Generalidades de la Milicia Bolivariana

Creación:
Se crea la Milicia Bolivariana. El ministro del Poder Popular para la Defensa, general en
jefe (Ejército) Gustavo Rangel Briceño informó que siguiendo instrucciones del presidente
Hugo Chávez, la Reserva Nacional será convertida en Milicia Bolivariana y funcionará
como un cuerpo especial de la Fuerza Armada Nacional (FAN). Explicó, que tras ser
rechazado el proyecto de reforma constitucional que contemplaba la trasformación de la
Reserva en Milicia Bolivariana y su inclusión como quinto componente de la FAN, lo que
se prevé es que, “al igual que la Reserva militar, las milicias bolivarianas funcionarán como
un cuerpo especial de la Fuerza Armada Nacional”. Añadió, que la Constitución de 1.999
establece que la FAN está conformada por cuatro componentes, pero “no limita la creación
de cuerpos especiales” y, sobre esa base, es que nació la Reserva y nacerán las milicias
bolivarianas.
Por su parte, el diputado presidente de la Comisión de Defensa y Seguridad de la Asamblea
Nacional, teniente coronel (Ejército. Retirado) Rafael Gil Barrios, indicó que la conversión
de la Reserva en Milicia Bolivariana se dará mediante la Ley Habilitante.
Reseña Histórica
El Comando General de la Reserva Nacional y Movilización Nacional, fue creado en fecha
02 de Abril de 2005 por Decreto Nº3.567, publicado en Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela de fecha 4 de Abril de 2005, identificada con el Nº 38.158. Y sus
definiciones nacieron con la Reforma Parcial de la LOFAN 2005, publicada en Gaceta
Oficial Nro. 38.280 de fecha 26 de septiembre de 2005.
Posteriormente, el Comando sufrió un cambio de denominación, por lo que en la actualidad
nos llamamos Comando General de la Milicia Bolivariana, según se evidencia en
Resolución Ministerial Nro. 009768 de fecha 11 de abril de 2009. Denominación esta
prevista en la Ley de Reforma Parcial de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, publicada en Gaceta Oficial Nro.
5.933 Extraordinaria de fecha 21 de octubre de 2009 y reimpresa por error material de 02
de febrero 2010, publicada en Gaceta Oficial Nro. 39.339 Finalmente, dada la valoración
adoptada en la Resolución Ministerial que resuelve en su único aparte cambiar, la
denominación de Comando General de la Reserva Militar y Movilización Nacional, por
Comando General de la Milicia Bolivariana. El día 13 de abril, fue declarada por Decreto
Nro. 7.362, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro.
39.401, como “Día de la Milicia Bolivariana”.
Vista la anterior reseña documental, necesario es resaltar que: en fecha 01 de febrero de
2007, la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela entre otros
particulares, ACORDÓ, según publicación en Gaceta Oficial Nro. 38.618 de fecha 02 de
febrero de 2007, exhortar al Ejecutivo Nacional a decretar el cuatro de febrero de cada año,
como Día de la Dignidad e Integración Cívico- Militar de la República Bolivariana de
Venezuela.
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de Gaceta Oficial Nº 39.359, de
fecha 02 de Febrero de 2010.
*Gaceta oficial Nº 5.933 Extraordinario de fecha 21 de Octubre de 2009.
Misión
Articulo 44.
La Milicia Bolivariana tiene como misión entrenar, preparar y organizar al pueblo para la
defensa integral con el fin de complementar el nivel de apresto operacional de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, contribuir al mantenimiento del orden interno, seguridad,
defensa y desarrollo integral de la Nación, con el propósito de coadyuvar a la
independencia, soberanía e integridad del espacio geográfico de la Nación.
Visión
Ser una organización moderna, dinámica, flexible y altamente capacitada, integrada por el
recurso popular nacional, para maximizar el apresto operacional de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, mediante la incorporación del pueblo organizado, bajo el principio
constitucional de corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad, orientado a garantizar la
defensa integral de la nación.
Funciones:
Artículo 46. Son funciones de la Milicia Bolivariana:
1. Alistar, organizar, equipar, instruir, entrenar y reentrenar las unidades de la Milicia
Bolivariana conformadas;
2. Establecer vínculos permanentes entre la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el
pueblo venezolano, para contribuir en garantizar la defensa integral de la Nación;
3. Organizar y entrenar a la Milicia Territorial y los Cuerpos Combatientes, para ejecutar
las operaciones de defensa integral destinadas a garantizar la soberanía e independencia
nacional;
4. Contribuir con el Comando Estratégico Operacional, en la elaboración y ejecución de los
planes de defensa Integral de la Nación y movilización nacional;
5. Participar y contribuir en el desarrollo de la tecnología e industria militar, sin más
limitaciones que las previstas en la Constitución de la República y las leyes;
6. Orientar, coordinar y apoyar en las áreas de su competencia a los consejos comunales a
fin de coadyuvar en el cumplimiento de las políticas públicas;
7. Contribuir y asesorar en la conformación y consolidación de los comités de defensa
Integral de los Consejos comunales, a fin de fortalecer la unión cívico-militar;
8. Recabar, procesar y difundir la información y consolidación de los consejos comunales,
instituciones del sector público y privado, necesaria para la elaboración de planes,
programas, proyectos de desarrollo Integral de la Nación y movilización nacional;
9. Coordinar con los órganos, entes y dependencias del sector público y privado, la
conformación y organización de los Cuerpos Combatientes, los cuales dependerán
administrativamente de los mismos, con la finalidad de contribuir a la defensa Integral de la
Nación; supervisar y adiestrar los Cuerpos Combatientes, los cuales dependerán
operacionalmente del Comando General de la Milicia Bolivariana; y
10. Las demás que le señalen las leyes y reglamentos
Contexto Estratégico:
La concreción de la unión cívico militar se hizo palpable mediante la creación de la Milicia
Nacional Bolivariana, fundada por el comandante Hugo Rafael Chávez Frías en el año
2008, tras la publicación del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en la normativa
castrense.
En mayo de 2013 el Presidente Nicolás Maduro Moros ordenó la creación de la Milicia
Bolivariana Obrera, alianza entre el sector productivo del país y la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (FANB), con el propósito de fortalecer la soberanía venezolana.
Mediante la activación de las Áreas de Defensa Integral, la Milicia Nacional Bolivariana
hace vida activa en los procesos de desarrollo económico, productivo y social del país.
Participa en la ejecución de actividades de las misiones y grandes misiones, como Mercal,
Barrio Adentro, Gran Misión Vivienda Venezuela, entre otras.
Durante la conmemoración del sexto aniversario de la Milicia Nacional Bolivariana el
Presidente de la República Nicolás Maduro Moros habló de la importancia de la nueva
doctrina militar “pueblo en armas, nuevo concepto estratégico de defensa, para garantizar la
paz, para garantizar los derechos del pueblo, para garantizar la integridad territorial, para
garantizar la unión de la República, la doctrina, el concepto y los principios de lealtad, de
disciplina, de máxima unión cívico-militar, de subordinación, son elementos claves en la
vida de una institución armada en Revolución como estamos.
Enfatizó que los soldados de Bolívar y del pueblo, los que rescataron a la Revolución
Bolivariana hace 14 años, deben garantizar que la República continúe su tránsito de este
siglo
Valores de la Doctrina:
La Doctrina referencial para la vida de la República Bolivariana de Venezuela, es aquella
de nuestro LIBERTADOR “SIMÓN BOLÍVAR”. Ella ha servido de soporte fundamental
para la elaboración del presente Plan Estratégico Socialista del Sector Defensa y en
consecuencia, es objeto perenne de consulta y estudio. La esencia y manifestaciones más
emblemáticas de la Doctrina de Bolívar, se encuentran inmersas en los documentos que
marcaron pauta en nuestra historia patria en sus diferentes circunstancias, en ellos se
recogen, en el sentido más amplio, reflexiones sobre el aspecto político y la relación del
Estado con diversas consideraciones de carácter económico, sociológico, jurídico e
histórico. El contenido filantrópico y altruista de los documentos redactados por el
Libertador Simón Bolívar se debe considerar como un conjunto de valores de trascendental
importancia, que constituyen referencias de obligatoria consulta, y de motivación para el
Sector Defensa en la formulación de sus políticas para alcanzar los elevados fines
propuestos en el preámbulo de nuestra Constitución.
Es importante resaltar que la plataforma jurídica de alcance a la Seguridad, Desarrollo y
Defensa Integral, está circunscrita a lo expresado en la Constitución y Leyes de la
República, en los tratados, acuerdos y convenciones, internacionales, no viciados de
nulidad, que sean válidamente celebrados por la República Bolivariana de Venezuela, y en
aquellos espacios donde estén reflejados sus Intereses Vitales.
Entre estas referencias se mencionan:
- Manifiesto de Cartagena, Cartagena de Indias, 15 de diciembre de 1812.
- Carta de Jamaica, Ciudad de Kingston, 6 de septiembre de 1815
- Discurso de Angostura, Ciudad Angostura, 15 de febrero de 1819.
- Ley Fundamental de la República de Colombia, Angostura, 7 de diciembre de 1819.
- Convocatoria al Congreso de Panamá, Lima, 7 de diciembre de 1824.
- Mensaje al Congreso Constituyente de Bolivia, Lima, 25 de mayo de 1826.
- Mensaje a la Convención Nacional de Ocaña, Bogotá 29 de febrero de 1828.
- Última Proclama del Libertador, Santa Marta, 15 de diciembre de 1830.
- Concepto Estratégico Militar. CEOFANB (2011).
En estos documentos se condensa el espíritu cívico militar característico e integracionista
del Estado y de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en lo referente a la actitud,
voluntad y resolución de nuestra institución para con el Desarrollo y la Defensa Integral de
la Patria, y de manera simultánea la incorporación del poder popular a las luchas armada y
no armada en la concepción de la guerra de todo el pueblo expresados en el Concepto
Estratégico Nacional y Concepto Estratégico Militar.
Estructura de la Milicia Bolivariana
En armonía con la Ley de Reforma Parcial del Decreto N°6.239 con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, depende directamente del
Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en todo lo relativo a los aspectos operacionales a
través del Comando Estratégico Operacional y para los asuntos administrativos dependerá
del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Integrada por la milicia territorial y los
cuerpos combatientes, es un cuerpo especial, como hemos sostenido, con la misión de
complementar a la Fuerza Armada Bolivariana en la Defensa Integral de la Nación,
contribuyendo así a su independencia y soberanía.
Hoy por hoy, después de avances y retrocesos, la organización actual de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana ha quedado establecida en la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, promulgada en noviembre de 2014. Esta está organizada de la
siguiente manera: la Comandancia en Jefe, el Comando Estratégico Operacional, el Ejército
Bolivariano, la Armada Bolivariana, la Aviación Militar Bolivariana, la Guardia Nacional
Bolivariana y la Milicia Bolivariana, los cuales dependen administrativamente del
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Elementos fundamentales de su organización, estructura y empleo:
-Una Comandancia General
-Segundo Comando y Jefatura de Estado Mayor
-Agrupamientos
-Unidades de Milicia Territorial
-Cuerpos combatientes
-Los órganos operativos y administrativos funcionales necesarios para coadyuvar en la
ejecución de acciones de seguridad, defensa y desarrollo integral de la Nación (Art. 45)
Dentro de las funciones de la Milicia relacionada con las organizaciones populares, vale
resaltar (Art. 46):
-Orientar, coordinar y apoyar en las tareas de su competencia, a los Consejos Comunales, a
fin de coadyuvar en el cumplimiento de las políticas públicas (numeral 6°)
-Contribuir y asesorar en la conformación y consolidación de los Comités de Defensa
Integral de los Consejos Comunales, a fin de fortalecer la unidad cívico-militar (numeral
7°)
-Recabar, procesar y difundir la información de los Consejos Comunales, instituciones del
sector público y privado, necesaria para la elaboración de los planes, proyectos de
desarrollo integral de la Nación y Movilización Nacional (numeral 8°)
De los componentes de la Milicia Nacional Bolivariana, nos permitimos definir y señalar
los objetivos básicos de los Cuerpos Combatientes y de la Milicia Territorial.
Unidades de milicia territorial de apoyo de combate y apoyo de combate en el ADI:
Está constituida por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para
cumplir funciones de defensa integral de la Nación, en concordancia con el principio de
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil; y deberán estar registrados por la
Comandancia General de la Milicia Bolivariana, quedando bajo su mando y conducción
(Art. 51)
Por otra parte, existen tres categorías de milicia:
-Oficiales de Milicia
-Sargentos de Milicia
-Milicianos.
Elementos de la organización de los cuerpos combatientes y su empleo
Son unidades conformadas por ciudadanos y ciudadanas, que trabajan en instituciones
públicas o privadas, que de manera voluntaria son registrados o registradas, organizados u
organizadas y adiestrados o adiestradas, por el Comando General de la Milicia Bolivariana,
con el fin de coadyuvar con la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la defensa integral
de la Nación, asegurando la integridad y operatividad de las instituciones a las que
pertenece (Art. 50)
El general de brigada (Ejército) Francisco Salcedo señaló “Que tienen la finalidad de
mantener el funcionamiento de unidades públicas, e incluso privadas, en caso de que
ocurran situaciones” como el paro que paralizó a Petróleos de Venezuela (Pdvsa) en
diciembre de 2002.
Los Cuerpos Combatientes, están conformados por trabajadores de organismos y empresas,
públicos y privados, para la defensa de su respectiva institución o una localidad
determinada.
Nota curiosa: Cabe destacar que, El Presidente declara que la milicia obrera estará bajo su
mando directo. "Felicitaciones a estos hombres y mujeres, van a ser ascendidos, por su
esfuerzo en el proceso de conformación de los cuerpos combatientes de la clase obrera, al
grado de Primer Teniente de la Milicia Nacional Bolivariana, y quedan bajo el mando
supremo del Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (...) Pa' que se
pongan serios y disciplinados", expresó el presidente Nicolás Maduro durante el acto de
ascenso de oficiales 21 milicianos, hombres y mujeres, pertenecientes a la denominada
“milicia obrera”, a la escala de oficiales: 12 al grado de primer teniente y nueve al de
teniente.
Misiones de las milicias estudiantiles y cuerpos combatientes durante el periodo de
crisis:
La Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada (Unefa), inició en
sus 25 núcleos, los Centros de Formación Política e Ideológica Bolivariana. El anuncio lo
hizo el rector de la Unefa, general en jefe (Ejército. Retirado) Jesús Gregorio González
González, en el II Consejo Universitario celebrado en el estado Lara, al que asistió el
mayor general (Ejército) Gustavo González López, comandante General de la Milicia
Bolivariana, según indica una nota de prensa. “Todos nuestros jóvenes estudiantes
Unefistas son parte a la Milicia Bolivariana estudiantil, recalcó el rector”.
La Milicia Bolivariana Estudiantil en la Unefa está a cargo del general de brigada (Ejército)
Francisco Catarí, “quien tendrá el compromiso de inculcar el pensamiento revolucionario
en cada uno de los estudiantes”, precisa la información oficial.
Organización y misiones de las milicias estudiantiles y cuerpos combatientes de la
UNEFA:
-Coordinar los requerimientos logísticos de la milicia unefista.
-Llevar el registro relacionado con el personal integrante de la milicia unefista.
-Administrar el recurso humano de los batallones de milicia unefista.
-Realizar y mantener campañas de captación y divulgación para la conformación de la
milicia unefista.
-Realizar jornadas semestrales de actualización con los coordinadores regionales de defensa
integral y jefes de batallón, para supervisar y dictar lineamientos estratégicos.
-Establecer y mantener enlace permanentemente con la Milicia Bolivariana.
-Ejecutar, controlar y evaluar el programa de formación y captación de la milicia unefista.
-Llevar registro semanal de las novedades ocurridas en cada batallón de milicia unefista.