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Municipalidades, suplencia de concejal, principio de juridicidad

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

027669N18 08-11-2018
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

ley 18695 art/62 inc/3 ley 18695 art/62 inc/1 ley 18695 art/61 ley 18695 art/76 ley
18695 art/78

MATERIA

No procede nombrar a un concejal en calidad de suplente en la situación que indica.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 27.669 Fecha: 08-X I-2018

La I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago ha remitido la presentación efectuada

por el alcalde (s) de la Municipalidad de Calera de Tango, en la cual solicita un
por el alcalde (s) de la Municipalidad de Calera de Tango, en la cual solicita un
pronunciamiento respecto a si procede nombrar un concejal que lo reemplace durante el
período que se desempeña como jefe comunal en calidad de suplente, atendido que el
titular de dicha plaza se encuentra afectado por una incapacidad temporal superior a 45
días para el ejercicio de empleos públicos derivada de una sentencia judicial.

Requerida al efecto, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo informó que la

figura por la que se consulta -un impedimento de carácter transitorio para ejercer el cargo
de concejal-, no es motivo para proceder al reemplazo del edil, dado que dicha situación no
se encuentra expresamente regulada por el legislador, toda vez que dicho texto legal regla
en sus artículos 61 y 78 de la ley N° 18.695, la suspensión del derecho a sufragio del
concejal y al caso de vacancia de aquel, respectivamente, sin extenderse a la situación de
la especie.

Como cuestión previa, es dable indicar que la ley N° 18.695 regula pormenorizadamente
los mecanismos y las autoridades a quienes les corresponde subrogar o suplir al alcalde en
caso de ausencia o impedimento de este para ejercer sus funciones.

De esta manera y en lo que atañe al caso consultado, es menester recordar que el inciso
tercero del artículo 62 de la referida ley N° 18.695 prevé que cuando el alcalde se
encuentre afecto a una incapacidad temporal superior a cuarenta y cinco días, salvo en la
situación prevista en la oración final del inciso primero -ausencia o impedimento por
razones médicas o de salud-, el concejo designará de entre sus miembros a un alcalde
suplente, en sesión especialmente convocada al efecto, de conformidad a lo dispuesto en
el inciso siguiente.

Ahora bien, de la norma transcrita es posible advertir que el texto legal en estudio reguló
en específico la situación de la suplencia del alcalde cuando se encuentra afecto a una
incapacidad temporal superior a cuarenta y cinco días, como ocurre en la especie.

Puntualizado lo anterior, es menester indicar que la mencionada ley N° 18.695 ha regulado

en su artículo 61 la situación del edil cuyo derecho a sufragio ha sido suspendido -el que se
entenderá temporalmente incapacitado para el desempeño de su cargo-, y será
reemplazado, mientras dure su incapacidad, de conformidad a lo establecido en el artículo
78 de esa ley.

Asimismo, en sus artículos 76 y 78 el anotado texto legal ha reglado, respectivamente, las

causales de cesación del cargo de concejal y el procedimiento para proveer la vacante de
dicha plaza cuando esa autoridad falleciere o cesare.

Luego, dado que el legislador no ha regulado la situación de la suplencia del concejal que
asume en calidad de alcalde suplente por una incapacidad temporal del jefe comunal y que
las disposiciones citadas solo deben aplicarse a los casos expresamente contemplados,
puesto que se trata de un precepto de derecho estricto que no puede hacerse extensivo a
otras situaciones, esta Contraloría General entiende que en la situación de la especie no
corresponde proceder al reemplazo del concejal por cuanto el ordenamiento jurídico no lo
ha previsto para dicho caso, por lo que dicha plaza quedará sin ser ocupada hasta que el
edil que actualmente se encuentre supliendo al alcalde asuma nuevamente su cargo de
concejal al término de la aludida suplencia.

Saluda atentamente a Ud.

Por orden del Contralor General

María Soledad Frindt Rada

Subcontralor General de la República