ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ-

REGLEMENTĂRI PRIVIND ÎNFINANȚAREA

UNUI CLUB SPORTIV MUNICIPAL

Cuprins
1. Administrația publică locală...............................................................................3
2. Ministerul Tineretului și Sportului......................................................................4
3. Clubul sportiv......................................................................................................5
4. Ordonața Guvernului nr. 26 din 2000 cu privire la asociații și fundații.............6
5. Legea nr. 350/2005 privind privind regimul finanţărilor nerambursabile din
fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.......................7
6. Bibliografie.......................................................................................................10

1
 1. Administrația publică locală
Regimul general al autonomiei locale, precum şi organizarea şi funcţionarea
administraţiei publice locale reglementează Legea 215 din 2001, republicată și
modificată prin multe ordonațe. Unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane
juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu 1.
Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi
funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale,
deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice
locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de
interes deosebit2. Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a
autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele
şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în
condiţiile legii. Acest drept se exercită de consiliile locale şi primari, precum şi de
consiliile judeţene, autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot
universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Prin colectivitate locală se înţelege
totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritorială3.
Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe
baza şi în limitele prevăzute de lege, priveşte organizarea, funcţionarea,
competenţele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii,
aparţin comunei, oraşului, municipiului sau judeţului, după caz 4. Autorităţile
administraţiei publice locale exercită, în condiţiile legii, competenţe exclusive,
competenţe partajate şi competenţe delegate. Autonomia locală conferă
autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă
iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în
competenţa altor autorităţi publice5.
Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în
comune, oraşe şi municipii sunt consiliile locale, comunale, orăşeneşti şi
municipale, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. Consiliile

1
Art. 21 din Legea 215/2001
2
Art. 2 din Legea 215/2001
3
Art. 3 din Legea 215/2001
4
Art. 4 din Legea 215/2001
5
Art. 5 din Legea 215/2001

2
locale şi primarii se aleg în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea
autorităţilor administraţiei publice locale6.
Între mai multe atribuții, consiliul local exercită și atribuții privind
administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului și
atribuţii privind gestionarea serviciilor furnizate către cetăţeni. În exercitarea
atribuţiilor consiliul local aprobă statutul comunei, oraşului sau municipiului,
precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local; asigură,
potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea
serviciilor publice de interes local privind: cultura, tineretul, sportul, ect.

2. Ministerul Tineretului și Sportului

Ministerul Tineretului şi Sportului se organizează şi funcţionează ca organ de
specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în
subordinea Guvernului, având rol de sinteză şi de coordonare a aplicării strategiei
şi politicilor Guvernului în domeniile tineretului şi sportului.
În îndeplinirea rolului şi a obiectivelor sale generale, Ministerul Tineretului şi
Sportului exercită următoarele atribuţii cu caracter general:
a) asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de
guvernare în domeniile tineretului şi sportului; fundamentează şi propune
Guvernului politici în domeniile tineretului şi sportului;
b) iniţiază, elaborează ori, după caz, avizează proiecte de acte normative, în
vederea realizării obiectivelor strategice şi a politicilor în domeniile tineretului şi
sportului;
c) asigură administrarea bunurilor proprietate publică şi/sau privată a statului
încredinţate, potrivit prevederilor legale pentru desfăşurarea activităţii aferente
domeniilor de tineret şi sport, prin unităţile din subordine;
d) asigură, în numele statului român, în condiţiile legii, reprezentarea pe plan
intern şi internaţional în domeniile tineretului şi sportului;
e) asigură urmărirea aplicării şi controlul respectării legilor şi a celorlalte acte
normative din domeniile tineretului şi sportului;

6
Art. 23 din Legea 215/2001

3
 f) colaborează cu celelalte ministere şi organe de specialitate ale
administraţiei publice centrale, cu autorităţile administraţiei publice locale, cu alte
instituţii publice şi persoane juridice de drept public sau privat, române ori străine;
g) asigură aplicarea acordurilor internaţionale în domeniile sale de activitate,
precum şi promovarea de noi acorduri;
h) îndeplineşte obligaţiile ce revin României în calitate de stat membru al
Uniunii Europene în domeniile sale de competenţă şi participă la procesul de
elaborare a politicilor şi documentelor europene în domeniul tineretului şi
sportului.
Finanţarea acţiunilor de tineret se poate face din veniturile realizate prin
derularea de programe şi acţiuni specifice, din donaţii şi sponsorizări, precum şi
din fondurile alocate de la bugetul de stat în acest scop, potrivit reglementărilor
legale în vigoare
Pe lângă ministrul tineretului şi sportului funcţionează, ca organ consultativ,
Consiliul Naţional pentru Tineret şi Consiliul Naţional pentru Sport7.

3. Clubul sportiv
O echipă de sport (club) este o entitate, un grup, o grupare, uneori constituită
doar dintr-o singură echipă de persoane care concurează într-un anume sport. În
mod tradițional acest termen se asociază mental termenului sport de echipă, echipă
în cadrul căreia membrii echipei concurează ca atare. Există, de asemenea, așa zise
echipe și în sporturile individuale. De exemplu,
în automobilism, motociclism și ciclism, echipa include persoane care se ocupă de
construirea și de repararea autovehiculelor.
Un club polisportiv, club sportiv sau club de atletism, este un club dedicat
practicării unuia sau mai multor sporturi. Unele cluburi au echipe care concurează
în turnee oficiale, în timp ce alte cluburi sunt limitate la activități de recreere
(recreative). Un club posedă diverse instalații ce permit practicarea vreunui sport;
se numește club polisportiv, atunci când sub pavilionul aceluiași club se practică
două sau mai mult de două sporturi.

7
Hotărâre nr. 11 din 2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerul Tineretului şi Sportului, republicată cu
modificările și completările ulterioare

4
 De obicei, cluburile sportive popular recunoscute au ajuns la acest grad de
recunoaștere remarcându-se printr-unul dintre sporturile care se practică, și nu prin
vreo combinație de-a acestora.
Nu toate echipele sportive sunt cluburi asociate. La nivel amator exista echipe
informale, adică entități (echipe, cluburi, grupări) fără personalitate juridică. În
sportul profesionist, unele echipe sunt societăți care au ca motivație (ca scop)
realizarea de profit economic. Pe de altă parte, federațiile sportive de multe ori
doar organizează condiții concurențiale (logistică concurențială) unor echipe,
grupări, cluburi sportive, adică a acelor entități care contează cu cei mai buni
concurenți din țară sau, organizează condiții concurențiale cluburilor afiliate.
Unele cluburi au echipe de tineret, unde copiii și adolescenții practică sport la
un nivel ridicat, astfel că cei mai buni ajung la vârsta majoratului să se încorporeze
în echipele, să le zicem, "de producție".

4. Ordonața Guvernului nr. 26 din 2000 cu privire la asociații și

fundații
Persoanele fizice şi persoanele juridice care urmăresc desfăşurarea unor
activităţi de interes general sau în interesul unor colectivităţi ori, după caz, în
interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaţii ori fundaţii conform OG
200/2000. Asociaţiile şi fundaţiile constituite potrivit ordonanţeie 26/2000 sunt
persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.
Asociaţia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care,
pe baza unei înţelegeri, pun în comun şi fără drept de restituire contribuţia
materială, cunoştinţele sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activităţi în
interes general, al unor colectivităţi sau, după caz, în interesul lor personal
nepatrimonial. Asociaţia dobândeşte personalitate juridică prin înscrierea în
Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei
circumscripţie îşi are sediul. În vederea dobândirii personalităţii juridice, membrii
asociaţi încheie actul constitutiv şi statutul asociaţiei, în formă autentică sau
atestată de avocat.
Veniturile asociaţiilor provin din:
 cotizaţiile membrilor;
 dobânzile şi dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, în
condiţii legale;

5
  dividendele societăţilor comerciale înfiinţate de asociaţii sau de federaţii;
 venituri realizate din activităţi economice directe;
 donaţii, sponsorizări sau legate;
 resurse obţinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale

5. Legea nr. 350/2005 privind privind regimul finanţărilor

nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi
nonprofit de interes general
Legea nr 350/2005 are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a
procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri
publice, precum şi căile de atac al actului sau deciziei autorităţilor finanţatoare care
aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă. Pentru a
putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanţare
nerambursabilă, solicitanţii trebuie să fie persoane fizice sau persoane juridice fără
scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii sau culte religioase.
Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza
selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de
finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o
comisie. Procedura de selecţie de proiecte cuprinde următoarele etape:
 publicarea programului anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile;
 publicarea anunţului de participare;
 înscrierea candidaţilor;
 transmiterea documentaţiei;
 prezentarea propunerilor de proiecte;
 verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la
capacitatea tehnică şi financiară;
 evaluarea propunerilor de proiecte;
 comunicarea rezultatelor;
 încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă;

6
  publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare
nerambursabilă.
Proiectele vor cuprinde informaţii despre scopul, obiectivele specifice,
activităţile, costurile asociate şi rezultatele urmărite, evaluabile pe baza unor
indicatori precişi, a căror alegere este justificată. Evaluarea în sistem competitiv a
proiectelor se va face în conformitate cu criteriile generale de evaluare prevăzute în
lege, precum şi cu criteriile specifice de evaluare care vor fi elaborate de fiecare
autoritate finanţatoare. Orice persoană fizică sau persoană juridică fără scop
patrimonial care desfăşoară activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor
obiective de interes public general, regional sau local are dreptul de a participa, în
condiţiile prezentei legi, la procedura pentru atribuirea contractului de finanţare
nerambursabilă. Atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă se va face în
limita fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetele
autorităţilor finanţatoare. Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate
contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate
finanţatoare în decursul unui an fiscal. În cazul în care un beneficiar contractează,
în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la
aceeaşi autoritate finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din
totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii
finanţatoare respective. Cheltuielile eligibile vor putea fi plătite în baza unui
contract de finanţare nerambursabilă numai în măsura în care sunt justificate şi
oportune şi au fost contractate în perioada executării contractului.
Autoritatea finanţatoare are obligaţia de a face cunoscută în mod public intenţia
de a atribui contracte de finanţare. Anunţul de participare se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central şi pe site-ul autorităţii
finanţatoare de interes general sau regional, respectiv în cel puţin două cotidiene
locale şi pe site-ul autorităţii finanţatoare locale. În scopul asigurării unei
transparenţe maxime, autoritatea finanţatoare va face cunoscut anunţul de
participare şi prin alte mijloace de informare locale, naţionale sau internaţionale,
după caz. Anunţul de participare trebuie să menţioneze numărul şi data apariţiei
Monitorului Oficial al României, Partea a VI-a, şi nu va cuprinde decât
informaţiile publicate în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a. Autoritatea
finanţatoare de interes general sau regional are obligaţia de a transmite spre
publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, un anunţ de atribuire a
7
contractului de finanţare nerambursabilă, nu mai târziu de 30 de zile de la data
încheierii contractului.
Autoritatea finanțatoare va înființa un regulament cu privind procedura de
acordare al finanțării nerambursabile, sumele destinate pentru finanțare
nerambursabilă se întocmesc anual în Hotărârile Consiliilor Locale sau Județene.

8
6. Bibliografie
 Hotărâre nr. 11 din 2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerul
Tineretului şi Sportului, republicată cu modificările și completările ulterioare
 Legea 215/2001 Legea administrației publice locale, republicată cu
modificările și completările ulterioare
 Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii
 Legea nr. 69/2000 privind educaţiei fizice şi sportului 
 Legea nr. 350/2005 privind privind regimul finanţărilor nerambursabile din
fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general