SN

PER ú ,-.,.*

Unidsd de Pr o gr orno,ciort-
e Inuersiottes - OPI
Súrurw&tr.o
INFORME TECNICO NO 03A-2012-M PSC / OPI

I, DATOS GENERALES

EVALUACION DEL PROYECTO

*MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA EL NIVEL PRIMARIO DE LA I.E. NO
8O130/A1-U-EPM - EMERITA HERRERA VEGA DEL CASERIO DE PARANSHIQUE, DISTRITO DE
HUAMACHUCO, PROVINCIA DE SANCHEZ CARRION - LA LIBERTAD"

CODIGO SN IPI 205331

NIVEL DE ESTUDIO: PERFIL

MONTO TOTAL DE INVERSION
lA Drecios de mercado) s/.3'951,299.O0
GERENCIA DE PLANEAIYIENTO,
UNIDAD FORMULADORA: INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y
RURAL
UNIDAD DE PROGMI4ACION E INVERSIONES
OPI RESPONSABLE:
O PI lvlPS C

II. RESULTADO DE LA EVALUACION

La Unidad de Programación e Inversiones de la lvlunicipalidad Provincial de Sánchez Carr¡ón,
luego del análisis y evaluación del estudio a nivel de oerfil, ha determinado su aprobación y
recomienda su declaración de v¡ab¡l¡dad.

III. ANTECEDENTES

3.1, TRAMITEDOCUMENTARIO
Pasos dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública de éste proyecto:
Mediante Proveído de INFORIVE 318-2AI7/MPSCIAFPI/JMVG la cerencia de planeamiento,
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural solicita la evaluación y aprobación de los términos de
referencia del proyecto "N4EIORAN1IENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA EL NIVEL PRI¡4ARIO
DE LA I.E. NO 80130/A1-U-EPNl - ENlERITA HERRERA VEGA DEL CASERIO DE PARANSHIQUE,
DISTRITO DE HUAN4ACHUCO, PROVINCTA DE SANCHEZ CARRION - LA LIBERTAD" y mediante
OFICIO No 304-2011-l'4PSC/OPI, la Unidad de Programacrón e Inversiones de la tvlunicipalidad
Provincial de Sánchez Carrión comunica el resultado de dicha evaluación adjuntado el Informe de
Evaluación de los TDR.
lvlediante OFICIO No 392-2A72-MPSC/3EPI DU R IAFL la cerencia de planeamiento,
InfraestTuctura, Desarrollo Urbano y Ru¡al solicita la evaluación y otorgamiento de la declaración
de viabilidad, adjuntando al documento el perfil del proyecto y ficha de registro en el Banco de
Proyec[os con Código No 205381.
N4ediante INFOR¡4E TECNICO N. 009-2012-[4PSC/OPI, la Unidad de programación e Inversiones
de la [4unicipalidad Provincial de Sánchez Carrión observa el estudio de preinversión a nivel de
perfil y mediante OFICIO N' 120-2012-[1PSC/OPI comunica el resultado de ta evaluación a la
Gerencia de Planeamjento, Infraestructur¿, Desarrollo Urbano y Rural.
Mediante OFICIO No 135 2A72 NlPSC/GEPIDUR-JAFL la cerencia de planeamiento,
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural solicita la evaluación y otorgamiento de la declarac¡ón
de viabilidad luego del levantamiento de observaciones, adjuntando al documento el perfil del
proyecto y ficha de registro en el Banco de Proyectos.
¡4ediante INFORNIE TECNICO N' 012-2012-MPSC/OPI, la Unidad de Programación e Inversiones
de la lvlunicipalidad Provincial de Sánchez Carflón observa oor sequnda vez el estudjo de
preinvers¡ón a nivel de perlil y mediante OFICIO No 773-2AI2-MPSC/OPI comunica et resultado
de la evaluación a la cerenc a de Planeamjento, Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.
Mediante OFICIO N0 7956 2012 14PSC/GEPIDUR-jAFL la cerencia de planeamiento,
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural solicita la evaluacrón y otorgamiento de la declaración
de viabilidad luego del levantamiento de observaciones, adjuntando al documento el perfil del
proyecto y ficha de registro en el Banco de Proyectos.
lvlediante INFOR[4E TECNICO No 038-2012-Í\¡PSC/OPI, la Unidad de Programacrón e Inversiones
de Ia ¡4unicipalid¿d Provincial de Sánchez Carrión aprueba el estudio de preinversión a nivel de

ieelol. ¡.:4'rrirjí l..,L il,l¡ 4i ril :,¡ ,-¡¡l 'lL¡n¡rrLr.. :¡rc¡e¡ l,Ínn La L .r-./ ¡Ll
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PERU *.*-,..-* ,¡/r

Unid.qd de Pr o grannación
e Inuersiottes - OPI
.lfutunaúua
perfil y mediante OFICIO No 452-2012-MPSC/OPI comunrca el resultado de la evaluac¡ón a la
Gerencia de Planearniento, Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.

La Unidad de Programacrón e Inversiones, como órgano de asesoramiento de la MPSC según el

ROF y siendo la lvlPSC una ent¡dad cata ogada como Gobierno Local, posee las competencias
para la emisión del presente lnforme Técnico, por cuanto, así lo establece la Ley orgán¡ca de
t4unicipalidades en su artícuLo B2 - Educación, Cultura, Deportes y Recreación. Asimismo, se ha
coordinado con el Sector med¡ante la Unidad de Gestión Educativa Local Sánchez Carrión, qujen
autorizó la intervención de La I\4PSC con el proyecto en estudio,

3,2. MARCO NORMATIVO

El presente Informe Técnico se realrza dentro del marco legal establecido en la:
Ley No 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión PÚblica.
Ley N0 27783, Ley de Bases de l¿ Deqccnf-a.izac'ór.
Ley No 27972, Ley Orgánica de lvlunicipalidades.
Directiva No 001-2011-EF/68,01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
aprobada por Resolución Directoral No 003 2011-EFl68.01.
Resolución Directoral No 006-2012-EF/63.01.

rv. EL PROYECTO

4.I. LOCALIZACION

Reqión : La Libertad
Departamento : La Libcrtad
Prov¡ncia : Sánchez Carrión
Distrito :Huamachuco
Caserío :Paranshiquc

4,2. OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO

"Población escolar del nivcl prin]ario adccuadamente atendtda en la l.E. No 80130/A U-EPM
Emérita Herrera Vega del Caserío Paranshique".

4.3. MEDIOS FUNDAMENTALES O COMPONENTES DEL PROYECTO

3.1. Medio fundamental 1: Infraestructura educativa ex¡stente de acuerdo a los parémetros sobre
lnfraestructura Educativa dc Proyectos de Inversión dél 14inisterio de Educacrón,

Acciones:
Construcción de Aulas pedagóg¡cas, Dirección, Secretaría con sistema aporticado y losa al¡gerada
con cobertura de teja andrna quc cumpla con brindar un buen serviclo.
Además de cerco perimétrico, Coclna y Comedor, Losa ¡.4ultideportiva y 14ejoram¡ento del
Saneamiento Básico.

Medio fundamental 2: Inlraestructura administrativa y de servicios con parámetros func¡onales

y ergonómrcos,

Acc¡ones:
Construcción de Sala de Usos [.1últiplcs y Servlcios Higiénicos con sistema aporticado y losa
aligerada con cobertura de [eja ¿ndina que cumpla con brindar un buen servicio.
Construcción de Área Recrcativa con losa de usos rnúLtiples acondicronados al nivel primario; en
un érea con sembrado de grass y adoquinado.

4.3.3. Medio fundamental 3: Mobiliario y cqu¡pamiento suficiente y adecuado para br¡ndar un serv¡cio
educativo de ca lidad

Accionesi
Adecuado mobiliario y equipamiento cscol¿r y ¿dministrativo para mejorar la calidad del servic¡o
brindado.
 sNíl')
PERú -....";.**/

Unidad de Pr o gro:tno,ción
e I¡tuersio¡tes - OPI
Ífu<urucftuto

4.4. MONTO DE INVERSION DEL PROYECTO

COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO

ALTERNATIVA 1
UBICACION I PARANSHIQUE, OISTRITO DE HUAMACHUCO, PROV DE SANCHEZ CARR 0N- DPTO LA LIBERTAD

UND METRADO P. UNIT pARcrA[ |

TANGIBLES
1.01 Estructu ras ctb 1.00 1, ,7 81 ,652 .28 1- ,78t ,652 .28 2,738,454.6L
t.02 Arq u itectura ctb 1.00 542,7 61 .54 542,767.54
1.03 lnstalaciones sanrtarias ctb 1.00 30,530.83 30,530.83
L.04 lnstalaciones electricas Glb 100 r87,28r.4r 1-87,281-.474
1.05 Mobilario y eq u ipos ctb '1.00 196.222.55 1-96,222.550

TOTAL COSTO DTRECTO S/. 2,738,454.61

G. G. 70.00% 273,845.46
UTILIDAD s.00% 1-36,922.73
SUB TOTAL I ,r49 ,222.80
IGV La.oo% 566,860.10
INTANGIBTES
EXP.TECN, 2.00% 62,984.46
\ su pe Rvlslótr,¡ 5.OO%
_:l
1-57 ,461- .1-4
,/ Ca pacitación L4,770.00
SUB TOTAL 3,9 5 1,2 9 8.5 0

INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

VAC= 3'472,77 7.97 so es

Indicador de efectividad= 2421 benel ciar os
Ratio C/E- 1,409.65

MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Melora del Nive Educativo Centro educativo es

de l¿ Poblaclón Escolar de la AL f r¡lizar el estudio os Eva uación continúa de os
monitoreado
LE. 80130 del cascrío de indic¡dores de nive es niños y niñas del centro
permanentemente de
Paranshlque, distrito de educ¿llvos de a pob ación del educatlvo para verific¿r el
manera que se cumplan
Huamachuco, Provlncla de nlve Primaria e inicia han nivel de os pr ncipales
sánchez c¿rr ón los objetivos propuestos
mejorado en un 70 % lndicadores
por el provecto
 IP
Uni d ad cI e Pr o g r anno.ción
e Inuersio¡tes - OPI
3úanaúura

Eficiente Servicios Educativos

Actas de notas de la
Los ¡ umnos atendidos tendrán
que brinda la I E. 80130 de pob ación estudiantil al lnterés de instituciones
seguridad física y confort, por
caserío de Paranshique, térmlno del año escolar. de apoyar
lo que estarén r¡otivados y
distrito de Huarrachuco, financieramente el
Provincia de Sánchez carrión
mejorarán su rendimiento
Revisión de los ambientes proyecto.
esco ar,
educativos y mobiliario.

lnformes son realizados

por el personal
lnforme sobre la situación competente V refleja
inicial de la infraestructura efectivamente la
pedagógica situación de la
El 100% de los a umnos que infraestructura, antes y
lnfraestructura pedagógica, a5i5tcn al centro educativo Registros de os informes después de la ejecución
admln str¿tiva y utilizan lnfraestructura de construcción de del proyecto.
complementaria adccuada pcd¿góglca en óptim¿s lnfraestructura pedagógica
cond ciones- Disponibilidad de
Registros del servicio de recursos económicos
r¡antenir¡iento de la para asumir los costos de
inf raestructura pedagógic¿ tnverSton
infraestructura,
mobi iario y equipo.

y
Mobiliario equipo

Registro de a entreg¿ de
llegan de manera
Moblliario y equipo es centro oportuna al
Mobiliar o suficiente y materiales de las
adecuad¿mente entregado en educativo Los docentes
adecuado dilerentes secciones del
gran proporción ¿ las secciones utilizan y promueven
centro educativo
correctamente el uso del
mobiliario y equipo

IMejorar las capacidades de

El100% de los docentes
Los docentes siguen
programación de la secuencia
m¿nej¿n ¿decu¿dar¡ente y
Entrevista al docente activamente las
de contenidos del currículo a Supervisión semestral por recomendaciones del
cumplen con os contenidos
alcan¿ar en cada sesión de l¿ DIRE LL Director y la Supervisión
curricLllares en clas es
cfases de la UGEL

Mejoramiento de la Factur¿s por a realización Aulas mejoradas

efectivamente
infraestructura educativa sl 3,9s7,298.s0 del estudio sobre la
mediante el sister¡a r¡ixto situación actual de la remplazan las aulas en
para las zonas Nuevos Soles. infTaestructura educativa, mai estado, y son
educ¿tivas,
adminlstrativas y
así como de la asignadas a los niveles
y construcción de las obras correspondientes
complementarias de

r.r r¡.ir ! ...,:h.¿ i¡r.,¡ ; iÉrra

 Unid.ctd" de Pr r anno.ción
og
e Inuersio¡tes - OPI
Í(ucutu<luut
El presupuesto operativo
es efectlvamente
utilizado en mantener
los ambientes educativos
en buen estado

APAFA participa y
colabora activamente
con el mantenimiento
del centro educativo

MobiLiario adquirido es
. Adquisición de mobillario, asignado correctamente
sl 196,222 ss Facturas por la adquisición
y equipamiento de
de los módulos de a las aulas y le
que
acuerdo con la
Nrevos So es. mobl lario
corresponde es
normativid¿d educativa utilizado de manera
adecuada por el personal

Capacitación de los
s/.14,77A.00 lnforr¡e técnicos Los docentes participan
docentes en
deta ados reportando la activamente y cumplen
programación de clases y
Nuevos So es asistencia y ca pacitac ón con su asistencia.
contenidos

. Expediente
s/ 62,984.46 Contratar profesionales
ln iormes técnicos de competentes y con
Técnico
NLrevos Soles avanceS expeflencia

s/ 7s7,46114 Contratar profesionales

. Supervisión de obras lnformes técnicos de competentes y con
Nlrevos So es. avances experiencla

.21 264.47 Contratar profesionales

. Mitlgación Ambienta lnformes técnicos de cor¡petentes y con
av¿nc-os experiencia

ANALISIS

EVALUACION DE LAS CARACTERISTICAS GENERALES DE LA INTERVENCION

5,1.1. La intervención ca itica como proyeclo de inversión públlca debido a que constituye una
intervención limitada en el tempo que uti iza lotalmente rec!rsos públicos, con el fin de crear y
mejorar la capacidad produc[ora de los servicios de la LE. No 80130/A1-U-EP¡4 - Emér¡ta
Herrera Vega del caserío de Paranshique; cuyos beneficios se generarán durante su vida útil y
son independrentes de los dc o[ros proyectos. Su ejecución se Tealrzará en un ejercicio
presu puesta l,
5.1,2. El PIP no es fraccionado, debido a que a intervención que se está planteando ha considerado
mejorar e servicio atacando los componentes básicos de este tipo de proyectos que son
Infraestructura, Equipamicnto y Nlobiliario, los rnismos que son de competencia del Gobierno
Local, también se están considerando los ambientes, equipos y mobiliario indispensables y sus

r 13. ir , f.]n. r.1l.n ir ir L xerLad

 SNIP
PERU

Unid.qd de Pro gr arno,ció¡l-

e l¡tuersiottes - OPI
lúuunatluc+
característcas recomendadas por la oficina de Infraestructura Educativa del IvIINEDU mediante
las Normas Técnicas para el Diseño de Locales de Educación Básica Regular Nivel Inicial,
5.1.3. El PIP no se encuentTa duplicado con otTas intervenciones.
5.1.4. Se cuenta con la autorización de la Uniddd de Gestrón Educativa Local Sánchez Carrión para la
ejecución del proyecto, así mismo, al estudio se han adjuntado los documentos de propiedad del
terreno donde se ejecutará la obra.

5.2. EVALUACION DE LA PERTINENCIA DEL PIP

5.2.1. Con respecto a la optimización de la infraestructura, es imposible reallzar un cambio de uso de

ambientes pues los existentes no presentan ias características de diseño regulada por la Norma
para el D¡seño de Locales de Educación Básica Regular Nivel InLcial del lvlinisterio de Educac¡ón,
los ambientes existentes además presentan serios problemas estructurales, así lo muestra el
Informe Técnico de Defensa Civil.
Con respecto a la optimización de equipamien[o, las reparaciones menoTes se hacen imposibles
pues el rnobiliario ya cumplió su tiempo de vida útil, con respecto a la ampliación de turnos no es
necesaTio porque el problcma no es tanto en cantidad de mobilrario sino en calidad,
5,2,2, El problema central, causas y cl"ectos se encuentTan bien planteados y están sustentados en el
diagnóstico de la sLtuación actual, El objctivo del proyecto es teneT una adecuada atención a la
poblacLón escolar de la i.E. N'80130/A1-U-EPIY del caserío de Paranshique, y para alcanzar dicho
objetivo es necesario motivar a la pob aclón estudiantil, incrementar los logros del aprendizaje,
tener fácil acceso a la educación secundaria y superor, reducir los niveles de deserción escolar,
paTa obtener un incremento dc los niveles de aprendizaje de los alumnos del nivel primario de la
LE. N" 80130/A1-U-EPlvl del caserío de Paranshique.
5,2,3. El objetivo de la inlervención es Tesolver el problema que afecta a Ia población, se está
planteando mejorar las condiciones físic¿s de infraestructura, mobiljario y equipamiento
educativo.
5,2.4. El PIP es consistente con los lineamientos sectoriales, competencias institucionales y Plan de
Desarrollo Concertado. La educación es un dcrecho fundamental de la persona y de la soc¡edad,
en t¿l sentido, los tres nivclcs de goblerno poseen ineamientos de política referidos a la
educación como derecho, gratuidad y I bertad de la enseñanza, formación ética y cívica, etc,

5.3. EVALUACION DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP

5.3.1. El ámbito de inf uencia del PIP es el caserío de Paranshique, debido a que en este Iugar se ubica
la población alectada, además cons der¿ndo la distancia y tiempo máximo para la ubicac¡ón de
IE de nivel rnicral de la zona rural, indicadas en el Anexo SNIP 09 de la Dtrectiva General del
SNIP, la LE. No 1751 es l¿ única que sc encuentra dentro de las distancias y tiempos indicado en
el mencionado anexo.
Las vanables consrderadas para el dimensionamiento de la demanda son: 1) La población
estudiantil según las nóminas de matricula. 2) Tasa de crecirniento poblacional: 2,4a/o,3)fasa
de aprobación, desaprobación y deserción, las mismas que se consideran adecuadas.
Como ld LE. brinda el serv¡cio en un solo turno (mañana), se necesitan 07 aulas para el nivel
primario, considerando que e númcro máxirno de alumnos por aula para nivel primario en zona
rural, es de 30 alumnos, según lo ind ca el estudio de pre inversión y el Anexo SNIP 09-V2-2012
de la Directiva General del S stema Nacronal de Inversión Pública.
Sobre el párrafo anlerior se dcbe precis¿rr quc cl déficit encontrado ha permitido d¡mensionar la
oferta del PIP y ha conLribuido a estab cccr las metas del servtcio de tal manera que se satisfaga
la brecha.
Con respecto a la oc¿lización del PIP se está considerando La ubicación actual de la
infraestructura, la misma que no se encucntra expuesta a peligros, tampoco existen conflictos
para ejecutar el proyecto en la ubicación actual, ya que la I.E. posee un certificado de poses¡ón
del terreno y una solicitud de lnscripción de título en la SUNARP. Sobre el tamaño y
dimensionamiento se cstá considerando los rcsultados del Balance Oferta-Demanda sumándose
los ambientes mínimos regulados por las Normas para el Diseño de Locales de Educación Bésica
Regular Nivel Inicial del Ivinis[erio de Educación.
Se está considerando un presupues[o dcntro del costo directo para mitigar los posibles impactos
negativos.
5.3.4, Los costos de inversión se encuentran bien sustentados, y¿ que presentan un desagregado de
costos a nivel de parlidas y subpartidas, además consideran las metas para lograr los medios
fundamentales, reducción de riesgos de desastres y mrtigación de impactos ambientales.
 Unidqdde
eIn
5(utunatluco
5.3.5. Los costos de operacón y manten rn enLo mostrados en e estudlo reflejan los recursos bás¡cos
para brindar un adecuado servicio de operación y mantenimren[o, con respecto a su proyección
de estos costos el proyectista ha considcrado un valor constante durante los 10 años de
horizonte de evaluacJón del proyecto.
5.3.6. Para la estimación dc los costos soc¡ales se ha !til¡zado los factores de corrección según lo
indicado en el Anexo SNIP 10 de la Dircctiva General del SNIP.
Por el tipo de proyecto corresponde realizar una evaluación social, utilizando la metodología
Costo Efectividad, por lo tanto, los bencficios se descflben cualitatjvamente.
5,3.7. El proyecto muestra flujos de costos sociales dc rnversrón, operac¡ón y mantenrmiento, los
mismos que sirven para realizar la evaluación social del proyecto y se consideran válidos.
5,3,8. Los indicadores de rentabilidad social mostrados en el proyecto son pert¡nentes pues perm¡ten
concluir que el PIP es rentablc socialmcnLc dcspués de habérsele sometido a una variación de las
variablcs inciertas (Var¡ación de invcrsión desdc -30% hasta +30vo).

5,4, EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PIP

5.4.1, En el estudio presenLado se muesLTa una descripción de las actividades de gestión para la fase
de inversión (Ejecución) y para la fasc de opcración. Con respecto a la fase de inversión se ha
demostr¿do la capacÍdad técnica, adrrírstratva y financiera de la IYunic¡palidad Provincial de
Sánchez Carrión. Con respeclo a a lase de opcracón, se ha demostrado la capacidad técnica y
administrativa especia rnente para cl manejo de los recursos que ingresen a la LE, para su
manten imiento,
Los responsables de la operación y manLenirnicnto son la Dirección y la APAFA de la LE. No
80130/A1-U-EP¡4 Emérita Hcrrera Vcqa qu cnes hasta el momento han demostrado su
organizac¡ón, capacrdad de gestión, c¡pacidad lécnica y administrattva a favor de la I.E.
5.4.2. Sobre la gestión de riesgos el proye(:Lo prcsenLa vulnerabil¡dad media.
5,4.3. En el estudio presentado, se ha idc¡tif¡cado cn un cTonograma cada actividad por fases, a las
mismas que se le ha asignado un Licrnpo de durac¡ón.

5.5. EVALUACION DEL MARCO LOGICO DEL PIP

Existe consistenc¡a y coherencia entre cl l'1arco Lógico y el Árbol de Objetivos. Los indrcadores
mostrados permitirán medir los resulLados dcl proyccto.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMEN DACION ES

6.1. CONCLUSTONES

. Luego de haber rea izado el análisis dcl cstudlo de pre rnversión a nlvel de perfil, la Unidad de
Programación e Inversiones, aprueba dicho esludio, por cuanlo, existe conslstencia y coherencia
entre la identifrcación, lormuloción y evaluación y ha demostrado peftinencia, rentabjlidad social/
sostenibllidad y compatibilidad con os incarnicntos de política de esta Municipalidad.

6.2. RECOMENDACIONES

Se recom¡enda declarar la viabilidad al estudio

La Unid¿d Ejecutora deberá ccñ¡rsc ¿r los parémetros bajo los cua¡es se otorgó la viabilidad al
PIP, por lo tanto, se recomienda conLinuar con la formulación y aprobación del Expediente
Técnico.
La Un¡dad Ejecutora bajo su responsabilidad, deberá informar a la Unidad de programación e
Inversiones toda modificación que ocuTr¡ durante la fase de inversión.

Huamachuco, 13 dc Diciernbrc dc 2012