República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Politécnica Territorial Agro Industrial

San Cristóbal- Estado Táchira

PLAN NACIONAL DE CIENCA, TECNOLÓGIA E

INNOVACIÓN

INTEGRANTES:
González. M. Guisneldy Y.

C.I.V-27.893.601

Zambrano S. Sirey M.

C.I.V-29.507.485

SID2B

San Cristóbal, Mayo de 2020

 INTRODUCCIÓN

La ciencia y la tecnología desempeñan un papel cada vez más

importante en nuestra vida cotidiana y un gran número de decisiones dependen
hoy, de cierta forma, del conocimiento científico y tecnológico. Conocer, crear y
difundir la ciencia y la tecnología adecuada a los modos de vida, aspiraciones y
modelos de civilización, es uno de los retos contemporáneos. De allí la
importancia de pensar el futuro deseable y posible de la ciencia y sus usos en
la vida de los países.

Este plan es un compendio de ideas, conceptos, estrategias, objetivos y

metas pensadas para ser desarrolladas desde 2005 hasta 2030, un umbral de
tiempo que para la dinámica de crecimiento y cambios en y desde la ciencia, es
un tiempo inmensamente largo en el cual será necesario modificar, crear y
eliminar ideas y propósitos que hoy se sostienen. Esa es la razón por la cual el
Plan es presentado como política pública de naturaleza estratégica sujeta a
revisión y adecuación permanente, en razón de los cambios propios de la
ciencia y la tecnología, así como por los cambios que vive el país.

El desafío vital para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Venezuela 2005-2030 lo constituyó el diseño de estrategias
metodológicas ajustadas a la complejidad política, que significa generar
procesos amplios de consulta pública. Entre otras, es importante destacar, que
gran parte de tales estrategias inspiradas en perspectivas cualitativas,
representan enfoques no convencionales para la formulación de planes
nacionales.

De acuerdo con lo anterior, el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología

2005-2030 se concibió como una investigación de envergadura, dirigida a
captar la opinión de esa diversidad de actores con respecto a los antecedentes
y las ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el
desarrollo endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir
las líneas de política que desde el presente permitirían actuar en función de las
visiones deseadas.
 PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLÓGIA E
INNOVACIÓN
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación es el
instrumento de planificación y orientación de la gestión del Ejecutivo
Nacional, para establecer los lineamientos y políticas nacionales en materia
de ciencia, tecnología e innovación, así como para la estimación de los
recursos necesarios para su ejecución.

El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en el

marco legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus
artículos 10 al 19, de acuerdo a esa orientación, se recogió gran cantidad de
opiniones a diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SNCTI), acerca de cómo la Ciencia, la Tecnología y
la Innovación contribuyen con el desarrollo del país. Para ello, se definió un
marco de acción a 25 años, con la idea de recuperar la capacidad de soñar un
mundo mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnología e innovación con y
para la gente.

Este plan producto de más de un año de consulta, marca el inicio para la

aplicación del enfoque participativo en la formulación de políticas públicas en
materia científico-tecnológica, cumpliendo con lo establecido en el marco legal
de la República Bolivariana de Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trató de
captar la opinión de una amplia gama de diversos actores con respecto a las
ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el desarrollo
endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir las líneas
de política que desde el presente permitirían actuar en función de las visiones
deseadas.

Para lograr este objetivo, se diseñaron un conjunto de instrumentos para

la recolección, procesamiento, interpretación y análisis de la información, como
cuestionarios, matrices, mapas, guiones, entre otros.) Para ser coherentes con
el diálogo de saberes, la inteligencia local y la diversidad cultural de los
pueblos, generando con ello un diseño metodológico con un fuerte contenido
filosófico y ético.

Como resultado de todo ese proceso, el día 18 de octubre de 2005, se

realizó en el auditorio del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el acto oficial de
lanzamiento del documento Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
2005-2030: Construyendo un futuro sustentable, lo cual cierra un ciclo, para
iniciar otro que consiste en la construcción de los programas y proyectos que
permitirán apuntalar cada uno de los objetivos y metas estratégicas de nuestro
plan.
 se encuentra que dentro de las políticas educativas generadas y
aplicadas en el siglo XX, las universidades a nivel mundial han ido avanzando
en la incorporación de herramientas tecnológicas, sobre todo en lo que
respecta a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC’s); sin
embargo, a medida que se ha avanzado en el campo tecnológico y en su
implantación en las áreas educativas, surge la interrogante sobre ese uso de la
tecnología como herramienta de la docencia para la atención de la diversidad
de los educandos. Cada docente, en el espacio y tiempo que le toca para
desempeñar su labor, se encuentra con una serie de recursos tecnológicos
propios de su época, que en teoría le permitirían realizar el hecho educativo de
forma más eficaz, en relación con los objetivos planteados según el contexto y
el sistema educativo de cada país.

Ámbito de acción
Artículo 4. De acuerdo con este Decreto-Ley, las acciones en materia
de ciencia, tecnología e innovación estarán dirigidas a:

1. Formular, promover y evaluar planes nacionales que en materia

de ciencia, tecnología e innovación, se diseñen para el corto,
mediano y largo plazo.
2. Estimular y promover los programas de formación necesarios
para el desarrollo científico y tecnológico del país.
3. Establecer programas de incentivos a la actividad de
investigación y desarrollo y a la innovación tecnológica.
4. Concertar y ejecutar las políticas de cooperación internacional
requeridas para apoyar el desarrollo del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación.
5. Impulsar el fortalecimiento de una infraestructura adecuada y el
equipamiento para servicios de apoyo a las instituciones de
investigación y desarrollo y de innovación tecnológica.
6. Estimular la capacidad de innovación tecnológica del sector
productivo, empresarial y académico, tanto público como privado.
7. Estimular la creación de fondos de financiamiento a las
actividades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
8. Desarrollar programas de valoración de la investigación a fin de
facilitar la transferencia e innovación tecnológica.
9. Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de
cooperación científica y tecnológica.
10. Promover mecanismos para la divulgación, difusión e
intercambio de los resultados de investigación y desarrollo y de
innovación tecnológica generados en el país.
11. Crear un Sistema Nacional de Información Científica y
Tecnológica.
12. Promover la creación de instrumentos jurídicos para optimizar el
desarrollo del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
 13. Estimular la participación del sector privado, a través de
mecanismos que permitan la inversión de recursos financieros
para el desarrollo de las actividades científicas, tecnológicas y de
innovación.

Actividades de ciencia, tecnología e innovación

Artículo 5. Las actividades de ciencia, tecnología e innovación y la
utilización de los resultados, deben estar encaminadas a contribuir con el
bienestar de la humanidad, la reducción de la pobreza, el respeto a la
dignidad y los derechos humanos y la preservación del ambiente.

Antecedentes del Plan Nacional de Ciencia Tecnología

e Innovación
Antecedentes del Plan Nacional 2005-2030

Considerando un momento especifico de la historia de la

institucionalidad del ministerio de ciencia y tecnología (MCT), vale recordar que
a finales de los años noventa, con la puesta en práctica de los principios
filosóficos de la CRBV promulgada el año 1999, la redefinición del rol de la
ciencia y la tecnología para el desarrollo económico y social del país y la
creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), se formuló una primera
versión del Plan Nacional (2001-2007) con la finalidad de organizar la
emergente institucionalidad del Ministerio en cuanto a la direccionalidad de su
gestión y articulación con sus organismos adscritos. Se trató más de un plan de
tipo estratégico institucional.

Quedó así pendiente un plan de alcance nacional para establecer los

lineamientos de política pública que debían regir y fortalecer el Sistema de
Ciencia, Tecnología e Innovación.

A mediados del año 2002 el MCT, como organismo rector de la política

pública y de la configuración del SNCTI, se comenzó a plantear la necesidad
de incorporar mecanismos más inclusivos en la formulación de dicha política,
con la participación de actores no tradicionales en esa definición de visiones
compartidas de largo plazo. Fundamentalmente se trataba de responder la
pregunta: ¿Cuál ciencia, tecnología e innovación para cuál desarrollo?

En ese contexto, se inició una serie de investigaciones de tipo

exploratorio a través de fuentes documentales y entrevistas a expertos, acerca
de los antecedentes e historia de la ciencia en Venezuela. Se derivaron nuevas
interrogantes como, por ejemplo, ¿cuáles son los enfoques de desarrollo
contemplados en la CRBV y qué tipo de metodologías se utilizan para la
formulación participativa de planes nacionales?1 De allí, surgió la idea de
elaborar un proyecto o “plan del plan”2 con enfoque prospectivo para formular
el Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.

Sin embargo, los avances alcanzados hasta el primer trimestre del año
2002 para ejecutar el cronograma de formulación de un nuevo plan nacional
con otro enfoque, se vieron bruscamente paralizados con la ocurrencia del
golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y la serie de conflictos de orden
sociopolítico que se sucedieron hasta el paro petrolero que se inició en
diciembre de 2002 y culminó en febrero de 2003.

Las consecuencias de orden presupuestario que se generaron producto

de este paro, más las numerosas reuniones y actividades que se tuvieron que
llevar a cabo durante todo el año 2003 para retomar los cauces de la
gobernabilidad en el país, fueron hechos que comprometieron seriamente las
acciones planificadas para realizar las consultas de amplio espectro que
requería el nuevo enfoque para la formulación participativa del Plan Nacional.

Fue apenas durante el primer semestre del año 2004 que la Dirección
General de Prospección y Planificación (DGPP) del MCT retomó las estrategias
de formulación del Plan Nacional, considerando dos experiencias desarrolladas
hasta ese momento: a) El Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica y b)
El Proyecto ITACA,3 ambas experiencias importantes para construir la
propuesta metodológica para la formulación del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, sometida, posteriormente, a validación por parte de
los actores estratégicos y autoridades del MCT y sus organismos adscritos.

Constitución Bolivariana de Venezuela

Artículo 110 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
expresa:
El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información
necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico,
social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para
el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos
suficientes y creará el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de acuerdo
con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El
Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben
regir las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La
ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.
 Gobierno y gestión
• Problema que dio origen a la política

El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en el

marco legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus
artículos 11 al 19, de acuerdo a esa orientación, se recogió gran cantidad de
opiniones a diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SNCTI), acerca de cómo la Ciencia, la Tecnología y
la Innovación contribuyen con el desarrollo del país. Para ello, se definió un
marco de acción a 25 años, con la idea de recuperar la capacidad de soñar un
mundo mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnología e innovación con y
para la gente.

• Objetivos
Los objetivos estratégicos formulados, que conducirán a la transformación
cultural necesaria, en el ámbito de la ciencia y la tecnología, son los siguientes:
1. Promover la independencia científica y tecnológica con la finalidad de
alcanzar mayores niveles de soberanía científico-técnica necesarios para
construir un modelo endógeno de desarrollo ambientalmente sustentable para
el país.
2. Desarrollar una ciencia y tecnología para la inclusión social donde los
actores de la sociedad venezolana sean sujetos de acción en la formulación de
políticas públicas en ciencia y tecnología y partícipes del nuevo pensamiento
científico que se gesta en el país.
3. Generar mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnología e
innovación, referidas a la formación de talento, la creación y fortalecimiento de
infraestructura científica y al conjunto de plataformas tecnológicas requeridas
en nuestro país.

Vigencia y contenido del Plan

Artículo 13. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación contendrá
objetivos a ser alcanzados en el corto, mediano y largo plazo, incluyendo las
áreas prioritarias de desarrollo. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación se orientará fundamentalmente según las siguientes líneas de
acción:

1. Investigación y desarrollo para mejorar la calidad de vida.

2. Generación de conocimientos y fomento del talento humano.
3. Fomento de la calidad e innovación productiva.
 Criterios de ejecución del Plan
Artículo 15. El desarrollo y ejecución del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación, y los mecanismos operativos del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación se regirán por los siguientes criterios:

1. Funcionamiento interactivo y coordinado entre los elementos,

instituciones y normas que lo conforman.
2. Respeto a la pluralidad de enfoques teóricos y metodológicos, alentando
la creación del conocimiento, estimulando los enfoques
interdisciplinarios, multidisciplinarios y transdisciplinario y disponiendo de
la capacidad de adaptación necesaria para responder a las demandas
de la sociedad.
3. Promoción de la descentralización estadal y municipal, de la
desconcentración y del crecimiento armónico del país.
4. Establecimiento de alianzas estratégicas entre el sector público y
privado en un marco que facilite la transferencia y el aprovechamiento
de los conocimientos por la sociedad venezolana.
5. Promoción de la participación de los integrantes del sistema y de otros
miembros de la sociedad.

Suministro de información
Artículo 18. Los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación, deberán suministrar la información que les sea solicitada y
que permita al Ministerio de Ciencia y tecnología elaborar indicadores y
orientar políticas.

Aquellos miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación y todos aquellos que reciban fondos a través del Ministerio
de Ciencia y Tecnología, deberán suministrar la información pertinente
que les sea solicitada para evaluar el rendimiento de tales
financiamientos.
 EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN VENEZUELA
Entre 1936 y 1958, Ruiz (1992) hace un análisis de la ciencia y la
tecnología en Venezuela. Allí señala tres aspectos esenciales que influyeron en
el desarrollo de la actividad científica en el país. Uno de ellos fue el crecimiento
y la complejizarían del Estado, con el objetivo de modernizar el país. La acción
del Estado permitió la institucionalización de las actividades científicas. Un
segundo aspecto, posteriormente a 1940 y producto de la expansión de los
sectores profesionales con formación científica fue el movimiento de
agremiación que comenzó a darles un perfil social más nítido a los
investigadores y que se fortaleció con la creación de instituciones estrictamente
científicas.
El CONICIT adoptó inicialmente el enfoque del “ modelo lineal” de la
innovación, según el cual ésta se inicia con la investigación básica y continua
de manera secuencial con la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico,
hasta que se produce finalmente la transferencia de los resultados de la
investigación al sector productivo. Bajo esta concepción también denominada
ofertita, el progreso y el crecimiento económico son el resultante del desarrollo
de la ciencia y la tecnología. Esto se traduce en el establecimiento de políticas
y diseño de instrumentos que sirvan para el fortalecimiento de la capacidad de
investigación. A consecuencia de esta visión, con base a Peña (2001), durante
los años 1960, 1970 e incluso 1980, era casi unánime el planteamiento de que
el objetivo fundamental a perseguir era la construcción de una masa crítica de
investigadores.
 CONCLUSIÓN
Es importante reflexionar sobre la finalidad que tiene este Plan:
el cambio de la cultura desarrollada y hasta hoy imperante, en lo que a ciencia
y tecnología se refiere, constituye el mayor de los desafíos a ser abordados por
el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030, cuya finalidad
fue claramente expresada como la de construir una cultura científico-
tecnológica que oriente las potencialidades y capacidades nacionales hacia la
transformación de la sociedad venezolana a partir de la configuración de
valores y modelos de acción que promuevan una ciencia, tecnología e
innovación pertinente, integral, de producción colectiva, comprometida con la
inclusión y la vida en el planeta.

En este sentido, cada docente debe ser un agente de cambio, que

promueva en su entorno educativo específico, un despertar del espíritu
innovador e investigativo, por lo que se recomienda fortalecer los programas de
capacitación a los docentes en áreas relacionadas a estos temas; revisar las
condiciones laborales de los profesionales docentes, a fin de garantizarles una
calidad de vida que les permita tener satisfechas necesidades básicas, y por lo
tanto aumentar su motivación; informar a todos los niveles educativos, sobre
los mecanismos que permiten actualizar los recursos tecnológicos disponibles
en las instituciones educativas, entre otros.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Publicada en Gaceta
Oficial N° 38.242, del 03 de Agosto de 2005. Ministerio de Ciencia y
Tecnología. Venezuela.

• Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030.

Construyendo un futuro sustentable. (2005).

• Ministerio de Ciencia y Tecnología. Venezuela. Ríos, Jesús (2004).

Epistemología. Fundamentos Generales. Bogotá: Editorial Universidad
Santo Tomás