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DEPARTAMENTO DEL META TRD: 110

MUNICIPIO DE EL CASTILLO
NIT: 892.099.278-2 VERSION: 4

SECRETARÍA DE GOBIERNO Y FECHA: Junio de 2018


DESARROLLO SOCIAL
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El Castillo - Meta, noviembre 16 de 2018

Señor:
ELIECER URREA MORENO
Alcalde Municipal

Ref. Estudio Previo

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 94 de la ley 1474 y el artículo 2.2.1.1.2.2.20


del Decreto 1082 de 2015 esta dependencia se permite presentar el estudio previo
correspondiente para adelantar el proceso contractual referente a “SUMINISTRO
MATERIAL PUBLICITARIO PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS ACTIVIDADES
CONTEMPLADAS DENTRO DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA PARA
LA ATENCIÓN DE POBLACIÓN VICTIMA VIGENCIA 2018, DEL MUNICIPIO DE EL
CASTILLO META".

CERTIFICADO DE INCLUSIÓN EN EL BANCO DIMENSION: SOCIOCULTURAL- EL CASTILLO


DE PROYECTOS: (SOLO PROYECTOS DE
INVERSIÓN). ARTÍCULO 23. LEY 179 DE 1994.
CON GESTION Y DESARROLLO SOCIAL PARA LA
CONSTRUCCION DE LA PAZ
SECTOR: GRUPOS VULNERABLES
PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL Y GARANTÍA
DE DERECHOS A GRUPOS DE POBLACIÓN
VULNERABLE PARA LA EQUIDAD, LA
REDUCCIÓN DE LA POBREZA, LA
RECONCILIACIÓN Y LA PAZ
SUBPROGRAMA: GARANTÍA DE SERVICIOS DE
PROTECCIÓN Y BIENESTAR A VÍCTIMAS EN EL
MUNICIPIO.
PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
DIRIGIDAS AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE
VÍCTIMAS, RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y
REPARACIÓN INTEGRAL Y COLECTIVA PARA LA
POBLACIÓN DEL ÁREA URBANA Y RURAL DEL
MUNICIPIO
META: IMPLEMENTAR ANUALMENTE EL PLAN DE
ATENCIÓN TERRITORIAL A LAS VÍCTIMAS, EL

¡Paz Gestión Y Desarrollo!


Carrera 7 N° 11-01 Barrio El Centro, El Castillo, Meta, Cel. 3204918243
Página Web: www.elcastillo-meta.gov.co E-mail: gobierno@elcastillo-meta.gov.co
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PLAN DE CONTINGENCIA, PLAN DE


PREVENCIÓN INTEGRAL Y/O EL PLAN DE
RETORNOS Y REUBICACIONES MEDIANTE LA
EJECUCIÓN DE DOS PROGRAMAS, PROYECTOS
Y/O ACCIONES QUE PERMITAN GARANTIZAR
LOS DERECHOS Y DAR CUMPLIMIENTO DE LA
LEY DE VÍCTIMAS, RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y
REPARACIÓN INTEGRAL Y COLECTIVA BAJO EL
PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD

NOMBRE DEL FUNCIONARIO QUE ANGELA VIRGINA CORREA RINCON


DILIGENCIA EL ESTUDIO PREVIO:
DEPENDENCIA SOLICITANTE: SECRETARIA DE GOBIERNO Y DESARROLLO
SOCIAL
MODALIDAD DE SELECCIÓN: Artículo 2 numeral 4 literal H) de la Ley 1150 de 2007
y articulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

El municipio de El Castillo Meta, dentro del Plan de Desarrollo “PAZ, GESTION Y


DESARROLLO 2016-2019”, tiene establecida como meta: IMPLEMENTAR
ANUALMENTE EL PLAN DE ATENCIÓN TERRITORIAL A LAS VÍCTIMAS, EL PLAN DE
CONTINGENCIA, PLAN DE PREVENCIÓN INTEGRAL Y/O EL PLAN DE RETORNOS
Y REUBICACIONES MEDIANTE LA EJECUCIÓN DE DOS PROGRAMAS,
PROYECTOS Y/O ACCIONES QUE PERMITAN GARANTIZAR LOS DERECHOS Y
DAR CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE VÍCTIMAS, RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y
REPARACIÓN INTEGRAL Y COLECTIVA BAJO EL PRINCIPIO DE
CORRESPONSABILIDAD; por lo anterior la Administración Municipal formuló PLAN DE
PREVENCION Y CONTINGENCIA (PPC), titulado “Paz Gestión y Desarrollo”,
aprobado en todas y cada una de sus partes por las autoridades quienes integran el
Comité de Justicia Transicional, en sesión realizada el día 9 de abril de 2018.

En consideración que el Plan de Prevención y Contingencia es una herramienta técnica


que define procedimientos, acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos
físicos destinados por las entidades territoriales y nacionales, frente a escenarios de
riesgo, que permite prevenir y atender procesos de re-victimización derivados de
emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno, así
mismo facilita a las instituciones y organizaciones responsables y/o competentes los
medios necesarios para brindar la prevención y atención oportuna a la población víctima
durante la prevención, la urgencia y la emergencia.
¡Paz Gestión Y Desarrollo!
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Por lo anterior, y teniendo en cuenta que dentro del Plan de Prevención y Contingencia
del municipio de El Castillo, se establecieron como acciones realizar la socialización a la
población del municipio sobre la ruta de atención de desplazamiento forzado y demás
hechos victimizantes, así mismo campañas para fomentar la denuncia y contrarrestar las
extorciones, amenazas a líderes sociales, prevención del reclutamiento uso y utilización
de NNA y disminuir las violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad, logrando
conformar redes de apoyo y prevención de amenazas por grupos armados ilegales y
grupos delictivos organizados. Por tal motivo la Administración Municipal requiere
realizar la contratación del suministro de material publicitario (vallas, pendones, afiches,
calendarios, volantes) que incluya las rutas, graficas, números de contacto de las
diferentes instituciones y toda la información que implique con la intención
fundamentalmente de informar, socializar y concientizar a la comunidad; el material
requerido fue concertado con los integrantes del Sub Comité de Prevención, protección
y garantías de no repetición como consta en el acta No. 002 de 2018, y el Comité de
Justicia Transicional según acta No. 002 de 2018.

2. OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES

2.1 LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, IDENTIFICADO CON EL


CUARTO NIVEL DE CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.

El objeto a contratar será “SUMINISTRO MATERIAL PUBLICITARIO PARA DAR


CUMPLIMIENTO A LAS ACTIVIDADES CONTEMPLADAS DENTRO DEL PLAN DE
PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA PARA LA ATENCIÓN DE POBLACIÓN VICTIMA
VIGENCIA 2018, DEL MUNICIPIO DE EL CASTILLO META"

CLASIFICACI SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO


ÓN UNSPCS
82101505 82000000 82100000 82101500 Publicidad en volantes o
cupones
82101501 82000000 82100000 82101500 Publicidad en vallas
82101502 82000000 82100000 82101500 Publicidad en afiches

2.2 ALCANCE DEL OBJETO:

¡Paz Gestión Y Desarrollo!


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“SUMINISTRO MATERIAL PUBLICITARIO PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS ACTIVIDADES


CONTEMPLADAS DENTRO DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA PARA LA ATENCIÓN
DE POBLACIÓN VICTIMA VIGENCIA 2018, DEL MUNICIPIO DE EL CASTILLO META".

ITEM UNIDAD DESCRIPCIÓN VALOR UNITARIO VALOR TOTAL


Volantes en papel Propalcote de 150gr,
medida: 10.5x13.5, tintas 4x4, sobre información de
los números telefónicos de las instituciones cuando
1 1000 se presentan casos de extorción, YO NO PAGO YO $ 220 $ 220,000
DENUNCIO.

Pendones Publicitarios de 100x200 cm en banner


impreso, con tubo de aluminio de impresión a 1440
2 15 dpi con fotografía del Municipio e información $ 80,000 $ 1,200,000
institucional, con el fin de dar a conocer la ruta de
acción inmediata para la prevención de amenazas
por grupos armado ilegales y grupos delictivos
organizados.
Afiches tamaño 1/4 impreso en papel Propalcote
de 150 gr, full color. Ruta de acción inmediata para
3 500 la prevención de desplazamiento forzado, logos de $ 760 $ 380,000
la Administración e instituciones, números
telefónicos, fotografías del municipio.

Calendarios informativos e ilustrativos donde se


encuentren las rutas contempladas dentro del plan
de prevención y contingencia del Municipio EL
Castillo. Con las siguientes características:
· Desarrollo grafico de la pieza: Diseño con estudio
4 200 y aplicación de usabilidad y lecturabilidad con $ 11,780 $ 2,356,000
logotipos del Municipio.
· Fotografías artísticas de los sitios turísticos del
Municipio.
· Producción: Impresión en seis hojas anillado doble,
papel prepalcote de 240 gramos

Vallas en material banner 12 onzas, impresión


digital, información de los números telefónicos de
las instituciones cuando se presentan casos de
5 3 $ 448,000 $ 1,344,000
extorción, amenazas a líderes sociales, y
desplazamiento forzado. ( Medidas de 2.70 mts x
5.70 mts con bolsillo vulcanizado )

VALOR TOTAL $ 5,500,000

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3. LUGAR DE EJECUCION

El lugar de ejecución será en el municipio de El Castillo Meta

4. TIPO DEL CONTRATO

Contrato de suministro

5. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

a) DEL MUNICIPIO: El MUNICIPIO se compromete a cumplir con las siguientes


obligaciones:

 Realizar el pago hasta por un valor CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS
ML/CTE ($5.500.500) M/CTE.
 Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales
 Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato, acorde
con la cláusula de forma de pago, previo recibo a satisfacción del interventor y/o
supervisor del contrato.
 Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones
pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.
 Exigir la calidad de los bienes objeto del contrato y el cumplimiento de las Fichas
Técnicas.
 Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización que sufra el
Municipio en desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.
 A corregir los desajustes que pudieran presentarse y acordar los mecanismos y
procedimientos pertinentes y resolver eficazmente las diferencias o situaciones
litigiosas que llegaren a presentarse.
 Suministrar en forma oportuna la información solicitada por el proponente elegido
de conformidad con la presente invitación pública.
 Resolver las peticiones presentadas por el proponente elegido en los términos
consagrados por la Ley.
 Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos
que de él forman parte.
 Ejercer la supervisión general del contrato

b) DEL CONTRATISTA: El contratista se compromete a cumplir con las siguientes


obligaciones:

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 El contratista se compromete a entregar los elementos (material publicitario) del


presente concurso, cumpliendo los requerimientos técnicos solicitados por la
Alcaldía de El Castillo - Meta, dentro de los siguientes DIEZ (10) días, a partir del
cumplimiento de requisitos de ejecución y firma del acta de inicio.
 Cumplir a cabalidad el objeto del contrato, conforme a las normas legales del orden
contractual.
 Garantizar que los elementos entregados sean nuevos y de óptima calidad.
 Garantizar la calidad del producto objeto del presente contrato de acuerdo a las
indicaciones del supervisor, asimismo, cambiar los productos no conformes que el
supervisor devuelva en un lapso no mayor a 3 días.
 Cumplir con los gastos e impuestos que se requieren para la suscripción,
perfeccionamiento, legalización y ejecución del contrato.
 Soportar la relación de entrega de los bienes a través de las facturas
correspondientes.
 Acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al
Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF, y
Cajas de Compensación Familiar cuando corresponda.
 EL CONTRATISTA deberá discriminar el IVA en caso de pertenecer al régimen
común o esté obligado declararlo.
 Suscribir las correspondientes actas de entrega y recibo de los bienes.

6. MULTAS Y CLÁUSULA PENAL

En caso de incumplimiento parcial de las obligaciones por parte del contratista, este
faculta a la entidad para que le impongan multas sucesivas hasta un monto total del diez
por ciento (10%) del valor del mismo, dependiendo de la gravedad del incumplimiento.
Para todos los efectos las partes pactan como cláusula penal la suma equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor del Contrato.

7. APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

El contratista deberá acreditar su afiliación y realizar los pagos de los aportes durante la
ejecución del Contrato al Sistema de Seguridad Social Integral, de conformidad con las
normas vigentes sobre la materia y las que las modifiquen, sustituyan o adicionen.

8. INTERVENTORÍA / SUPERVISIÓN

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La supervisión del presente contrato, mediante oficio firmado por el ordenador del gasto,
estará a cargo de la Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social, la cual, velará por la
correcta ejecución del objeto contractual con la calidad y eficiencia requerida, en el marco
de lo dispuesto en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011.

9. PLAZO

El plazo de ejecución del presente contrato será de DIEZ (10) DIAS contados a partir de
la suscripción del Acta de Inicio.

10. FORMA DE PAGO:

El MUNICIPIO cancelará al contratista el valor de hasta por la suma de CINCO


MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ML/CTE ($ 5.500.000). mediante UN (01) único
pago una vez entregados los elementos objetos del presente, previa presentación de
factura o documento equivalente, pago aportes al sistema de seguridad social y
certificación a entera satisfacción expedida por quien ejerza la supervisión del Contrato,
documentos que serán entregados en original y copia para el trámite de la respectiva
cuenta. PARÁGRAFO PRIMERO: de conformidad con lo establecido en el artículo 60 de
la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012, el contrato
que surja del presente trámite no será objeto de liquidación. PARÁGRAFO SEGUNDO:
De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993 el cual fue
modificado por el artículo 19 de la Ley 1150 de 2007 las cuentas que presente el
contratista serán tramitadas en el estricto orden que le corresponda según la fecha de
radicación. PARÁGRAFO TERCERO: Una vez cumplidos en debida forma la totalidad
de los requisitos establecidos por la entidad para el trámite de las cuentas y pago efectivo
estas serán canceladas dentro de los 30 días siguientes. En caso negativo se pagará al
contratista intereses moratorios a una tasa equivalente al 7% anual

9. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

De conformidad con lo establecido en las disposiciones comunes del Artículo


2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, la modalidad de selección para la presente
Convocatoria será de Mínima Cuantía desarrollada en la subsección 2 del decreto 1082 de
2015

10. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Se estima en la suma de CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($5.500.000).


Según estudio de mercado realizado en el sector adelantado por el Municipio.

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“SUMINISTRO MATERIAL PUBLICITARIO PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS ACTIVIDADES CONTEMPLADAS DENTRO DEL PLAN DE
PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA PARA LA ATENCIÓN DE POBLACIÓN VICTIMA VIGENCIA 2018, DEL MUNICIPIO DE EL CASTILLO META".

COTIZACION 1 CSC
PUBLICIDAD Y COTIZACION 2
PROMEDIO SUMINISTROS IMPRENTA MULTI LASER
VALOR VALOR VALOR VALOR VALOR
ITEM UNIDAD DESCRIPCIÓN UNITARIO VALOR TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL
Volantes en papel Propalcote de 150gr,
medida: 10.5x13.5, tintas 4x4, sobre
información de los números telefónicos
1 1000 $ 220 $ 220,000 $ 230 $ 230,000 $ 210 $ 210,000
de las instituciones cuando se presentan
casos de extorción, YO NO PAGO YO
DENUNCIO.
Pendones Publicitarios de 100x200 cm
en banner impres, con tubo de aluminio
de impresión a 1440 dpi con fotografía
del Municipio e información institucional,
2 15 $ 80,000 $ 1,200,000 $ 95,000 $ 1,425,000 $ 65,000 $ 975,000
con el fin de dar a conocer la ruta de
acción inmediata para la prevención de
amenazas por grupos armado ilegales y
grupos delictivos organizados.
Afiches tamaño 1/4 impreso en papel
propalcote de 150 gr, full color. Ruta de
acción inmediata para la prevención de
3 500 $ 760 $ 380,000 $ 830 $ 415,000 $ 690 $ 345,000
desplazamiento forzado, logos de la
Administración e instituciones, números
telefónicos, fotografías del municipio.

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Calendarios informativos e ilustrativos


donde se encuentren las rutas
contempladas dentro del plan de
prevención y contingencia del Municipio
EL Castillo. Con las siguientes
características:
· Desarrollo grafico de la pieza: Diseño
4 200 con estudio y aplicación de usabilidad y $ 11,780 $ 2,356,000 $ 13,500 $ 2,700,000 $ 10,060 $ 2,012,000
lecturabilidad con logotipos del
Municipio.
· Fotografías artísticas de los sitios
turísticos del Municipio.
· Producción: Impresión en seis hojas
anillado doble, papel prepalcote de 240
gramos
Vallas en material baner 12 onzas,
impresión digital, información de los
números telefónicos de las instituciones
cuando se presentan casos de extorción,
5 3 $ 448,000 $ 1,344,000 $ 460,000 $ 1,380,000 $436,000 $ 1,308,000
amenazas a líderes sociales, y
desplazamiento forzado. ( Medidas de
2.70 mts x 5.70 mts con bolsillo
vulcanizado )

VALOR TOAL $ 5.500.000 $ 6.150.000 $ 4.850.000

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11. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN

De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.5.1 y SS de la subsección 5 del


decreto 1082 de 2015, la modalidad de selección para la presente Convocatoria de mínima
cuantía se realizará por Invitación Pública, de conformidad con el procedimiento señalado
en el Artículo 2.2.1.2.1.5.2 ibídem.
.

12. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLOS

Respecto de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del
contrato y analizadas las condiciones contractuales, y revisados los antecedentes de la
entidad para contratos similares, no se evidencia la existencia de riesgo alguno que tenga
la potencialidad de romper el equilibrio financiero entre las partes contratantes, en
atención a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007.

Fecha estimada que se completa el tratamiento


Monitor
Tratamiento/Controles a ser implementados

Impacto

Fecha estimada que se inicia el tratamiento


Consecuencia de la ocurrencia del evento

eo y

Persona responsable por implementar el


después del
revisió
tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? n
¿A quién se le asigna?
Valoración del Riesgo

¿Cómo se realiza el monitoreo?


Probabilidad
Descripción

tratamiento
Categoría

Periodicidad ¿Cuándo?
Impacto

Valoración del Riesgo


Fuente

Etapa
Clase

Tipo

Probabilidad

Categoría
Impacto

1 E I E Ro 3 2 5 RM C e 1 1 2 RB NO S I M
2 E I E Ro 2 3 5 RM C e 1 1 2 RB NO S I S
E I E Ro 2 4 6 RM C e 1 1 2 RB NO S I M
3

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4 E I E Ro 2 3 5 RM C e 1 1 2 RB NO S I S

Clase: G= General E=Específico


Fuente: I=Interno E=Externo
Etapa: P=Planeación S=Selección C=Contratación E=Ejecución
Categoría: RE=Riesgo externo RA=Riesgo alto RM= Riesgo Medio RB=Riesgo bajo
Monitoreo: I=Informe
Periodicidad: M=Mensual S=Semanal
Responsable: S=Supervisor
Tratamiento de los riesgos: a: evitar el riesgo e: reducir las consecuencias.

Riesgos

1. Que el Contratista sufra una enfermedad o incapacidad que afecte el cumplimiento


del servicio contratado
2. Que el suministro no sea de la calidad deseada.
3. Que no se cumpla oportunamente con las obligaciones contractuales

13. ANÁLISIS DE EXIGENCIA DE GARANTIAS

De acuerdo a la naturaleza del contrato, del tipo de servicio que será prestado, y la forma
de pago pactada, frente a las cuales no existe mayor riesgo de incumplimiento, ésta
dependencia considera procedente que la entidad se abstenga de solicitar garantías tal
como lo autoriza el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015.

14. ACUERDO COMERCIAL

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1º del Decreto


1082 de 2015 me permito manifestar que la presente contratación no está cobijada por
un Acuerdo Comercial.

15. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL

CDP: 278 DE NOVIEMBRE 16 DE 2018


Rubro: Formulación, Actualización E Implementación Del Plan De Contingencia Y Plan
De Prevención Integral Del Municipio De El Castillo Meta En El Componente De
Prevención Y Protección.
Código: 01-A.14.1.2.1.1.1.1.02-420_01
Fuente: -SGP
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Nombre del Proyecto: IMPLEMENTACION DE ACCIONES DIRIGIDAS AL CUMPLIMIENTO DE LA


LEY DE VICTIMAS, RESTITUCION DE TIERRAS Y REPARACION INTEGRAL Y COLECTIVA PARA LA
POBLACION DEL AREA URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO.
N° Consecutivo: 158
N° Reg: 2016-50-251-065

Cordialmente,

ANGELA CORREA RINCON


Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social

Proyectó: Viviana G
Revisó: Ángela C
Aprobó: Ángela C

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