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El siguiente texto está basado e inspirado en la conferencia que dictó la Profesora Silvia Arango
en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, en al Auditorio Hermanos San Juan de la
Sede Macarena A, el jueves 3 de Septiembre de 2015; desea plasmar las ideas expuestas por la
profesora Arango, por Io mismo respeta sus conceptos, así como la estructura de su presentación.
Profesional en estudios literarios. Magister en Historia y Teoría del Arte, la Arquitectura y la
Ciudad. Candidato a Doctor en Arte y Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia.
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3 Según el Reloj de Población Bogotá tiene a 2O't5,7'922.598 habitantes, sin contar con Soacha, la
décima ciudad más poblada de Colombia según et DANE con5LL.262 habitantes, además de
la población flotante de.otros municipios no incluidos en el Distrito Capital, pero en donde sus
habitantes contemplan modalidades de habitación mixta (dormitan en el municipio, trabajan
y/o estudian en Bogotá).
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo Iü y principios del siglo )Xl
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riqueza formal. Aunque se diseñaron varios interesantes proyectos con ese en-
foque, solo se construyeron parcialmente los "experimentales" de Ciudad Ken-
nedy y de El Tunal en Bogotá y el conjunto Santiago de Cali en Cali; desafortu-
nadamente esta línea de experimentación no fuvo continuidad pues el Instituto
cambiará su política de diseño directo en los años 70. (pp.2UA35)
Otro aspecto significativo se puede analizaren los comercios, los cuales se en-
contraban polarizados: o bien en San Victorino, tal vez el mayor exponente
del comercio informal en contraposición con los nacientes centros comerciales,
como Unicentro. Efectivamente los centros comerciales aparecen en el contexto
de la ciudad formal y son exponentes de una concentración del comercio en
un punto urbano, el cual está diseñado con predilección para la llegada del
consumidor en automóvil, y que formalizaba no solo los usos del suelo, eue los
concentra y difiere entre comerciales y residenciales, sino que paralelamente
formaliza las relaciones comerciales que además de impersonales, se norma-
tivizan y tiene mayor control de aduanas. Alberto Saldarriaga Roa en su libro
Bogotá siglo XX: urbanismo, arquitectura y oida urbana (2000), señala:
En San Victorino la informalidad era tanto espacial como comercial: allí aún fun-
cionaban las formas de intercambio como el "regateo", que solo es posible con
una relación más directa entre cliente y el comerciante en ciertos casos con el
-o
mismo productor-. Este ejemplo, como otros tantos, muestra una ciudad que se
construye tanto materialmente como imaginaria y socialmente de una manera
antípoda a la otra, pero que aunque dual configuraba un sistema de pertenencia
e identidad de mánera sectorial.
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo )fr y principios del siglo )Xl
Incongruencias
En el caso de Bogotá, la mayor incongruencia se suscribe en la relación ciu-
dad-regióry en el contexto del crecimiento e invasión del área urbana sobre los
municipios cundinamarqueses. Esta incongruencia se debe, en gran medida, a
la vigencia de un sistema administrativo qr" .,o circunscribe la totalidad del
área urbana en los límites políticos-geográfi.or del Distrito Capital. Es preciso
mencionar que el sistema administrativo territorial vigente se funda en 1955
cuando se declara a Bogotá como Distrito Especial, adjuntándose los munici-
pios de Fontibón, Usaquén y Usme. Dicho modelo se actualizay toma nombre
de Distrito Capital con la integración de sumapaz, en1.960.
El crecimiento de la ciudad ha desbordado los límites de Distrito Capital, no
solo en su casco urbano, sino en la transformación de una serie de municipios
de preeminencia rural en suburbios con dinámicas urbanas y suburbanas, que
hace unas décadas les eran ajenas.
Por lo mismo, se hace necesario, además de una nueva delimitación del área
urbana, nuevos instrumentos administrativos que permitan clarificar las rela-
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Carlos 0rlando Fino Gómez
In-distinciones
Pero las realidades urbanas y las paradojas no son exclusivas de los márgenes
administrativos. Los límites interiores de la ciudad dual también tienden a des-
vanecerse, no porque sus límites geográficos cambiery sino específicamente a
que las dinámicas internas cambian y demarcan sus propios horizontes.
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo lX y principios del siglo )Xl
Son dos los escenarios en donde tienen lugar las indistinciones de los límites
de la ciudad dual. En primera instancia, los barrios que nacieron informales a
lo largo del siglo XX han vivido procesos de consolidación. En ellos, sus habi-
tantes han logrado edificar sus viviendas, construyendo un "estilo", aunque
particular, definido por elementos como los volados, el uso de ladrillo y cierta
uniformidad estructural. Pero las administiaciones también han trabajado para
pavimentar las vías de los barrios informales, dotarlas de alcantarillado y ser-
vicios públicos. Son barrios que en gran medida sirven como modelo de creci-
miento para otros barrios informales y como modelo, también, arquitectónico.
Pero a su vez, aunque su ubicación absoluta no cambie y estos no se interpe-
netraron con los barrios tradicionalmente formales, si se convierten en nuevas
centralidades urbanas, es decir, su ubicación relativa frente a la periferia y a los
territorios emergentes es distinta. Las últimas administraciones han rcalizado
importantes esfuerzos por dotar a dichos barrios de colegios, centros de salud,
jardines infantiles, sistema de transporte, aspectos que han colaborado en su
proceso de legalización y consolidación urbana.
La otra cara de la moneda se observa en los barrios que hacen parte de la ciudad
formal, planeada y urbanizada. Allí, sus habitantes han reformado las viviendas,
intentando aprovechar las áreas no construidas como patios, jardines, antejardi-
nes, entre otros. Thmbién han convertido predios originalmente residenciales en
usos mixtos, incluyendo usos de pequeña industria y comercios de escala barrial.
Son varios los barrios que se pueden citar al respecto, pero los barrios urba-
nizados por la firma constructora del ex-alcalde de Bogotá Fernando Mazue-
ra como Mandalay, Milenta y Modelia, son claros ejemplos del tránsito de la
formalidad a la informalidad. Esto no sucede con los conjuntos cerrados, pues
en ellos la legislación no es flexible y Ia propiedad horizontal tiene mayores
dificultades físicas para las reformas.
Interpenetraciones
En las últimas décadas se han visto algunos casos de interpenetraciones de una ciu-
dad en la otra. Un caso paradigmático, es tal vez ese gesto nostálgico de retomar la
idea del "Mercado de las pulgas" e instalarlo en Usaquén. Esta es una práctica que
nace en la ciudad informal, más exactamente tiene lugar en el centro de la ciudad,
y varias administraciones intentaron o bien normalizarla, o bien prohibirla. Se veía
como un mercado antihigiénico, con tintes de ilegalidad. Después de estar extinto
por más de una década, la localidad de Usaquén abre las puertas a un "Mercado de
las pulgas", que si bien está mucho más controlado y reglamentado que el original,
intenta emular la informalidad comercial ausente en la ciudad formal. Allí los pre-
cios vuelven al umbral de Io negociable y retoma el vínculo entre comerciante y, en
algunas ocasiones, el artesano con el comprador.'
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Cafos 0rlando Fino Gómez
4 El Juez Jorge Luis Lubo Sprockel anuló uno de los proyectos VIP en el norte de la ciudad, el L9
de octubre de 2015, argumentando la "defensa del patrimonio público", como respuesta a una
acción interpuesta por Jorge William Gutiérrez Medina, Luis Enrique Daniel Buriticá, Salomón
Parra Pérez y Pedro Antgnio ZapataGarcía.
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo M y principios del siglo Iül
sobre todo, marginales. Se caracteri zan pon sus niveles de participación en sus
etapas de diseño y construcción; por la búsqueda de materiales a la mano ylo
económicos pero duraderos; por ser iniciativas de reforma urbana que se cons-
truyen a pequeñas dosis, en contra de la renovación urbana de grandes dosis,
las cuales tienen costos sociales e históricos muy altos.
Otra tensión se encamina precisamente al cambio de mirada en cuanto los
instrumentos de planificación urbana y ordenamiento territorial. Dos aspectos
cambian en este sentido: primero, ya no se parte de la premisa de que el territo-
rio, en este caso la ciudad, es informe y desordenado y que los instrumentos se
encaminan a legalizar, ordenar, formalizar; ahora, se entiende Ia ciudad como
poseedora de Iógicas urbanas implícitas y el ordenamiento, se piensa, mejor
como un re-direccionamiento, de las fuerzas que construyen la ciudad. Este
mismo tópico se ve reflejado en un segundo aspecto, el de la "participación
ciudadana". Durante el siglo XX quienes diseñaron los planes de ordenamiento
y renovación urbana conformaban un grupo, generalmente mono-disciplinar,
de arquitectos (urbanistas), los cuales decidían los cambios constructivos de
Ia ciudad. Ahora, es evidente una clara intención de realizar una planificación
en conjuncióry con la participación ciudadana, pues es, finalmente, a esta po-
blación a quienes afectará (de manera negativa o positiva) las obras y mejo-
ras urbanas. Pero además, los equipos y consejos de planeación se encuentran
integrados por sociólogos, antropólogos, ingenieros, miembros de las comu-
nidades y minorías, quienes discuten desde un enfoque multidisciplinar, las
propuestas de cambio urbano.
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Arquitectura excepcional
Aunque en el panorama actual de la arquitectura contemporánea formal esté
rodeada por procesos urbanos como el de la gentrificacióry o la especulación
inmobiliaria, el ámbito de la arquitectura espectacular que compite por Ia altu-
ra, la suntuosidad o la correcta imitación del homogéneo estilo internacional,
existe, en contraste, una arquitectura de orden excepcional, la cual se'erige y
contrapesa dichos fenómenos internacionales, los cuales tienen lugar en la ca-
pital colombiana, como parte de un sistema de ciudades que se construyen e
imaginan a partir de estos modelos.
La arquitectura colombiana excepcional, con grandes obras en Bogotá, pre-
cisamente entra en conflicto con las dinámicas globales que inciden en la ciu-
dad, pero al mismo tiempo, media en las tensiones y ambigüedades del tránsito
de la ciudad dual a Ia ciudad fragmentada.
La arquitectura excepcional se caraderiza, principalmente, por tener una inten-
ción deliberada de estudiar e integrar el pasado como criterio simbólico, así como de
ser un referente para el diseño urbano. Al mismo tiempo, existe una intención por
rescatar el espacio público, pues dinámicas como el encerramiento de los conjuntos
habitacionales, el imperio del automóvil frente al peatón y la ausencia de Parques
y plazas en la ciudad tradicionalmente informal, sustraen el espacio público, clave
para la construcción de los espacios de participación y apropiación ciudadana.
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo IX y principios del siglo ül
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8 La creación del Instituto tiene que ver con la formalización de las prácticas patrimoniales en
el espacio público llevadas a cabo por La Corporación La Candelaria, desde la década de los
ochenta. El Artículo 92 del Acuerdo 257 del30 de noviembre de 2006, transformó la Corpora-
ción La Candelaria en el I¡stituto Distrital de Patrimonio Cultural.-l06).
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo XX y principios del siglo )Xl
cemos como los megacolegios, que junto con las megabibliotecas y los jardines
infantiles, hacen parte de la intención de descentralizar la gran arquitectura ex-
cepcional, focalizada o en el centro urbano o en el centro económico de la ciudad.
Efectivamente estas dotaciones para servicios educativos, son intervenciones de
reestructuración y remodelación para llegar a Ia meta de la Sismo Resistencia, o
bien fundaciones de un nuevo colegio en zonas de carencia educativa. Es clave
resaltar que Ia totalidad de estas dotaciones están destinadas a la red de colegios
públicos distritales, que contrapesa la exclusividad de Ia gran arquitectura que
durante el siglo XX se realizí prioritariamente en colegios privados.
Pero de otro lado, vale la pena resaltar la función de la arquitectura en la
formación humana, especialmente primaria y secundaria,Ia cual posibilita am-
bientes no solo dignos y funcionales, sino atmósferas creativas, resaltando el
carácter estético que es, a propósito, una de las puntas delanza en Ia pedagogía
contemporánea.
Estos colegios han sido merecedores de reconocimientos nacionales e inter-
nacionales y se convirtieron en un modelo que rápidamente han emulado otras
ciudades de Colombia y América Latina. En ellos, se logra Ia movilización de
los esfuerzos institucionales, en conjunción con las posibilidades para realizar
grandes proyectos para los arquitectos locales, con finalidades y ganancias so-
ciales significativas.
Cada colegio se construye no como un modelo a imitar en los demás lotes,
sino que se realiza un concurso para cada lote, que estudia su particularidad
realizando una propuesta arquitectónica única.
Esta condición produjo una arquitectura de excelencia. Son referentes el cole-
gio Carlos Pizarro León Gómez (2007) en Bosa, diseñado por Motta y Rodrígtrez
Asociados Ltda., y el colegio María Mercedes Carcanza de Ciudad Bolívar, dise-
ñado por Leonardo ÁluarurYépez, Diego StárezBetancourt y Sergio Trujitlo Ja-
ramillo. A tenor de estos criterios, y de manera complementaria, la ciudad cons-
truyó cuatro grandes bibliotecas, las cuales recuperaron espacios perdidos de la
ciudad: una zona de relleno en el caso de la Biblioteca Virgilio Barco (200L); una
planta de compactación de basuras para la biblioteca El Tintal, Manuel Zapata
Olivella (2000); para direccionar y complementar espacios como el que se ins-
taura en el Parque el Tunal; o dotar de espacios culturales a zonas en desarrollo
como la Biblioteca Julio Mario Santo Domingo en San )osé de Bavaria.
Estas constituyen grandes obras para la ciudad, eue además de llevar libros
a las localidades, y descentralizar los espacios culturales, ofrecen una nueva se-
rie de servicios culturales, pues conciben como lugares de encuentro académico
y cultural: estas bibliotecas están dotadas de sala de exposiciones, auditorios,
salas de música, entre otras. Pero al mismo tiempo, se construyen bajo el con-
cepto de parque biblioteca; es decir, el diseño de Ia biblioteca incluye el diseño
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo )fr y principios del siglo IXI
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Carlos 0rlandc : -: 3re
A tenor del principio de que Ia arquitectura puede hacEr ciudad, está entendi-
da como un diálogo urbano para el peatón, no solo corno cúliunto formal Para su
vista, Salmona realizaotra serie de proyectos en el centro Ce la ciudad en donde
tiene la intención de abrir el espacio privado de los coniur.tos habitacionales, con
circuitos de umbrales de carácter simbólico como arcos' PI'--'' dobles aceras que
permiten establecer de manera sutil los límites e inr-itan a entat'lar nuevas formas
de diálogo. Es posible citar los ejemplos del conjunto residencial \ueva Santa Fe
(1985-1987) y su relación con el Archivo Ceneral de la \acon-
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La ciudad desde la arquitectura:Bogotá a finales del siglo XX y principios del siglo XXI
Referencias bibliográficas
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gotá: Departamento Administrativo de Planeación Distrital'
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Contenido
Introducción 9
Primera parte
Excurso sobre la dimensión espacial de la ciudad L5
Segunda parte
Participación y construcción social del espacio 113
LJD
Editorial
Miguel Fernando Niño
Corrección de estilo
Edwin hrdo Salazar
Roa
Diagramación
Martha Liliana Leal
lmagen de cubierta
Santiago hlazzesi
Editorial UD
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Carrera 24 No. 34-37
Teléfono: 3239300 ext. 62O2
üiit¡irilh Correo electrónico: publ icaciones@udistrital.edu.co
r$TOGilGN
Visiones alternativas a la ciudad de hoy / Leopoldo Prieto Páez
-
y otros. Bogotá : Universidad Distrital Francisco.losé de
Caldas, 2017.
362 páginas ;24 cm. (Ciudadanía y democracia)
-
lsBN 978-958-5434-57 -8
1. Ciudades y pueblos 2. Urbanismo 3. Arquitectura
4, Desarrollo urbano l. Prieto Páez, Leopoldo, autor ll. Serie.
711.4 cd 21 ed.
A1 584869