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Droit international l'ORGANISATION DES NATIONS UNIES (ONU), l'organisme

qui a succédé à la SDN. Les anciennes colonies qui ont accédé à
l'indépendance après la Deuxième Guerre mondiale se sont jointes à
Société des Nations et portée du droit international | Sources du
la communauté des nations comme membres à part entière. En 1939,
droit international | Problèmes actuels en droit international |
lorsque le Canada a déclaré la guerre indépendamment de la Grande-
Règlement de différends
Bretagne, il avait déjà acquis une identité politique distincte.
Ensemble des règles régissant la conduite des ÉTATS et autres
Aujourd'hui, le domaine du droit international est immense. Il
organismes internationaux, telle l'ONU, bien que, dans le domaine
englobe des questions comme le droit de la guerre, la reconnaissance
des droits de la personne, le droit international puisse, dans certains
des gouvernements et des États, le DROIT DE LA MER, le DROIT
cas, s'appliquer directement aux particuliers comme aux États. Le
AÉRIEN ET LE DROIT DE L'ESPACE, les obligations et les traités
droit international moderne remonte aux XVIe et XVIIe siècles en
internationaux (voir DROIT DE TRAITER), l'ÉCONOMIE
Europe. Créé à l'origine pour réglementer les relations entre un petit
INTERNATIONALE, les institutions politiques et économiques
nombre d'États qui partageaient le même patrimoine religieux et des
internationales, les DROITS DE L'HOMME et le règlement des
intérêts commerciaux communs, le droit international visait
différends. Depuis l'inclusion des pays en développement dans la
simplement à assurer la coexistence pacifique des nations.
communauté internationale, les questions liées à la justice
Aujourd'hui, il vise à protéger les intérêts communs des États et à
économique ont commencé à jouer un rôle déterminant en droit
réaliser leurs objectifs communs.
international.
Branches du Droit
Loin de ne constituer qu'une tribune de discussions et de débats entre
les nations du monde sur les questions internationales, l'ONU
Société des Nations et portée du droit international
contribue par le truchement de ses organes au MAINTIEN DE LA
PAIX sur le plan multilatéral, à l'évolution du droit international, au
Le traité de paix qui a suivi la Première Guerre mondiale a mené à la
règlement des différends ainsi qu'à la promotion et à la réalisation
création de la SOCIÉTÉ DES NATIONS (SDN), la première
des objectifs économiques, politiques et sociaux communs. Le
tentative par la communauté internationale de promouvoir la
Canada a appuyé avec diligence le droit international et a participé
coopération internationale et d'assurer la paix et la sécurité
activement à son développement. Il a joué, à l'ONU et dans d'autres
internationales. L'une des caractéristiques importantes de la SDN
forums internationaux, un rôle clé en matière de maintien de la paix,
était le principe de l'unanimité de ses décisions. Même si elle n'a pu
de droits de la personne, de droit de la mer et de droit économique
empêcher la Deuxième Guerre mondiale, elle a constitué malgré tout
international.
un précédent précieux pour la création d'un organisme international
après la guerre. L'après-guerre a été marqué par des développements
importants en droit international, notamment la création de

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Maintien de la paix à Chypre
Soldats canadiens en convoi de véhicules de combat légers Iltis,
patrouillant la Ligne Verte près de Nicosie (avec la permission du
Quartier général de la Défense).
Sources du droit international
Les obligations, les droits et les responsabilités du Canada en droit
international sont essentiellement énoncés dans des traités, dans les
règles de conduite et de pratique des États et, à un moindre degré,
dans les principes généraux du droit, dans la jurisprudence, dans les
écrits d'éminents juristes et dans des résolutions de l'Assemblée
générale de l'ONU. Qu'ils soient bilatéraux ou multilatéraux, les
traités sont des accords internationaux entre États qui s'imposent en
droit international. Ceux qui reflètent le droit international coutumier
s'imposent même aux non-signataires. Ainsi, le Canada se
considérait lié par de nombreuses clauses de la Convention de
Vienne sur le droit des traités avant même de signer la Convention.
Les traités qu'il a conclus sont publiés dans le Recueil des traités du
Canada et enregistrés auprès de l'ONU. À eux seuls, le Canada et les
États-Unis ont conclu environ 200 traités entre eux.
Le Canada, comme tous les autres États, est aussi lié par les règles
du droit international coutumier. La coutume s'établit par la pratique
générale des États qui en reconnaissent le caractère obligatoire en
droit. Les tribunaux canadiens ont reconnu que le droit international
coutumier fait partie du droit canadien. Toutefois, la plupart des
coutumes qui sont source du droit international sont aujourd'hui
incorporées dans les conventions multilatérales. Ainsi, la Convention
de Vienne sur les relations diplomatiques (1961) a codifié certaines
règles du droit international coutumier qui dataient de plusieurs
siècles. En raison surtout de l'hétérogénéité de la communauté
internationale, les principes généraux du droit reconnus par les
nations, la jurisprudence et les écrits d'éminents publicistes sont
considérés comme des sources secondaires du droit international.
Les principes du droit international universellement reconnus
comprennent les principes suivants : l'obligation de respecter
l'égalité souveraine de tous les États, le principe que les États
s'abstiendront de recourir à la menace ou à l'emploi de la force
contre d'autres États, sauf en cas de légitime défense, le principe que
les États régleront leurs différends par des moyens pacifiques et
rempliront de bonne foi leurs obligations internationales. Ces
principes sont énoncés dans la Déclaration relative aux principes du
droit international touchant les relations amicales et la coopération
entre les États conformément à la Charte des Nations Unies adoptée
par l'Assemblée générale en 1970.
Problèmes actuels en droit international
Dans les années qui ont suivi la Deuxième Guerre mondiale, la
communauté internationale était préoccupée tant par le maintien de
la paix et par l'élargissement de la communauté des nations grâce à
l'autodétermination politique que par des questions liées au
commerce. Plus récemment, l'évolution rapide du progrès
technologique, des télécommunications et des voyages a conduit au
perfectionnement de nouvelles branches du droit international
comme le droit de l'environnement et le droit de l'espace et à des
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percées fulgurantes dans des domaines plus traditionnels comme le
commerce et le droit de la mer. La fin de la guerre froide a fait
apparaître de plus grandes perspectives en matière de maintien de la
paix comme en a fait foi l'action du Conseil de sécurité au cours de
la guerre du Golfe.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies, composé de 5 membres
permanents et de 10 membres non permanents, est chargé
principalement du maintien de la paix et de la sécurité
internationales. La Charte des Nations Unies impose à tous les États
membres l'obligation d'accepter et d'appliquer ses décisions. Lorsque
le Conseil de sécurité détermine qu'il y a menace à la paix ou
violation de la paix, il exerce ses pouvoirs pour mettre fin à la
tension ou aux hostilités. Dans certains cas, les Nations Unies ont
envoyé des forces de maintien de la paix dans des zones de conflit.
Les troupes canadiennes ont fait partie à plusieurs reprises des forces
spéciales de maintien de la paix des Nations Unies.
Depuis sa création, l'ONU s'est occupée en priorité de la protection
internationale des droits de la personne. En 1948, ses membres ont
adopté sans dissidence la Déclaration universelle des droits de
l'homme, qui énonce les droits fondamentaux et les libertés
fondamentales de tous les êtres humains. Certains ont pu dire que
son influence et le fait qu'elle a été invoquée à plusieurs occasions
ont fait de la Déclaration une composante intégrante du droit
international coutumier. Un Canadien, le professeur John
HUMPHREY, a été le premier directeur de la Division des droits de
l'homme de l'ONU.
En 1976, le Canada a adhéré à un traité multilatéral important sur les
droits de la personne, le Pacte international relatif aux droits civils et
politiques, et à son Protocole facultatif. Par la signature de ces
documents, le Canada s'est soumis à une norme internationale de
protection des droits de la personne, ce qui a permis aux citoyens
canadiens de saisir le Comité des droits de l'homme des Nations
Unies de plaintes de violation des droits de la personne par le
système juridique canadien.
Après de très nombreux rapports d'atrocités commises dans
l'ancienne Yougoslavie en 1993, le Conseil de sécurité a pris la
décision sans précédent de mettre sur pied un tribunal pénal
international habilité à juger les personnes présumées responsables
de crimes contre l'humanité, dont l'assassinat, la torture et le
« nettoyage ethnique ». Le Canada a fortement appuyé la création du
tribunal et participe activement à ses délibérations. Un autre tribunal
a aussi été établi pour poursuivre les responsables du génocide
survenu au Rouanda.
La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer conclue en
1982 est l'une des plus grandes réalisations multilatérales depuis la
Deuxième Guerre mondiale. En raison de l'étendue de son littoral,
les questions maritimes ont de tout temps intéressé le Canada, qui a
joué un rôle de premier plan dans les négociations de la Convention
des Nations Unies sur le droit de la mer, qu'il a signée en 1982. La
Convention établit le cadre législatif général régissant les utilisations
de la mer à des fins pacifiques. Les clauses de la Convention ont
répondu en grande partie aux principaux objectifs que le Canada
s'était fixés au cours des négociations : la compétence sur les
ressources halieutiques à l'intérieur d'une zone s'étendant jusqu'à 200
milles nautiques (370 km) de ses côtes et la compétence sur toutes
les ressources du plateau continental à l'intérieur et au-delà de la
limite des 200 milles nautiques. Le Canada n'a obtenu que des
pouvoirs limités pour lutter contre la POLLUTION le long de son
littoral, mais il s'est fait garantir la capacité de prendre des mesures
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antipollution dans l'Arctique. Il a aussi appuyé l'idée innovatrice de
la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer selon laquelle
les fonds marins doivent être réservés à des fins pacifiques et
désignés « patrimoine de l'humanité ».
Le fossé qui s'élargit de plus en plus entre les pays riches et les pays
pauvres a amené de nombreux pays pauvres à contester les normes
du droit international, faisant valoir que les institutions
internationales protègent et favorisent les intérêts économiques des
pays capitalistes occidentaux. En 1974, la majorité des membres de
l'ONU ont voté en faveur de la Déclaration du nouvel ordre
économique international, qui appelait à l'établissement d'une
nouvelle série de règles pour régir les relations économiques
internationales. Le Canada s'est abstenu de voter sur la déclaration et
sur son annexe, la Charte des droits et devoirs économiques des
États. En pratique, cependant, le Canada a favorisé une politique qui
vise à appuyer les efforts des pays économiquement défavorisés pour
accroître leur part du commerce mondial et des investissements
étrangers. Le régime des tarifs de préférence général qui accorde un
traitement préférentiel aux pays les plus pauvres illustre
l'engagement du Canada à changer les règles établies en matière de
commerce international.
Le développement du droit environnemental international amorcé au
cours des années 60 ressort le plus clairement dans divers traités
bilatéraux, régionaux et multilatéraux. Souvent critiqué pour sa
faible réglementation et ses mécanismes d'application inefficaces, ce
domaine du droit international a donné lieu à des concepts
importants en matière de protection de l'environnement (p. ex. le
« développement durable »), qui a été définie comme une forme de
développement qui répond aux besoins des générations actuelles
sans compromettre la capacité des générations futures de satisfaire
leurs propres besoins.
Règlement de différends
La Charte des Nations Unies interdit expressément aux États de
recourir à l'emploi de la force, sauf en cas de légitime défense. Le
Canada dispose d'une variété de mécanismes pour régler ses
différends avec d'autres États : les négociations diplomatiques, la
médiation, l'arbitrage international. En dernier ressort, il peut
soumettre le différend à la Cour internationale de Justice, un organe
de l'ONU composé de 15 membres. La Cour internationale de Justice
peut statuer sur les différends entre États qui reconnaissent sa
compétence. Ses décisions ne s'imposent qu'aux États parties au
litige. Le Canada et les États-Unis ont soumis leur différend
concernant la délimitation de la frontière maritime dans le golfe du
Maine à une chambre de la Cour. C'était la première fois que l'on
faisait appel à une chambre plutôt qu'à la Cour plénière. La décision
a été rendue en octobre 1984.
Plus récemment, le Canada a été accusé de violation du droit
international pour avoir arraisonné un navire de pêche espagnol qui
pêchait le flétan noir en haute mer au large de Terre-Neuve.
L'Espagne a traduit le Canada devant la Cour internationale de
Justice, prétendant, entre autres, que le Canada avait violé le droit
coutumier de pêcher en haute mer, un droit codifié dans la
Convention des Nations Unies sur le droit de la mer. Ce différend a
mené à un résultat positif, soit la conclusion de l'Accord de pêche
des Nations Unies sur la conservation et la gestion des stocks de
poissons chevauchants et fortement migrateurs. Cet accord reconnaît
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aux États côtiers comme le Canada le pouvoir de contrôler
directement la surpêche des stocks migrateurs comme la morue et le
flétan noir.
INTRODUCTION-
Domaines :
- Commerce international : droit du commerce international
- la monnaie
- l'investissement
Section 1- Droit de l'économie internationale
I- Les acteurs
Dépasse les notions des sujets classiques du DIP (Etats + OI).
A. Les Etats
i. Des Etats devenus de plus en plus interventionnistes
Paradoxal avec le libéralisme
Interviennent notamment pour aider les entreprises via des
subventions (COFAS en France), afin qu'elles puissent investir à
l'étranger
= cf la PAC, avec la notion de restitution, i.e. moyen
détourné pour l'UE de subventionner les agriculteurs pour
qu'ils puissent être compétitifs à l'étranger
= l'UE finance la différence entre les prix
communautaires et les pris du marché
= à l'inverse, les EU subventionnent non à l'exportation mais
au niveau des revenus des agriculteurs.
Possibilité également de procéder à des dévaluations compétitives
(= exporter moins cher et importer plus cher).
Les relations économiques internationales ne sont pas gérées
comme des relations diplomatiques normales. Les relations
économiques internationales dépendent plus du Ministère des
Finances que du Quay d'Orsay.
Les Etats adoptent des législations spécifiques pour protéger leurs
économies nationales
= tarifs douaniers
= protectionisme de l'UE considéré comme pratiques
déloyales dès 1974
ii. Les Etats n'ont pas tous la même influence ni les mêmes
capacités d'action
Grandes différences, notamment régionales
= grande puissance des EU, de l'Europe, du Japon
=> participation contrastée et inégale des Etats
Début 1970s' : revendications tiers-mondistes pour un NOEI
= appel pour de nouvelles règles, avec un soucis de plus
grande équité
=> notamment souveraineté permanente sur les
richesses naturelles nationales
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1970s' : Théorie des bénéfices excessifs (Chili)
= comparaison de la rentabilité des investissements de
chaque pays, permettant de dégager les bénéfices excessifs de
certaines entreprises
=> pas d'indemnité de la part du Chili
Milieu 1970s' : le débat sur le NOEI a régressé, notamment de part
la conjoncture économique :
- chocs pétroliers
- boom asiatique
- disparition du bloc de l'Est
Aujourd'hui, tout les Etats ont adopté le libéralisme, avec une
intervention minimum
= globalisation et mondialisation
=> cf les actions et le rôle du FMI
Les nouvelles idéologies sont d'ordre économique
B. Les organisations internationales économiques
Rôle important et croissant dans les relations économiques
internationales.
Leur création répond au désir de faire appliquer certaines règles
économiques.
En matière monétaire, adoption d'un code de bonne conduite et
création du FMI à Bretton Woods en 1944 + BIRD (aide à la
reconstruction et au développement).
1948 : Charte de La Havane et création de l'OIC
=mais ne verra jamais le jour, du fait de l'opposition du
Sénat US
2 types de dispositions :
- définissant des règles du jeu : règles normatives
- portant sur l'OIE elle-même : règles conventionnelles
Importance des OIE régionales : ± 360 organisations inter-
gouvernementales
= CEE, UE
= ALENA, MERCOSUR
= ASEAN
Les différents modèles :
• la Zone de Libre Echange : liberté de circulation des
marchandises entre les Etats membres. Disparition des droits
de douane et des restrictions quantitatives.
= AELE, créé en 1960 à Stockholm. Moribonde.
= ALENA : 1989 entre Mexique, US, Canada.
Sur le plan externe, la ZLE ne prévoir
rien.
• l'Union douanière : ZLE renforcée ou améliorée, notamment
par une politique commerciale à l'égard de l'extérieur
=> Tarif Douanier Extérieur Commun
= Politique commerciale commune européenne
= modèle communautaire, enrichie par la
liberté de circulation et la monnaie unique
• => la Communauté européenne
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Intensité de la compétence de ces organisations :
• compétence de coordination : limitée
= ex de l'OCDE qui n'a pas de compétence propre (cf
négociations de l'AMI)
• compétence d'intégration
= ex de l'UE qui décide en matière monétaire en lieu
et place des Etats
Différents types d'organisation :
- organisations normatives : OMC, OCDE
- organisation intervenant opérationnellement : BIRD, FMI,
BERD
Modalités de participation des Etats membres au sein des
organisations
= les OIE dépassent le principe de l'égalité souveraine des
Etats, et prennent en compte le poids économique des
différends Etats membres. Cette pratique n'est cependant pas
généralisée.
Cette prise en compte a des conséquences sur la
composition et le fonctionnement des organes restreints :
- au niveau des élections (voté pondéré...)
- droit de sièger (cf FMI avec organe pleinier /
conseil d'administration restreint)
C. Les entreprises multinationales
Autres dénominations : entreprises transnationales (NU), cosmo-
sociétés, sociétés mondiales
Définition par l'Institut du droit international
= entreprise formées d'un centre de décision localisée dans
un pays, et de centres d'activités, dotés ou non de la
personnalité juridique, situés dans un ou plusieurs autres
pays.
=> Concours de plusieurs ordres juridiques : toutes les filiales
dépendent de la société-mère. Le groupe a une nationalité : celle de
la société-mère.
Quel ordre juridique va régire le groupe ?
= les sociétés obéissent à un seul centre : la société mère
Ces sociétés sont souvent plus riches que certains Etats, d'où
parfois les difficiles relations entre sociétés et Etats d'accueil.
=> ont parfois des buts très différends :
= rentabilité économique - délocalisation / chomage
dans l'Etat - importations
Par ailleurs, les Etats veulent attirer ces sociétés multinationales, car
sont créatrices d'emplois, attirent d'autres entreprises, contribuent
aux transferts de technologie, permettent d'accroître les exportations,
avantages fiscaux, coup de fouet à l'économie locale.
Les Etats concentent à cet égard beaucoup de sacrifices :
subventions, exonorations fiscales...
Mais peur poser des problèmes : la société peut ne pas vouloir
transmettre son savoir-faire, peut amener son propre personnel, etc.
=> tout dépend de la politique menée par la multinationale, c'est elle
qui mène le jeu.
Entre 20 et 30% du commerce international se fait antra-firmes.
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=> Déséquilibre entre puissances économiques et souveraineté des
Etats
=> Les solutions sont à chercher au niveau international.
Les activités de ces sociétés sont vivement critiquées par les PVD
dans les années 1970s'. Dès 1972, les NU ont décidé d'une
convention, et d'élaborer un code sur les activités transnationales,
qui n'a jamais vu le jour.
On reparle aujourd'hui de ces sociétés dans le cadre de l'AMI, où
étaient abordées les relations entre Etats d'accueil et sociétés
multinationales. Convention qui a échoué, de par le trop grand
déséquilibre entre obligations pesant sur les Etats et celles sur les
multinationales.
CNUCED créé en 1963 afin de s'occuper des pratiques restrictives.
L'OIT a adopté en 1976 un projet de Déclaration tripartite relatif
aux obligations des multinationales en matière sociale. L'OIT a
demandé aux Etats de lui faire un rapport régulier de son application.
OCDE a adopté en 1976 des principes directeurs à l'attention des
multinationales, amendés en 1983 / 84. Principes en partie respectés
car d'ordre général.
Problèmes posés en cas de litige avec les multinationales
-> Problème de la nationalité
Comment traiter une filiale dès lors que les capitaux sont étrangers
et que la société à la nationalité du pays d'accueil
= CIJ Barcelona Traction qui montre le divorce entre réalité
économique et formalisme juridique. En l'espèce, une société
canadienne aux capitaux belges travaillant en Espagne. La question
était de savoir qui du Canada ou de la Belgique pouvait exercer sa
protection diplomatique. La Belgique, qui se porte devant la CIJ
contre l'Espagne, doit prouver la nationalité belge.
= la CIJ estime que le critère d'enregistrement (= critère du
siège social) détermine la nationalité de la société.
Au contraire, la nationalité des capitaux ne peut être prise en
compte.
La CIJ é été critiquée mais à tort
= la majorité des droits nationaux ne consacraient pas le
critère du contrôle
= difficulté de mise en oeuvre de ce critère de contrôle : à
partir de quel porcentage de capital peut-on estimer qu'il y a
contrôle ? (avec de plus grande mobilité des actions +
complexifacation et interpénétration croissante).
-> Imputation de la responsabilité
Exemple de la pollution
= le groupe dans son entier doit-il indemniser les préjudices
causés par l'une de ses filiales ? => Oui
Les multinationales sont-elles de nouveaus sujets de droit
international ?
Les accords conclus entre l'Etat et ces sociétés sont des sortes de
conventions internationales.
L'Etat va renoncer à modifier l'accord, et parfois soumettre ce
contrat au droit international via un PGD.
En cas de litige, les tribunaux nationaux seront incompétents, le
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contrat ayant été internationalisé.
Accords d'auto-limitation : passés avec l'Etat pour limiter les
importations ou les exportations.
Positions de la Doctrine à cet égard :
= position classique : Etat et OI sont les seuls acteurs
= qualité de sujet pour les multinationales
=> position majoritaire : les entreprises ont une certaine
capacité juridique internationale, mais elles est :
° limitée
° relative
° fonctionnelle
II- Les sources du DIE
A. Les sources classiques
• Les conventions internationales
= mentionnées dans l'article 38 Statut CIJ
Conventions multilatérales : GATT, OMC, FMI...
Conventions bi-latérales
= traités-cadres : convention sur la promotion et la garantie
des investissements (± 1500 dans le monde)
=> prolifération d'accords du fait de l'inexistence d'accord
général.
• La coutume
Peu présente en DIE car domaine très technique + désaccord sur :
- la question des investissements
- les droits des Etats
- le statut de l'entreprise étrangère
Coutumes existentes :
- principe de la liberté du commerce
- standard pour le traitement juste et équitable des
investissements
- principes généraux sur les euro-devises : règles édictées
par les opérateurs privés et qui s'adressent aussi aux Etats.
• Les PGD
Egalement peu nombreux.
Domaine principal : droit des contrats internationaux.
B. Les sources "nouvelles"
Celles non mentionnées dans l'article 38 du statut de la CIJ.
• Les actes unilatéraux des OI
Chaque OI a sa terminologie propre : avis, résolution, etc.
Ces actes peuvent être déterminés par les actes constitutifs des OI
= cf articles 189 (réglement) et 190 (directive) du Traité de
Rome.
La plupart de ces actes n'ont pas formellement de caractère
obligatoire (cf Recommandation / Résolution Chapitre 7 des NU),
mais peuvent être créateurs de droit à l'égard des Etats non membres
de l'OI
- valeur normative dans la résolution
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- condition d'élaboration
- suivi de la résolution
- répétition de la résolution dans le temps
=> formation d'une opinion juris = coutume
[cf résolution de l'AGNU sur la menace de recours à l'arme
nucléaire].
• Actes concertés non conventionnels
= actes juridiques non contraignants
=> communiqués, déclarations, charte, code de bonne conduite,
protocole, arrangements...
Avantages : souplesse, rapidité, absence de portée juridique, pas
besoin d'être ratifiés car supposés ne pas être obligatoires.
= les Etats s'engagent facilement
Débat : peuvent-ils constitués des véritables engagements
internationaux ?
= la question s'est posée à l'occasion d'un différend entre la
Turquie et la Grèce
=> CIJ Mer Egée : problème de la compétence de la Cour et
de la valeur d'un communiqué conjoint
= la CIJ estime ne pas pouvoir donner de réponse
générale sur communiqué, mais fait du contenu
l'élément déterminant.
=> cf le SME né en 1978 d'une Déclaration du Conseil de l'Europe
=> peut être créateur de droits, du fait de l'OI qui en est à l'origine :
cf G7+1
• Les contrats Etat-personne privée
= contrats particuliers
Régime : Droit international ou droit interne ?
- Ex. des contrats de concession pétrolière, conclues dans les années
1930s', 40s', 50s' par des compagnies pétrolières avec des Etats
producteurs. Contrats très longs. Les compagnies ont obtenu des
granties de la part des Etats :
° Clauses de stabilité : interdisent à l'Etat d'accueil de
modifier la législation telle qu'elle existe au moment de la
conclusion du contrat. En cas de nouvelle législation,
inopposabilité à l'entreprise (clauses de gel, de stabilisation
de législation).
° Clauses d'intangibilité : stabilité des rapports
conventionnels
= l'Etat ne peut modifier le contrat sans accord de
l'entreprise.
° Clause de compétence : en cas de litige, incompétence des
tribunaux nationaux
= les tribunaux internationaux font application des
PGS du droit international et du droit local en ce qu'ils
ont de commun.
- Affaire des emprunts serbes, 1929
= "Tout contrat qui n'est pas contrat conclu entre des Etat a
son fondement dans une loi nationale".
- CCass 21 juin 1950, Messageries maritimes
= "Tout contrat international est nécessairement rattaché à la
loi d'un Etat".
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- Contrats admnistratifs qui reposent sur l'inégalité des parties, l'Etat
disposant de prérogatives de puissance publique : possibilité de
modifier unilatéralement un contrat avec compensation
= quand est-il dès lors des clauses d'intangibilité ?
=> 1977, Texaco Galasiatic : "l'Etat souverain ne peut pas
méconnaître les engagements de l'Etat contractant"
=> l'Etat ne peut donc pas nationaliser une entreprise
étrangère, ou modifier un contrat sans accord de l'entreprise
partenaire
=> le contrat est assimilable à une convention de droit privé,
l'entreprise étant considérée comme un sujet de droit
international.
Question du régime de ces contrats internationalisés régit pas le
droit international et échappant totalement au droit interne
= décision de 1977 quelque peu isolée
=> cf arbitrage de 1982, Aminoil c. Koweit : la clause d'intangibilité
n'implique pas pour l'Etat la négation de son droit de nationalisation.
Pour qu'une nationalisation soit licite :
- caractère non-discriminatoire
- ne soit pas contraire à la clause d'intangibilité
III- Les procédés normatifs
A. Substance de la norme de DIE
- Mobilité : les RIE sont très évolutives
Obligation de comportement pour les Etats.
Terre d'élection de la soft law.
- Pragmatisme et réalisme
Existence de régimes particuliers en DIE : règles juridiques
différents auxquelles sont soumis les Etats
Ex: principe de la non-réciprocité, avantages généralisés
pour les PVD
Aujourd'hui de moins en vrai : les PVD sont soumis au
même régime que les pays développés, à moins que ne leur
été conféré un délai plus long pour se mettre en conformité
avec ce régime
=> cf Uruguay
Round
- Système de pondération dans les processus de vote
= le poids des Etats dans la décision est fonction de leur
participation financière.
- Clause de sauvegarde, d'exemption, d'exception
= les Conventions internationales prévoient toujours des
régimes particuliers pour prévenir et parer les crises.
=> cf Article XIX GATT : clause de sauvegarde permettant
à un Etat qui doit faire face à des importations massives, de
prendre des mesures de type augmentation des tarifs
douaniers (alors qu'interdit en temps normal).
=> cf Article XXV GATT : un Etat peut demander une
exemption générale, i.e. non respect temporaire de tout ou
partie de ses obligations.
B. L'application de la norme de DIE
Le DIE n'a pas de vision contentieuse voire légaliste, l'objectif
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essentiel étant la recherche de la coopération et la restauration d'un
régime normal le plus vite possible
= soucis de tenir compte de la réalité économique
internationale et de son caractère évolutif.
Le recours au juge est peu fréquent, et même lorsqu'une procédure
est engagée, les parties essayent de trouver une solution avant son
terme.
On diffère donc le plus possible le recours à cette procédure.
Existences de procédures contentieuses adaptées
=> procédures intégrées mises en place pour résoudre les
conflits entre les parties :
- à l'extérieur des OI : recours à l'arbitrage, dans le
cadre inter-étatique ou transnational (Etat-personne
privée).
- au sein des OI : procédure de réglement des
différends
ex : l'OMC a développé une procédure complète
-non juridictionnelle mais très proche- avec un organe
d'appel
= Organisme de Réglement des Différends (ORD).
PARTIE 1
Le commerce
international
Chapitre préliminaire
Flux et politiques commerciaux
A- Flux commerciaux
20ème siècle : expansion, avec un ralentissement net en 1929.
Reprise importante en 1949, avec une multiplication par 21 dees flux
entre 1953 et 1980.
Dans les années 1980, diminution nette de cette expansion.
Commerce très fort par zone : importance du Pacifique, de l'Europe,
de l'Amérique du Nord.
Zones plus dynamiques que d'autres. Depuis les années 1970, les
flux avec l'Afrique sont divisés par 2. Le commerce avec l'Afrique
est marginalisé : produits dont la valeur est dégradée
= dégradation des termes de l'échange
Commerce à l'intérieur des zones important pour certaines zones :
UE, Asie-Pacifique
Importance de l'intégration régionale
Décolage de certains NPI grâce à une politique agressive
(Singapour, Taïwan, qui était avant la crise le 14° pays mondial en
terme de flux).
B- Les politiques commerciales
i. Les Etats
Existe-t-il des politiques commerciales extérieures ? OUI
cf les théories économiques dominantes dans les relations
commerciales internationalles
= débat libre échange / protectionnisme
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13

question sous la menace

Libre échange : économique ouverte vers l'extérieur, abattement des Même débat vis-à-vis de l'UE
frontières et des tarifs douaniers. Politique jamais appliquée à 100%.
= D. Ricardo, Les principes de l'économie politique et de Le 20è siècle a donc été dominé par le libre échange sauf en 1929 et
l'impot (1817). en 1945, avec dès que surgit une période de crise, tentation des Etats
Chapitre 7 consacré à la démonstration des bienfaits du de fermer les frontières.
libre-échange.
Notion de l'avantage comparatif : les Etats ont intérêt à se ii. Les multinationales
spécialiser dans la fabrication des produits pour lesquels ils
disposent de cet avantage comparatif. Création de flux à l'initiativ des multinationales
= ex : délocalisations
Protectionisme : fermeture des frontières Les multinationales sont très attiréespar les ZLE et les unions
Frederic List, Système national d'économie politique (1841) douanières
± plaidoyer en faveur du protectionisme (Allemagne / = cf les multinationales installées en Angleterre
Angleterre)
L'Allemagne doit jouer la carte du protectionisme pour que Importance des flux intra-firmes
son économie se développe, le temps que l'industrie nationale = 20% du commerce international est un commerce intra-
s'affermisse = protectionisme éducateur firmes

Aujourd'hui, l'école protectionisme est en perte de terrain

= cf GATT qui garantie les conditions du libre-échange
Depuis les années 1980, le débat sur le protectionisme ressurgit,
nottament aux EU qui pronent une politique commerciale stratégique
qui mêle libre-échange et protectionisme. Déficit de la balance
commerciale non résorbé aux US, notamment de par les relations
commerciales avec les NPI, le Japon, l'Allemagne, avec lesquels le
libre échange ne peut fonctionner normalement car les conditions de
concurrence saine et loyale sont loin d'être réunies.
Les économistes US ne font pas confiance au marché international,
et incitent donc l'Etat à intervenir afon que les autres Etats ouvrent
de grè ou de force leurs frontières
= cf bras de fer US / Japon, où le Japon a reconsidéré la
Chapitre 1
Du GATT à l'OMC
Section 1- Naissance du GATT
La crise de 1929 fut un frein sérieux à l'expansion du commerce
international, avec une régresssion du volume des échanges et une
raréfaction des marchés.
Pour essayer de protéger leurs marchés, les Etats augmentent leurs
droits de douane, obstacles non tarifaires, contrôle des changes,
dévaluation compétitive, accords de troc, etc.

13
14
+ dumping
=> situation dangereuse
19(3)7, Conférence de Genève
= prévoit que dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur de
l'accord, abattement de tous les obstacles au libre échange.
Mais beaucoup de clauses échappatoires, et convention tuée
dans l'oeuf.
Le Congrès a plusieurs fois autorisé les Présidents US à ouvrir des
négociations pour baisser les droits de douanes.
Pendant le 2è GM, accords avec les alliés pour l'ouverture des
frontières à la fin du conflit.
1944 : Conférence de Bretton Woods et naissance du FMI et de la
BIRD.
1946 : ECOSOC saisi d'une proposition de conférence mondiale sur
le commerce et l'emploi
= 1948 : Charte de la Havane créant l'Organisation
internationale du commerce (OCI)
Thèmes abordés : réduction des obstacles au libre échange
(clause de la nation la plus favorisée), institution des ZLE,
développement économique et reconstruction (aides et
possibilités de réstreindre les importations si la situation
économique l'exige, accords sur les produits (matières
premières et maintien des prix), cadre institutionnel.
=> accord qui n'est pas entré en vigueur, car non ratification du
Sénat US car ne laisse pas assez de place à la main invisible du
marché, idées marxistes, socialistes, etc.
Le GATT est issu des efforts de la diplomatie de couloirs
Les Etats s'appliquent réciproquement et provisoirement les mesures
relatives aux abattement des obstacles tarifaires.
En octobre 1947, entrée en vigueur de l'OIC, le GATT ne devant
s'appliquer que jusqu'en janvier 1948. Mais le GATT se pérénise.
GATT 1947
Accord normatif portant sur des règles de conduite. Dispositions sur
la réunion des parties contractantes (± organe plénier).
1960 : création du Conseil veillant à la régularité des travaux des
réunions.
Le consensus est le mode de prise de décision : 1 Etat = 1 voix
Le GATT s'est enrichi au point de vue institutionnel : experts,
groupes de travail, mise en place de procédures de réglement des
différents
= articles 22 et 23 : nécessité de consultation, possibilité de
contre-mesures.
Création de panels composés de 3 à 5 experts, avec comme mission
de statuer sur les plaintes des Etats.
Procédure codifiée en 1979 avec l'accord du Tokyo Round.
Succès croissant du GATT avec une participation de plus en plus
importante des Etats, dont certains ont facilement adhéré, d'autres
n'étant qu'observateurs.
Le GATT est un forum de négociations dites NCM (Négociations
commerciales multilatérales ou Round). 8 au jour d'aujourd'hui. Sont
de plus en plus complexes.
1999 : Clinton Round, négociation du millénaire.
A chaque négociation, baisse des tarifs douaniers.
Accord général sur le commerce du service : GATS
Section 2- L'OMC
1er janvier 1995, dans le cadre de l'Urugay Round
Accord de 26 articles consacrée à l'organisation, complété par une
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15
série d'accords portant sur des règles matérielles, i.e. sur les
principes fondamentaux et sectoriels applicables.
§1. L'OMC, une organisation intergouvernementale
Le GATT est un accord international en forme simplifié (AFC)
alors que l'OMC est un accord consolidé (ratifié).
L'OMC est dotée d''une personnalité juridique internationale (article
8). Bénéficie des privilèges et immunités. Son siège est à Genève.
Caractère permanent de l'OMC, alors que le GATT s'est pérénisé de
facto.
Composition
Les membres sont les Etats car est une OI.
Tous les Etats parties au GATT sont devenus membres de l'OMC.
Particularité : un territoire douanier autonome peut devenir membre
(hypothèse : Palestine, Taïwan).
Un Etat devenant membre doit accepter l'acquis, contrairement au
GATT où il est possible de passer des accords négociés entre Etats
membres et nouveaux membres.
Mode de prise de décision
Reprise de l'héritage du GATT avec décisions par consensus. En cas
d'absence de consensus, possibilité de voter à la majorité simple, 2/3,
3/4 selon la nature du texte à adopter.
Système basé sur le principe 1 Etat = 1 voix
= originalité par rapport à la majorité des OI financières où
pondération des voix.
1 disposition est consacrée à l'UE, avec un problème de ratification
étant donné la répartition de compétence entre communauté et Etats
membres.
Avis CJCE 1994 (article 228 du Traité) : consacre la thèse des Etats
membres selon laquelle l'accord de l'OMC est un accord mixte =>
double compétence de la communauté et des Etats membres.
§2. Fonctions assignées à l'OMC
= articles 2 et 3
-> Servir de cadre institutionnel commun pour la conduite des
relations commerciales.
Remarque : il existe un cadre commun et des accords ajoutés. Mais
si l'accord de 1947 obligeait tous les Etats membres, il n'en est pas
de même pour les accords ultérieurs.
L'OMC est donc une mesure en faveur d'un système commercial
intégré à vocation commune et globale.
-> Gestion de tous les accords conclus ultérieurement au GATT de
1994.
Techniquement, ces accords sont annexés à l'accord de l'OMC, et
les Etats sont donc engagésde facto aux accords multilatéraux dès
leur engagement à l'OMC.
Concernant les accords plurilatéraux (4), ils n'obligent pas tous les
Etats (volonté expresse de l'Etat). Ex : accord sur le commerce des
aéronefs civils, accord sur les marchés publics.
Le GATT de 1994 enrichissant le GATT de 1947 est incorporé à
l'accord de l'OMC.
Le GATT de 1947 est abandonné car amendé, enrichi par des
accords ou par le NCM du 15 décembre 1993 (Uruguay Round).
D'où application du GATT de 1994.
15
16
L'OMC doit :
• administrer l'accord l'instituant
• gérer les accords ultérieurs multilatéraux et plurilatéraux, i.e.
veiller à leur bonne application et favoriser la réalisation de
leurs objectifs.
• appliquer les procédures prévues par les accords portant sur
le réglement
• procéder périodiquement à l'examen des politiques
commerciales des Etats membres dans leurs différents
aspects, suivi d'un rapport qui peut être suivi de
recommandations (ce qu'acceptent mal les Etats).
-> L'OMC est une enceinte de négociations
L'histoire montre que les accords conclus appellent à être dépassés
de façon dynamique. Aller plus loin une fois les objectifs dépassés
(cf tarifs douaniers).
Négociations périodiques dans le cadre du GATT. L'OMC suit
exactement la même logique, mais avec un champ de compétences
largement plus vaste que celui du GATT
= MIC (investissements et commerce), en matière de
propriété intellectuelle, de service, AMI dans le cadre de
l'OCDE (échec), etc.
Sujets très à la mode
• environnement et commerce
cf litige US / Mexique sur le commerce du thon, les US
ayant interdit la commercialisation du thon mexicain à cause
de mathodes nuisibles à l'environnement (dauphins). La
question est de savoir si un Etat peut déroger à la liberté du
commerce prévue par le GATT pour des motifs liés à
l'environnement ? US punis.
• clause sociale : tentative de boycottage des sociétés
exploitant main d'oeuvre enfantine, etc. Les US et l'Europe
ont proposé que les Etats violant les principes fondamentaux
des travailleurs (liberté syndicale, protection sociale, etc)
soient interdits d'exporter des produits à destination des pays
respectant ces droits. Le problème réside dans la définition
de ces grands principes : idée séduisante mais dur à mettre en
pratique.
+ derrière une façade noble de protection des droits de
l'homme, arrières pensée commerciales.
• droit international de la concurrence
Dans le cadre du GATT lui-même, articles 6 et 16 sont
consacrés aux mesures assurant la loyauté de la concurrence
à travers 2 mécanismes : dumping (mesures attentatoires à la
concurrence émanant des sociétés) et subventions (mesures
attentatoires à la concurrence émanant des Etats).
Aujourd'hui, tentatives de renforcer cette égalité par
l'instauration d'un régime juridique commun
= cf lutte contre la corruption des agents publics (OCDE).
Par ailleurs, problèmes de monnaie (dévaluation), fiscalité, etc.
= cf dévaluation du Brésil qui est partie au MERCOSUR,
avec le problème des produits argentins qui devinrent plus
chers sur le marché brésilien, et la compétitivité accrue des
produits brésiliens sur le marché argentin.
CCL- Acquis très important, mais perspectives très prometteuses du
point de vue de l'élargissement des compétences de l'OMC.
§3. Les structures institutionnelles
16
17
Organigramme comme dans toute OI
-> Organe plénier : conférence ministérielle, tous les 2 ans (dernière
à Singapour).
-> Conseil général : autre organe plénier siégeant autant que
nécessaire.
=> Les 2 organes ont compétence pour prendre n'importe
quelles décisions se rapportant aux accords
-> Organe de réglement des différends (ORD) : c'est le Conseil
général siégeant à titre d'ORD. Il en est de même pour l'examen des
politiques commerciales : mécanisme d'examen des politiques
commerciales (MEPC).
-> Conseil du commerce des marchandises (le plus actif), Conseil
du commerce des services, Conseil sur la propriété intellectuelle :
gérent les accords particuliers.
Pour chaque accord, il existe un Comité et des organisations
subsidiaires nécessaires au fonctionnement de l'OMC.
Régime d'application des accords de l'OMC
- Article 16§4 : concerne les accords figurant en annexe de l'accord
de l'OMC. Obligation pour les Etats de mettre leur droit interne en
conformité avec les obligations découlant de leur qualité de membre
de l'OMC
= droit OMC > droit interne
CJCE 1972 : les dispositions du GATT ont été jugées plusieurs fois
dépourvue d'effet direct.
Aujourd'hui, dans la mesure où des accords sont plus détaillés et
plus précis, les accords commerciaux multilatéraux peuvent décider
d'être self-executing.
Les membres
L'OMC a vocation à l'universalité. La candidature à l'accord de
l'OMC est assujetti à une négociation avec les Etats membres, et à un
accord de leur part aux 2/3, les négociations porteront sur des
questions commerciales.
En général, les Etats nouveaux payent ± un ticket d'entrée
(notamment sur le GATT).
Un Etat doit accepter le degré de libéralisation atteint par les Etats
membres, et accepter l'acquis de l'OMC.
L'intégrité de l'accord de l'OMC
Volonté manifeste de l'uniformisation d'application de l'OMC. Les
réserves ne sont pas admises (cf mode de prise de décision).
Particulrité : possibilité pour un Etat de ne pas appliquer
intégralement le GATT dans ses relations avec un autre Etat pour
des motifs politiques (article 13). Soumis à la condition (?) de
l'article 13 au moment où l'Etat adhère à l'OMC.
Mais cet article 13 ne concerne que les nouveaux membres.
Article 15 : possibilité donnée aux Etats de se retirer de l'accord.
Retrait de l'OMC = retrait des accords multilatéraux.
Chapitre 2
Les principes fondamentaux
des relations commerciales internationales
Principes qui servent à assurer la libéralisation du commerce
international.
17
18
Section 1- La clause de la nation la plus favorisée
Le principe des principes en ce qu'il procède d'une volonté
d'instituer une non discrimination entre opérateurs économiques
étrangers.
C'est un outil fondamental qui permet la plus grande libéralisation
possible.
§1. La substance du principe
Article 1 GATT : "Tous les avantages, faveurs, privilèges ou
immunités accordés par une partie contractante à un produit
originaire ou à destination d'un autre pays seront immédiatement et
sous conditions étendus à tout produit similaire originaire ou à
destination de toutes les autres parties contractantes"
= généralisation de tout avantage accordé par une partie
contractante à une autre
= tous les pays sont à la même enseigne
= tout avantage est concerné dès lors qu'affecte la
commercialisation des produits
§2. Limites : les intégrations économiques régionales.
La clause de la nation la plus favorisée n'a pas d'effets entre les
membres d'une intégration économiques régionales, car celle-ci
repose sur le principe de la préférence
= article 1§24 : différence entre les in / out
=> d'où enjeu pratique énorme de définir ce qu'est une
intégration économique rég.
Le GATT prévoit 2 modèles d'IER pour lesquels l'exception de la
clause de la nation la plus favorisée + exceptions historiques
(métropole et colonies) + traffic transfontalier (très limité voire
dépassé)
=> Union douanière et
ZLE
-> Conditions de fond
- Union douanière : substitution d'un seul territoire douanier
à l'ensemble des territoires des Etats membre de cette Union.
- ZLE : les droits de douanes et les autres réglementations
restrictives sont éliminées des échanges entre les Etats
membres (volet interne seulement).
=> Pour les UD et les ZLE, s'agissant du commerce interne, doit
exister une intégration économique régionale, i.e. que doit porter sur
l'essentiel des échanges
=> Interdiction des IER partielle fondée sur 1 ou 2 produits
=> Pour le commerce extérieur, les courants d'échange avec les pays
tiers ne doivent pas être dégradés par la constitution des UD et ZLE
= cf régle de consolidation selon laquelle 1 Etat ne peut
relever un tarif douanier externe commun (GATT)
=> interdiction de compensation de l'interne par l'externe
-> Conditions de procédure
- Information de la constitution d'une UD ou d'une ZLE
- Contrôle du GATT : conformité des dispositions et des
règles du GATT avec la constitution de l'UD / ZLE.
= contrôle très souple : cf le cas de l'article 25§8 de la
CECA qui a bénéficié d'une dérogation, l'AELE qui avait
pour particularité d'exclure l'agriculture et la pêche, la CEE et
la PAC (pour des considérations politiques).
18
19
Liste des IER : Pacte andin (1969, Bolivie, Pérou, Equateur,
Vénézuela), Association latino-américaine d'intégration (1979),
MERCOSUR (1991), ALENA (1992), ALE dans les caraïbes,
CEDEAO (Comité économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest,
1975), CEAO (1974), ASEAN.
Section 2- Le traitement national
Article 3 du GATT
= instrument d'égalité de traitement entre produits étrangers et
nationaux.
Règles ayant fait l'objet de nombreux litiges :
- 1986 : Congrès US adopte une loi taxant le pétrole,
établissant une discrimination entre pétrole US et pétrole
importé au niveau de la commercialisation. CEE et Canada
saisissent le GATT qui accueille favorablement leur
demande.
- Aux US, question des taxes sur le tabac et des mélanges de
tabac. Une loi US de 1992 baisse le pourcentage de tabac
étranger pouvant être utilisé par les fabricants US + sanction
en cas de violation. Panel du GATT a estimé qu'il s'agissait
d'une violation de l'article 3.
Section 3- Le principe de la réciprocité
Réciprocité dans les droits et obligations.
N'est pas exposé dans le GATT comme un principe fondamental,
mais se déduit des mécanismes du GATT. Afin d'atteindre une plus
grande libéralisation des échanges, les Etats sont invités à appliquer
la réciprocité.
A partir de 1966, introduction d'une 4e partie consacre le principe
de non-réciprocité pour avantages accordés aux PVD.
Section 4- Principe de la protection douanière exclusive
Un Etat a le droit de protéger son territoire douanier par l'institution
de droits de douane
- uniquement droits de douanes. L'art 11 prohibe
l'instauration de quotas
- du fait de la négociation, l'Etat baissera in fine son tarif
douanier (cf accord sur l'agriculture où l'OMC a demandé à
tous les Etats de convertir tous leurs prélèvements en droits
de douane).
[Section 5- Les négociations commerciales multilatérales (NCM)]
Aspect procédural
Le GATT est dès le départ un forum de négociations continuelles.
L'origine de cette dynamique se trouve dans le GATT lui-même
= les articles 28 et 28 bis ne concernent que les tarfis
douaniers, perçus comme l'obstacle essentiel au commerce.
Or le GATT de 1947 n'oblige pas les Etats à réduire les
obstacles tarifaires. D'où, pour atteindre l'objectif de
libéralisation maximum, négociations multilatérales
périodiques.
Les NCM (= Round) ont porté quasi exclusivement sur la réduction
des droits de douane, bien que dès les années 1960 il est prêté
attention à d'autres thèmes.
Succès croissant des NCM : 23 Etats en 1947, 125 pour l'Uruguay
ROund (1968-1993)
19
20
1947 : Genève
1949 : Annecy
1950-51 : Torguay
1955-56 : Genève
1960-61 : Genève
1964-67 : Kennedy (adoption du code anti-dumping)
1973-79 : Tokyo (extension de la réglementation du GATT)
1986-93 : Uruguay
=> Pour tous, problématique focalisée sur les droits de douane.
Tokyo Round : réglementation spécifique consacrée au commerce
des aéronefs civils + codification des procédures de réglement des
différends.
Uruguay Round : accord commercial multilatéral sur l'agriculture
(AGR), sur le commerce du textile (AMF), sur les services, MIC
(trims' ??), l'ADPIC (?), TRIPS (propriété intellectuelle)
= augmentation spectaculaire de la réglementation
Excellents résultats en terme de libéralisation des échanges
(réduction des tarifs douaniers de 50% entre le 1er et le 5è Round;
Uruguay + Tokyo = baisse de 33%).
125 Etats ont participé à l'Uriguay Round, mais les principaux
acteurs des NCM sont la CE et les US (cf principe de réciprocité et
clause de la nation la plus favorisée).
Le résultat de la négociation fait l'objet d'une protection : liste
annexée aux accords ayant la même valeur juridique que l'accord lui-
même (= valeur juridique contraignante).
Egalement phénomène de consolidation triennale, i.e.
(im)possibilité pour un Etat de revenir sur ses engagements pendant
3 ans (gêle). A l'expiration du délai triennal, l'article 28 bis prévoit
l'interdiction de revenir à un niveau inférieur à celui d'avant la
négociation
= phénomène de réduction progressive
Cependant, un relèvement des tarifs douaniers est possible en cas de
circonstances exceptionnelles (conditions sévères + contrôle du
GATT). Dans ce cas, obligation d'offrir des compensations, respect
des principes fondamentaux du commerce (non discrimination...).
CCL- Les NCM deviennent de plus en plus complexes, d'où la
longueur de la mise en application
= cf lancement du NCM de l'Uruguay le 1er septembre
1986, mi-parcours à Montréal en 1988. Accord non atteint en
1990, donc package deal et accord signé en 1993.
Il y a donc néanmoins un approfondissement de l'acquis et une
extension de la réglementation.
Emergences de nouveaux problèmes : environnement et commerce,
clause sociale, fiscalité et concurrence, valeur de la monnaie.
Chapitre 3
Le commerce des marchandises
= Question sur laquelle ont porté quasi-exclusivement les NCM. Est
de plus la question soulevée lors de l'accession d'un nouvel Etat au
GATT ou à l'OMC (cf Chine).
Section 1- Les modalités de négociations
20
21
2 règles :
- principe du principal fournisseur
- méthode pour discuter concrètement le tarif douanier (tarif
moyen ou tarif négocié produit par produit) -> une baisse
concerne-t-elle chaque produit ou s'applique-t-elle à tous les
produits ?
=> Approche par produit (négociation sur le pic tarifaire d'un
produit) / méthode de l'harmonisation (approche par catégorie de
produits).
Dans ce dernier cas, tous les pics tarifaires ne sont pas touchés. Les
Etats qui ont les tarifs les plus bas sont desservis par cette méthode
de l'approche globale.
Le Genève Round de 1960 et le Kennedy Round furent consacrés à
l'incidence du tarif douanier commun de la CE.
Kennedy Round : baisse la plus significative des tarifs douaniers
Uruguay Round : abolition des droits de douane pour une certain
nombre de secteurs.
Section 2- Démantellement des obstacles non tarifaires
=> ± une mesure ayant pour effet de créer une distorsion des les
échanges internationaux.
2 exemples dans le GATT :
- Article 11 : restrictions quantitatives
- Article 7 : valeur en douane
Réflexion engagée dans le cadre du GATT dès les années 1960.
Plusieurs catégories dégagées :
- participation des Etats aux activités économiques (aides,
subventions)
- formalités douanières administratives à l'importation
- obstacles techniques (normes, réglement sanitaire,
sécurité, protection de l'environnement)
- interdiction d'importation ou d'exportation
- taxations ou impositions intérieures.
Chaque Etat appliquant tel ou tel mécanisme, rendant l'approche
générale difficile.
Début des années 1970 : fin des 30 glorieuses et chics pétroliers
= récession économique
=> les Etats utilisent de plus en plus des obstacles non
tarifaires
§1. Les restrictions quantitatives
Problème perçu dès 1947 par les négociateurs du GATT
= article 11 : interdiction faite à un Etat de recourir à des
restrictions quantitatives tant pour les importations que pour
les exportations
= principe de la protection douanière exclusive
Avec préférence pour les quotas à l'importation pour protéger
l'aconomie nationale.
Il existe des exceptions particulières et des exceptions générales
Exceptions particulières :
21
22
- pour l'agriculture, en cas de pénurie alimentaire, avec
contrôle du GATT (cf différend US / Japon)
- pour la balance des peiements, avec nécessité d'une
baisse avérée et importante des revenus de l'Etat.
Conditions :
° rapport de proportionnalité (principe
général)
° restrictions provisoires
° application non discriminatoire des mesures
° surveillance du GATT et de l'OMC, et du
FMI pour les questions monétaires
(consultations entre l'Etat et le FMI pour
vérifier la situation et l'opportunité ou le bien
fondé des mesures).
S'ajoute une exception de fait (non prévu par les textes)
= accord d'auto-limitation ou de restriction volontaire à
l'exportation : les Etats se mettent d'accord sur les quantités
de produits à importer (en fait, accords entre les sociétés
intéressées).
Cette exception de facto relève de la zone grise du GATT.
Question de savoir si elle est contraire à l'article 11. 2 thèses
opposées :
- Contraire : la thèse s'appuie sur une interprétation
téléologique de l'article 11 (finalité de l'article 11).
- Conforme : une auto-limitation n'est pas contraire car il
s'agit d'accords multilatéraux échappant à la réglementation
du GATT.
Exceptions générales
Toutes les exceptions à toutes les règles du GATT :
- Article 19 : clause de sauvegarde en cas de
désorganisation du marché
- Article 20 : protection de l'ordre public
- Article 21 : en matière de sécurité (sanctions économiques
décidées par le Conseil de Sécurité des NU)
Ces dérogations sont accordées par l'OMC à la demande des Etats.
§2. Les obstacles techniques
= Normes, règles d'origine, inspection avant expédition, licences
d'importation, valeur en douane.
-> Principe cardinal : la transparence
= l'Etat doit publier la réglementation applicable.
-> Principe de non discrimination
-> Les administrations chargées de l'application de la
réglementation doivent intervenir de façon impartiale et prévisible
Ex : question de la valeur en douane, visée à l'article 7
= question du calcul de la valeur du produit à partir
de laquelle on calcule le taux.
-> 1960s' : les US calculent la valeur du produit à
l'importation non pas sur la valeur déclarée mais sur la valeur
du produit US tel que commercialisé aux US
= produit importé toujours cher selon cette méthode
-> 1979 : accord sur la valeur en douane du fait du caractère
vague de l'article 7
= sont retenues (5) valeurs successives :
° valeur déclarée
° valeur du produit importé similaire
° produit local
° in fine recalcul du produit selon sa
22
23
composition
Ex- CE, UD et ZLE qui constitue une sphère
attractive pour les entreprises étrangères. Cf voitures
japonaises -> règle d'origine
Section 3- Mesures concernant la loyauté du commerce
§1. Les subventions
-> Enjeux
Assistance donnée par un Etat à des entreprises
= cf aide pure et simple en donnant de l'a rgent ou en
allégeant des charges.
=> Article 16 GATT
Voir le secteur agricole "assisté" (PAC)
1979 : code consacré à la question des subventions
1993 : accord sur les questions de subventions issu de l'Uruguay
Round
-> Champ d'application de cet accord
- Notion de subventions
* Article 16 GATT : "toute forme de protection des revenus
ou de soutien des prix, directement ou indirectement, ayant
pour effet d'accroître les exportations de produits du territoire
d'une partie contractante".
La définition appréhende les subventions dans leurs effets, i.e. non
définies par ses ééments intrinsèques
= avantages : réalisme (résultat des subventions)
= inconvénient : donne lieu à une certaine incertitude
juridique
=> cf conflit US / UE concernant les subventions du FNE
(Fonds national pour l'emploi). Pour les US, ce type d'aide est
contraire à l'article 16.
* Article 1 accord 1993
- Critère : la contribution financière
= transfert de fonds, économie de recettes
exigibles, opération concernant uniquement
les garanties d'un prêt, fourniture de biens par
l'Etat, achat de biens par l'Etat, mécanismes de
soutien des prix.
- Régime juridique
= diversifié, car toutes les subventions ne sont pas
prohibées, et que la prohibition diffère selon le degré.
= Seules les subventions spécifiques font l'objet
d'une prohibition susceptible.
-> Prohibition irréfragable : subventions liées
aux résultats à l'exportation, et subventions
accordées dans le cas où une entreprise
bénéficiaire doit utiliser des produits
nationaux
= peu importe s'il y a préjudice ou
non
-> Prohibition susceptible : illicéité et mise
en jeu de la responsabilité possibles
= démontrer le caractère illicite des
subventions par l'existence d'un
préjudice et d'un lien de causalité.
-> Subventions non spécifiques = autorisées
= secteurs où les subvetions sont
libres : recherche industrielle, aides aux
23
24
régions défavorisées, protection de
l'environnement.
- Institutions de compensations
= Ont pour effet d'annuler les effets des subventions par des droits
compensatoires
- Régime différents selon le développement
= PMA : régime très assoupli
= PVD : régme assoupli
Concernant l'agriculture, secteur de méga subventions, d'où
exclusion de ce secteur du champ d'application de l'accord de 1993.
Concernant le commerce des aéronefs civils, pratique des avances
remboursables (cf Airbus)
=> non application de l'accord de 1993 en cas d'échec
commercial, si existence d'une présomption simple de
subvention, i.e. seuil de 5% du prix du produit.
§2. Le dumping
[semble manquer 5mn]
L'interdiction du dumping n'est pas générale
=> Article 6 : nécessité d'une menace ou de l'existence d'un
préjudice important à la production établie d'une partie
contractante, ou si retard sensible de la production nationale
= seule la production nationale est prise en compte
Encadrement juridique de la réaction des Etats
Idée de base : un Etat a possibilité d'appliquer un droit anti-dumping
afin de rétablir les conditions normales du droit de la concurrence
= forme : taxe douanière additive, afin d'annuler l'avantage
que s'est procurée la société en agissant déloyalement
= limites :
- sur le montant = le dumping lui-même
- durée maximum : 5 ans
=> Application non discriminatoire
Principes directeurs en matière de procédés
± une instruction, avec débat contradictoire entre la société accusée
et l'Etat accusateur, et procédure d'enquête transparente permettant à
la société accusée de répliquer.
Conditions de récevabilité :
- existence d'un plaignant : pas d'autosaisine
- saisine par les sociétés concernées qui doivent être
suffisament représentatives dans la branche de production
nationale.
- le dommage doit être important
- lien de causalité direct entre la société faisant du dumping
et le dommage
= charge de la preuve incombe à la partie requêrante
- les produits en cause doivent être identiques
- procédures contradictoires limitées (12 à 18 mois
maximum)
- la société pratiquant le dumping doit pouvoir s'engager
officiellement en matière de prix à la fin de la procédure (prix
minima à l'avenir)
NB- l'accord de 1993 fournit des éléments sur la
manière de comparer les prix avec les solutions en cas
d'absence de prix sur le marché local
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- le droit pour la société poursuivie de recourir à un tribunal artistiques

indépendant (recours judiciaire pour contester la décision)
Problème du contournement
= la définition du prix à l'export est inférieur à la valeur normale
Idée : une société joue sur l'un des 2 éléments. A vrai dire, elle
s'installe sur le territoire d'un Etat où les prix sont plus chers (cf
exemple des usines de tournevis).
Mais ces conventions ne lient pas tous les membres de l'OMC
Mais il existe l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle
(OMPI / WIPO) à Genève.
En matière de réglement des différends, l'OMPI est impuissante,
d'où adoption par les Etats de réglementations nationales (cf US pour
les brevets).

§3. Droits de la propriété intellectuelle touchant au commerce B- Règles générales de la nouvelle réglementation
(ADPIC)
-> Domaine d'application de l'ADPIC
A- Motifs de l'ADPIC = brevets, droits d'auteur, marques de fabrique, dessins et
modèles industriels, etc.
Ce secteur prend de l'importance d'un point de vue économique. Or,
réglementation internationale déficiente, d'où réglementation -> Principes généraux
unilatérale (US, PVD), puis internationale. - la réglementation existante doit s'appliquer aux Etats de
l'OMC
i. L'importance économique croissante des droits de la propriété - traitement de la nation la plus favorisée
intellectuelle - traitement national

Coût de la contrefaçon : ± 100 milliards par an -> Régles procédurales et de conflit

= 5% du commerce mondial Idée : donner des moyens de protection et de réaction aux
Ex- Appellation d'origine controlée (AOC) pour les spiritueux. sociétés victimes
Les Etats sont tenus de conformer leur législation interne à la
ii. Problèmes réglementation internationale.
Au niveau procédural :
La réglementation diffère selon la propriété intellectuelle, avec pour - sanctions dissuasives (civiles et pénales), accessibles,
certaines matières réglementation internationale importante : efficaces, rapides
- Convention de Rome, 1961 : artistes et interprètes = recours effectifs (contrôle
- Accord de Paris, 1967 : brevets juridictionnel)
- Convention de Berne, 1971 : oeuvres littéraires et - contrôle in fine par

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l'OMC
CCL- Beaucoup d'autres pratiques restrictives. Or aujourd'hui, les
réglementations ne sont que partielles.
Chapitre 4
Le commerce international
des services
Cadre de l'Uruguay Round : accords du GATS (Accord général sur
le commerce des services, AGCS). Accord additif au GATT.
Section 1- Caractéristiques essentielles
Economiques
= multisecteur : cinéma, TV, banques, fourniture de main
d'oeuvre, etc.
Représente une part importante du commerce mondial.
Pendant longtemps, aucune réglementation d'ensemble même s'il
existe des réglementations particulières (secteur des transports).
Juridiques
= les conditions d'établissement et d'exercice dans ces
différents secteurs sont établies par les législations nationales
qui protègent généralement les secteurs nationaux
=> difficile de trouver une harmonisation / uniformisation
Négociations
Les US ont soumis l'idée d'une libéralisation du secteur des services.
Idée bien accueillie par les PD mais contestée par les PVD.
Opposition entre :
- US : libéralisation toute azimut, mais partielle et
conditionnelle
- UE : libéralisation franche à la manière communautaire (±
100%).
Section 2- Champ d'application
-> 4 modes de prestation des services
- fourniture de services
transfrontaliers
- consommation à l'étranger
- présence commerciale (en général sous la forme de
société)
- présence des personnes physiques (société et son
personnel)
-> Obligations générales posées par l'accord
- traitement de la nation la plus favorisée
- principe du respect de la transparence, i.e. publication des
réglementations nationales. Obligation transversale et
notification au GATT
- la réglementation nationale doit être appliquée sans
discrimination entre les prestataires de service étrangers
- obligation de négocier en faveur d'une plus grande
libéralisation
= le GATS contient une clause de rendez-vous 5 ans
après l'entrée en vigueur de l'accord (an 2000) pour
négocier seulement et non conclure.
-> Obligation additionnelles et optionnelles
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Concerne le problème clé et sensible du traitement national

L'acceptation doit être expresse. Obligation modulable en ce sens
qu'elle ne va pas concerner tous les secteurs = les Etats doivent
prendre des engagements spécifiques

Débat sur l'exception culturelle, notamment en matière littéraire :

- UE en faveur de l'exception culturelle
- US opposés
=> Théoriquement, il n'y a pas d'exception culturelle entrant dans le
champ d'application du GATS.

-> Libéralisation sectorielle

= 4 secteurs, dont 3 ont abouti à un accord :
- mouvement des personnes : 30 juin 1995
- secteur financier : 30 juin 1995 et 13 janvier 1997
- télécom de base : 15 février 1997
+ transports maritimes

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