
De acuerdo a los datos suministrados por el Ministerio de Educación, se identificó que entre
el período de 2010-2018 se registraron un total de 257.560 matrículas para todos los niveles
educativos, dentro de los cuales la mayor participación porcentual de matrículas se vio
reflejada en la primaria con el 20,88%, equivalente a 425.359 matrículas totales para este
nivel. Así mismo, es importante destacar que para niveles educativos como el prejardín y
jardín la mayoría de las matrículas se presentaron en el sector no oficial, teniendo en cuenta
que en el sector oficial estas solo representaron el 0,64%.
De acuerdo a lo anterior, se determinó conforme a las cifras obtenidas para cada uno de
los niveles educativos que en la mayoría de los casos fue mayor la participación del sector
oficial en la prestación de los servicios educativos, obteniendo porcentajes destacados con
respecto a las cifras reportadas en el sector no oficial para los niveles y años analizados
como se presenta a continuación. (Ministerio de Educación, 2018)
61
Tabla No.22. Matriculas por nivel Educativo Soacha y sector. 2010-2018
Nivel/Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PREJARDIN Y JARDIN TOTAL 1.959 2.238 2.190 2.217 1.556 1.747 1.940 2.169 2.364
NO OFICIAL 1.959 2.209 2.166 2.184 1.524 1.747 1.940 2.169 2.364
OFICIAL
29 24 33 32
TRANSICION TOTAL 7.917 7.974 6.077 6.976 7.222 6.522 7.443 8.059 9.346
NO OFICIAL 1.708 1.771 2.532 2.132 1.697 2.174 2.638 2.929 3.284
OFICIAL 6.209 6.203 3.545 4.844 5.525 4.348 4.805 5.130 6.062
PRIMARIA TOTAL 43.521 45.415 46.481 43.755 44.039 47.099 48.813 51.728 54.508
NO OFICIAL 8.635 7.630 8.057 8.304 7.996 11.757 14.774 16.997 17.641
OFICIAL 34.886 37.785 38.424 35.451 36.043 35.342 34.039 34.731 36.867
SECUNDARIA 38.092 39.470 41.879 40.119 38.333 39.305 40.829 42.980 44.935
NO OFICIAL 6.186 5.626 5.369 6.056 5.429 7.552 9.420 11.145 12.574
OFICIAL 31.906 33.844 36.510 34.063 32.904 31.753 31.409 31.835 32.361
MEDIA 14.397 15.492 15.451 14.642 14.447 14.987 16.748 17.747 17.627
NO OFICIAL 2.814 2.308 2.240 2.599 2.470 3.359 4.590 5.596 5.697
OFICIAL 11.583 13.184 13.211 12.043 11.977 11.628 12.158 12.151 11.930
TOTAL MATRICULADOS 211.772 221.178 224.156 215.418 211.194 219.320 231.546 245.366 257.560
Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Educación
Cobertura bruta en educación

En cuanto a las estadísticas de educación del municipio, con relación a la tasa de cobertura
bruta que mide el porcentaje de alumnos que están en determinado nivel educativo con
relación a la población con la edad apropiada para cursar dicho nivel, es decir no tiene en
cuenta la edad del estudiante, se evidenció que Soacha es el municipio con mayor cobertura
bruta en educación de la provincia de Soacha con una cobertura de 109,0997%, siendo su
participación significativa dentro de la provincia (56%) con relación a los demás municipios
que conforman esta provincia. (DANE, 2018)
Grafica No.74. Cobertura bruta en educación (%)
Fuente: Elaboración propia. TerriData, con datos de DANE. (2018)
Por otro lado, la cobertura bruta para el periodo comprendido entre 2005- 2018 se observa
un comportamiento creciente de la cobertura a lo largo de este período, llegando a un punto
máximo en el año 2019 con una cobertura del 109,1% y una cobertura bruta mínima en el
año 2005 con el 83,7% como se refleja en la siguiente gráfica. (DANE, 2018)
62
Gráfica No.75. Cobertura bruta en educación (2005-2018)
Respecto a la cobertura bruta por nivel que se presenta en el municipio, se tienen una
perspectiva positiva con niveles altos de cobertura, sin embargo, se considera importante
prestarle mayor atención a la educación media, la cual requiere mayores esfuerzos por
parte de las entidades pertinentes con la finalidad de ampliar su cobertura, ya que esta se
encuentra por debajo de los demás niveles educativos. Así mismo, cabe destacar el trabajo
hecho frente a la cobertura en educación secundaria y educación básica correspondientes
al 117,34% y 112,73% respectivamente. (DANE, 2018)
Grafica No.76. Cobertura bruta en educación por niveles educativos
Cobertura Neta en educación

Por otro lado, respecto a las estadísticas de la tasa de cobertura neta, siendo esta la
medición del porcentaje de estudiantes en cierto nivel educativo y que además están en el
63
rango de edad adecuado para dicho nivel en relación a la población en este mismo rango
de edad, se evidencio que el municipio de Soacha es el líder de la provincia con una
cobertura del 100,37% y una participación del 56% con respecto al total de toda la provincia
Gráfica No.77. Cobertura neta en educación
Entre el 2005- 2018, respecto a la cobertura neta de educación del municipio se evidenció
que durante este periodo se ha tenido una buena cobertura a nivel general, evidenciándose
un comportamiento creciente durante este periodo, alcanzando el punto máximo de
cobertura en el año 2018 con un porcentaje del 100,37% como se evidencia a continuación.
(DANE, 2018)
Gráfica No.78. Cobertura neta en educación Soacha (2005-2018)
64
En cuanto a la tasa de cobertura neta de educación por nivel, se considera importante aunar
mayores esfuerzos para los niveles de educación media y transición quienes son los que
se identifican con menor cobertura dentro del municipio, con un porcentaje del 53,65% y
69,9% respectivamente, mientras los niveles de educación primaria y básica se presenta
una mayor cobertura de acceso a la educación para los estudiantes dentro del territorio con
porcentajes de cobertura superiores al 100%. (DANE, 2018)
Gráfica No.79. Cobertura neta de educación por niveles
Tasa de deserción escolar

De acuerdo al Ministerio de Educación Nacional la deserción escolar, se entiende como el
abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes, provocado por la combinación
de factores que se generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo social,
familiar, individual y del entorno
En ese sentido, es considerada como una de las problemáticas identificadas en el sector
educativo, siendo un fenómeno que obedece a diferentes factores a nivel económico,
personal y del contexto de desarrollo de los estudiantes, entre otros.
Para el municipio de Soacha según estadísticas correspondientes al 2018, la tasa de
deserción escolar fue del 2,20%, constituyéndose en el municipio con la tasa más baja en
toda la provincia de Soacha como se presenta a continuación. (DANE, 2018)
65
Gráfica No.80. Tasa de deserción escolar provincia alto Magdalena
Dentro del período de estudio de esta problemática, comprendido entre 2011-2018, se

identificó que los niveles de mayor deserción escolar se presentaron para el año 2016 con
una tasa del 4,9068%, reduciéndose en los últimos 2 años para alcanzar una tasa del
2,1988%, situación que ha permitido la construcción de un mejor escenario frente a esta
problemática en el territorio, teniendo en cuenta que los últimos años del período de
estudios se han alcanzado niveles mínimos de deserción escolar con respecto al resto de
años. (DANE, 2018)
Gráfica No.81. Tasa de deserción escolar Soacha
Repitencia escolar
De acuerdo al Ministerio de Educación Nacional, la repitencia se da cuando el estudiante,
que no es promovido al grado siguiente, hace nuevamente el grado que estaba cursando o
cuando ha dejado de estudiar durante un tiempo y regresa a la institución educativa con el
fin de ponerse al día
66
En relación a lo anterior, se realizó un análisis de los 2 municipios que conforman la
provincia de Soacha para el 2018, donde se identificó que Soacha se encuentra dentro de
la segunda posición con una tasa baja de repitencia escolar con un porcentaje del 1,85%
con respecto al total de la provincia, y a diferencia de Sibaté quien registra un porcentaje
del 8,25% de repitencia escolar como se observará a continuación. (DANE, 2018)
Gráfica No.82. Tasa de repitencia escolar provincia de Soacha
Durante el período 2011- 2018 para el municipio de Soacha se identificó que años críticos
de esta problemática se presentaron en 2016 y 2017, donde la tasa de repitencia escolar
estuvo en 4,0905% y 4,1778% respectivamente, lo que se convierte en una alerta para las
instituciones educativas frente a las causas que están ocasionando este tipo de cifras.
(DANE, 2018)
Gráfica No.83. Tasa de repitencia escolar 2011-2018
67
Analfabetismo 2018
El Ministerio de Educación Nacional, conceptualmente define el analfabetismo como el
porcentaje de la población de quince años o más que no sabe leer ni escribir. En ese
sentido, se observó que la tasa de analfabetismo en Soacha para el año 2018 es la menor
con respecto a los municipios que conforman la provincia de Soacha con un porcentaje del
1,76% como se refiere a continuación en la gráfica construida a partir de los datos extraídos
por TerriData. (DANE, 2018)
Gráfica No.84. Tasa de analfabetismo 2018
Resultados pruebas Saber 11

Respecto a los resultados de las pruebas saber 11 en el componente de matemáticas para
el municipio de Soacha entre los años 2010- 2018 se evidencio un comportamiento
decreciente entre los años 2010-2013, situación que cambio para el período comprendido
entre 2013- 2018 con una tendencia de crecimiento donde los estudiantes presentaron
mejores resultados con un puntaje promedio de 51,06% en el año 2017 como se observa a
continuación en la gráfica. (Departamento Nacional de Planeación- DNP, 2018)
68
Gráfica No.85. Puntaje pruebas saber 11- Matemáticas
Fuente: Elaboración propia. Ficha kit territorial- DNP. (2018)
Respecto a los resultados de lectura crítica se pudo evidenciar un comportamiento creciente

entre el periodo comprendido del 2010-2018, alcanzando un puntaje máximo en el año 2017
con el 53,92% generando mejores puntajes con relación a los obtenidos en el componente
de matemáticas por parte de los estudiantes del municipio de Soacha. (Departamento
Nacional de Planeación- DNP, 2018)
Gráfica No.86. Puntaje pruebas saber 11- Lectura crítica
Instituciones Educativas
Respecto a la existencia de instituciones educativas en el municipio, se evidencia la
presencia tanto de instituciones no oficiales como oficiales, las primeras corresponden al
74% del total de instituciones presentes en el municipio, es decir, 182 instituciones; mientras
69
el 26% restante corresponde a instituciones oficiales, las cuales equivalen a 63 centros
educativos que proporcionan el servicio educativo en el territorio para el año 2018,
obteniéndose un total de 245 instituciones educativas presentes en el territorio.
Grafica No.87. Instituciones educativas 2018
Tasa de tránsito inmediato a educación superior provincia de Soacha

De acuerdo a los datos suministrados por el Ministerio de Educación se identificó que en la
provincia del Soacha entre los años 2016 al 2018 los estudiantes que han ingresado a la
educación superior se han ido reduciendo con el pasar del tiempo hasta alcanzar en el
2018, un número de 2.496 estudiantes que ingresaron a la educación superior.
Es importante destacar, que el Municipio de Soacha tiene una cantidad promedio similar de
bachilleres que ingresan a la educación superior con respecto a la cifra que presentan
Sibaté como otro de los municipios que conforman la provincia, de esta manera su tasa de
tránsito inmediato oscilo entre el 38 y 45%, siendo esto un escenario positivo frente al
acceso de la educación universitaria en el municipio. (Ministerio de Educación, 2018)
Tabla No. 23. Tasa de tránsito inmediato a la educación superior por municipio
Bachilleres que
Total Bachilleres que Bachilleres que Tasa de
Tasa de Tránsito Total Matrícula Tasa de Tránsito Total Matrícula ingresaron a
Municipio/ Matrícula ingresaron a ingresaron a Tránsito
Inmediato Grado 11 Inmediato Grado 11 educacion
Indicador Grado 11 educacion superior educacion Inmediato
2016 2016 2017 2017 superior en
2015 en 2016 superior en 2017 2018
2018
SIBATÉ 356 170 47,75% 348 163 46,84% 355 147 41,41%
SOACHA 6194 2766 44,66% 6312 2874 45,53% 6547 2496 38,12%
Total general 6550 2936 6660 3037 6902 2643
Tasa de Cobertura de la educación superior

De acuerdo a los datos suministrados por el Ministerio de Educación se observó que de los
municipios que conforman la provincia de Soacha, el mayor porcentaje de cobertura se
refleja en el municipio de Soacha en el último año con el 19,8% en el año 2018, siendo esto
un aspecto de resaltar del territorio, ya que proporciona las oportunidades de estudio en la
70
educación superior a estudiantes que vienen de otros municipios aledaños en comparación
con el otro municipio que conforma la provincia. (Ministerio de Educación, 2018)
Tabla No.24. Tasa de Cobertura educación superior provincia de Soacha
Municipios/Año 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
SIBATE 51,9% 48,8% 48,7% 41,3% 30,5% 28,0% 22,1% 18,0% 19,3%
SOACHA 8,2% 7,4% 11,3% 16,8% 20,2% 21,0% 18,4% 20,1% 19,8%
Total general 60,1% 56,2% 60,1% 58,0% 50,7% 49,0% 40,5% 38,1% 39,1%
Reporte de matrícula de educación superior

En el período comprendido entre 2010- 2018, conforme a las estadísticas suministradas por
el Ministerio de Educación Nacional, el municipio de Soacha ha tenido una tendencia
creciente de matrículas en la educación superior, aumentando de manera considerable
hasta llegar alcanzar en el año 2018, un reporte de 9.524 matrículas en instituciones de
educación superior, generando un escenario positivo frente a la continuidad de los estudios
de jóvenes graduados del grado 11, teniendo en cuenta que el incremento en el período
correspondió a 5.725 matrículas como se observa a continuación. (Ministerio de Educación,
2018)
Gráfica No.88. Reporte de matrícula de educación superior
Salud
Beneficiarios afiliados al Sistema de Salud
De acuerdo a la información extraída del Ministerio de Salud y Protección Social, a través
la ficha territorial del DNP, se obtuvieron los siguientes datos sobre la cantidad de
beneficiarios afiliados al régimen subsidiado y contributivo en el municipio de Soacha,
donde se pudo evidenciar que 262.981 personas cotizan en el régimen contributivo de
salud, orientado a las personas que tienen una vinculación laboral, es decir, con capacidad
de pago, como los trabajadores formales e independientes. Por otro lado, en el régimen
71
especial se encuentran afiliadas 102.100 personas, haciendo referencia a las personas
mencionadas expresamente en el art. 279 de la Ley 100 de 1993; y solo 2.942 personas se
encuentran en el régimen subsidiado destinado a las personas pobres y vulnerables del
país, es decir, las clasificadas en los niveles I ó II del Sisbén, para un total de 126.927
personas afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud, como se observa a
continuación. (Ministerio de Salud y Protección Social, 2018)
Tabla No.25. Afiliados a los regímenes de salud

Dato
Indicador Unidad de Medida
Numérico
Afiliados al régimen contributivo 262.981 Personas
Afiliados al régimen subsidado 2.942 Personas
Porcentaje (el valor está
Cobertura del régimen subsidiado 98,48 multiplicado por 100)
Afiliados a regímenes especiales 102.100 Personas
Población pobre no atendida -
PPNA 3.314 Personas
Total Afiliados al SGSSS 368.023 Personas
Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Salud y Protección Social.

TerriData. DNP. (2018)
Porcentaje de nacidos vivos hijos de mujeres de 14 a 17 años

En el municipio de Soacha, Cundinamarca el porcentaje de niños nacidos vivos entre
mujeres de 14 a 17 años de acuerdo a datos suministrados por el Ministerio de Salud y
Protección Social y consolidados a través de la ficha territorial del DNP, permitió identificar
que de los 2 municipios que conforman la provincia de Soacha el 8,21% de los niños
nacidos vivos dentro de la edad de la mujer antes mencionada corresponden al municipio
de Soacha, es decir, que de acuerdo a la participación del territorio Soacha se encuentra
en el último puesto con relación a la participación que tiene Sibaté dentro de la provincia.
(Ministerio de Salud y Protección Social, 2018)
72
Gráfica No.89. Hijos nacidos vivos de mujeres entre los 14-17 años en la Provincia de
Soacha
Fuente: Elaboración propia. Ministerio de Salud y Protección Social. TerriData. DNP. (2018)
Por otro lado, tras un análisis entre los años 2005- 2017 del porcentaje de nacidos vivos
hijos de mujeres entre los 14 a 17 años, se identificó que entre los años 2005- 2017 existió
una tendencia decreciente de nacimientos siendo el pico más alto en el año 2011 con un
porcentaje del 12,79%, y el más el porcentaje más bajo en al año 2017 con un 8,21% de
niños nacidos vivos hijos de mujeres entre el rango de edad señalado anteriormente.
Gráfica No.90. Hijos nacidos vivos de mujeres entre los 14-17 años en Soacha

Porcentaje de nacidos vivos hijos de mujeres entre los 18-26 años
73
De acuerdo a los datos registrados para el año 2017 del Ministerio de Salud y Protección
Social del porcentaje de niños nacidos vivos hijos de mujeres entre los 18-26 años de edad,
se determinó que el 50,83% de estos niños corresponden al municipio de Soacha con
respecto al total de los municipios que conforman la provincia de Soacha. (Ministerio de
Salud y Protección Social, 2018)
Gráfica No.91. Hijos nacidos vivos de mujeres entre los 18-26 años en la Provincia de
Soacha
Por otro lado, es importante destacar que entre el 2005- 2017 Soacha tuvo una variación
considerable entre este período, que de acuerdo a los reportes del Ministerio de Salud y
Protección Social se determina esas variaciones hacia una tendencia decreciente. En ese
sentido, el pico más alto se logra en el año 2005 con el 54,52% de hijos nacidos vivos de
mujeres entre los 18-26 años, mientras el porcentaje más bajo se alcanza en los últimos
años (2016-2017) con el 51,79% y 50,83% como se observa en la siguiente gráfica.
74
Gráfica No.92. Hijos nacidos vivos de mujeres entre los 18-26 años en Soacha
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más consultas de control prenatal

El porcentaje de los niños que nacieron vivos y que tuvieron consultas de control prenatal
entre los años 2005-2017 es muy variable, de tal forma que el pico más alto se alcanza en
el año 2016 con 85,42%, y el porcentaje más bajo en 2009 con el 77,52% de nacidos vivos
con 4 o más consultas de control prenatal, generando una variación de todo el período de
1,12%. Es importante destacar que entre los años 2005-2009 se evidencio una tendencia
decreciente y entre 2011-2016 una tendencia creciente como se evidencia a continuación.
Gráfica No.93. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales
75
Tasa de mortalidad por enfermedades
La tasa de mortalidad de población de Soacha establecida por información del Ministerio

de Salud y Protección Social a través de las fichas territoriales para el municipio de estudio
para el año 2017, permite determinar una serie de enfermedades que tiene mayor impacto
dentro de los pobladores, entre estas se encuentran: los tumores malignos de mama de la
mujer con el 13,22% del total, mortalidad por tumor maligno del cuello del útero con el
4,15%, mortalidad por tumor maligno de la próstata con el 11,59% y mortalidad por lesiones
autoinfligidas intencionalmente (Suicidios) con el 6,22% como se presenta a continuación.
Tabla No.26. Mortalidad por enfermedades frecuentes. Soacha

Dato
Indicador Unidad de Medida
Numérico
Tasa ajustada de mortalidad
por tumor maligno de la mama 13,22
multiplicado por 100)
de la mujer
por tumor maligno del cuello 4,15
del útero
por tumor maligno de la 11,59
próstata
por lesiones autoinfligidas 6,22
intencionalmente (suicidios)

Tasa de mortalidad neonatal
Este indicador para el municipio de Soacha ha tenido un comportamiento de gran variación
entre los años 2005-2017, donde el pico más alto se ha obtenido en el año 2005 con el
11,12%, de mortalidad neonatal para el territorio, mientras el porcentaje más bajo ha sido
para el año 2015 con un porcentaje del 5,40%.
La variación total durante este período ha sido del 4,024% y para los últimos dos años ha
sido decreciente en 1,47 puntos porcentuales de la presente tasa de mortalidad neonatal
como se evidencia en la siguiente gráfica. (Ministerio de Salud y Protección Social, 2018)
76
Gráfica No.94. Tasa de mortalidad neonatal 2005-2017
Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años

De acuerdo al análisis realizado entre el período 2005-2017 frente a la mortalidad infantil
en la provincia de Soacha conforme a los datos del Ministerio de Salud y Protección Social,
se reflejó que el municipio de Soacha presenta un comportamiento variable alcanzando el
pico más alto de mortalidad en el año 2005 con el 24,93%, siendo el pico más bajo de
mortalidad infantil el año 2014 con el 11,77%, y evidenciándose una reducción en los
últimos años de 3,77 puntos porcentuales en el año 2017 con relación al año anterior.
Gráfica No.95. Mortalidad infantil en menores de 5 años en Soacha
77
Mortalidad en menores de 5 años por infección respiratoria agua (IRA)
El comportamiento de la tasa de mortalidad en menores de 5 años por infección respiratoria
en el municipio de Soacha presenta un comportamiento cambiante entre los años 2005-
2017 presentándose una variación del 28,6872% durante este período, hecho que se
convierte en un llamado de atención para las autoridades locales, con la finalidad que tomen
medidas que conlleven a mitigar esta problemática. (Ministerio de Salud y Protección Social,
2018)
Gráfica No.95. Mortalidad en menores de 5 años por infección respiratoria aguda
Alimentación y Nutrición
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer
Los nacidos vivos con bajo peso al nacer de acuerdo a datos suministrados por el Ministerio
de Salud y Protección Social, y consolidado en la ficha territorial del municipio de Soacha,
corresponden para el año 2017 al 12,95% del total de nacidos vivos para ese año,
evidenciándose una reducción de 0,12 puntos porcentuales con relación al año anterior en
que la cifra correspondió al 13,07%. Es importante mencionar que, durante el período 2005-
2017 la variación del porcentaje de nacidos vivos con bajo peso es del 1,94%, teniendo en
cuenta que los picos más altos se presentaron para los años 2010 (13,79%) y el 2013
(13,67%). (Ministerio de Salud y Protección Social, 2018)
78
Gráfica No.96. Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer
Casos de desnutrición aguda en menores de 5 años

De acuerdo a los datos suministrados por el Observatorio Nacional de Salud, los casos de
desnutrición aguda en menores de 5 años entre el período 2015-2017 se presentaron con
mayor frecuencia en el último año, reportándose 130 casos de desnutrición que llaman la
atención para tomar las medidas pertinentes por parte de las instituciones de salud.
(Secretaría de Salud Cundinamarca, 2019)
Gráfica No. 97. Casos de desnutrición aguda en menores de 5 años
Fuente: Elaboración propia. Secretaría de Salud Cundinamarca. Observatorio Nacional de Salud
Muertes por desnutrición en menores de 5 años Sivigila

En el período comprendido entre 2013-2017 de acuerdo a datos del Observatorio Nacional
de Salud, en el municipio de Soacha se tuvo un comportamiento relativamente constante
de muertes por desnutrición en menores de 5 años donde se reportaron entre 2 y 3 muertes
por esta causa, exceptuando los años 2013 y 2017 donde no se tiene registro de muertes
por desnutrición de niños para esos años. (Secretaría de Salud Cundinamarca, 2019)
79
Gráfica No. 98. Muertes por desnutrición en menores de 5 años Sivigila
Fuente: Elaboración propia. Observatorio Nacional de Salud
Muertes por Desnutrición proteico Calórica Lista GBD

En el municipio de Soacha, de acuerdo a datos de los años 2010- 2017 el comportamiento
de las muertes por desnutrición proteico Calórica Lista GBD ha sido bastante variable,
donde los picos más altos de muertes se han presentado en 2012 y 2014 con 8 y 7 muertes
reportadas respectivamente, mientras las menores muertes por este tipo de desnutrición se
registraron en el año 2010 con 3 muertes por esta causa como se evidencia continuación.
Gráfica No.99. Muertes por Desnutrición proteico Calórica Lista GBD
Fuente: Elaboración propia. Observatorio Nacional de Salud
Casos de clasificación nutricional gestante

De acuerdo a los datos suministrados por la Secretaría de Salud de Cundinamarca, fue
posible determinar que para el municipio de Soacha los mayores casos de sobrepeso en
80
edad gestantes se presentaron en el año 2019 con 1.318 casos reportados, siendo este
según la Organización Mundial de la Salud una acumulación anormal o excesiva de grasa
que puede ser perjudicial para la salud. Una persona con un IMC igual o superior a 30 es
considerada obesa y con un IMC igual o superior a 25 es considerada con sobrepeso.
Por otro lado, con cifras considerables cabe destacar el índice de masa corporal (IMC) entre
los años analizados, teniendo en cuenta que presento la mayoría de casos para cada uno
de los años con respecto a otros casos analizados. Así mismo, el bajo peso en edad
gestante fue más frecuente en el año 2019 con el registro de 897 casos, situaciones que
llaman la atención de las autoridades respectivas para la toma de medidas pertinentes para
reducir las causas que producen desórdenes alimenticios durante la edad gestante.
Gráfica No. 100. Casos de clasificación nutricional Soacha
Clasificación Nutricional Menor de 5 años

De acuerdo a datos suministrados por la Secretaría de Salud de Cundinamarca, se
evidenció que en el municipio de Soacha entre los años 2017-2019 la clasificación
nutricional en menor de 5 años fue normal para la mayoría de los casos presentados, lo
que genera un aspecto positivo de la condición física de los niños que se encuentran entre
esta edad, sin embargo llama la atención de casos como la talla baja que presenta cifras
medianamente altas para cada uno de los tres años analizados , situación que hace
necesario aunar esfuerzos por parte de las entidades de salud con el fin de combatir las
causas que son generadoras de este fenómeno. A continuación, se presenta una tabla que
señala el número de casos presentados para cada una de las situaciones analizadas con
sus años respectivos. (Secretaría de Salud Cundinamarca, 2019)
81
Tabla No.27. Clasificación Nutricional Menor de 5 años
Clasificación Nutricional Menor de 5 años
2017 2018 2019
Normal 1998 3945 4533
DNT Aguda 184 248 543
Talla Baja 619 1076 1345
DNT Global 295 453 496
Riesgos de Sobre
403 826 1109
Peso
Obesidad 82 73 273
Total 3713 6820 8653
Clasificación Nutricional Infancia de 5 a 11 años

Respecto a la clasificación nutricional para los niños entre 5 a 11 años en el municipio de
Soacha, se observó que los casos con cifras altas entre el período 2017-2019 estuvieron a
cargo del índice corporal adecuado por parte de los niños durante este período lo que
genera un escenario positivo de nutrición en esta edad. Así mismo cabe resaltar la
importancia de adelantar tareas en casos como el riesgo de delgadez y el sobrepeso
quienes presentaron también cifras altas y que se considera importante tratarlas en función
de garantizar un mejor estado de salud a los niños del municipio. (Secretaría de Salud
Cundinamarca, 2019)
Tabla. No.28. Clasificación Nutricional Infancia de 5 a 11 años
Clasificación Nutricional Infancia de 5 a 11 años
2017 2018 2019
Talla Baja 192 357 417
DNT o Delgadez 59 121 165
Riesgo de Delgadez 225 456 658
IMC adecuado 1092 2732 3559
Obsesidad 124 335 388
Total 1970 4695 6101
PARQUE METROPOLITANO Y ESPACIO PÚBLICO
El municipio cuenta con diez parques y escenarios administrados por el Instituto

Municipal para la Recreación y el Deporte de Soacha, como se muestra a
continuación:
82
Elaboración Propia. Fuente: Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte de Soacha
La principal causa de mortalidad del municipio son las enfermedades del sistema
circulatorio, por lo cual se hace necesario no solo mejorar los hábitos de
alimenticios, sino también desde el sector deportes aumentar la actividad física de
los habitantes, en el año 2016 está tenía una tasa de 208,5 por cada 100.000
habitantes.
Espacio Público
Los indicadores de espacio público de recreación y esparcimiento muestran una

enorme falencia en el territorio municipal, el cual en la actualidad arroja un indicador
de 6,19 metros cuadrados por habitante, que resulta muy bajo frente a las
recomendaciones técnicas de la Decreto 1504 de 1998, la que contempla un
indicador de 15 metros cuadrados por habitante.
En la recuperación geográfica del espacio público cobra importancia propender por

un adecuado uso del suelo, del 100% del área de Soacha, el 28,86% tiene un uso
adecuado y el 71,14% se encuentra en conflicto ya sea por sobreutilización,
subutilización, tipo minero, área pantanosa, obras civiles y urbanas, entre otros.
(Departamento Nacional de Planeación a partir de información del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi,2012)
Cultura
De acuerdo a datos del Kit territorial del Departamento Nacional de Planeación (DNP) con
información suministrada por el Ministerio de Cultura, se permitió identificar dentro del
municipio la presencia de un total de 3 bienes culturales que han sido creados a través de
Decreto, 1 bien de interés cultural y 4 bienes de interés cultural a nivel nacional. Dentro de
las bibliotecas presentes solo se encuentran cinco en el territorio con 100% de conectividad
83
a internet para ofrecer los mejores servicios a los pobladores del municipio. (Ministerio de
Cultura, 2018)
Tabla No.29. Aspectos culturales del municipio de Soacha
BIENES CULTURALES
Bienes de interés cultural: Inmueble
3
creado mediante Decreto
Bienes de interés cultural: Inmueble
1
creado mediante Resolución
Número de Bienes de Interés Cultural
4
del ámbito nacional
BIBLIOTECAS
Número de bibliotecas adscritas a la
5
Red Nacional de Bibliotecas
Porcentaje de bibliotecas de la Red
Nacional de Bibliotecas con 40%
conectividad a internet
Fuente: Elaboración propia. Kit de planeación territorial. DNP. Ministerio de Cultura
Deporte
Las disciplinas deportivas ofertadas en las escuelas de formación fueron: Patinaje,
Atletismo, Ciclo montañismo, Ciclismo, Gimnasia, Fútbol, Baloncesto y Voleibol. (Instituto
Municipal para la Recreación y el Deporte de Soacha-IMRDS-,2019)
Medio Ambiente
Recurso Flora
De acuerdo con la información disponible en el catastro de zonas verdes municipal de la
dirección de espacio físico y urbanismo de la secretaría de Planeación y Ordenamiento
Territorial del municipio y el inventario de árboles del consorcio PGIRS-SOACHA, a 2019 el
municipio cuenta con una totalidad de 1761 árboles en el espacio público. En la siguiente
tabla se muestra: número de árboles, número de zonas verdes en el perímetro urbano
municipal, área total de las zonas verdes del municipio en Hectáreas, densidad de árboles
por número de zonas verdes en el perímetro urbano municipal y el numero promedio de
árboles por zona verde en el perímetro urbano municipal.
Densidad de
Área total
N° de árboles por Densidad de
de zonas
N° de árboles zonas número de Zonas árboles por número
verdes
verdes verdes (Ind/Zona área total de Zonas
(Ha)
verde) verdes (ind/Ha)
1761 952 101,227 1,850 17,397
Fuente: Elaboración Propia. Dirección de Gestión Bioambiental y Asistencia Técnica
Agropecuaria. Número de árboles obtenido a partir del ANEXO L. del PGIRS de Soacha.
Los datos mostrados en la anterior tabla dan cuenta del bajo número de árboles incluidos
en el catastro municipal, de los 1761 árboles en el inventario verificado del año 2019, se
84
pueden incluir 849 árboles inventariados en el año 2017 bajo alguna categoría de manejo
silvicultural. Para la Ciudad del Soacha con los datos del inventario del año 2019, el índice
de árboles per cápita es de 0,002774714, relacionando 361 habitantes por árbol en la
ciudad este dato obtenido con la población estimada para Soacha de 634660 habitantes
(DCD-DANE, 2018). (Si tenemos en cuenta que el censo fue estimativo, al cuantificar con
población de 1’000.000 de habitantes, se obtienen 568 habitantes por árbol en la ciudad).
Recurso agua y ecosistemas estratégicos
El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt y el Sistema
de Información para la Gestión de los Manglares en Colombia – SIGMA identificaron que,
en el año 2017 en el municipio de Soacha, Cundinamarca, el área total de ecosistemas
estratégicos corresponde al 6.406,15Ha que equivalen al 34,17% con respecto al área total
del municipio, siendo la más significativa porcentualmente. Por otro lado, el área de
humedales representa el 14,29% del área de este territorio con 2.678,43Ha, a diferencia de
áreas de páramo quienes representan un 19,88% del total del territorio como se evidencia
a continuación. (Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt,
2017)
Biodiversidad
El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt y el Sistema
de Información para la Gestión de los Manglares en Colombia – SIGMA identificaron que,
en el año 2017 en el municipio de Soacha, Cundinamarca, el área total de ecosistemas
estratégicos corresponde al 6.406,15Ha que equivalen al 34,17% con respecto al área total
del municipio, siendo la más significativa porcentualmente. Por otro lado, el área de
humedales representa el 14,29% del área de este territorio con 2.678,43Ha, a diferencia de
áreas de páramo quienes representan un 19,88% del total del territorio como se evidencia
a continuación. (Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt,
2017)
Tabla No. 30. Ecosistemas del municipio 2017
Indicador # Hectáreas Porcentaje

Área de humedales 2.678,43 14,29%
Área de páramos 3.727,71 19,88%
Área de bosque seco tropical 0 0,00%
Área de manglares 0 0,00%
Área total de ecosistemas estratégicos 6.406,15 34,17%
Total Área Municipio (hectáreas) 18.748,66
Fuente: Elaboración propia. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von

Humboldt y el Sistema de Información para la Gestión de los Manglares en Colombia – SIGMA
Respecto al área de bosques y su estado, se evidencia que entre los años 2000-2017, el
área de bosque estable ha generado un comportamiento creciente a partir del año 2010
alcanzando su punto máximo en el año 2012 con 1397,0 Ha y durante los años 2012 al
2017 se ha presentado una tendencia levemente decreciente alcanzando su punto mínimo
85
en el año 2017 con 1286,3 Ha con respecto al área total del municipio. Por otro lado, en
cuanto al área deforestada este indicador se reporta únicamente para los años 2000, 2005,
2010, 2012 y 2015 con un comportamiento que es inferior con respecto al que se observó
para el área de bosque estable. (IDEAM, 2017)
Gráfica No.101. Área de bosques y su estado en el municipio de Soacha
Fuente: Elaboración propia. IDEAM
Recurso aire
Estimar y documentar las tendencias de contaminantes por fuentes fijas como industrias o
móviles como el parque automotor que transita por corredores viales, cifras suministradas
por la CAR se hace necesario para tener una gestión compartida y ofrecer mejores niveles
de calidad de vida y menos riesgos de enfermedades respiratorias, Para Soacha según la
Car en el Plan de Gestión ambiental 2012-2023 existen 93 empresas de fuentes fijas,
siendo el mayor contaminante el monóxido de carbono CO proveniente principalmente de
la combustión de motores de vehículos pesados y livianos donde frecuentemente
sobrepasa los niveles permitidos, para Soacha la vía que mayor emisión genera es la que
conduce a Indumil con (104462,79 g/día) sumados entre flota vehicular pesada , liviana y
motocicletas.
Recurso suelo
En el territorio hay un vínculo directo entre la calidad del suelo y la producción de alimentos
y este genera impactos positivos o negativos en la seguridad alimentaria Según la FAO.
Para abordar esto problema, las políticas de seguridad alimentaria deberían armonizarse
con regulaciones ambientales sobre el suelo y la contaminación del agua (Lu et al., 2015).
Además, la contaminación del suelo afecta a los alimentos disponibilidad al reducir el
rendimiento de los cultivos debido a niveles tóxicos de contaminantes que dificultan el
crecimiento del cultivo y reducen la biodiversidad del suelo, lo que aumenta el problema de
los alimentos seguridad (Vargas et al., 2016).
86
En 2015, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) y el Grupo técnico intergubernamental sobre Suelos (ITPS) publicó el informe del
Estado del recurso del suelo del mundo que incluye una evaluación regional de las
principales amenazas del suelo, la contaminación del suelo es uno de ellos. Por ello El
cambio avanza vinculará La Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Ordenanza 0261 de 2015, que debería ser base programática, para temas de Salud
Poblacional, Planificación Territorial Agropecuaria y transversal a todos los sectores.
Gestión del riesgo

La inversión de la gestión del riesgo por parte del municipio se vio reflejada a través de los
siguientes indicadores: conocimiento del riesgo con el mayor porcentaje de inversión (60%);
manejo de desastres que tuvo un reporte de 93904,71 miles de pesos constantes,
equivalente al 14%; fortalecimiento institucional con un registro de inversión de 94603,82
miles de pesos constantes y la reducción del riesgo que represento el 12% con respecto al
total de la inversión que realizo el municipio frente al tema. (Departamento Nacional de
Planeación- DNP, 2018)
Tabla No. 31. Indicadores de inversión en gestión del riesgo en el municipio
Miles de
Indicador Pesos %
Constantes
Conocimiento del riesgo 414.479,67 60%
Reducción del riesgo 85.653,11 12%
Manejo de desastres 93.904,71 14%
Fortalecimiento Institucional 94.603,82 14%
Total en gestión de desastres 688.641,31
Fuente: Elaboración propia. DNP a partir de información del FUT
Áreas amenazadas por fenómenos hidrometereológicos

Las áreas amenazadas por fenómenos hidrometereológicos de acuerdo a la Unidad para
la Atención y Desastres, hacen referencia a zonas que están expuestas a la ocurrencia y
por lo tanto son áreas de riesgo para el desarrollo de fenómenos naturales que generan
desastres
En ese sentido, el área amenazada por fenómenos hidrometereológicos en el municipio de
Soacha es menor con respecto al área no amenazada, teniendo en cuenta que ésta última
representa el 51,84% con respecto al total de área del territorio, mientras la segunda es el
48,13% con respecto al área total del municipio (12.984). (IDEAM; SGC, 2018)
Tabla No. 32. Indicador área amenazada por fenómenos hidrometereológicos
87
Número de
Indicador %
Hectáreas
9.024,59
Área de la entidad territorial amenazada por fenómenos 48,13%
hidrometereológicos
9.724,07 hidrometereológicos
Área de la entidad territorial no amenazada por fenómenos 51,87%
Total Área Municipio (hectáreas) 18.748,66
Fuente: Elaboración propia. DNP a partir de información en el IDEAM y SGC
Por otro lado, de acuerdo a la información suministrada por la Unidad Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres sobre el número de emergencias presentadas por eventos
de desastres en el municipio de Soacha entre los años 2016-2017, se identificó que las
emergencias presentadas entre este período tuvieron una tendencia decreciente
alcanzando su punto mínimo en el año 2017 con 22 emergencias presentadas por eventos
de desastres. Es importante destacar que los eventos que más se presentaron durante
estos años fueron los incendios forestales e inundaciones como se evidencia a
continuación. (Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2018)
Gráfica No. 102. Total de emergencias por eventos de desastres naturales
Fuente: Elaboración propia. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
88
Tabla No. 33. Eventos presentados en Soacha 2016-2018
Evento 2016 % 2017 %

Avenida Torrencial 0 0,0% 0 0,0%
Accidente 0 0,0% 0 0,0%
Colapso 0 0,0% 0 0,0%
Contaminación 0 0,0% 0 0,0%
Deslizamiento 2 6,5% 1 4,5%
Explosión 0 0,0% 1 4,5%
Incendio Estructural 3 9,7% 4 18,2%
Incendio Forestal 16 51,6% 16 72,7%
Inundación 9 29,0% 0 0,0%
Remoción en Masa 0 0,0% 0 0,0%
Vendaval 1 3,2% 0 0,0%
Total Emergencias por Eventos de Desastres 31 22
Fuente: Elaboración propia. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
Cambio Climático
El Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático (IVCC) evalúa la vulnerabilidad de las
poblaciones humanas a fenómenos extremos relacionados con el clima, y los cambios en
los principales parámetros del clima (Banco de Desarrollo de América Latina)
En ese sentido, de acuerdo a información suministrada por el IDEAM se determinó para la
entidad territorial un índice de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático, el cual depende
de diferentes variables, entre las que se destacan las siguientes por sus altos índices:
capacidad adaptativa (78,65%), sensibilidad (45,89%) y amenaza (30,55%) como se
evidencia a continuación. (IDEAM, 2017)
Gráfica No.103. Índice de Vulnerabilidad y Riesgo por Cambio Climático
Fuente: Elaboración propia. Información suministrada por el IDEAM
89
Recurso Fauna y bienestar animal
El cuidado, manejo y conservación de fauna silvestre se abordará de manera integral en

las metas del sector ambiente, sin embargo y para tener una cifra de la fauna domestica
según datos de la Fundación Yerly Mozo existen de manera preliminar para el año 2020,
910 caninos y 304 felinos en el cuidado de diferentes grupos de animalistas dato
relacionado por la Junta defensora de animales. Por ello se requiere articular acciones
departamentales, distritales, nacionales para aunar esfuerzos en el bienestar de animales
domésticos en el municipio.
SOACHA Y REGIÓN
Ordenamiento Territorial
Área de la entidad territorial en uso adecuado y en conflicto
De acuerdo a la información reportada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
al Departamento Nacional de Planeación (DNP) se identificó que 5.396,16 Ha tienen un uso
adecuado dentro del territorio, equivalente en porcentaje al 28,83% del área total del
municipio, mientras el resto de Ha de tierra se encuentran en conflicto por diversas razones
entre las cuales se destacan las siguientes de acuerdo al orden de gravedad:
• Conflicto por subutilización con 6.406,59 Ha donde el uso dominante corresponde a

un nivel inferior de intensidad de utilización, si se compara con la capacidad de uso
sugerida
• Conflicto por sobreutilización presente en 2.878,16 Ha donde el uso actual
dominante es más intenso en comparación con la vocación de uso principal natural
asignado de acuerdo con sus características agroecológicas
• Conflicto por obras civiles o urbanas con 1.484, 93 Ha donde se han desarrollado
proyectos de obras civiles en lugares destinados a otra función ecológica por sus
características particulares
• Conflicto por áreas pantanosas con 476,36 Ha que se pueden producir por la
presencia de cultivos permanentes o con pastos que afectan el ecosistema natural
del pantano. (IGAC, 2012)
90
Gráfica No.104. Área y porcentaje del suelo en uso adecuado y en conflicto
Fuente: Elaboración propia. DNP a partir de información del IGAC. 2012
Catastro
De acuerdo a la información suministrada por Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
para el año 2017 se reporta en el municipio de Soacha que la mayoría de predios que lo
conforman son urbanos con un registro de 151.102 predios catastro que representan el
83,16% con respecto al total de predios catastro con un avalúo catastral de 4.907.859,5. A
diferencia de los predios rurales que representan el 16,84% del total de predios con catastro
con un avaluó catastral de 30.589 como se refleja a continuación. (IGAC, 2017)
Tabla No. 34. Predios con catastro rurales y urbanos. 2017
Predios Avalúo catastral

Indicador % % Estado del Catastro
Catastro total
Predios urbanos 151.102 83,16% 4.907.859,50 85,75% Desactualizado
Predios rurales 30.589 16,84% 815.366,88 14,25% Desactualizado
Total de predios 181.691 5.723.226,38 Desactualizado
Fuente: Elaboración propia. DNP a partir de información del IGAC
En enero de 2020 se cumplieron 10 años desde el último proceso de actualización catastral

en Soacha, frente a la disposición normativa que imponía realizarlo en periodos máximos
de cinco (5) años, razón por la cual las bases catastrales no reflejan las dinámicas
territoriales, inmobiliarias y de mercado, pese a algunos esfuerzos a través del proceso de
conservación catastral, propiciados y financiados en buena medida por el municipio.
Existe una importante brecha entre los valores catastrales de la vigencia 2020 y los valores
comerciales de los predios en el municipio. Cálculos propios realizados con base en el
91
Censo de Edificaciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE)
y los avalúos catastrales del IGAC, entre otras fuentes, indican que los valores catastrales,
base para el pago del impuesto predial, representan en promedio cerca del 40% de los
reportados en el censo DANE. Del mismo modo, estimaciones preliminares soportadas en
el análisis diversas fuentes secundarias de información disponibles permiten evidenciar que
más de 40.000 predios nuevos han dejado de inscribirse en las bases de datos catastrales,
sin contar los cambios (de uso o destino, englobes o desenglobes, entre otros) que los
predios censados han experimentado sin que la conservación catastral los haya
incorporados. Otro aspecto relevante es el rezago de trámites radicados por los ciudadanos
en el IGAC sin respuesta en los tiempos definidos y pendientes de tramitar o resolver, que
pueden exceder los 1.200.
Lo anterior ha venido repercutiendo en la gestión pública municipal en cuanto a la
administración de la tierra y el territorio, afectando dimensiones tales como la económica,
social y ambiental. La carencia y disposición de información catastral oportuna, completa y
de calidad se ha constituido en una debilidad para la adecuada planeación y un
ordenamiento territorial efectivo, dificultándose la gestión del suelo, la focalización de la
inversión social (salud, educación, servicios públicos, etc.) y la toma de decisiones frente al
equipamiento urbano, además de la transparencia del mercado inmobiliario y el acceso de
la población a la propiedad y su formalización. Igualmente, se ha tornado en una limitante
para la toma de decisiones informadas y el planteamiento de acciones asertivas para
satisfacer las necesidades y expectativas de la comunidad y los ciudadanos.
De otro lado, no se puede dejar de mencionar el desaprovechamiento del potencial
tributario, relacionado fundamentalmente con el Impuesto Predial Unificado (IPU), cuyo
referente o base la constituye el valor catastral del inmueble. En esa misma línea, está el
impacto en otros tributos locales como Industria y Comercio (ICA) y la posibilidad de
desarrollo del financiamiento a través de instrumentos de gestión del suelo (cargas y
beneficios).
Sumado a la desactualización del catastro y los inconvenientes en la conservación, está el
bajo uso de la información catastral. Esta condición puede explicarse en parte por el
desconocimiento de su utilidad, pero de manera importante por la situación descrita y las
inconsistencias de la información que no generan confianza, junto con las limitantes para
su uso, derivadas de la entidad custodia (IGAC). En resumen, la información catastral no
ofrece confianza para su uso en el diseño y formulación de políticas y gestión públicas, así
como para la gestión integral del territorio y la satisfacción de los intereses de las
comunidades, los ciudadanos y el sector privado.
Por otro lado, la falta de un estándar implementado para la integración e interoperabilidad
de la información y del sistema catastral con otros sistemas de información de la tierra y el
territorio a nivel local, no ha permitido que los últimos se adapten como corresponde para
promover un uso de máximo de la información predial. A la par, no se han fomentado
procesos de generación de capacidades espaciales en los ámbitos público y privado para
desarrollar el potencial de la información catastral en su relación con otras coberturas de
92
información no necesariamente prediales, en función de la innovación, evolución y
competitividad pública y privada.
Por último, se tiene un modelo operativo e institucional superado por las necesidades y
desafíos locales, pese a la colaboración financiera y técnica que desde 2002 y hasta la
fecha ha venido prestando el Municipio al IGAC a través de la Unidad Operativa de Catastro
(UOC), como responsable de la gestión catastral de Soacha. En el marco de este modelo,
el Municipio se ha hecho cargo del pago del arrendamiento de la sede donde funciona la
UOC y ha puesto al servicio de esta una cantidad importante de recurso humano, variable
a través de los años. Por su parte, el IGAC durante esos 18 años se ha comprometido a
mantener actualizada y conservada la información del catastro, con esfuerzos que no se
han podido cumplir del todo, lo cual se refleja en unas bases de datos catastrales que distan
de manera importante de la realidad inmobiliaria y de mercado de Soacha, evidenciando la
necesidad de realizar ajustes en el modelo de gestión catastral.
Vivienda
De acuerdo a datos obtenidos a través de la Encuesta Multipropósito aplicada en el año
2017, se determinó que el municipio de Soacha, Cundinamarca cuenta con 158.697
viviendas, dentro de las cuales de establecen 159.237 hogares, habitados por 533.718
personas, lo que permite deducir un promedio de personas por hogar de 3,35 y un promedio
de hogares por vivienda de 1,00 como se observa en la siguiente tabla consolidada. (DANE,
2017)
Tabla No. 35. Vivienda en el municipio de Soacha 2017
Promedio Promedio
Código Municipio N° Viviendas N° Hogares N° Personas personas por hogares por
hogar vivienda
25754 Soacha 158.697 159.237 533.718 3,35 1,00
Fuente: Elaboración propia. Encuesta Multipropósito 2017. DANE. DNP
Por otro lado, respecto al déficit cuantitativo en vivienda, definido por el DANE como
hogares que habitan en viviendas inadecuadas o construidas con material precario o
inestable, hogares que comparten con otros la vivienda y hogares que residen en viviendas
con hacinamiento no mitigable corresponde para el año 2017 a 2.073 viviendas
equivalentes al 1% del total de viviendas en Soacha. Mientras, el déficit cualitativo, referido
este a hogares que habitan en viviendas construidas con materiales estables, pero con
pisos inadecuados; hogares con hacinamiento mitigable; hogares que habitan en viviendas
con servicios inadecuados y hogares en viviendas que no cuentan con un lugar adecuado
para preparar los alimentos es de 24.677 viviendas, que equivalen al 15% del total de
viviendas del municipio, generando un déficit total de 26.749 viviendas. (DANE, 2017)
Tabla No.36. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda
93
Total de
Código Viviendas Viviendas Viviendas
Municipio hogares en el
municipio cuantitativo cualitativo deficit total
municipio
2.073 24.677 26.749
25754 Soacha
1% 15% 17%
159.237
Problemas de las viviendas de acuerdo al sector de ubicación en el municipio

Las problemáticas que presentan las viviendas con mayor frecuencia para el año 2017 en
Soacha se destacan las siguientes de acuerdo al orden de gravedad de mayor a menor en
porcentajes con respecto al total de viviendas: inseguridad con un porcentaje del 89,02%,
contaminación del aire (54,92%), malos olores (44,87%), presencia de insectos, roedores o
animales que causen molestia (41,30%), generación y manejo inadecuado de basuras
(34,98%), el ruido (30,91%), el exceso de anuncios publicitarios (14,85%) e invasión del
espacio público (9,54%) como se evidencia a continuación. (DANE, 2017)
Gráfica No. 105. Problemas en viviendas de acuerdo al sector donde se ubican
Problemas estructurales de las viviendas de Soacha

De acuerdo a la información suministrada por la Encuesta Multipropósito del año 2017, las
viviendas a nivel estructural presentan los siguientes problemas en orden de gravedad de
mayor a menor con respecto al número total de viviendas: humedades techo o pared con
un 33,62% con respecto al total, grietas de techos y paredes (19,50%), goteras (18,88%),
tejas en mal estado (17,21%), grietas del piso (12,31%), escasa ventilación (11,93%),
tuberías, cañerías o desagües (11,46%)peligro por derrumbe o avalancha (10,27%),
hundimiento del terreno (10,84%) e inundación (9,09%) como se observa a continuación.
(DANE, 2017)
94
Gráfica No.106. Problemas estructurales de viviendas en Soacha. 2017

Distribución de viviendas según el estrato socioeconómico

Los estratos reportados con viviendas para el municipio de Soacha comprenden desde el
estrato 1 hasta el estrato 3, dentro de los cuales se realiza una distribución de acuerdo a
las condiciones de la vivienda y el sector donde se encuentran ubicada. En ese sentido, de
acuerdo a los datos de la Encuesta Multipropósito del año 2017, el estrato que reporta
mayor número de viviendas corresponde al estrato 2 con 70.161 viviendas, que equivalen
al 44,21% del total de viviendas en el municipio. Por otro lado, el segundo estrato con mayor
número de viviendas corresponde al estrato 1 con 68.212 que equivalen al 42,98% del total,
mientras los estratos con menores registros de viviendas son el estrato 3 con 19.965
viviendas y 358 que no se encuentran registradas en ninguno de los estratos. (DANE, 2017)
Gráfica No.107. Distribución de viviendas según el estrato socioeconómico
95
Distribución de viviendas según el tipo

De acuerdo a la última Encuesta Multipropósito realizada en el año 2017, se identificó que
del total de viviendas en el municipio el 64,44% corresponde a casas, es decir, 102.260
viviendas, mientras el 34,24% son apartamentos y sólo el 1,33% son cuartos, es decir, un
porcentaje mínimo al igual de los que no reportan ningún tipo de vivienda como se observa
a continuación. (DANE, 2017)
Gráfica No.108. Distribución de las viviendas según el tipo. 2017

Servicios Públicos
Cobertura de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios en hogares
De acuerdo a la Encuesta Multipropósito realizada en el año 2017, frente al tema de
cobertura de los servicios públicos se pudo determinar que los servicios públicos
consideradas básicos tiene una amplia cobertura en Soacha superando el 89% respecto al
total de hogares existentes en el municipio. Por otro lado, los servicios públicos con menor
96
cobertura corresponden al teléfono fijo e internet con una cobertura del 31,07% y 39,15%
respectivamente, siendo estos servicios no domiciliarios. (DANE, 2017)
Gráfica No.109. Cobertura de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios

Respecto al gasto de los hogares en servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios se

evidencia que el de mayor costo para los hogares es la energía eléctrica que se encuentra
en un promedio de $38.757 en primer lugar, en segundo lugar podemos encontrar el gasto
en servicios como internet por un valor promedio de $37.861, siendo este un servicio con
cobertura baja dentro del municipio, posteriormente se encuentra los gastos en teléfono,
acueducto y televisión con valores superiores a los $23.000 como se observa se presentará
en la gráfica. (DANE, 2017)
97
Gráfica No.110. Gasto promedio de los hogares en servicios públicos domiciliarios y no
domiciliarios

Índice de Riesgo de Calidad del Agua (IRCA)

En el Artículo 12 del decreto 1575 de 2007 se define el Índice de Riesgo de la Calidad del
Agua para Consumo Humano, IRCA como el grado de riesgo de ocurrencia de
enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas, químicas
y microbiológicas del agua para consumo humano
Por lo tanto, de acuerdo a la información suministrada por el Instituto Nacional de Salud, se
identificó que el índice de riesgo de calidad del agua para consumo humano que para la
zona urbana el IRCA se encuentra en 2.83% es decir, que no existe riesgo y el agua es
apta para el consumo humano. Por otro lado, el IRCA de la zona rural es 0%, lo que significa
que también se encuentra sin riesgo. Por lo tanto, el IRCA total del agua en el municipio de
Soacha es apta para consumo humano con un porcentaje de IRCA del 2,15%. (Instituto
Nacional de Salud, 2018)
Tabla No. 37. Índice de Riesgo de Calidad de Agua (IRCA)
Calidad de Agua urbana - IRCA 2.83

Calidad de Agua rural - IRCA 0
Calidad de Agua total - IRCA 2.15
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Salud.
98
REDISEÑO ADMINISTRATIVO CON ENFOQUE GERENCIAL
Ciencia Tecnología e Innovación
Investigadores reconocidos por Colciencias
De acuerdo a información obtenida a través del Kit territorial del Departamento Nacional de
Planeación (DNP) y construida a partir de datos suministrados por Colciencias, reporta que
3 investigadores del municipio de Soacha fueron reconocidos por Colciencias en el año
2017, de los cuales 2 son hombres, representando el 67% del total de investigadores
reconocidos en esta entidad territorial, mientras mujeres investigadoras solo se reporta 1,
equivalente al 33% del total de esta población reconocida como investigadora. (DANE,
2018)
Gráfica No.111. Número de investigadores reconocidos por Colciencias
Fuente: Elaboración propia. DNP información suministrada por Colciencias
Índice de Ciudades Modernas

El Índice de Ciudades Modernas (ICM), divulgado por el Departamento Nacional de
Planeación mide la aglomeración y/o cercanía de otros municipios al núcleo principal de las
principales capitales de Colombia. Según el DNP, para el estudio se tuvieron en cuenta seis
dimensiones: Equidad e inclusión social, Ciencia, Tecnología e Innovación; Productividad,
Competitividad y Complementariedad; Seguridad, Gobernanza, Participación e
Instituciones y Sostenibilidad,
En ese sentido, para el municipio de Soacha, Cundinamarca para el año 2016 las
puntuaciones más altas se reflejaron en componentes como equidad e inclusión social con
57,57 puntos; productividad con 56,64 puntos, ciencia, tecnología e innovación con 53,57
puntos, gobernanza, participación e instituciones con 48,32 puntos; mientras las
puntuaciones más bajas se ubicaron en aspectos como sostenibilidad con 42,17 puntos y
99
seguridad 23,4 para la entidad territorial respectiva como se presenta a continuación.
Gráfica No.112. Puntaje Índice de Ciudades Modernas (ICM) por componentes
Fuente: Elaboración propia. DNP 2016. Índice de Ciudades Modernas (ICM)
Transformación Digital
La cobertura de internet dentro del municipio ha sido uno de los principales retos de las
administraciones locales buscando que este llegue a las diferentes partes del territorio que
componen Soacha como una puerta de ingreso a la era digital de todos los pobladores del
municipio. En ese sentido, de acuerdo a datos suministrados por el DANE en el último
Censo 2018, se determinó que Soacha posee una buena cobertura de internet con respecto
al otro municipio que conforma la provincia de Soacha con una cobertura del 56,32% que
representan un porcentaje de participación del 56% con respecto al total de la provincia
creando un escenario propicio para el territorio respecto al uso de nuevas tecnologías.
(DANE, 2018)
100
Gráfica No. 113. Porcentaje cobertura de internet en Soacha
Fuente: Elaboración propia. Ficha territorial DNP información suministrada por el DANE
Índice de desempeño del Gobierno Digital

El Ministerio de la Tecnología de la Información y las Comunicaciones define al Índice de
desempeño de gobierno digital como un indicador que se encarga de medir el estado de
avance en la implementación de Gobierno Digital.
En ese sentido, de acuerdo a información obtenida del Departamento Administrativo de la
Función Pública (DAFP) el municipio de Soacha, Cundinamarca, registra unos índices altos
frente al Gobierno Digital como una estrategia para acercar al estado al ciudadano y
brindarle herramientas que garanticen la transparencia de los actos que realiza la
administración pública. En ese sentido, la entidad territorial presenta los índices más altos
en componentes como: desempeño del gobierno digital (75,14), fortalecimiento de la
seguridad y privacidad de la información (74,75); fortalecimiento de arquitectura empresarial
y de la gestión de las TICs (74,67) y el índice de empoderamiento de los ciudadanos
mediante un estado abierto (74,4). Por otro lado, se necesitan aunar esfuerzos por parte de
las autoridades locales para mejorar aspectos como servicios digitales de confianza y
calidad (71,43) y el índice de desempeño de seguridad digital (70,33) para mantener un
escenario positivo frente al Gobierno digital en el territorio. (Departamento Administrativo
de la Función Pública-DAFP, 2018)
101
Gráfica No.114. Índice de desempeño de Gobierno Digital
Fuente: Elaboración propia. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP)
Ámbito institucional
La Medición de Desempeño Municipal-MDM tiene como objetivo medir y comparar el
desempeño municipal entendido como la gestión de las Entidades Territoriales y la
consecución de resultados de desarrollo (el aumento de la calidad de vida de la población)
De acuerdo con los datos obtenidos en el componente de gestión y resultados respecto a
la gestión de la autoridad local del municipio para los años comprendidos entre el período
entre 2016-2017, se identificó que la entidad territorial tiene una puntuación significativa con
respecto a los demás municipios que conforman la provincia de Soacha con puntuación
superiores a 58 puntos entre los diferentes componentes que fueron evaluados a través del
FURAG (Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión), que permite capturar
información sobre el cumplimiento de los objetivos y la implementación de las políticas de
MIPG. Permite recolectar la información sobre el avance del Sistema de Control Interno.
(DANE, 2018)
Tabla No.38. Componente de gestión y resultados 2016-2017
MDM 2016 Componente de Gestión Componente de Resultados
2016 2017 2016 2017 2016 2017
Sibaté 67,6491 58,3804 65,7228 58,9868 70,3344 68,5831
Soacha 43,9517 48,3379 43,1699 48,3792 68,738 68,594
Fuente: Elaboración propia. TerriData, con datos de DNP – DDDR
Medición de desempeño institucional

De acuerdo con datos suministrados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP)
para el municipio de Soacha, se estableció un puntaje de medición del desempeño
institucional, en el cual se evidencio que la puntuación del componente de resultados
102
durante los años 2016-2018 ha tendido a reducirse en algunos puntos porcentuales hasta
alcanzar en el año 2018 una puntuación del 67,6, mientras el componente de gestión ha
tenido un comportamiento creciente que le ha permitido alcanzar su puntuación máxima en
el año 2018 con 53,8 puntos y mínima en el año 2016 con 44,0 puntos como se evidencia
a continuación. (DANE, 2018)
Gráfica No.115. Puntaje de medición de desempeño institucional
Fuente: Elaboración propia. Kit territorial-TeriData. DNP
Índice de Desempeño Institucional por Provincia de Soacha 2018.

De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Planeación, y
conforme a los resultados obtenidos a través del FURAG se estableció que el municipio de
Soacha presenta el índice de desempeño institucional más alto con respecto Sibaté como
el otro municipio que conforma la provincia de Soacha con una puntuación 73,2 puntos
como se refleja a continuación. (DANE, 2018)
Gráfica No. 116. Índice de Desempeño Institucional por municipio de la provincia de Soacha
Fuente: Elaboración propia. Kit territorial-TeriData (DNP). Información del DAFP
103
Índice de Desempeño Institucional por Política del MIPG
Respecto al índice de desempeño institucional por políticas del MIPG dentro del municipio
de Soacha para el año 2018, se evidenció que la política de integridad obtuvo la puntuación
más alta con 78,5 puntos, lo cual nos permite inferir los esfuerzos que han realizado las
autoridades locales para avanzar en el fomento de la integridad pública mediante el
respaldo de políticas públicas formales, técnicas y normativas con un ejercicio comunicativo
y pedagógico alternativo que ha logrado efectuar cambios concretos en las percepciones y
las actitudes de las entidades públicas. En segunda medida, con una puntuación
significativa encontramos la participación ciudadana en la gestión pública, situación que ha
permitido acercar a los ciudadanos frente a las decisiones que toma la administración
pública del territorio. Por otro lado, desde una perspectiva crítica se determina la necesidad
de aunar esfuerzos para mejorar la puntuación de políticas como seguridad digital y gestión
documental quienes presentan las puntuaciones más bajas en este período como se
evidencia a continuación. (DANE, 2018)
Gráfica No. 39. Puntuación políticas del MIPG
Política MIPG Puntaje
Gestión
Estratégica del 76,8
Talento Humano
Integridad 78,5
Planeación
74,7
Institucional
Gestión
Presupuestal y
72,6
Eficiencia del
Gasto Público
Fortalecimiento
Organizacional y
75,2
Simplificación de
Procesos
Gobierno Digital 75,1
Seguridad Digital 70,3
Defensa Jurídica 70,5
Transparencia,
Acceso a la
Información y 71,7
lucha contra la
Corrupción
Servicio al
75,8
ciudadano
Racionalización
73,9
de Trámites
Participación
Ciudadana en la 77,9
Gestión Pública
Seguimiento y
Evaluación del
71,3
104 Desempeño
Institucional
Gestión
67,3
Documental
Gestión del
Defensa Jurídica 70,5
Transparencia,
Acceso a la
Información y 71,7
lucha contra la
Corrupción
Servicio al
75,8
ciudadano
Racionalización
73,9
de Trámites
Participación
Ciudadana en la 77,9
Gestión Pública
Seguimiento y
Evaluación del
71,3
Desempeño
Institucional
Gestión
67,3
Documental
Gestión del
71,7
Conocimiento
Control Interno 74,1
Fuente: Elaboración propia. Kit territorial-TeriData (DNP). Información del DAFP
105
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
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• Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario- FINAGRO. (S.F.). Créditos
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• Gobernación de Cundinamarca. (2018). Estadísticas agropecuarias municipios de
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• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales-IDEAM; SGC,
(2018). Área afectada por fenómenos hidrometereológicos
• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales- IDEAM. (2017).
Cambio Climático
• El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales- IDEAM. (2017).
Área de bosques en la entidad territorial
• El Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC. (2012). Área con uso adecuado y
en conflicto
• El Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC. (2017). Catastro en la entidad
territorial
106
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Fichas de caracterización territorial-DNP
• Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. (2017). Base de datos
Medicina Legal
• Instituto Nacional de Salud. (2018). Índice de Riesgo de la Calidad de Agua
• Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt. (2017).
Medio ambiente y biodiversidad
• Ministerio de Cultura; Departamento Nacional de Planeación- DNP. (2018). Kit de
Planeación Territorial. Fichas de caracterización territorial-DNP
• Ministerio de Educación. (2018). Matriculas de estudiantes por municipios que
conforman las provincias del Departamento de Cundinamarca
• Ministerio de Salud y Protección Social; Departamento Nacional de Planeación-
DNP. (2017). Personas en condición de discapacidad.
• Ministerio de Salud y Protección Social. (2018). SIVIGILA Cundinamarca
• Ministerio de Salud y Protección Social. (2018). TerriData. Fichas de
caracterización territorial-DNP
• Ministerio de Trabajo. (2016). Trabajadores cotizantes de acuerdo al rango de
edad
• Policía Nacional de Colombia. (2019). Observatorio del Delito
• Registraduría Nacional del Estado Civil. (2017). Plataforma SUIN del ICBF
• Secretaría de Salud de Cundinamarca. (2019). Clasificación nutricional
• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. (2018). Emergencias
por eventos de desastres
• Unidad de Atención y Reparación Integral a las Victimas. (2017). Personas
desplazadas migrantes y recibidas por las entidades territoriales
107

Plan Desarrollo Soacha 2020 2024 Versión CTP 22 ABRIL

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2020 - 2024

ARTÍCULO 1. ADOPCION DEL PLAN DE DESARROLLO.

Adoptar el Plan Municipal de Desarrollo “SOACHA 2020 – 2024, EL CAMBIO

ARTÍCULO 2. CONTENIDO DEL PLAN.

El presente documento “SOACHA 2020 – 2024, EL CAMBIO AVANZA” contiene:

CAPÍTULO I: MARCO ESTRATÉGICO

CAPÍTULO I: MARCO ESTRATÉGICO

ARTÍCULO 3. MODELO DE DESARROLLO.

Soacha es una ciudad que concentra su desarrollo en un modelo eficiente que

El crecimiento demográfico en forma acelerada se ve influenciado por dos factores:

Con las dinámicas de crecimiento poblacional el municipio ha llegado a tener más

El Plan de Desarrollo de Soacha 2020-2024 “EL CAMBIO AVANZA” tendrá como

De manera complementaria, la política pública de movilidad y transporte deberá

Un aspecto relevante para la administración será el fortalecimiento de la educación

Estas estrategias enunciadas anteriormente, las cuales contribuyen al

Adicionalmente, la seguridad es otro de los elementos que se constituye como un

De esta manera, se atenderán las necesidades de la población con programas

ARTÍCULO 4. MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA.

El modelo de gestión pública que orientará este plan de desarrollo estará

Con base en el programa de gobierno que dio origen al presente mandato

Dentro del modelo de gestión también trabajará desde la cotidianidad de la

Ejecutar con efectividad, transparencia y absoluta coherencia todas las acciones

ARTÍCULO 6. VISIÓN DE CIUDAD SOACHA

Esta visión atiende a la APUESTA ESTRATÉGICA MESSI, acrónimo que integra

El crecimiento poblacional de la ciudad ha generado graves problemas de movilidad.

Esta dimensión está concebida de una manera ampliada e incluyente, es decir, no

Es momento de promover una transformación de la sociedad para que los niños y

Creemos que es posible generar un entorno en donde los jóvenes tengan

Es el momento de creer que es posible propiciar el bienestar común de toda la

Buscaremos de manera incesante, una ciudad generadora de oportunidades, por

No más despilfarros de recursos, ni corrupción; se trabajará intensamente por el

ARTÍCULO 7. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO

Contribuir de una manera definitiva en la consolidación de la ciudad de Soacha

El Plan de Desarrollo del municipio de Soacha para el periodo 2020-2024

Enfoque Basado en Derechos: promover la plena satisfacción de los derechos de

Enfoque de sostenibilidad: construir un proceso de desarrollo de largo plazo, que

Enfoque de integración territorial: promover la articulación de las dinámicas de la

Enfoque poblacional: teniendo en cuenta la nutrida diversidad social de la ciudad

ARTÍCULO 9. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO, LOS PACTOS.

El primer nivel se ha denominado “EJE” y representa a cada una de las 5 prioridades

Se presenta a continuación representación gráfica que resume la estructura.

•Infraestructura vial •Cobertura,

5. INSTITUCIONAL – transparencia – efectividad - cercanía

La movilidad eficiente y sostenible al interior de Soacha debe constituirse como uno

Adicionalmente, el crecimiento acelerado de la población, que ha tenido un mayor

Esta problemática trasciende el nivel local, ya que Soacha en su condición de eje

Se presentan a continuación los resultados y programas que componen el Eje

EJE ESTRATÉGICO 2: EL CAMBIO AVANZA CON EDUCACIÓN, DEPORTE Y

Aproximadamente, 22.000 niñas y niños se encuentran vinculado a programas de

La interacción entre los alumnos y los docentes es determinante a la hora de

Soacha cuenta con proyectos educativos que brindan formación terciaria,

Es indispensable que ésta nueva oferta educativa, técnica, tecnológica y

EJE ESTRATÉGICO 3: FUERZAS CIUDADANAS UNIDAS AVANZANDO POR

La seguridad es una necesidad que demanda nuestra población, ya que afecta

La carencia de seguridad está ligada a la limitación de oportunidades que padecen

Al mismo tiempo, existen otras violencias arraigadas en nuestras prácticas

EJE ESTRATÉGICO 4: EL CAMBIO AVANZA CON COMPROMISO SOCIAL Y

A nivel nacional, la competitividad juega un papel determinante en términos de

EJE ESTRATÉGICO 5: POR UNA SOACHA CON INSTITUCIONES MÁS

ARTÍCULO 10. CAPÍTULO ESTRATEGIA ESPECIAL - PROTEGIENDONOS

A lo largo de este capítulo se hará una revisión juiciosa en términos legales,

SRAS-CoV: El síndrome respiratorio agudo y grave (SRAS, también conocido como

MERS-CoV: El coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio