Constitución e Instrucción Cívica

Escenarios 6: La importancia de la
democracia participativa
Autor: Camilo Andrés Fajardo Gómez
Facultad de Sociedad, Cultura y Creatividad
 Democracia
Constitucional
Las distintas constituciones surgen como grandes pactos sociales

Realizados por las distintas fuerzas al interior de una sociedad, en aras de pactar las
reglas básicas de juego que determinarán el rumbo a seguir.

Antecedentes en Colombia de este pacto constitucional como pacto social:

❖ El de la Constitución de 1886:
Surgió como un esfuerzo por reconfigurar la vida de la sociedad a finales del siglo XIX
después de grandes períodos de disputas, conflictos, guerras y competencia entre
partidos.

❖ El de la Constitución de 1991:
La Constitución de 1991 pretendió como nuevo pacto social encarar los problemas que
atravesaba el país, reintegrar a la sociedad a diversas fuerzas guerrilleras, dar garantías
a los múltiples movimientos sociales y, en síntesis, reconstruir la sociedad a través de
un gran pacto que dispusiera de nuevas reglas de juego para la nueva sociedad que se
deseaba.
 ¿Qué es una Constitución?
✓ La Constitución como tal es la norma suprema, escrita o no, de un Estado
soberano.

✓ La Constitución es Norma de Normas.

✓ La Constitución como “norma suprema”, “carta magna” o “ley de leyes”, en

cuanto la Constitución es el conjunto de normas predominantes de un Estado.

✓ La “Constitución” donde reposa el ordenamiento jurídico definitivo de un

Estado, por lo cual ninguna ley, decisión o acto puede ir en contravía de ella.

✓ A la forma como se organiza el cuerpo político de un Estado o una comunidad

política, por esto, todas las constituciones describen detalladamente cómo se
organiza el Estado.

La Constitución se comprende entonces como un Pacto Social:

un acuerdo de fundación social que establece un nuevo orden estatal, así como
unas garantías inalienables para los ciudadanos, un nuevo conjunto de derechos.
Democracia
par ticipativa
 Democracia Participativa

Factores indicadores de un déficit de participación ciudadana en la democracia:

✓ Hegemonía del bipartidismo, así como dificultades jurídicas, políticas y normativas que
impiden que aparezcan nuevos partidos o movimientos políticos.
✓ No existen instrumentos de facto que le permitan a los ciudadanos participar
activamente en los procesos de toma de decisión, aparte de las elecciones periódicas
que no han tenido interrupción alguna.
✓ Captura del poder político por parte de las históricas élites políticas que han
gobernado.
✓ Imposibilidad para elegir autoridades a nivel local, los alcaldes y gobernadores no son
de elección popular sino de nombramiento por la autoridad jerárquica superior.

Reflexión:¿Se da la democracia participativa en Colombia o consideras que está en

crisis?
 Tr á n s i t o d e l a
democracia
representativa a
una democracia
par ticipativa
 Tr á n s i t o d e l a d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a a
una democracia participativa

Democracia Representativa y Participativa:

✓ Necesidad de una democracia representativa.

Resulta imposible que todos participemos directamente en los procesos de toma de decisión,
esto significa que en la actual vida pública resulta muy complicado pensar en una democracia
directa en la cual todos los hombres y mujeres participen de forma directa y sin
intermediarios; se trata de una democracia en la cual como ciudadanos elegimos quien nos
representará o llevará nuestra vocería en los lugares donde se da el proceso de toma de
decisión acerca de los asuntos que nos conciernen.

✓ Se hace necesario ya que en término geográficos es imposible una democracia directa.

✓ El pueblo sigue siendo soberano, por esto se debe dar la participación popular.

El pueblo es soberano, por eso la democracia representativa no puede ir en desmedro de la

participación popular, de la vinculación de los ciudadanos en la forma como son gobernados
Tr á n s i t o d e l a d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a a
una democracia participativa
La constitución de 1991 quiso hacer de la participación el eje fundamental de nuestra
democracia:

✓ La participación promueve el desarrollo individual y colectivo.

El propósito de vivir en sociedad no es solo convivir, se trata de que se dispongan de las
herramientas para que cada individuo y el colectivo, viva una vida plena en donde haya lugar
a todas las potencialidades.

✓ La participación promueve el pluralismo y las libertades .

Si se desea hacer una sociedad auténticamente democrática, no solo en términos electorales,
debe trabajarse en favor del pluralismo, la tolerancia, la inclusión y la promoción de las
libertades.

✓ La participación promueve la soberanía popular y el respeto de los derechos humanos .

Fortalecer la democracia, ejercerla a plenitud, implica necesariamente que el pueblo y
específicamente los ciudadanos, tengan la potestad de seguir decidiendo su destino y forma
de vida.
 Tr á n s i t o d e l a d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a a
una democracia participativa

La constitución de 1991 quiso hacer de la participación el eje fundamental de nuestra

democracia:

✓ La participación ahonda en la solidaridad social

Uno de los grandes objetivos de la Constitución de 1991 es profundizar en la solidaridad
como valor social.

✓ La participación promueve diversas formas de organización social

La participación constituye un cambio necesario para la realización colectiva de la sociedad y
el mejoramiento de la calidad de vida, en pro de una sociedad más humana y solidaria donde
lo social esté por encima de lo económico y los ciudadanos estén por encima del Estado.
Pa r t i c i p a c i ó n ,
democracia y
orden social
 Participación,
democracia y orden
social
➢ La democracia y la participación:

Son auténticos pilares del orden social que garantizan la posibilidad de que cesen los conflictos o que al menos los
conflictos existentes se tramiten de forma pacífica.

La Constitución de 1991:

• Desde sus orígenes, se propuso la idea de abrir el sistema político a otras fuerzas que querían participar de la política
más allá de los partidos hegemónicos

• Buscó abrir espacios democráticos para nuevas expresiones políticas. No se trataba solo de abrir espacios para los
excombatientes de grupos insurgentes, sino a la vez ampliar las posibilidades para que líderes de distintos movimientos
sociales pudieran hacer política y participar con independencia de los partidos políticos tradicionales.
 Participación,
democracia y orden
social

La Constitución de 1991:

• Pretendió abrir los espacios de participación al interior de la sociedad, buscando fomentar la construcción del Estado
por parte de la ciudadanía, pero a la vez abriendo la posibilidad a que diversos sectores distintos a los partidos
tradicionales incursionaran en la política misma.

• La Constitución concibió al Estado colombiano como un estado democrático y participativo, en el cual los ciudadanos
no son solo los destinatarios de las normas, sino a la vez son concebidos como partícipes en la toma de decisiones de
las cuestiones que los afectan
 Participación,
democracia y orden
social

La Constitución de 1991:

• Permitió y formuló garantías para que nuevos movimientos políticos tuvieran las garantías para ingresar a la arena
política y no solo se privilegiara a los partidos tradicionales.

• El principal cambio apuntó a una profundización de la democracia participativa, dando así garantías al ciudadano de
que no será excluido del debate, del análisis, ni de la resolución de los factores que inciden en su vida diaria.

• La participación se concibió entonces como principio fundante del Estado y fin esencial de su actividad, lo cual implica,
para las distintas autoridades, el deber de promoverla.

Reflexión: ¿Qué Mecanismos de Participación Ciudadana se consagran en la Constitución de 1991?

 Participación,
democracia y orden
social

La Ley 1757 de 2015 enuncia que los mecanismos de participación ciudadana son:

“la iniciativa popular y normativa ante las corporaciones públicas, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, el plebiscito y el cabildo abierto.

El plebiscito: es el mecanismo de participación mediante el cual el Presidente de la República convoca a la ciudadanía a

que apoyen o rechacen una decisión del Ejecutivo puesta en cuestión y que no requiera aprobación del Congreso, excepto
las relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los poderes.

El referendo: es la convocatoria mediante la cual los ciudadanos pueden participar en la aprobación o derogación del
proyecto de una norma jurídica o de una ya vigente, así como en la creación o segregación de un municipio; en la
derogación de una reforma constitucional o sometan a aprobación un proyecto de reforma constitucional. El referendo
puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.
 Participación,
democracia y orden
social

La Ley 1757 de 2015 enuncia que los mecanismos de participación ciudadana son:

El cabildo abierto: es la reunión pública del concejo distrital, municipal o juntas administradoras locales, en la cual hay
participación de los habitantes para discutir libremente de manera directa y pública acerca de los asuntos de interés de la
comunidad.

La iniciativa popular: es un derecho político de participación ciudadana que consiste en la posibilidad de que la ciudadanía
pueda presentar proyectos de normas jurídicas ante el Congreso de la República para que, dentro de la misma, sean
debatidos y posteriormente, aprobados, modificados o negados.
 Participación,
democracia y orden
social

La Ley 1757 de 2015 enuncia que los mecanismos de participación ciudadana son:

La revocatoria del mandato: es un derecho político, por medio del cual la ciudadanía mediante votación directa puede
cesar de su cargo público a un funcionario electo, ya sea un gobernador o a un alcalde y es clara al señalar que no aplica
para otros funcionarios de elección popular como congresistas, diputados, concejales, o Presidente de la República.

La consulta popular: es el mecanismo de participación mediante el cual una pregunta de carácter general sobre un tema
de trascendencia nacional, departamental, distrital, municipal o local, es sometida por el Presidente de la República,
Gobernador o Alcalde, según sea el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto.
GRACIAS