EDUCACION PARA TODOS - MARCO MUNDIAL Y REGIONAL

CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE “EDUCACION PARA TODOS” JOMTIEM 1990

(TAILANDIA)

AUSPIADORES REALIDADES QUINES SON

 100 millones de niños –  Niños (a) pobres
sin acceso a la  Trabajando en la calle
educación  Niños de zona rural no
 +960 millones de van a la escuela.
adultos analfabeto  + 39 millones de
 Tercera parte de los adolescentes
adultos sin acceso al embarazadas
conocimiento. Impreso  Aumento de drogas y
y tecnología. alcohol
 Millones de niños y  Hogares divididos
niñas sin estudiar.  + 57 niños con
discapacidad
 Niños armados

PROPOSITOS
1. La satisfacción de las básicas de aprendizajes
2. Una visión renovada y un compromiso renovado
3. Universalizar el acceso y promover la equidad
4. Concentrar la atención en el aprendizaje
5. Ampliación de la perspectiva de la educación básica
6. Valorizar el ambiente para el aprendizaje
7. Fortalecer la concertación de acciones
8. Desarrollar políticas de apoyo
9. Movilizar los recursos
10. Fortalecer la solidaridad internacional
REQUERIMIENTO
 Generar un contexto de políticas de apoyo
 Movilizar los recursos financieros
 Fortalecer la solidaridad internacional
 EL INFORME DELORS
INTRODUCCIÓN
En noviembre de 1991, la Conferencia General de la Unesco invitó al Director General de la
Organización Señor Federico Mayor Zaragoza a convocar a la segunda Comisión
Internacional sobre la Educación, para “reflexionar sobre la educación y el aprendizaje en el
Siglo XXI”.  La Comisión fue establecida a inicios de 1993, con la participación de quince
miembros originarios de diferentes países del mundo y presidida por el Señor Jacques
Delors, ExMinistro de Economía y Hacienda de Francia y Expresidente durante diez años
(1985-1995) de la Comisión Europea. Por América Latina y el Caribe fueron miembros de la
Comisión Michael Manley Exprimer Ministro de Jamaica; la socióloga Marisela Padrón
Quero de Venezuela y el antropólogo mexicano Rodolfo Stavenhagen.

El año en que es convocada la Comisión, es paradigmático para este tipo de actividades de

la Unesco, en tanto en 1993 se cumplían veinte años que viera la luz Aprender a Ser, la
Educación del Futuro producto de la Primera Comisión Internacional sobre la Educación que
presidiera el Exministro Edgar Faure.  

La obra en que se presenta el Informe de la Comisión presidida por Jacques Delors, fue
dada a conocer en 1996, hace veinte años, bajo el título La Educación encierra un Tesoro,
que evocaba la parábola “El labrador y sus hijos” de Jean de la Fontaine que dice:
“Guardaos (dijo el labrador) de vender el patrimonio dejado por nuestros padres, veréis que
esconde un tesoro”, el tesoro, según Delors, es la Educación.

El Informe de la primera Comisión de la Unesco (1973) por su contenido, naturaleza y

propósitos, tuvo como antecedentes todo lo pensado, dicho y escrito con anterioridad sobre
el sentido de la educación, desde Confucio, Sócrates y Platón, pasando por Comenio,
Pestalozzi y Montessori, hasta Durkheim, Gramschi y Freire.  Una obra síntesis de la historia
de la Educación y del pensamiento pedagógico universal en correspondencia con cada
época y cada formación económica y social.  

Todos los anuncios que se prefiguran como profecías en Aprender a Ser especialmente en
los campos de la Psicología, la Neurociencia, la Pedagogía, la Didáctica y la Cibernética y
su relación con los procesos educativos y de los aprendizajes, en 1993 cuando inicia sus
trabajos la Comisión Delors, ya han alcanzado regulares niveles de maduración y están
listos para dar un salto de calidad hacia adelante, el que quedará cristalizado para la historia
de la Educación contemporánea  en el Informe Delors de 1996.

En este orden, el Informe Delors será como una línea recta, que en orden ascendente da
continuidad a más altos niveles a la matriz de pensamiento conceptual y metodológica  que
fue Aprender a Ser, particularmente en un aspecto central y fundamental como es el de
concebir a la educación más allá de la escuela y para toda la vida, como lo afirma el
mandato del Director General Mayor Zaragoza a la Comisión, cuando afirma que “Aprender
a Ser tuvo el gran mérito de fundamentar el concepto de Educación Permanente, en un
momento en que los sistemas de educación tradicionales eran objeto de críticas “en todo el
mundo, especialmente en los Estados Unidos y otros países capitalistas altamente
desarrollados.

Si Aprender a Ser fundamentó el concepto de Educación Permanente, en el Informe Delors

se precisan los que se considerarán  los Aprendizajes fundamentales para la vida de los
seres humanos, en todos los espacios de la Ciudad Educativa, estos son: Aprender a
Conocer (saber, conocimientos); Aprender a Hacer; Aprender a Convivir (aprender a vivir
junto a los demás) Aprender a Ser.

Desde que la Educación encierra un Tesoro fuera dada a conocer, hace veinte años,
muchos cambios han ocurrido en el campo de la educación en todos los países y todo el
mundo.  Los dos grandes Foros mundiales posteriores a su publicación, el de Dakar,
Senegal en 1990 y el de Inchoen en Corea del Sur en 2015, bebieron y se enriquecieron de
su savia, su espíritu, su ideología, sus apuestas y desafíos.  Hoy los Cuatro Aprendizajes del
Delors y de la Unesco son grandes Ejes Transversales en la mayoría de los procesos de
reforma curricular y de la Educación en los Ministerios de Educación y las Escuelas
Normales y en todas las Oficinas y Departamentos de Reforma Universitaria de todo el
mundo.

EL INFORME DELORS
El denominado Informe Delors es un estudio de la “Comisión Internacional sobre la
Educación del siglo XXI” (presidida por Jacques Delors), que se publicó en 1996 por
encargo de la UNESCO, bajo el título: La educación encierra un tesoro. Entre
sus objetivos, se quiere señalar la función indispensable que tiene la educación, como
instrumento para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y
justicia social.
El Informe consta de tres partes: Horizontes, Principios y Orientaciones. En la segunda
parte, dedicada a los Principios de la Educación, se reflexiona sobre cuáles deben ser los
pilares de la Educación. Nos ofrece una orientación muy interesante acerca de cuáles son
las claves, en un momento incierto como el actual, sobre las que podemos construir, entre
todos, la Educación de nuestros hijos y resume maravillosamente qué es una educación
global e integral:
 “La educación a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer,
aprender a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a ser.

• Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la

posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeño número de materias. Lo que
supone además: aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la
educación a lo largo de la vida.

• Aprender a hacer, a fin de adquirir no sólo una calificación profesional sino, mas
generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran número
de situaciones y a trabajar en equipo. Pero, también, aprender a hacer en el marco de las
distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jóvenes y adolescentes,
bien espontáneamente a causa del contexto social o nacional, bien formalmente gracias al
desarrollo de la enseñanza por alternancia.

• Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensión del otro y la percepción de las

formas de interdependencia -realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los
conflictos- respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y paz.

• Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad y se esté en condiciones

de obrar con creciente capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad personal.
Con tal fin, no menospreciar en la educación ninguna de las posibilidades de cada individuo:
memoria, razonamiento, sentido estético, capacidades físicas, aptitud para comunicar.

Mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la adquisición

de conocimientos, en detrimento de otras formas de aprendizaje, importa concebir la
educación como un todo. En esa concepción deben buscar inspiración y orientación las
reformas educativas, tanto en la elaboración de los programas como en la definición de las
nuevas políticas pedagógicas.”
 RESUMEN INFORME DELORS

El Informe Delors fue creado por una comisión internacional para la educación del siglo XXI,
a petición de la Unesco. Su nombre obedece a que estuvo presidida por Jacques Delors.

El Informe Delors está hecho por personas del mundo de la educación y otras ajenas a este,
pero además estuvo compuesta no sólo por personas del mundo occidental, sino de todo el
universo. Esto es muy importante, porque evidentemente hay grandes contrastes culturales
entre unos y otros.

El informe dedica la menor parte a las previsiones hacia el futuro, y la mayor parte a intentar
soluciones y alternativas para la educación del próximo siglo. En el primer párrafo se intenta
dar las líneas que definen la orientación del trabajo. Aquí se destacan tres elementos: la
educación es un factor indispensable para conseguir la paz; es fundamental en el desarrollo
más humano de las personas y de la sociedad; y, aunque hay otros medios para lograrlo, la
educación es el más importante.

En el primer apartado, analiza cuáles son las tensiones –no se plantea como problemas–.
Asegura que el siglo XXI planteará diversas alternativas ante las cuales habrá que elegir.

Algunas de estas divergencias son globalización versus localización, universalización versus

individualización: la sociedad actual tiende a que todos seamos cortados por el mismo
patrón o lo que algunos han denominado el pensamiento único.

El Informe Delors defiende que cada persona debe ser ella y que la única forma de superar
tensiones es que cada uno sea como es.

Otra divergencia es tradición y modernidad: con esta modernidad que transmiten los medios
de comunicación, muchas veces podremos perder aquellas cosas más humanizadoras.

Una tercera divergencia es la de las soluciones a largo y corto plazo: actualmente todo se
debe resolver de hoy para mañana. Muchas veces, antes de conocer la propuesta, ya la
estamos criticando. Este es un tema de importancia capital para la educación, porque en la
educación de la persona se debe trabajar durante mucho tiempo; de un día para otro no
cambian las cosas.

Una más es la competitividad versus la igualdad de oportunidades: debemos defender la

igualdad de oportunidades.

La cuarta divergencia es la expansión del conocimiento contra la capacidad de asimilar: es

imposible asimilar todo el conocimiento de que disponemos. En este sentido, creo que no se
toman medidas serias, porque la verdad es que cada vez más, necesitamos el
conocimiento.

Otra de las divergencias es la de las dimensiones materiales y espirituales: incluso se dice

que precisamente en este punto nos jugamos la continuidad de la humanidad. Mientras nos
sigamos decantando por las realidades materiales, agotaremos la naturaleza.

En el Informe Delors se habla de que todas estas divergencias tienen como principio los
cambios en los estilos de vida, que van generando tensiones, cambios culturales, cambios
en la estructura familiar, que vive el mundo contemporáneo.

Tras aconsejar que debemos superar estas tensiones, en la segunda parte el Informe Delors
dice textualmente (pág. 76, cap. 4): «Eso que proponemos supone trascender la visión
puramente instrumental de la educación considerada como la vía necesaria para obtener
resultados (dinero, carreras, etc.) y supone cambiar para considerar la función que tiene en
su globalidad la educación. La realización de la persona, que toda entera debe aprender a
ser.» En esta parte explica los conocidos cuatro pilares de la educación.

1) Aprender a conocer: dominar los instrumentos del conocimiento, vivir dignamente y hacer

mi propio aporte a la sociedad. Hace énfasis en los métodos que se deben utilizar para
conocer porque no todos los métodos que se utilizan sirven para aprender a conocer– y
asegura que, en el fondo, debe haber el placer de conocer, comprender y descubrir.

2) Aprender a hacer: aprendemos para hacer cosas y nos preparamos para hacer una
aportación a la sociedad. Las personas se forman para hacer un trabajo, aunque muchas
veces no puedan ejercerlo. En lugar de conseguir una cualificación personal (habilidades),
cada vez es más necesario adquirir competencias personales, como trabajar en grupo,
tomar decisiones, relacionarse, crear sinergias, etc. Aquí importa el grado de creatividad que
aportamos.

3) Aprender a convivir y a trabajar en proyectos comunes: en el Informe se asegura que este

es uno de los retos más importantes del siglo XXI. Nunca en la historia de la humanidad se
había llegado a tener tanto poder destructivo como actualmente. Ante tal situación, debemos
aprender a descubrir progresivamente al otro; debemos ver que tenemos diferencias con los
otros, pero sobre todo tenemos interdependencias, dependemos los unos de los otros. Y
para descubrir al otro, debemos conocernos a nosotros mismos: cuando sepa quién soy yo,
sabré plantearme la cuestión de la empatía, entenderé que el otro piense diferente de mí y
que tiene razones tan justas como las mías para discrepar.

El Informe Delors propone que se favorezcan los trabajos en común, que se preste atención
al individualismo –que no está en contra de la individualidad–, y que destaque la diversidad,
como elemento necesario y creador. Tengo la sensación de que cuando se habla de la
atención a la diversidad, se intenta romper la diversidad; pero no se trata de eso, no es
acabar con la riqueza de la diferencia, sino tratarla adecuadamente para igualar a todos y
así evitar conflictos. Este tercer pilar está muy influido por la actitud del maestro y por su
relación con los alumnos.

4) Aprender a ser: es el desarrollo total y máximo posible de cada persona. La educación

integral de la que se viene hablando desde finales del siglo XIX y comienzos del XX; aquella
del pensamiento autónomo.

Creo que estos pilares son fundamentales si consideramos globalmente los cuatro, no de
dos en dos, es decir, no poner por un lado el conocimiento (la ciencia), y por el otro, el
hecho (la tecnología); esto no sólo en el sentido material sino también en el sentido
humanístico.

En tercer lugar, este Informe también destaca el papel de las emociones. Nuestro sistema
educativo ha dado prioridad a las dimensiones cognitivas, a las que están relacionadas con
el conocimiento, y ha olvidado las dimensiones afectivas; ésta es una palabra que
paulatinamente ha ido saliendo del ámbito escolar desde finales del siglo XIX e inicios del
XX. Incluso, si nos paramos a pensar, vemos que la escuela acoge muy bien a los niños
más pequeños y los satisfacen emocionalmente. Pero una vez terminada la primaria –no sé
si esto es demasiado traumático– acompañamos a los niños para que aprendan a leer y
escribir y los empezamos a preparar para los conocimientos de la secundaria. Damos por
sentado que la madurez emocional ya se ha consolidado cuando tienen 8 y 9 años; cuando
la verdad es que ninguno de los adultos ha acabado su educación emocional. Después,
cuando llegan a la universidad –claro, este es el templo de la ciencia–, no podemos
ocuparnos de los problemas emocionales de los jóvenes.

Creo que si tenemos en cuenta las tensiones de angustia a las que se refiere el Informe
Delors, estamos absolutamente obligados a hacer un tratamiento sistemático de las
emociones de los estudiantes. Pero esto sólo es posible con una educación emocional de
los padres y de los profesores. En el mundo occidental, se ha hecho una división: por un
lado, todo lo que es el conocimiento, la ciencia, el saber y el poder; y por el otro, todo lo que
son las emociones, la vida familiar, las amistades, la vida privada, la ausencia de poder