1.Act în constatare 2.Act în anulare 3. Act în despăgubire 4.

Act preliminară
încălcare tratate
E instrumentul de Prin această acțiune pot fi Răspunderea Instanța națională e obligată să solicite CJUE acordarea unui sprijin prin luarea unei
control al Comisiei. Prin atacate toate actele care contractuală este decizii privind interpretarea unor tratate/ norme în ipoteza în care instanța are
ea se încearcă produc ef jur oblig, care guvernată de legea îndoieli privind interpretarea tratatelor/ dr unional secundar
impunerea uniformă și afectează interesele aplicabilă contractului
asigurarea respectării reclamantului în cauză.
dreptului unional. Funcția acestei acțiuni
(supraveghere) este asigurarea unei
protecții cetățeanului
unional.
Calitate procesulă Tipuri de acțiune în anulare: Este o acțiune Are caracter SUI GENERIS fiindcă conține elemente de rpocedură necontencioasă și
activă → comisia, -acțiunea introdusă de independentă, de sine elemente specifice acțiunilor în anulare
statele membre state/PE/Consiliu/Comisie stătătoare!!
Calitate procesuală -Act în anulare introdusă de Nu urmărește
pasivă→ numai statele BCE/ C. Reg/ C. Conturi desființarea actelor
membre - acțiuni individuale nelegale
Este admisibilă doar - acțiune referitoare la Calitate procesuală Nu sunt legate de un litigiu propriu- zis concret, ci reprezintă o procedură
daca s-a parcurs încălcarea principiului activă → orice PF/PJ INTERMEDIARĂ.
procedura prealabilă3 SUBSIDIARITĂȚII care a fost prejudiciată Funcția acținilor preliminare o reprezintă asigurarea respectării unității dreptului
Obiectul: Calitate procesuală unional și asigurarea respectării drepturilor PF/PJ
nerespectarea de către Reclamanții privilegiați: 1 pasivă → DOAR Aceatsă procedură are la bază atât instanța națională cât și CJUE.
state a obligațiilor ce le NU trebuie să calitatea lor UNIUNEA (org Între cele două entități raportul este de COORDONARE, activitatea lor fiind
revin potrivit dreptului procesuală și nu trebuie să unionale) subordonată scopului lor comun: aplicare corectă a dreptului UE. Această acțiune
unional. invoce încălcarea drepturilor. ATENȚIE! UE poate vizează o raliere a jurisprudenței lanormele UE.
Funcție constituțonală a exercita în calitate de
acțiunii → delimitare reclamant acțiunea în Elementele acțiunii preliminare:
competențe între organe și despăgubire. (prin 1. Obiectul → garantare interpretare unitară a normelor juridice unionale
sattele membre Comisie) 2. Cauza → scopul urmărit să fie unul imediat (stabilire interpretare), scop
O condiție primordială Reclamanți neprivilegia2ți: Termenul de mediat (soluționare litigiu)
de admisibilitate este trebuie să demonstreze că au prescripție a acțiunii – 3. Partea → instanța națională.
justificarea unui fost direct și individual afectați 5 ANI. Prescripția NU
1
Numai acțiunile lor sunt judecate de către Curte
2
Acțiunile lor sunt soluționat de către Tribunal
3
Are 3 etape. Dacă reclamantul este Comisia: 1. Comisia trimite o somație, 2 statul membru poate trimite observații proprii 3. Încheierie- aviz motivat al Comisiei (nu are forța
obligatorie)
Dacă reclamantul este un stat memrbu: 1. Cerere, 2. Procedura contradictorie (oral/scris) 3. Aviz motivat al Comisiei
Parcurgerea defectuasă a procedurii prealabile poate duce la respingerea acțiunii
INTERES.
Conform CJUE
interesul există:
- existență pericol de
repetare a încălcării
-clarificare problemă
de importanță juridică
-dacă răspunderea
statului vizat depinde
de adoptarea unei
hotărâri.
Temeinicia acțiunii
intervine când starea
de fapt se confirmă.
Atenție! Statul poate
răspunde și pt conduita
particularilor
Efectele deciziei CJUE
(se constată că statul a
încălcat obligațiile
impuse de dr unional)
Statul membru are
obligația de a se
conforma cu hotărârea
Curții- dacă nu se
conformează se percep
penalități)
Penalitatea nu poate fi
simbolică.
4
Dreptul unional accesoriu/complementar Nu poate constitui obiectul unei acțiuni privitoare la valabilitatea sa, fiind admisibilă doar impoteza în cre se cere interpretarea sa.
5
Dreptul unional accesoriu/complementar Nu poate constitui obiectul unei acțiuni privitoare la valabilitatea sa, fiind admisibilă doar impoteza în cre se cere interpretarea sa.
Aceștia doresc să își protejeze
drepturile
Admsibilitatea acțiunii:
Calitate procesuală activă →
state membre, Comis, Cons,
PE, C. Cont, BCE, C. Regiunilor,
pf/pj6
Calitate procesuală pasivă→
cons, comis, PE, BCE, Cons
European, organele care
adoptă acte destinate să
producă 7efecte juridice față
de terți.
Interesul procesual –
Statele membre, Cons, PE,
Comisia nu trebuie să
dovedească acest interes, în
schimb, C cont, C reg, BCE pot
introduce acțiunea in interesul
salvgardării propriilor
prerogative.
Pf/ PJ trebuie să dovdească că
sunt afectate în mod
nemijlocit și individu8al.
MOTIVE DE ANULARE:
-Lipsă competență
- încălcare norme
fundamentale procedurale
poate fi adusă în 1. Obiectul
discuție și cercetată din Dreptul PRIMAR poate constitui obiectul unei acțiuni numai în ceea ce privește
oficiu! interpretarea lui.
Temeinicia acțiunii: Dreptul SECUNDAR 4poate constitui obiectul unei acțiuni preliminare atât în ceea ce
-interes procesual AL privește valabilitatea cât și interpretarea.
RECLAMANTULUI (nu Deciziile CJUE nu constituie obiectul unei acțiuni preliminare.
are la dispoziție alte 2. Cauza
mijloace) - Stabilirea valabilității (stabilirea legalității acesteia în sprijinul instanțelor
Răspunderea unională naționale
presupune: Procedura acțiunilor de satbilire a valabilității este o procedură incidentală
-acțiune/inacțiune - Interpretarea normelor juridice unionale (activitate de lămurire, de satbilire
nelegală ( se împart în: a adevăratului înțeles al unei norme)
administrative/ Metode de intrepretare: metoda gramaticală, în completarea căreia vine cea
Normative. sistematic- teleologică
Administrative-
încălcări personale, de 3. Obiectul
serviciu, încălcări acte Dreptul PRIMAR poate constitui obiectul unei acțiuni numai în ceea ce privește
administrative interpretarea lui.
individuale) Dreptul SECUNDAR 5poate constitui obiectul unei acțiuni preliminare atât în ceea ce
- prejudiciu (trebuie să privește valabilitatea cât și interpretarea.
fie cert și efectiv – Deciziile CJUE nu constituie obiectul unei acțiuni preliminare.
Uniunea poate fi vine cea sistematic- teleologică.
obligată la despăgubiri a. Insatnță= instituție statală independentă și imparțială, chemată să
chiar de către soluționeze diferite litigii.
INSTANȚLE NAȚIONALE Condiții de bază care definesc o instanță: 1. Independență for decizional, 2.
Despăgubirile pot fi Instituție arondată organelor care fac parte din puterea de stat, 3. Caracter
daune morale/câștig permnaent, 4. Competență obligatorie, 5. Să tranșezelitigiile în procedură
nerealizat contencioasă, 6. Sentința să fie dată în baza unor norme juridice cuprinse în acte
Acțiune admisă – normative naționale.
CJUE/trib adoptă o hot Dacă legea satbilește competența obligatorie pt o insatnță de arbitraj, aceasta
de condamnare. poate sesiza CJUE
Ea nu duce automat la Condiții ca o insatnță de arbitraj să poată sa faca acțiuni: 1. Arbitrajul trebuie
anulare actului) reglementat de lege, 2. Hotărârea să se bazeze pe lege, 3. Hotărâre cu caracter
- raport de cauzalitate executoriu și autoritate de lucru judecat, 4. Părțile să fie obligate să aleagă această
(legătura de cauzalitate instanță, 5. Statul poate interveni din oficiu
trebuie să fie directă, Obligația de a sesiza CJUE:
imediată și exclusivă) Sunt obligate să depună o asemena acțiune DOAR INSATNȚELE CARE JUDECĂ ÎN
 - încălcare tratate/norme de
dr privat
- abuz de putere
Acțiunea trebuie introdusă în
termen de 2 luni de la
publicare. Excepție o lună.
Temienicia acțiunii în anulare:
Actul e afectat de unul/mai
multe motive de anulare
Grupe: 1. Ilegalități materiale
2. ilegalități formale
Efectele hotărârii de anulare:
Acțiune întemeiată → Curtea
declară actul NUL
Hotărârile au efecte erga
omnes și acționează retroactiv
6
Landurile acționează în calitate de PJ, nu au capacitate procesuală.
7
Pt a determina dacă un act poate face obiectul unei acțiuni trebuie analizat conținutul acestuia nu neaparta forma sa
8
Testul Plaumann= persoanele care nu sunt destinatare directe ale deciziei pot fi considerate ca fiind afectate în mod individual numai dacă decizia le-a afectat în virtutea unor
caracteristici PROPRII, dacă se disting de ceilalți.
PERSOANELE FIZICE/JURIDICE TREBUIE SĂ FIE INDIVIDUALIZATE CHIAR ÎN MOMENTUL PUBLICĂRII, INTRĂRII ÎN VIGOARE A ACTULUI NORMATIV.
Răspunderea delictuală
unională este una
obiectivă și NU
necesită dovedirea
culpei!!!
ULTIMĂ INSTANȚĂ.
Insatnțele naționale au obținut posibilitatea suspendării măsurilor naționale menite
să implementeze un act unional dacă:
a. Instanța are îndoiei cu privire la validitatea actului unional
b. Amenințarea unor pagube grave și ireparabile
c. Insatnța națională ține cont de interesele unionale
Limite întrebări: întrebarea trebuie să fie în legătură cu ob procesului, să se ceară
intrpretarea/ valabilitatea noremlor unionael, să se ofere suficeinte date.
întinderea obligațiilor de a sesiza – ORI DE CÂTE ORI SE CONSIDERĂ NECESAR
Condiții de formă- instanța aplică regulile proprii
Conținutul hotărârii- întrebare abstractă privind interpretarea/valabilitatea unei
norme
Judecătorul național poate retrage oricând sesizarea!!
Procedura în fața CJUE:
1. Procedura este împărțită într-o fază orală și una scrisă. Se desemnează un
judecător raportor și un avocat general care să se ocupe de cauză.
Cauza se poate judecă în procedură accelerată/ de urgență (este decisă de Curte)
Proc accelerată- dacă natura cauzei imăpune judecarea aceteia în termen scurt
Proc de urgență- domenii expres reglmenetate: spațiul de libertate, securitate și
justiție (trebuie solicitată în împrejurări absolut necesare!)
2. Procedura scriptică ????
3. Procedura orală
Se prezintă situația de drept și se stabilește modul de judecare. Pt primul termen
judecătorul raportor va elabora un raport de audiență pe baza tuturor datelor.
Limba utilizată este cea folosită în instanța unde s-a ivit problema. Procedura se
incheie prin concluzii finale prezentate de avocatul general. Hotărârea se ia cu vot
majoritar. Procedura se încheie cu pronunțarea hotărârii preliminare.
4. Forma și conținutul acțiunii preliminare
Prima dată se verifică legalitatea sesizării după care se dă răspunsul la întrebare.
5. Efectele juridice ale hotărârii preliminare
Efcetele pot fi grupate în: - ef juridice concrete privind cauza inițială (hotărârea are
putere obligatorie)
- Efecte de jurisprudență generală/precedent judiciar
În principiu, se limitează efectul în timp al hotărârilor preliminare când există
posibilitatea conturbării circuitului civil și al pieței comune.
 Fără unitatea jurisprudenței nu ar exista drept comunitar!

Manual! Pag: 355

1 După caracterul 2 În funcție de 3 În funcție de temeiul juridic 4 În funcție de calitatea 5 în funcție de calitatea 6 În funcție de
contencios/ necesitatea parcurgerii pe care se bazează părților reclamantului prerogativele
necontencios unei proceduri prealabile jurisdicționale
recunoscute înstanței
directe indirect Acțiuni Acțiuni care Acțiuni Acțiuuni care Act de dr Act de dr Acțiune Acțiune Acțiuni de Acțiuni de
e care nu necesită reglementate își au temeiul constituționa admin introdusă introdusă de procedur plină
necesită parcurgere (majoritatea) într-o clauză l de reclamanți ă normală jursdicție
1, 2, 4, 6, 7 parcurgere a unei compromisorie Confruntare Indivizi în reclamanți neprivilegiați
5, 9 (5, 2) proceduri (act de state calitate de privilegiați (pf/pj)
prelabile arbitraj) membre/ reclamanți (state)
(1, 4, 9, 10) instituții