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Pablo Ramos Sánchez

Comentario a la publicación Economía Plural:


Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo

Señor ministro de Economía y Finanzas, licenciado Luis Lamentablemente, los años posteriores con la instalación de
Alberto Arce Catacora, distinguida viceministra, señor regímenes fascistas en América Latina y, especialmente,
viceministro, autoridades del Gobierno, autoridades luego, cuando en el mundo se imponen las ideologías
académicas, distinguido público, representantes de la neoliberales, ese debate de la economía de la transición pasó
prensa. Debo comenzar agradeciendo la oportunidad de a un segundo plano, y ahora sí debe resurgir en las característi-
comentar uno de los textos que viene a aportar, a contri- cas del Siglo XXI, porque se va a dar, necesariamente, la
buir a un debate absolutamente necesario en la realidad transición desde el capitalismo al socialismo.
actual de nuestro país, la presentación del Nuevo Modelo
Económico, Social, Comunitario y Productivo abre el Esta precisión de que estamos con una economía de
debate, aunque éste ya debió haberse dado antes, pero es transición es absolutamente necesaria. Primero, porque no
un momento de reflexión por las ideas que surgen a partir se puede pasar directamente del capitalismo al socialismo.
de este documento, sintetizado, pero que, obviamente, Hay un periodo de tránsito que no se mide en tiempo de
puede desarrollarse plenamente. calendario, sino en tiempos de acontecimientos, se mide
en términos de acontecimientos, que es el periodo necesa-
Los temas centrales que el licenciado Arce Catacora rio para que se estructuren las nuevas relaciones de
presenta, parten de la caracterización del modelo. producción que van a reemplazar a las viejas relaciones, y
Como todo modelo, lo define como la forma de organi- se va a establecer un nuevo sistema.
zar la producción y la distribución a partir de la que se
establecen las relaciones sociales, sobre las que, a su Pero la importancia de plantear así el tema, está en que
vez, se establece las demás relaciones jurídicas, religio- despeja muchas dudas creadas por muchos analistas de la
sas, culturales, políticas. economía que cuestionan, que critican en qué consiste el
modelo actual, y dicen que no es otra cosa que una prolon-
Un modelo define cómo se genera y distribuyen los exce- gación del anterior porque existe el mercado, existen los
dentes. Ésta es la vieja preocupación de los grandes econo- precios, existe el dinero y, en fin, muchas categorías que
mistas, desde François Quesnay, con la escuela fisiocrática estuvieron vigentes hasta hace poco y que siguen vigentes.
allá por 1752, pasando por Marx, por Keynes, para explicar
cómo se forma, fluye y distribuye el producto neto, el exce- Para ello es importante recordar que hay categorías
dente en la sociedad. Caracteriza, el licenciado Arce, al económicas que han surgido en épocas muy antiguas: el
modelo actual como un modelo de transición, desde el dinero, el mercado, los precios surgieron desde los
modo de producción capitalista al modo de producción fenicios, existieron en tiempo de Grecia, de Roma, en
socialista. Lo que se está construyendo ahora es una todo el medio evo, no son pues categorías del capitalismo,
economía de transición. van a subsistir en el socialismo durante mucho tiempo.
De modo que aquellos que dicen que no hay cambios
En los años setentas, luego de que el doctor Salvador porque hay ciertas categorías económicas que se las
Allende instauró su gobierno con el propósito de transfor- veían antes y que ahora se repiten, están equivocados. Si
mar la economía chilena, surgió un debate muy fructífero son economistas están cometiendo un error teórico.
de lo que es la economía de la transición. Todos lo sabemos.

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El concepto dentro del cual se estructura el análisis del países desarrollados la diferencia entre la producción y el
licenciado Arce, es el de la crisis estructural de capitalismo. consumo se cubre con los bienes de inversión, es decir, con
Esto implica que esta crisis que se está viviendo ahora, no aquel sector productor de bienes de capital. Pero en Bolivia
son más que episodios de algo más profundo, de una no tenemos ese sector. De tal manera que nuestro excedente
crisis amplia, prolongada y profunda que está sacudiendo formado por materias primas hidrocarburíferas y mineras,
al capitalismo desde hace mucho tiempo, que es una crisis tiene que transformarse en divisas. Es la primera metamorfosis.
energética, alimentaria, climática y de las políticas
económicas y de los respaldos teóricos; y, efectivamente, Esas divisas, posteriormente, tienen que transformarse, a través
los respaldos teóricos no dan respuestas, ahora, a las de compra, en el exterior, de bienes, de equipo, capital, maqui-
problemáticas que debe enfrentar la política económica naria. Y este es el salto mortal en el proceso de acumulación de
en los países capitalistas, especialmente en el centro. capital en Bolivia, porque ahí se da la fuga de sus excedentes. No
todas las divisas se transforman en bienes de capital.
Todo el respaldo teórico dado por el monetarismo, la
economía de la oferta, la teoría de las expectativas racionales Por lo tanto, sirven para incentivar los sectores productores o
al neoliberalismo, ahora ya no sirven, no responden a lo que generadores de ingreso y empleo, y también, como ahora se
es la situación actual del capitalismo con todos los problemas está haciendo, y lo destaca en el cuadro de modelo, el apoyo
que estamos viviendo y que los sentimos diariamente. a los sectores sociales a través de bonos redistribuidores
como el Juancito Pinto, Juana Azurduy y la Renta Dignidad.
No es, pues, solamente una crisis económica–financiera. Es
también una crisis social, tal como destaca el autor, por lo Este problema de que no tengamos en el país el sector
que se está viviendo con los movimientos sociales en productor de bienes de capital, es muy importante de
Europa. Somos testigos, a través de la prensa, de cómo en entenderlo para desentrañar lo que es el modelo de acumu-
Europa hay profundos movimientos sociales que califican lación de capital en Bolivia.
una crisis social.
Los elementos esenciales del modelo económico comuni-
El funcionamiento del modelo es presentado con sugeren- tario y social, tal como lo presenta Luis Alberto, parten de
cias muy importantes, y es muy motivadora la clasificación la comparación, de la contrastación del modelo neoliberal
que hace de los sectores estratégicos generadores de exce- y el actual modelo.
dentes y los sectores estratégicos de generación de empleo
y de ingreso. Tiene novedad. Esa es la primera preocupación Para entenderlo, entonces, es preciso comparar, confrontar
que ya mencionábamos desde los grandes economistas ambos modelos. Y es claro que el modelo neoliberal tenía
fisiocráticos. Lo que en Bolivia hemos estado manejando como objetivo central, como primum móvil, la búsqueda
siempre es que los sectores generadores de excedentes han del interés personal; o sea, un modelo egoísta. Destaca el
sido el sector minero, que es el que generaba y genera el autor, la exaltación del individualismo y de ser un sector
excedente minero; sector hidrocarburífero, que genera el excluyente y marginador; de ser un modelo excluyente.
excedente petrolero, y, hay que destacar, que los exceden-
tes en Bolivia surgen por el trabajo, pero también por los Pretendía este modelo que la economía de libre mercado
recursos naturales, y de ahí que hay que calificar como iba a llevar adelante una asignación eficiente y algo más
excedente petrolero o excedente minero. óptima de los recursos. Y tal cosa no ha ocurrido, porque, a
decir verdad, la economía de libre mercado, que se diferen-
Entre los sectores generadores de empleo y de ingreso están cia de una simple economía de mercado, es una abstracción,
la industria, a la agricultura, los servicios en toda su amplitud. es una creación teórica de los economistas. No ha existido
Y el excedente fluye desde los sectores que los generan en Bolivia. Y, al parecer, no ha existido en ninguna parte una
hacia estos que lo utilizan. En Bolivia, todos sabemos, hay economía de libre mercado, porque están presentes las
una problemática grande en el tema de los excedentes, fallas, a las que muchos economistas han hecho referencias
porque nuestra estructura productiva es incompleta. En los y son citadas aquí, en este texto.

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Este modelo de libre mercado se basaba en la exportación Buscó este modelo la estabilidad como un fin, como un fin
de bienes primarios sin transformación, en la repetición y nada más. Frente a eso, frente a esa crisis, a esa falta de
la prolongación del viejo modelo primario exportador y la solución de los problemas, porque además condujo al
fuga del excedente. estancamiento de la economía que todos recordemos que a
partir del 99 la tasa del crecimiento del PBI se vino abajo,
O sea, ese salto segundo del que mencionábamos en la surge el Nuevo Modelo, el modelo que lo presenta con
metamorfosis del proceso de acumulación, no se ha dado, detalle Luis Alberto Arce Catacora en este texto.
porque se iban los excedentes. Las grandes empresas transna-
cionales, que luego de la capitalización --que era una privati- Cuál es el objetivo fundamental, el primum móvil de este
zación y extranjerización de los sectores básicos de la economía Nuevo Modelo, el bien común, el bienestar de todos. Lo
en los hidrocarburos, en la minería, en los servicios tecnológicos que la Constitución y en el discurso corriente ahora se
de punta, como las telecomunicaciones, la energía--, se iban llama el vivir bien, el suma qamaña, el ñandereko, el
fuera. Y no quedaban en el país. Por ello, era un modelo depen- vivir bien.
diente del ahorro externo, a través de la deuda, de esa enorme
deuda que se crea, y de la inversión privada directa extranjera, Que no es una mera repetición o prolongación del viejo
que según los datos, aparecen con montos muy grandes, pero concepto de bienestar de la economía del bienestar tradi-
cuando uno desentraña un poco lo que significaba, encuentra cional, que consistía básicamente en la solución, en la satis-
que se ha inflado esas cifras, que mucho que no era inversión facción de las necesidades individuales.
aparecía como inversión. En fin, ése es otro tema; pero en todo
caso el modelo neoliberal se sustentaba en el ahorro externo. Este es un concepto que además de suponer la satisfacción
de las necesidades individuales implica armonía con la
El actor fundamental era el sector privado. En la primera naturaleza, implica equilibrio. Y eso es lo nuevo, lo distinto,
concepción cuando el doctor Paz Estensoro establece el lo diferente con el viejo concepto de bienestar.
modelo neoliberal con el 21060, se creía que el sector
privado nacional sería el que pudiera mover la economía. De tal manera que aquellos que dicen que el vivir bien no es
Pero el sector privado nacional es muy débil. Es timorato. más que un repetir la teoría del bienestar, se equivocan.
Su participación en la inversión no representa más arriba
del 2% del PBI, y siendo generosos. Este Nuevo Modelo tiene un actor fundamental, que tiene
que sustituir obviamente a los que fracasaron. Ese nuevo
Cuando se ve que no podía ser el sector privado nacional el actor es el Estado. Pero un estado que ampliar sus funcio-
que dinamice la economía, el que cumpla el papel motor nes, que tiene que hacerlo todo. Tiene que ser productor,
se piensa en la transnacional. Y viene la segunda gener- ahorrador, inversión, financiador.
ación de reformas, con Goni Sánchez, cuando se abre al
capital extranjero, con la privatización, bajo el eufemismo Es decir, tiene que participar en todas las dimensiones de la
de capitalización, y se entrega los sectores. economía. Debe hacerlo todo. Pero tal como define nuestra
Constitución, y lo reitera el licenciado Arce Catacora, el sector
Pero la empresa transnacional nunca tuvo interés en el público, es decir, el Estado participa con el sector privado, con
desarrollo nacional, en generación de empleos, en el sector social cooperativo y con el comunitario.
generación de ingresos, en la redistribución de la riqueza
o en la disminución de la pobreza. En el capítulo cuarto de nuestra Constitución Política del
Estado (CPE) --ustedes la conocen mejor que yo--, se
Lo que le interesaba era sacar los excedentes al exterior. De destaca la Economía Plural con la participación de la forma
ahí, pues, que viene el problema de la crisis social que final- de organización estatal, la forma económica privada, la
mente va a sepultar al modelo neoliberal. forma social cooperativa y la forma comunitaria.

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De tal manera que ésos son los actores, pero el Estado es papel del Estado, en fin, todo lo que Luis Alberto Arce
el cumple el papel dinámico fundamental, el que trans- Catacora destaca en esta presentación.
forma la estructura productiva, el promotor de la
economía y este Nuevo Modelo se basa en la producción, Y en segundo lugar una hipótesis, que plantea el autor,
pero en la producción que no sólo consiste en las mate- que está en el texto y dice: las crisis del capitalismo son
rias primas, sino en la industrialización para, por un lado, oportunidades para los bolivianos, puesto que el país
aumentar el valor agregado por unidad exportada; pero, cuenta con recursos naturales para convertirse en gran
sobre todo, para crear la base del futuro desarrollo de productor de energía y alimentos, sin descuidar los demás
Bolivia, es la industrialización la base de lo que será, más sectores.
tarde, el requerimiento de la sociedad boliviana.
Está dándose ahí la pauta, la clave, de dónde debemos
Recupera los recursos naturales y éste es un cambio canalizar los recursos de la acumulación y creo que es
sustantivo. Lo que había pasado hacer fuente de exceden- realmente un aporte a lo que debe ser todo el trabajo que
tes para que se vayan al exterior y en la cuenta de balanza se realice desde el Estado y de los demás actores sociales.
de pagos se ve claramente las remesas de utilidades del
extranjero, ahora pasa a manos nacionales. Producir alimentos, primero no sólo para satisfacer la
demanda de la gente, sino para evitar cualquier presión
Y es la base, no sólo de la política de redistribución a inflacionaria, distorsionante y frustrante de lo que pudiera
través de los bonos, sino la base de sustentación de la ser la aplicación del modelo; segundo, porque es la base de
acumulación del capital en Bolivia. lo que también puede ser la industrialización de los produc-
tos primarios que surgen de la agricultura y la energía.
Y por eso mismo, este modelo se basa en el ahorro
interno, sin descuidar obviamente las posibilidades que La sociedad moderna, contemporánea, sobre todo, la
se tengan en el ahorro externo. industrialización se basa en la energía y tenemos esa posi-
bilidad. Creo que trabajando en esas líneas, y hay que
Se llega al superávit fiscal como una forma de generar el añadirle el transporte porque también es necesario,
ahorro y se sustenta en la demanda interna, en el podremos ir hacia delante.
mercado interno con el apoyo de las exportaciones, pero
lo nuevo, lo importante, lo que distingue, lo que le da Decía que la presentación de un texto debe ser para motivar
esencia a este nuevo modelo es la participación social. la lectura. Espero que ustedes lean este texto, que lo anali-
cen y que, repito, puedan sacar lo que de ahí sale como un
La participación social, y es un modelo -entonces- aporte al debate.
participativo, debido que lo que se busca finalmente
con el vivir bien es crear una sociedad solidaria, Y ojalá que las academias en nuestras facultades, en
participativa y justa en la que se concilie los intereses nuestras carreras de economía lo tomen y lo desmenucen
individuales con el interés general. para eso está en un lenguaje claro, directo, sencillo, pero
con un nivel académico importante.
Para cerrar esta presentación, que espero sea motivadora
para que ustedes lean el texto y lo analicen palabra por Deseo, repito, que sea leído por todos. Y que nuestros
palabra porque las frases tienen contenido, de las frases periodistas, también lo analicen, y no se guíen sólo por lo
se pueden derivar muchos -yo diría- hasta textos, quiero que algunos analistas, a veces, no bien intencionados o sin
cerrar con dos referencias. la información suficiente, refieren sobre lo que es el
modelo actual. Aquí está lo que es el modelo actual.
En primer lugar la necesidad de avanzar en la aplicación
de nuestra CPE, ahí está el modelo, la Economía Plural, el Felicitaciones Luis Alberto, gracias a ustedes.

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