RF Y SPA EJE 4 - MODIFICACIONES A LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

Integrantes:

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como objeto proponer modificaciones sobre el

ordenamiento jurídico de la revisoría fiscal en Colombia, teniendo como referente la
literatura enmarcada sobre el tema, como también, la interpretación de las normas
establecidas en el ámbito colombiano, cuyos fundamentos específicos tienen
implicaciones en la función del revisor fiscal.

Adicionalmente se propone un pensamiento crítico y reflexivo a los que se enfrenta

el contador al asumir el rol de revisor fiscal en las empresas colombianas,
clarificando así, las diversas responsabilidades y obligaciones inherentes a esta
actividad profesional, tipificadas en la legislación colombiana.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Recordemos que fue la ley 58 de 1931 cuando por primera vez se habló de
Revisoría Fiscal. En 1971 hubo mejoras con el Decreto 410 CCo, artículos 203 a
217, definió que es una actividad permitida solo para Contadores Públicos. Sin
embargo el estado con sus organismos de vigilancia y control le han agregado
muchas funciones, por eso proponemos algunos cambios para que se disminuya la
carga en el ejercicio de sus responsabilidades, en asuntos que no son propios de un
contador público. Es importante analizar lo que debe ser la nueva Revisoría Fiscal,
esta debe cumplir eficientemente con las expectativas y las nuevas necesidades
que permitan una adecuada reglamentación para la institución

CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Con estos cambios se pretende dar las herramientas para que actúe libre sin
subordinación y sin conflicto de intereses, para que amparado por las normas,
pueda fiscalizar las etapas de preparación, celebración y ejecución para informar
oportunamente sobre las irregularidades o conductas ilícitas de la administración.
Estos criterios son importantes para reafirmar que ninguna operación o aspecto
puede ser limitada para el Revisor Fiscal.

PROPUESTAS A MODIFICACIONES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

Ley 43 de 1990

ARTÍCULO 7. De las normas de auditoría generalmente aceptadas. Las normas de

auditoría generalmente aceptadas, se relacionan las siguientes: Normas
Personales, Normas relativas a la ejecución del trabajo, Normas relativas a la
rendición de informes.

Al entrar en vigencia Las Normas de Aseguramiento de la Información (NAI), este

artículo debe derogarse o modificarse porque no es compatible con los nuevos
estándares que deben aplicarse en el país en cumplimiento de la Ley 1314 de 2009.
Adicionalmente con la expedición del Decreto 302 del 2015 se incorporaron en el
ordenamiento nacional las Normas de Aseguramiento de la Información.

Las normas que fueron implementadas no suprimen ni anulan las normas

contenidas en la Ley 43 de 1990 con relación a los temas de auditoría y código de
ética, pues fueron creadas con el fin de complementar y actualizar las normas
anteriores para el ejercicio contable, pero en especial en el Art 7 de la Ley 43 de
1990 genera gran confusión frente al ejercicio de la revisoría fiscal.

Podemos evidenciar que el trabajo de revisor fiscal se ve impactado desde muchos

aspectos por esta norma, en cuanto a los Estándares Internacionales de
aseguramiento de la información, con su incorporación empiezan a surgir diferentes
interrogantes desde el punto de vista práctico de la revisoría fiscal, dado que una de
las principales brechas se encuentra en que los estándares se escriben desde la
vista de un ejercicio profesional por parte de firmas de auditoría, pero en Colombia
sabemos que la revisoría la ejercen contadores independientes a quién cumplir con
todo lo exigido le quedará bastante complicado, desde aquí se empieza a divisar la
necesidad de ir pensando en reformas al ejercicio profesional.
Artículo 207 No. 9 Código de Comercio

Funciones del revisor fiscal. “9) Cumplir las demás atribuciones que le señalen las
leyes o los estatutos y las que, siendo compatibles con las anteriores, le
encomiende la asamblea o junta de socios”.

Este artículo permite una serie de comportamientos que pueden ir en contra de la

independencia de un Revisor Fiscal frente a la empresa, para lo cual proponemos
que se modifique dicho artículo, señalando las funciones del Revisor Fiscal por parte
de los estatutos, y las normas que regulen la profesión, pero no a voluntad de
asamblea o junta de socios.

Artículo 215 Código de Comercio: REQUISITOS PARA SER REVISOR FISCAL-

RESTRICCIÓN:”El revisor fiscal deberá ser contador público. Ninguna persona
podrá ejercer el cargo de revisor en más de cinco sociedades por acciones”.

En este artículo se propone realizar un cambio en el contenido normativo

adicionando un nuevo requisito para poder ejercer la revisoría fiscal, que sea
contador público con tarjeta profesional vigente inscrita ante la junta central de
contadores, poseer 3 años de experiencia en el ejercicio contable después de la
expedición de su tarjeta profesional y adicionalmente poseer estudios formales de
postgrados en materia de revisoría fiscal. Esto con el fin de obtener conocimientos
adicionales, estudios en materia de ética profesional para llevar a cabo el
cumplimiento de la norma de la revisoría fiscal.

ARTÍCULO 216 Código de Comercio: INCUMPLIMIENTO DE FUNCIONES DEL

REVISOR FISCAL: “El revisor fiscal que no cumpla las funciones previstas en la ley,
o que las cumpla irregularmente o en forma negligente, o que falte a la reserva
prescrita en el artículo 214, será sancionado con multa hasta de veinte mil pesos, o
con suspensión del cargo, de un mes a un año, según la gravedad de la falta u
omisión. En caso de reincidencia se doblarán las sanciones anteriores y podrá
imponerse la interdicción permanente o definitiva para el ejercicio del cargo de
revisor fiscal, según la gravedad de la falta”.

En el artículo 216 se propone generar un cambio de procedimiento en cuanto a la

toma de decisiones en el proceso sancionatorio de los revisores fiscales tanto en el
artículo 216 CCo. como en los artículos 85 y 86 de la ley 222 de 1995 el cual
menciona el sistema administrativo y sancionatorio haciendo referencia a las
superintendencias los cuales están facultados en imponer sanciones, por lo tanto se
propone evaluar en primera instancia por las superintendencias y llevar el caso ante
un juez experto en la materia quien pueda imponer subjetivamente las sanciones
correspondientes.

CONCLUSIONES

Con la anterior propuesta se quiere dejar claro que la figura de la Revisoría Fiscal
en Colombia no puede estar supeditada o subordinada al órgano de dirección, pues
debe prevalecer por mandato legal el cumplimiento de las normas legales.

Es por ello que la principal vocación de la Revisoría Fiscal en Colombia requiere de

la eliminación de responsabilidades que son propias de los administradores, solo
así se podrá ejercer la actividad de dictaminar sobre estados financieros, sobre el
control interno, evaluación de riesgos, regulación y decisiones estatutarias y poder
dictaminar sobre el cumplimiento de las leyes, todo ello siempre será determinado
por las -NAGA.
En conclusión pensamos que las modificaciones propuestas servirán para que la
Revisoría Fiscal pueda reorientarse y cumplir las actividades propias de organo de
fiscalización y evaluación.