ESTRATEGIA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Nacional – Departamental - Municipal

La información empleada para construir esta presentación está basada en

documentos elaborados (entre otros) por la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres, información generada por el Ing. Richard Alberto Vargas
Hernández y el documento “Marco de Actuación – Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias” elaborado por el IDIGER, los cuáles fueron
consultados de forma libre a través de la web.
LEY 1523 DE 2012
LEY 1523 DE 2012
LEY 1523 DE 2012
 LEY 1523 DE 2012

Cap. 3 Instrumentos de Planificación

Planes de Gestión Estrategia de

del Riesgo Respuesta a
Emergencias
Nacional Nacional
Departamental Departamental
Municipal Municipal

POT
Plan de Plan de
Recuperación Emergencia y
POMCA
Contingencia
Rehabilitación PLAN DE
Reconstrucción DESARROLLO Empresas
 3. Instrumentos
ESTRATEGIA DE RESPUESTA A EMERGENCIAS de Planificación
Nacional – Departamental - Municipal

Estrategia de respuesta a emergencias (ETRE)

Es el marco de actuación de las entidades del SNGRD para la reacción y atención de

emergencias.

Se refiere a todos los aspectos que deben activarse por las entidades en forma individual
y colectiva con el propósito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y
efectiva.

(Terminología sobre GRD y Fenómenos Amenazantes – 2017)

 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

OBJETIVO GENERAL

Optimizar la organización y coordinación interinstitucional en la ejecución de los servicios básicos de respuesta

requeridos para la atención efectiva de las emergencias en Bogotá D.C.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Proteger la vida, reducir el sufrimiento de las personas y satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir.

2. Evitar mayores daños y pérdidas, tanto sociales como económicas y del patrimonio ecológico.

3. Mantener la funcionalidad del Distrito Capital y facilitar la continuidad de las actividades económicas y sociales.

4. Facilitar la pronta restitución de los servicios afectados.

5. Mantener la gobernabilidad en situaciones de emergencia.

 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

COMPONENTES DE LA
EMERGENCIA
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

COMPONENTES DE LA
EMERGENCIA

Una situación de
emergencia se
constituye por uno o
varios componentes.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

SERVICIOS DE
RESPUESTA

¿Qué hacer en las

situaciones de
emergencia?
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

ENTIDADES DISTRITALES
EJECUTORES DE LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA
EN BOGOTÁ D.C. ENTIDADES REGIONALES Y NACIONALES

¿Quién ejecuta los servicios ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PRIVADAS

de respuesta?
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

EJECUTORES DE LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA
EN BOGOTÁ D.C.

Entidades Distritales
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

EJECUTORES DE LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA
EN BOGOTÁ D.C.

Entidades
Regionales y Nacionales
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

EJECUTORES DE LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA
EN BOGOTÁ D.C.

Entidades y Organizaciones
Privadas

CISPROQUIM: Centro de Información de Seguridad de Productos Químicos del Consejo Colombiano de Seguridad.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

PARTICIPACIÓN DE LOS
EJECUTORES EN LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA

Entidades Distritales
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

PARTICIPACIÓN DE LOS
EJECUTORES EN LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA

Entidades
Regionales y Nacionales
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

PARTICIPACIÓN DE LOS
EJECUTORES EN LOS
SERVICIOS DE RESPUESTA

Entidades y Organizaciones
Privadas
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

FUNCIONES DE RESPUESTA

Todas las entidades

distritales deben ejercer las
funciones de respuesta.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

Administración IDIGER

Niveles de Coordinación
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA Coordinación IDIGER

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017
RED DISTRITAL DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIAS

Es la intercomunicación permanente, a través de radiofrecuencias,

entre las diferentes entidades ejecutoras de servicios de respuesta.

La administración de la red la realiza el IDIGER.

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA
Las principales funciones de la red son:
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA
• Solicitar la presencia de entidades ejecutoras de acuerdo con los
servicios de respuesta que requieran ser prestados.

• Recepcionar requerimientos de recursos para la respuesta a la

emergencia.
 MARCO DE ACTUACIÓN Red de Comunicaciones
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias Centro de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo – C4
IDIGER - 2017

https://bogota.gov.co/mi-
ciudad/seguridad/centro-
de-comando-de-
emergencia-c-4-cuenta-
ESTRUCTURA con-tecnologia-de-punta-
pa
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
https://www.eltiempo.com/bogota/inversion-en-seguridad-en-bogota-aumenta-en-2018-180900
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

Administración IDIGER

Niveles de Coordinación
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA Coordinación IDIGER

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA
LA COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA
PUESTO DE MANDO UNIFICADO - PMU
Es la unidad básica de coordinación entre las entidades públicas y privadas presentes
en la respuesta in-situ. Su fin es articular en terreno, de manera conjunta, la
ejecución efectiva de los servicios de respuesta.
La coordinación general del PMU la ejerce el IDIGER.
Algunas de las funciones básicas del PMU son:
• Velar porque los servicios de respuesta se ejecuten de manera oportuna y efectiva.
• Activar y desactivar servicios de respuesta de acuerdo con el evento.
• Proyectar la evolución de la emergencia e identificar necesidades críticas con
antelación.
• Recomendar medidas de seguridad pertinentes.
• Consolidar la versión oficial sobre datos y estadística de la emergencia.
• Realizar reunión de cierre y evaluación de la emergencia.
 MARCO DE ACTUACIÓN Puesto de Mando Unificado - PMU
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias Se sitúa en terreno – insitu.
IDIGER - 2017

ESTRUCTURA https://www.primerplano.com.co
/pais/explosion-en-bogota-dejo-
ORGANIZACIONAL PARA LA 4-muertos-15-heridos-y-danos-
materiales/
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

Administración IDIGER

Niveles de Coordinación
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA Coordinación IDIGER

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS - COE
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017
Es la unidad de coordinación remota de soporte a los PMU´s.

Las funciones del COE son:

• Mantener actualizado el impacto de los eventos, hacer seguimiento a su

evolución e implementar estrategias para optimizar la prestación de los
servicios de respuesta.
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA
• Aplicar y utilizar las funciones de respuesta para facilitar y optimizar el
COORDINACIÓN DE LA
desempeño del COE, los PMU´s y las entidades ejecutoras.
RESPUESTA
• Velar porque los recursos priorizados por los PMU´s, adicionales a los
existentes en las entidades, se dispongan en los sitios de emergencia con la
calidad y oportunidad requerida.

• Establecer enlace con la sala de crisis nacional de la UNGRD, en caso de que

se encuentre activa.
 MARCO DE ACTUACIÓN Centro de Operaciones de Emergencias - COE
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias Centro de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo – C4
IDIGER - 2017

https://bogota.gov.co/mi-
ciudad/seguridad/centro-
de-comando-de-
emergencia-c-4-cuenta-
ESTRUCTURA con-tecnologia-de-punta-
pa
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
https://www.telesurtv.net/news/Activan-operativo-especial-para-visita-del-papa-en-Colombia-20170902-0029.html
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017

Administración IDIGER

Niveles de Coordinación
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA Coordinación IDIGER

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
 MARCO DE ACTUACIÓN
Estrategia Distrital para la CONSEJO DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO
Respuesta a Emergencias CLIMÁTICO - CDGRCC
IDIGER - 2017

Es la instancia de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento, destinados

a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de la gestión del
riesgo, definida en la Ley 1523 de 2012 y el Decreto Distrital 172 de 2014.

Las funciones del CDGR-CC son:

ESTRUCTURA • Conceptuar y recomendar al Alcalde Mayor la declaratoria de situaciones de

ORGANIZACIONAL PARA LA calamidad pública y la decisión de retorno a la normalidad.
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA • Analizar y aprobar el Plan de Acción Específico para la Rehabilitación y
Recuperación de acuerdo con las orientaciones establecidas en la declaratoria
de calamidad pública.

• Aplicar y utilizar las funciones de respuesta para facilitar y optimizar el

desempeño del COE, PMU´s y las entidades ejecutoras.
 MARCO DE ACTUACIÓN Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático –
Estrategia Distrital para la CDGR-CC
Respuesta a Emergencias
IDIGER - 2017 Alcaldía Mayor de Bogotá

https://www.lafm.com.co/
bogota/alianza-verde-
colombia-humana-y-el-
ESTRUCTURA polo-consulta-para-elegir-
candidato-unico-la-alcaldia
ORGANIZACIONAL PARA LA
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA

* Ante eventos relacionados con seguridad y

convivencia, el COE puede ser activado por el
Secretario de Despacho de la Secretaría Distrital de
Gobierno o de la Secretaría de Seguridad, Convivencia
y Justicia.

** Para eventos relacionados con seguridad y

convivencia el máximo nivel de coordinación
corresponderá al Consejo de Seguridad y Convivencia
Distrital.
https://bogota.gov.co/mi-ciudad/gestion-publica/sere-el-primero-en-salir-marchar-si-las-corridas-de-toros-regresan
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

PROCEDIMIENTO
GENERAL PARA LA
RESPUESTA

Evaluar la Respuesta
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

PROCEDIMIENTO
GENERAL PARA LA
RESPUESTA

Evaluar la Respuesta
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

PROCEDIMIENTO
GENERAL PARA LA
RESPUESTA
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

PROCEDIMIENTO
GENERAL PARA LA
RESPUESTA
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

PROCEDIMIENTO
GENERAL PARA LA
RESPUESTA
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

COMPONENTES
DE LA
PREPARACIÓN
PARA LA
RESPUESTA
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

ORIENTACIONES
PARA
ORGANIZACIONES
PRIVADAS Y
PÚBLICAS
 MARCO DE
ACTUACIÓN
Estrategia Distrital
para la Respuesta a
Emergencias
IDIGER - 2017

ORIENTACIONES
PARA EL PRIMER
RESPONDIENTE